完善海外工程项目投标报价研究_以中石化海外工程项目为例

（二）加强项目管理的基础建设 通过与国外公司的合作，发现在 项目管理基础建设方面还存在着很 大的差距，尤其是基础数据库、软件 开发、项目管理手册方面，我们还不 够完善、健全，与国际著名工程公司 相比，还有部分空白领域。比如，风险 分析系统方面，应建立全面的风险评 估体系，采用先进的方法，使风险评 估系统达到一定的高度；应建立快速 报价系统。信息技术在项目管理与 控制中发挥着越来越大的作用，先进 的项目管理软件和实用的项目管理 平台体系已经成为项目管理的主要 手段，目前应建立适用于不同国家的 国际工程标准体系。 （三）建立国外项目技术方案库 要逐步积累报价工作资料和建 立报价工作基础资料库，以便更好地 总结和吸取以往报价的经验和教训。 建立国外项目技术方案库可根据已 投项目所在国家地区、项目类型对施 工技术参考数据、施工方法、施工工 艺、技术措施做出总结，并与中标后 的项目实施技术参数进行比较，为以 后投标技术方案编写提供有效的依 据。投标技术方案库必须不断更新 和丰富，收集各国家投标过程中遇到 的各种新技术、新工艺、新材料、新设 备、新规范的信息，为以后能够快速 准确地编制投标技术方案做好基本 数据工作。 （四）报价要采取谨慎态度 要根据海外施工的工程特点和 处理方式进行报价。在可以分包的 分项工程上，应充分调研分包市场价 格；在不分包的分项工程上，应基于 国内的人工费用基础进行价格核算。 这部分工作和国内的技术工作比较 相似，但保险系数要适当提高。因此， 国际投标人员既要熟悉海外的情况， 也要熟悉国内的技术工作。在间接 费方面，也应在国外市场环境的基础 上进行报价，如投标费、集装箱运输
二、投标报价中存在的问题 （一）用工量估计过高 按照通常做法，在投标报价中， 一般是设计院和施工单位概预算人 员共同协作完成工程建设公司的报 价。在估算用工量时一般以中石化 的定额标准为基础，报价人员根据以 往的经验进行系数的增加，导致所报 出的工时偏多，消耗材料数量偏大。 间接费用是按照国内管理人员进行 配比，间接人员比例偏大，间接费用 过高。以叙利亚炼油厂项目为例，将
一、中石化海外项目现状 目前，我国在海外的建筑项目按 投资主体分主要有三类：第一类是我 国政府投资的对外援助项目或我国 驻外政府机构基建项目，投资主体为 商务部、外交部、文化部等我国政府 机构。第二类是对外工程直接承包，
投资主体种类较为复杂，多为国外各 国政府、企业或国际组织援助等。第 三类是国内企业的对外投资，如“海 尔”在美国建造厂房项目等，投资主 体为国内企业，建设场地在国外。从 中国石化集团公司工程承包状况看， １９９２ 年的科威特阿哈迈迪炼油厂修 复工程、１９９７ 年的科威特苏维巴炼 油厂罐区工程、２０００ 年的卡塔尔石 油公司管道工程、２００１ 年约旦复合 肥工程及 ２００１ 年的伊朗石油公司炼 油厂改造工程等，基本是以中东和非 洲的市场为主体。但近 １０ 年的报价 计划中，由于在投标计划中按照原有 的报价思路和方案，在竞价中，由于 竞争对手大幅度压价，致使我方痛失 了中标机会，比如年加工 ３００ 万吨原 油的叙利亚炼油厂总承包项目；马来 西亚 ＰＳＲ －２ 项目 ５００ 万吨炼油厂蒸 馏、重组、加氢等七套装置的 Ｅ ＰＣ 报 价等。
④邓惠琴． 浅析工程量清单招 标 办 法 ［Ｊ］． 科 技 情 报 开 发 与 经 济 ， ２００４（１）：１ ０７—１ ０８
（王志刚，１９６２ 年生，山东东营 人，中国石油大学在读博士、胜利油 田定额价格管理中心主任、中石化石 油工程造价管理中心副主任、高级经 济师）
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装卸费以及保险费、税金、业务费、临 设费等都要经过充分全面的市场调 研，各种费用应考虑全面，并保持一 定比例。
（五）加强工程管理规范和外语 培训
建立具有国际型工程公司特点 的人才结构是中石化海外工程项目 部进行体制改革的重要内容之一。 石化系统的部分工程公司在进行国 外项目建设或国内合资、独资项目的 建设过程中发现，复合型人才稀缺在 不同程度上影响了项目承包的顺利 进行，造成了一定的损失。因此，应加 强对员工进行思想和职业道德教育， 增强其职业素养。企业要创造良好 的环境，通过各种途径对清单计价的 方法进行推广，有针对性的举办各种 类型的培训班或研讨班，定期对员工 进行有关设计、技术、法律及预算四 个方面的业务培训，使造价人员通过 学习转变观念、更新知识，适应计价 改革的需要。■
