土地储备开发实施方案编制原则
储备土地管理办法
储备土地管理办法一、引言土地是国家和社会发展的重要资源，储备土地作为一种有效的土地管理手段，对于合理规划城市发展、保障公共利益、促进土地资源的高效利用具有重要意义。
为了加强储备土地的管理，规范储备土地的运作流程，提高土地储备工作的科学性和有效性，特制定本管理办法。
二、储备土地的定义和范围储备土地是指县级以上人民政府依照法定程序，为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用的目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应的土地。
储备土地的范围包括：依法收回的国有土地；收购的土地；行使优先购买权取得的土地；已办理农用地转用、土地征收批准手续并完成征收的土地；其他依法取得的土地。
三、储备土地管理的原则（一）规划先行原则储备土地的管理应符合土地利用总体规划、城市总体规划和相关专项规划，确保储备土地的用途和开发方向与规划要求相一致。
（二）政府主导原则储备土地工作由县级以上人民政府主导，土地储备机构具体实施，相关部门协同配合，形成工作合力。
（三）市场运作原则在储备土地的取得、开发、供应等环节，应遵循市场规律，充分发挥市场机制的作用，提高土地资源配置效率。
（四）节约集约原则加强对储备土地的节约集约利用，合理确定储备土地的规模和开发强度，提高土地利用效益。
（五）公共利益优先原则在储备土地的管理过程中，应优先保障公共利益，确保公共设施、基础设施等用地需求得到满足。
四、储备土地的取得（一）依法收回对闲置土地、违法用地、到期未续期的土地等，依法予以收回。
（二）收购土地储备机构可以通过与土地使用权人协商，按照市场价格收购土地。
（三）行使优先购买权对于符合法定条件的土地转让，政府可以行使优先购买权，将土地纳入储备。
（四）征收对符合土地征收条件的土地，依法办理征收手续，将其纳入储备。
五、储备土地的前期开发（一）土地平整对储备土地进行场地平整，清除地上附着物，达到“三通一平”或“五通一平”等开发条件。
（二）基础设施建设根据规划要求，建设储备土地范围内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯等基础设施。
土地储备年度计划编制规范
土地储备年度计划编制规范1. 引言土地储备是指通过政府或企事业单位在一定范围内，对土地进行储备和规划，以满足未来城市发展和建设需要的一种行为。
土地储备年度计划的编制规范对于有效管理土地资源、促进城市可持续发展具有重要意义。
本文档旨在规范土地储备年度计划的编制过程，确保计划的科学性、合理性和可行性。
2. 编制目的土地储备年度计划的编制目的是为了统筹安排土地资源，合理配置各类土地用途，推动城市规划和建设按照科学、可持续的方式进行。
编制规范旨在提供明确的指导原则和流程，确保土地储备年度计划的质量和效果。
3. 编制原则3.1 综合性原则土地储备年度计划的编制应综合考虑城市发展规划、土地资源供需情况、经济社会发展需求等多个因素，确保规划的全面性和可操作性。
3.2 可行性原则土地储备年度计划的编制应基于实际可行性，充分考虑政策法规、土地开发条件、投资能力等因素，确保规划的可实施性和有效性。
3.3 公开透明原则土地储备年度计划的编制应公开透明，充分征求相关利益方的意见和建议，确保规划的公正性和合法性。
4. 编制流程4.1 数据收集与分析收集和整理土地资源相关的数据，包括土地供应情况、土地用途规划、城市发展规划等。
对数据进行综合分析，评估土地资源的供需状况和潜在发展潜力。
4.2 目标确定根据城市发展规划和土地资源分析结果，确定土地储备年度计划的目标和指标。
目标应具体明确，符合城市发展战略和可持续发展要求。
4.3 编制方案制定土地储备年度计划实施方案，明确各类土地用途的规划布局、数量和时序安排。
方案应综合考虑土地资源供应能力、市场需求、投资能力等因素，确保方案的可行性和有效性。
4.4 内部审批将编制好的土地储备年度计划方案提交相关部门进行内部审批。
审批部门应对方案的合理性、科学性和可行性进行评估。
4.5 公开征求意见在方案内部审批通过后，将方案公开征求相关利益方的意见和建议。
征求意见的渠道可以包括公告、听证会等形式，确保方案的公正性和合法性。
开发区土地储备管理实施方案
开发区土地储备管理实施方案开发区土地储备管理实施方案摘要：经管委会同意，现将《开发区土地储备管理办法》印发给你们，请按照要求，认真组织实施。
第一章总则第一条为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及国经管委会同意，现将《开发区土地储备管理办法》印发给你们，请按照要求，认真组织实施。
