局 扶贫领域腐败和作风问题专项 整治实施方案
局+扶贫领域腐败和作风问题专项整治实
施方案
为深入贯彻落实《中共XX市委办公室XX市人XX府办公室印发的通知》（丽办通〔XX〕52号）和省XX厅要求，决定在全市XX系统开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。现制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策及省市党委政府系列工作部署，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，强化监督执纪问责，严肃查处和整改XX系统行业扶贫领域腐败和作风不实、敷衍塞责，侵害群众利益、损害党的形象问题，进一步压实工作责任、消除问题隐患，促进XX行业扶贫和挂钩帮扶各项任务落到实处。
二、专项治理重点
（一）重点检查对行业部门扶贫工作的谋划、领导、组织和推动落实方面的情况。一查脱贫攻坚“四个意识”落实情况，看各级XX部门主要领导和分管领导落实党中央、国务院及市委、市政府确定的扶贫目标任务、政策措施是否做到全面掌握、坚决执行；二查各项政策措施落实情况，看农村低保兜底保障、医疗救助参与健康扶贫等重点工作是否得
到高度重视，是否研究制定配套方案、政策措施并组织实施，是否达到行业扶贫工作要求；三查“挂包帮、转走访”定点扶贫工作情况，看帮扶单位是否制定具体帮扶措施并按时限实施完成，驻村工作队是否存在“挂名走读”、不认真落实职责任务，群众满意度不高等问题。
（二）重点检查精准救助情况。一查精准施保情况，看是否存在关系保、人情保、平均保、轮流保等违规违纪问题，是否存在应保未保、应退未退等情况；二查农村低保兜底保障情况，看是否存在错退、漏保以及对政策理解执行有偏差等情况；三查精准台账情况，看是否未及时更新数据和台账，存在系统数据和实际情况不一致的问题；四查规范管理情况，看是否认真贯彻落实好XX部、省政府、市政府关于最低生活保障政策的各项规定，审核、审批、入户调查、经济状况核对、民主评议、张榜公示、动态管理等程序和职责是否履行到位；五查“政策保”问题清理排查情况，看是否区别不同情况进行处置，符合条件的纳入低保，不符合条件的制定整改计划，逐步消化解决。
（三）重点检查各种违法违纪行为。一查吃拿卡要违法违纪行为，看是否存在利用审批权或资金发放权，在救灾物资发放、低保审批等环节向群众索要回扣，收取好处费等问题；二查优亲厚友违法违纪行为，看是否存在利用经手申办的职务便利，在审核审批低保等社会救助工作中假公济私、
显失公平，首先照顾亲友等问题；三查截留挪用、二次平分低保金等违法违纪行为，看是否存在违反财经纪律和社会救助资金管理使用规定，将社会救助资金层层截留或对低保金进行二次平均分配以及不按月发放低保金等问题；四查失职渎职违法违纪行为，看是否存在社会救助资金安排、拨付、使用过程中严重不负责任，导致资金分配违反政策规定或出现闲置、结余，跟踪督管不严格、不落实，该发现的问题没有发现，发现后不处置、不整改，影响社会救助兜底保障工作开展，损害群众利益等问题。
（四）重点检查作风不严不实问题，看是否存在欺上瞒下、敷衍塞责，不认真贯彻落实上级工作安排，不认真执行上级政策规定，不为群众兜底脱贫出实招、想办法，对群众的合理愿望诉求不认真办理等问题。
三、方法步骤
（一）自查自纠（XX年12月底完成）。市局要组织人员对单位挂钩扶贫工作进行自查，县级XX部门要认真组织乡镇开展自查自纠，形成本部门（单位）负责的扶贫工作责任清单、扶贫项目清单、扶贫资金清单，在此基础上，重点检查以上各项工作落实是否到位，资金使用是否符合政策规定和程序，是否按计划进度落实，跟踪监管资金使用安全是否到位，发现问题以后是否及时处置整改。自查自纠要形成“一报告两清单”，即自查自纠报告和问题清单、整改情况，统
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一建立台账，实行销号管理。
（二）市组织开展检查（2018年1月底完成）。在自查自纠的基础上，由局领导带队，对一区四县开展检查，对照发现的问题及各部门自查自纠情况，采取听取汇报、查看台账、个别谈话等方式，检查部门专项治理工作开展情况。
（三）省组织重点抽查（2018年2月底完成）。省XX厅将对我市进行抽查，视情选择2个县（区），对省级安排的部分项目实施、部分资金使用情况开展梳理检查，采取明察和暗访相结合的方式，检查各地开展专项治理工作的质量和成效，进一步核查项目、资金、责任等方面存在的问题，切实做到既见事、见物、见资金督促整改，又要坚决查处违法违纪行为。
四、工作措施
（一）提高政治站位，增强责任意识和担当精神。各级XX部门要深入学习领会习总书记关于加强扶贫领域监督执纪问责的重要批示要求，坚定不移推进全面从严治党向扶贫领域纵深发展、向基层延伸。要旗帜鲜明讲政治，深刻认识打赢脱贫攻坚战是一项必须完成的政治任务，坚决把思想和行动统一到中央的方针政策及省委、省政府，市委、市政府的工作部署上来，把扶贫领域监督执纪问责摆在重要位置，提高政治站位和政治觉悟，切实增强专项治理的责任感和紧迫感，不折不扣开展好专项治理工作。
（二）加强组织领导，精心开展治理工作。各级XX部门要切实加强组织领导，主要领导及分管领导要对专项治理中的重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督办。把前期已经开展的扶贫领域监督执纪问责、XX干部职工亲属违规享受低保排查整治与此次专项治理有机衔接起来，推动专项治理积极有序精准实施，并做好台账整理，随时准备迎接由纪检机关牵头组织的抽查。各县（区）12月份开展情况请于2018年1月4日前报送市局社会救助科，此后专项治理工作进展情况要实行10天一报，由市局汇总报送市纪委，直至工作完成。
（三）密切协作配合，增强整体合力。要牢固树立管政策出台就要管政策落实、管资金分配就要管资金使用和资金安全的意识，以投入专项治理就是做好主责主业、充分履职尽责的认识和态度，主动参与此次专项治理。要组织相关领导和业务骨干，分析职责落实及资金管理使用等等方面的薄弱环节及存在问题，切实提高发现问题和纠正问题的能力水平。
（四）堵塞监管漏洞，健全长效机制。针对专项治理查找出及近期纪检监察领域曝光的问题，要深刻警醒、深刻吸取教训，举一反三、全面查找、挂牌督办，确保件件整改落实，并进一步消除隐患、堵塞漏洞，形成责任落实的常态化监督机制，为全市脱贫攻坚任务如期顺利完成提供坚实保障。
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