工程造价专业综合实践报告

专业综合实践报告

我参加的假期实习是在同学的介绍下在湖南的八方财富广场工程项目部从 2 月6 日开始的，主要就是跟着他们的造价员进行学习，该项目为15 层的小高层住宅项目，建筑面积约5000 平方米，在这个过程中跟他们学习施工及预算过程中应该注意的地方和工作中经常用到的软件，女口Excel和CAD虽然说自己以前

学过，但是现在看自己学的还是不够。在期间也了解一些关于造价领域的国内外发展的现状。

从总体上说，工程造价管理就是要加强工程造价的全过程动态管理，强化工

程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。

工程造价管理的基本内容是合理地确定和有效地控制工程造价。合理确定工程造价指在工程建设各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、发承包合同价、工程结算价以及竣工决算。合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提和先决条件。没有工程造价的合理确定，就无法进行工程造价的有效控制。

工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展趋势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑业企业的经营效果。

工程造价管理贯穿于工程的各个阶段，在各个阶段有着不同的体现，但都起

着举足轻重的作用。

工程建设前期要提出项目建议书，进行可行性研究和项目评价，在此基础上

研究是否建设，并且需按国家规定经过必要的审批、核准或备案程序。无论是基本建设还是房地产开发项目，正确的决策是保证投资效果的关键之一。投资估算是项目决策的重要依据，是投资管理与造价控制的起点。

建设项目经过决策立项之后，进入勘察设计阶段。设计阶段是建设项目由计

划变为现实的具有决定意义的工作阶段，是确定工程价值的主要阶段。设计阶段造价控制的主要任务是通过收集类似工程造价数据和资料，编制与审核设计概算，开展价值管理、技术经济分析等活动，提出改进意见，优化设计，满足建设单位对建设项目经济性的要求。“概算确定投资”，设计概算是反映设计的质量和

经济性的重要文件，概算造价是工程建造费用控制的限额。国家规定，建设项目在报批初步设计的同时要报批设计概算。做好工程造价管理必须加强设计概算的管理。

工程量清单计价是我国改革和完善工程价格的管理体制的一个重要的组成部分。工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，它以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在同一的工程量计算规则的基础上,制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

采用工程量清单招标应注意以下问题：

①招标文件是造价控制的关键

招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去当初招标投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，招标人容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。

②工程量清单是造价控制的核心内容

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工

作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要

求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程量的弊病，工程量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据?对其进行对比分析，区分哪些报价过高。哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。

标底是业主对招标项目投资的预测，是评标人判断投标报价是否合理的主要依据，由业主或业主委托的造价咨询机构编制。在实际投标中发现，业主编制标底时较难考虑施工方案技术措施对造价的影响，对工程成本的预测主要依靠定额、取费文件，容易与市场造价水平脱节。由于标底是评标的重要标准，不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理，降低其中标的机会，给评标结

果带来不利影响。在一定社会背景下，围绕标底甚至产生钱权交易，滋生投标过程中的腐败行为。无标底评标方法可以避免这些问题，使评标结果更趋于公平、公正、合理。无标底评标是指业主不编制标底，开标前根据工程特点制定评标原则，依据投标报价的综合水平确定工程合理造价（评标基准价），并以此作为评判各投标报价的依据。

无标底招标的评标定标通常分为最低评标价法和综合评定法。

①最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。

采用最低评标价法的，通常按下列程序进行：

1）对投标文件进行符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标文件的要求，

应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。

2）对投标文件的技术标进行评估。评标委员会对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工设备的配备、施工技术能力、以往履行合同情况、临时设施的布置等进行评估，按合格与不合格两个标准评定，不合格的投标被拒绝。

3）对投标报价进行评估。评标委员会对确定为实质上响应招标文件的要求和

技术标合格的投标进行投标报价评估。在评估投标报价时应按招标文件的有关规定进行校核后，确定评审报价，并按由低到高的顺序依次排出名次。

4）对报价答辩结果进行评定。评标委员会对报价最低的投标人进行报价答辩，认定报价不低于成本后，即确定该投标人为中标单位，如被认定为属于低于成本的报价，则评标委员会有权否决其中标资格，并依次对下一名次投标人进行报价答辩，最终确定中标单位并写出评标报告。

②综合评定法是指投标人的投标能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的评定标方法。综合评定法通常采用以计分为基础的评定方式。评定内容由技术标、商务标和项目班子配备三部分组成。按工程类别不同设定三部分的权重，总分值为100分。其中：技术标的权重为30%-60% 商务标的权重为30%-60%项目班子配备权重为10%-30%根据国内招投标的现状，为杜绝投标人相互串标、哄抬标价或低于成本价中标，在今后一段时期内应保留有标底的做法。但评标方法应进行改革，标底不应直接作为评价投标人报价得分高低的依据，也不应参与计算复合标底等形式作为评价投标人报价得分高低的依据。标底只能作为招标人对工程项目成本价的控制依据，如认为低于标底价

a%为低于成本价（指所有投标人所能承受的最低成本价），招标人有权拒绝其投标；高于标底价b%为不具有竞争性（指高出行业平均利润较大幅度），当所有投标人报价均高于标底价c%寸，招标人可以拒绝所有投标，重新组织招标。

建设单位完成工程建设的准备工作并具备开工条件后，应按照法律规定进行工程施工发包，落实施工单位，签订施工合同，并办理工程质量安全监督手续和申领施工许可证。材料设备的采购与供应应保证工程施工的需要。施工活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、造价及安全、环境等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。工程承发包阶段造价控制的主要任务是合理确定合同价，严格进行结算

付款控制和工程变更控制，及时处理费用索赔，还要加强工程资金使用管理。施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。

施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。

就组织措施而言：

①建立合理的项目组织机构，明确组织分工，落实造价控制人员、任务分工

和职能分工，如针对工程款的支付，从质量检验、计量、审核、签证、付款、偏差分析等程序落实需要设计的组织及人员，落实各个组织、人员的任务分工、职能分工等。

②编制本阶段造价控制的工作计划，建立主要管理工作的详细工作流程，如支付的程序、采购的程序等。

③委托或邀请有关咨询机构或工程经济专家做好施工阶段必要的技术经济分析与论证。

就技术措施而言：

①对设计变更进行技术经济分析，严格控制设计变更。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购：若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以，尽可能把设计变更控制在施工阶段初期。在审查时还应注意采取多方案进行技术与经济比较，做到先算后干。

②继续改进设计方案，挖掘成本节约潜力。

③审核承包商编制的施工组织计划，对主要方案进行技术经济分析。

就经济措施而言：

①编制资金使用计划，确定分解成本控制目标。

②进行工程计量。

③复核工程付款帐单，签发付款证书。

④在施工过程中进行支出的跟踪控制，定期地进行支出实际值与目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施。

⑤定期收集工程项目成本信息、已完成的任务量情况信息和建筑市场相关成本指数等数据，进行成本分析，对工程施工过程中的成本支出做好分析预测。

⑥对节约成本的合理化建议进行奖励。

就合同措施而言：