第一章总则第一条为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定的《土地储备管理办法》等法律、法规的规定，结合开发区实际，制定本办法。
第二条开发区管辖范围内的土地储备管理，适用本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指土地储备机构依照本办法的规定，将其以收购方式取得的土地和政府依法收回、征收的土地纳入政府土地储备库予以储存，并进行前期开发整理，形成可供应建设用地，合理配置土地资源的行为。
第四条开发区土地储备委员会（由开发区管委会领导及国土、规划建设、财政、审计、发改局等部门主要负责人组成），负责研究制定土地收购储备政策规章；统筹、协调各有关部门的关系；确定土地收购储备出让计划；审查计划执行和资金运作情况，监控国有资产的运作及土地储备重大事项的决策等。
开发区国土资源和房屋局是全区土地储备的行政主管部门，开发区土地储备交易中心具体实施全区土地储备工作。
区发改、规划建设、财政、监察审计、人民银行等有关部门应当各尽职责，与国土部门共同做好土地储备工作。
开发区国土资源和房屋局牵头，监察审计、财政等部门派专人参加，成立开发区土地储备办公室，具体负责组织协调土地储备过程中的相关事宜，办公室设在区开发区国土资源和房屋局。
第五条开发区管辖范围内土地储备实行统一收购（收回）、统一储备整理、统一供应。
第二章土地储备计划第六条土地储备交易中心根据国民经济和社会发展中长期计划、土地利用总体规划、城市总体规划、年度土地供应计划和土地市场供需状况，制定年度土地储备计划草案，经国土资源和房屋局审核，报开发区土地储备委员会批准后，由开发区土地储备交易中心具体组织实施。
储备土地工作制度
储备土地工作制度一、总则第一条为了规范土地储备行为，提高土地资源配置效率，保障经济社会发展用地需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，制定本制度。
第二条土地储备工作是指政府为了满足未来一段时间内经济社会发展用地需求，对闲置、低效利用、拟征用、收购、收回等土地进行储备，并进行前期开发整理，以实现土地资源的高效利用。
第三条储备土地工作应当遵循以下原则：（一）规划先行，总量控制，节约用地；（二）公开透明，公平公正，社会监督；（三）注重生态环保，保障耕地数量和质量；（四）发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。
第四条政府设立土地储备机构，负责土地储备工作的组织实施。
土地储备机构应当具备独立法人资格，依法开展土地储备活动。
二、储备土地的范围和方式第五条储备土地的范围包括：（一）闲置土地；（二）低效利用土地；（三）拟征用的农用地；（四）拟收购、收回的国有土地上建筑物、构筑物及附属设施；（五）其他需要储备的土地。
第六条储备土地的方式包括：（一）征用；（二）收购；（三）收回；（四）置换；（五）其他合法方式。
第七条储备土地应当按照以下程序进行：（一）调查评估：对拟储备土地进行调查评估，包括土地权属、用途、面积、地上附着物、生态环境状况等；（二）制定储备计划：根据经济社会发展需求和土地资源状况，制定土地储备计划，明确储备土地的规模、用途、区域等；（三）报批：将储备计划报同级人民政府审批；（四）实施：根据审批结果，组织实施土地储备活动；（五）验收：储备土地达到预定目标后，进行验收。
三、前期开发整理第八条储备土地的前期开发整理主要包括：（一）土地平整；（二）基础设施配套；（三）生态环境治理；（四）耕地质量提升；（五）其他必要的开发整理工作。
第九条前期开发整理工作应当按照以下程序进行：（一）编制开发整理方案：根据储备土地的用途和区域特点，编制开发整理方案，明确开发整理的目标、内容、规模、投资等；（二）报批：将开发整理方案报同级人民政府审批；（三）实施：根据审批结果，组织实施前期开发整理工作；（四）验收：前期开发整理工作完成后，进行验收。
储备土地开发实施方案
储备土地开发实施方案一、项目背景。
随着城市化进程的加快，土地资源的开发利用成为了城市发展的重要支撑。
作为一个拥有大量储备土地资源的单位，我们需要制定科学合理的土地开发实施方案，以实现土地资源的最大化利用和经济效益的最大化。
二、目标与原则。
1. 目标，实现储备土地资源的开发利用，提高土地资源的使用效率，推动城市经济的可持续发展。
2. 原则，科学规划、合理开发、可持续利用、生态环保。
三、实施步骤。
1. 土地资源调查，对储备土地资源进行全面调查，包括土地性质、土地用途、地理位置、周边环境等方面的详细情况。