中石化投标公司与中标者做出的用 工量报价进行比较。在工作量相同 的情况下，土建用工时是对方的 １．８ 倍、管道安装为 １．１ 倍、钢构架安装 为 １．２１ 倍、保温为 ０．８５ 倍、仪表安装 为 ２ 倍、刷油为 １．６２ 倍。而西方公司 一般参考的是海湾定额，海湾定额的 效率相对更高一些。
（二）人工单价收取过高 在海外工程施工中，能够接纳国 外劳工的国家一般劳务市场是供大 于求的格局，印、巴劳工的月工资标 准仅为 ２００—５００ 美元，并且没有其 他额外费用。朝鲜和越南劳工的月 工资标准仅为 １５０ 美元左右。与此 相比，我国的劳务费用过多。在劳务 成本中项目较多，包括工资、国外津 贴、派出单位收费、食宿、派遣费、保 险、交通等，月工资高达 １０００ 美元， 处于劣势地位。如果不采取有力措 施降低人工成本，就很难占领国际 市场。 （三）施工设备费用估计过高 国外施工项目的设备一般通过 租赁和购买两种方式得到。由于我 方对国外市场设备的行情不了解，对 机器租赁价格掌握的数据较少，往往 只能在国内价格的基础上增加系数 报出，这种方式所报出的价格往往与 实际情况偏差过大。在设备采购方 面，业主一般都有相对固定的供货商 名单。由于中国制造的业主较少，加 之中石化与国际供应商的联系极少，
经营管理 中国经贸导刊
完善海外工程项目投标报价研究
—— —以中石化海外工程项目为例
文ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ王志刚
摘要：目前，中石化的建设工程 公司在占领国内市场的同时加大力 度开拓海外工程承包项目和劳务合 作项目，为了达到预期目标，必须完 善工程项目投标报价问题。分析了 中石化海外建设工程项目的现状，剖 析了工程项目投标报价存在的问题， 提出进一步完善投标造价体系等措 施。
关键词：中石化 海外工程项目 投标 报价
中石化推行工程总承包项目管 理模式起始于上世纪 ８０ 年代中期， 几十年来以工程建设公司为主体，发 挥集团化的联合优势，在开拓和进入 国际工程承包市场方面取得了一定 的成绩。近几年来，国际工程市场竞 争日益激烈，形势越来越严峻，面对 这样的形势，中石化建设公司竞争力 表现不够强大，中标率也没有达到预 期的目标，在投标标价问题上存在一 定的劣势。因此，从根本上改善海外 工程项目投标报价的现状，提高建设 公司在海外工程项目的竞争力是亟 待解决的问题。
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中国经贸导刊 经营管理
难以得到有竞争力的价格。而西方 的大工程公司都有相对稳定的供货 渠道和关系，具有明显的优势。
（四）保函使用不当造成损失 保函运作的顺利与否，关系到工 程项目的成败，熟悉保函的运作将有 助于对外工程承包企业参与国际工 程项目的竞标与实施，并最大限度地 避免工程亏损，从而达到赢利的目 的。保函一般分为投标保函、履约保 函、预付款保函、保留金保函、维修保 函几种。但是，中石化工程公司对此 概念的理解并不准确，往往因不愿或 不能及时出具保函而失去参加项目 的机会，忽视了保函的管理和科学运 用，造成了不应有的损失。 三、完善海外项目投标报价的措 施 （一）重视项目现场考察工作 项目的现场考察是投标报价前 一个非常重要的环节，是对项目进行 全面了解的过程，是准确报价的基 础，能够为制定项目策略、施工和采 购方案提供直观的依据。建设工程 公司应派出包括总部报价人员、设计 单位以及施工单位人员组成的报价 组到现场进行调研。在考察过程中 应重点对地理位置、交通情况、施工 条件、材料来源及供应、现场设置临 建、生活营地、预制厂的可能性、租赁 设备供应及当地劳务来源情况、附近 的生活物质供应情况、医疗设施情况 等进行考察。逐一向当地的施工分 包公司、材料设备供货商、机具租赁 公司进行询价、比价和压价；向材料 供应商询问价格；到公寓及临设租赁 单位看货问价，排除多加风险系数的 盲目报价。中石化海外建设公司目 前已经建立了相对固定的报价班子， 今后应在总部和各分公司、执行中心 进一步充实一批有项目管理经验的 高级人员，加强对项目管理人员、工 程技术人员的全方位培训，逐渐形成 一支稳定成熟的报价队伍。
参考文献： ① 《石油勘探工程与工程造价》
编委会编．石油勘探工程与工程造 价—— —钻井工程与工程造价 ［Ｍ］．北 京：中国广播电视出版社，２００５
② 《石油勘探工程与工程造价》 编委会编． 石油勘探工程与工程造 价—— —概论［Ｍ ］．北 京 ：中 国 广 播 电 视 出版社，２００５
③汤礼智．国际工程承包总论． 北京：中国建筑工业出版社，２００１