2. 规划编制，结合土地资源调查情况，制定土地开发利用规划，明确土地开发的主要方向和重点区域，并制定相应的开发指导意见。
3. 环境评估，对规划的土地开发项目进行环境评估，确保开发过程中对生态环境的影响得到有效控制。
4. 技术准备，进行土地开发所需的技术准备，包括土地整理、基础设施建设、环境治理等方面的工作。
5. 开发实施，按照规划和技术准备，有序推进土地开发项目的实施，确保开发工作的顺利进行。
6. 经济评估，对土地开发项目进行经济评估，确保开发项目的投资回报和经济效益。
7. 监督检查，对土地开发过程进行监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保开发工作的质量和效率。
四、资源整合。
在土地开发实施过程中，要充分整合各方资源，包括土地资源、资金资源、技术资源、人力资源等，形成资源协同效应，提高土地开发的综合效益。
五、风险管控。
在土地开发过程中，要充分考虑各种风险因素，包括市场风险、政策风险、自然风险等，制定相应的风险应对措施，确保土地开发工作的顺利进行。
六、总结。
储备土地开发实施方案的制定，需要科学规划、合理布局、全面考虑各种因素，确保土地资源的最大化利用和经济效益的最大化。
只有这样，才能推动城市经济的可持续发展，实现土地资源的可持续利用。
储备土地管理制度
储备土地管理制度储备土地是指用于保障国家和社会发展需要的土地资源。
储备土地管理制度是指国家对储备土地进行管理、规划和利用的一系列制度和政策措施。
储备土地管理制度的建立和完善对于保障国家土地资源的安全储备和有效利用至关重要。
一、储备土地管理制度的背景与意义近年来，随着国家经济的快速发展和人口城镇化进程的加快，土地资源供给和需求的矛盾日益突出。
在城市扩张和工业发展等需求下，土地资源面临着过度开发和浪费的问题。
因此，建立储备土地管理制度成为一个迫切的需要。
建立储备土地管理制度，可以实现土地资源的有效储备和合理利用。
通过储备土地，国家和地方政府可以控制土地供应的节奏和规模，保持市场土地供应的稳定性。
同时，合理地规划和利用储备土地，可以为国家和地方经济的可持续发展提供必要的土地资源支撑。
二、储备土地管理制度的原则与内容1.储备土地管理制度的原则2.储备土地管理制度的内容（1）储备土地规划。
根据国家和地方的发展需求，制定储备土地规划，包括储备土地的类型、规模和用途等，以支持国家经济和社会发展的需求。
（2）土地征收与补偿。
在实施储备土地前，进行土地征收与补偿。
征收土地时，应依法规定进行土地出让和使用，保障被征地农民的合法权益，确保合法权益的保护和合理补偿。
（3）土地出让和使用。
依据土地储备规划，通过拍卖、协议或其他方式出让储备土地，并制定合理的土地使用和管理办法，确保土地资源的合理利用和保护。
三、储备土地管理制度的实践与问题在实践过程中，我国已经建立了比较完善的储备土地管理制度，取得了一些显著的成效。
但同时也存在一些问题和挑战。
1.储备土地规划不准确。
在土地储备规划编制过程中，往往缺乏科学性和前瞻性，导致土地储备的类型和规模与实际需求不匹配，存在一定的浪费和过剩。
2.土地征收与补偿不完善。
在土地征收过程中，存在一些问题，如政府与农民之间的权益保护不平衡、征收决策的不透明等，导致征收补偿工作不完善，影响储备土地的顺利利用。
土地一级开发实施方案的编制和审核办法e Word 文档
土地一级开发实施方案的编制和审核办法第一章：总则第一条为规范本市土地一级开发行为，加强土地一级开发项目管理，切实保证土地利用规划和城市建设规划的实施，科学、合理地制定土地一级开发方案，根据《北京国有建设用地供应办法（试行）》（京政发【2005】6号）《北京市土地储备和一级开发暂行办法》（京国土市【2005】540号）和《北京市土地一级开发项目招投标管理办法》（京国土市【2006】290号）的有关规定，制定本办法。
第二条在本市行政区域内，土地一级开发项目均需遵照本办法编制土地一级开发实施方案。
第三条北京市国土资源局是土地一级开发实施方案编制的主管部门，在市土地局和区县国土资源分局的领导下和协调下，各级储备机构负责组织编制土地一级开发实施方案。
第四条土地一级开发实施方案编制与申报的单位为储备机构、市区危保办、国有土地原土地使用权人，具体编制工作可以委托具有资质的相关中介组织。
一级开发项目提出后，应征得区、县政府或国有土地使用权人上级主管部门同意，同时向市国土局申报后，方可编制土地一级开发实施方案。
第二章：编制内容第五条土地一级开发实施方案的编制，主要包括土地一级开发项目基本情况、成本测算与市场预测、开发进度等内容。
第六条项目基本情况的编制主要包括以下内容：（一）、项目区域位置描述和附图，自然环境描述和分析。
（二）、土地利用情况分析：集体土地、国有土地数量和分布；农用地（含耕地等）、建设用地（宅基地）、未利用土地的数量和分布图，并提交土地勘测成果报告。
（三）、上物现状分析：结合现场调查，分别在地形图上进行房屋现状调查统计；基础设施调查统计（含地下管线）；树木、古树、文物调查统计。
城八区提供1：500或者1：2000地形图，远郊县提供1：2000或者1：10000地形图。
•要规划指标说明并附控制性详细规划成果。
（五）、人文环境和特殊适用政策说明。
第七条土地一级开发成本包括直接成本和间接成本。
直接成本包括以下内容。
土地储备计划_共3篇.doc
土地储备计划_共3篇土地储备计划一：莱芜市20xx年土地储备计划为进一步加大土地收储力度，推进土地收储制度改革，更好地实施城市总体规划和土地利用总体规划，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障水平，切实发挥土地调控作用，依据《国土资源部财政部中国人民银行关于印发土地储备管理办法的通知》（国土资发[20XX]277号）、《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发[20XX]162号）等法规政策要求，结合我市实际，编制我市20XX年土地储备计划。
一、编制原则（一）符合规划。
土地储备计划的编制和实施，以全市土地利用总体规划、城市总体规划和城市近期建设规划为依据，所有储备土地均符合相关规划要求。
（二）规模适度。
土地储备规模取决于一定时期内特定区域的土地需求量和该地区土地储备资金的支持量。
综合考虑我市土地市场供需状况，结合我市前三年平均年供储备土地量，合理确定年度土地储备开发规模，保障土地市场健康发展。
（三）突出重点。
按照市委市政府重点工作部署，紧紧围绕济莱协作区和北部新城建设，积极配合，统筹兼顾，大力开展土地储备工作。
储备土地主要用于经营性用地，兼顾其他用地需求。
（四）上下结合。
计划编制过程中，先由各区政府（管委会）调查摸底，初步确定储备地块，然后，市国土部门会同发改、规划、财政、人行等部门进行审查、论证、平衡、汇总，最后报市政府审批。
二、计划安排20XX年全市计划收储土地1197亩。
区域分布：莱城中心组团666.4亩，钢城区49.2亩，高新区156.3亩，雪野旅游区3.1亩，经济开发区322亩。
用途结构：按新规划用途收储土地主要用于商业居住用地。
根据收储地块的具体情况可作适当增减调整，不在计划范围内的地块，若条件成熟，可在履行相关报批手续的情况下进行收储。
三、保障措施1、切实依法推进“城中村”拆迁改造土地收储。
严格执行我市“城中村”拆迁改造有关规定，按照属地原则，由所在辖区政府（管委会）、乡镇（街道）、村委会负责推进。
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（3）建设项目用地预审申报材料
①建设项目用地预审申请表 ②建设项目用地预审申请报告 ③项目立项批准文件 ④单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易 发区内的，提交地质灾害危险性评估报告 ⑤单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要 矿产资源的证明材料
第二节 土地储备开发行政审批
房地产开发与经营
主讲老师：郭平
房地产开发与经营
第三章
土地储备开发
房地产开发与经营
主要内容
第一节 土地储备开发准备工作 第二节 土地储备开发行政审批 第三节 土地储备开发实施与交付
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
一、 土地储备开发审查与编制
（1）土地储备开发计划编制的指导思想与原则 ❖ 指导思想 ❖ 主要原则 规划先导原则 规模适度原则 土地节约集约利用原则 效益优先原则 政府主导与市场化运作相结合原则
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
四、潜在项目实施主体竞争者前期工作
土地储备开发项目如果确定采用第二种或第三种模式进行土地储备 开发实施，对于社会企业来说是一个投资机遇，这些准备参与项 目竞争的企业，称之为潜在项目实施主体竞争者。
在确定项目实施主体前，这些竞争者需要完成的两项工作：
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
施工前各阶段和设计进度
• 设计 • 招投标 /签定合同 • 预制与采购
施工阶段
•
关键控制日期
•
总体跟踪
•
长周期行为跟踪
项目竣工阶段
• 现场清理与验收准备 • 项目竣工验收 • 项目移交
土地储备开发项目各环节衔接关系图
第一节 土地储备开发准备工作
④审查报批阶段
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
土地储备开发项目计划管理体系图
三、专业意见征询
❖ 交通影响评价 ❖ 环境影响评价 ❖ 林木处理意见 ❖ 文物保护意见 ❖ 市政综合咨询
房地产开发与经营
第二节 土地储备开发行政审批
四、规划意见申报
❖ 控规调整的工作程序主要包括以下几个步骤： 申报材料准备 预审与公示 控规调整审查与报批 控规调整审批通知书领取
房地产开发与经营
第二节 土地储备开发行政审批
房地产开发与经营
第二节 土地储备开发行政审批
第一节 土地储备开发准备工作
二、 土地储备开发实施方案编制与审查
（1）土地储备开发实施方案编制原则
① 系统性原则
② 效益性原则
③ 可行性原则
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
（2） 土地储备开发实施方案编制与审查程序
①准备工作阶段 ②调查分析阶段 ③方案编制阶段
a.确定开发方向、目标和规模； b.编制土地储备开发实施方案草案； c.土地储备开发实施方案草案论证； d.根据论证意见对开发实施方案草案进行修改，最终提出一个科学合理、切实可行、综合效益较好的 方案作为土地储备开发实施推荐方案。
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
3. 原计划上报单位按照计划草案和具体意见要求调整计划，并报国 土局汇总。
4. 国土局征求相关部门意见并完善后与计划管理部门会同报县、市 人民政府批准。
5. 经批准的土地储备开发计划，由国土局下达给土地储备机构，非 直辖市城市的土地储备开发计划同时报上级土地管理部门备案。
改变土地利用总体规划的，规划的调整方案及其对规划实施影响评估报 告等是否符合法律、法规的规定。
第二节 土地储备开发行政审批
房地产开发与经营
（2）建设项目用地预审的原则
符合土地利用总体规划 保护耕地，特别是基本农田 合理和节约集约利用土地 符合国家供地政策
第二节 土地储备开发行政审批
房地产开发与经营
❖子项管理
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
三、土地储备开发实施主体的确定
（1）土地储备开发实施主体的类型
① 土地储备中心自主开发模式 ② 社会企业项目管理模式 ③ 社会企业带资开发模式
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
（2）土地储备开发实施主体的确定方式
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
二、项目立项
（1）项目立项申请材料
（2）项目审查的内容与程序 在实际的操作过程中，一般是实施主体同时递交建设项目用地预审申请和
项目立项申请，然后由发展与改革委员会向国土部门发送《项目办理用地预 审告知单》，然后由国土部门对建设项目用地进行预审，并将预审结果告知 发展改革委员会。
Hale Waihona Puke 第二节 土地储备开发行政审批
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
（2）土地储备开发计划内容
❖ 年度储备土地规模 ❖ 年度储备前期开发规模 ❖ 年度末结存土地储备规模 ❖ 年度储备土地供应规模 ❖ 年度储备土地临时利用计划 ❖ 资金估算 ❖ 计划执行安排
房地产开发与经营
第一节 土地储备开发准备工作
房地产开发与经营
（3）土地储备开发计划编制与审查程序
项目投资分析 参与项目竞争
第二节 土地储备开发行政审批
一、建设用地预审
房地产开发与经营
第二节 土地储备开发行政审批
房地产开发与经营
❖建设项目用地预审的主要审查内容有：
① 建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土 地管理法律、法规规定的条件；
② 建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定； ③ 建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行； ④ 征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况； ⑤ 经省级以上人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地需要