进一步加强边境地区党政军警民联防联管工作
联防联控边境防线工作总结
联防联控边境防线工作总结近年来，随着全球化的加速和交通的便利，边境安全成为各国政府和人民关注的焦点。
为了加强边境防线的防控工作，各国纷纷采取了联防联控的措施，共同维护边境地区的安全稳定。
在我国，联防联控边境防线工作也取得了显著的成效。
一、加强边境监控。
为了防止非法移民、贩毒、走私等违法活动，我国在边境地区加强了监控力度，利用先进的科技手段和设备，对边境线路进行全天候、全方位的监控。
通过视频监控、无人机巡逻等方式，有效提高了边境地区的安全防范能力。
二、加大边境巡逻力度。
为了确保边境地区的安全，我国加大了边境巡逻力度，建立了边境巡逻队伍，加强了边境地区的巡逻频次和力度。
通过不间断的巡逻工作，有效阻止了各类违法活动的发生，维护了边境地区的治安稳定。
三、加强国际合作。
我国积极加强与周边国家的边境合作，建立了边境合作机制，加强了边境地区的信息共享和联合行动。
通过与周边国家的合作，有效遏制了跨境犯罪活动的蔓延，维护了边境地区的和平与安宁。
四、加强边境管理。
为了提高边境地区的管理水平，我国加强了边境管理力度，建立了边境管理体系，规范了边境地区的管理工作。
通过加强边境管理，有效提高了边境地区的治安水平，保障了边境地区的安全稳定。
总的来说，我国联防联控边境防线工作取得了显著的成效，有效提高了边境地区的安全防范能力，维护了边境地区的和平与稳定。
然而，我们也要清醒地认识到，边境安全工作是一项长期的艰巨任务，需要各方的共同努力和合作，才能真正做到联防联控，守护好边境防线。
希望未来我们能够继续加大力度，不断完善工作机制，为边境地区的安全稳定作出更大的贡献。
强化“四个聚力”,构筑边境地区坚强战斗堡垒
强化“四个聚力”，构筑边境地区坚强战斗堡垒作者：刘立民来源：《党的生活（黑龙江）》2019年第12期习近平总书记指出：“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。
”佳木斯作为边陲城市，在维护这“五大安全”中承担着十分重要的责任，尤其在维护国家国防安全方面，更是义不容辞、责无旁贷。
近年来，我们在实践中坚持以党的建设为统领，突出边境地区特点，扎实开展军警地联建共创活动，通过组织联建、边防联护、人才联育、资源联享，凝聚起稳边、固边、兴边的强大合力。
着眼提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，重点以党的组织为纽带，全面构建军警地职能契合、任务贯通、责任共担的基层党建工作网络。
一是坚持基层组织联建。
协力打破军警地管理体制、隶属关系、单位级别的天然壁垒，通过互派挂职党员干部、结成帮扶对子，优化基层党组织设置，组建联合党组织，强化军警地基层党组织的组织合力。
市委认为，要把边境地区基层党组织建强、职能作用发挥好，必须强化对基层治理的领导，组织广大党员群众积极参与边防巡察、情报收集、边防工程修建等工作，形成军警地基层党组织“学习一起抓、活动一起搞、工作一起推”的工作格局，促进形成“管边、控边、稳边”的强大合力。
二是坚持组织生活联抓。
以落实“三会一课”为牵动，探索推行党员固定活动日、党员政治生日、党员积分制管理等联建制度，广泛开展集体重温入党誓词、军民联谊、参观见学等活动。
通过加强边境地区党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，强化党员意识、党性观念，切实守初心、担使命。
积极推行党员责任区、先锋岗和无职党员设岗定责等做法，推动边境地区广大党员立足本岗、建功立业。
三是坚持党建责任联担。
坚持把党组织联建工作纳入全市基层组织建设总体规划、纳入军地重要议事日程、纳入领导任期目标责任制、纳入双拥模范城创建，明确并细化地方各职能部门和军警部队工作职责，形成组织有领导、建设有目标、管理有制度的工作运行机制。
浅谈边境沿海地区军警民联防工作的开展
浅谈边境沿海地区军警民联防工作的开展作者：李金昊郝振兴啊旺云旦来源：《中国科技博览》2018年第08期[摘要]边境沿海地区是国家安全的重要屏障，边海防的巩固和加强，直接关系到国家安全与发展的根本利益。
面对复杂多变的边境形势，加强“一体化”联防联管问题研究，充分发挥军警民合力，确保边境沿海地区安全稳定，是当前边防工作的重要任务。
如何进一步健全完善边境地区党政军警民同守共建的联防体制，增强边防工作合力，是当前需要解决的问题。
[关键词]边防建设边境沿海军警民联防工作措施中图分类号：S808 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0369-01一、边境沿海地区军警民联防工作概述边境联防，是指沿边沿海地区有关部门、单位和组织群众，为保卫国家边境安全，维护边境秩序，打击、防范境外敌对势力的袭扰、破坏、敌对分子的潜入潜出活动和违法犯罪活动联合起来所采取的各种防御、防范活动的统称。
按组成分类，边境联防主要分为军警民联防、警民联防、群众联防三种。
其中，军警民联防是由当地驻军、公安边防部门、民兵、有关部门和当地群众组织共同参加的在一定区域内的联防活动，是我国边防工作的基本制度。
目前，我国的边防力量体制就是由边防部队、边防警察部队、边防地方（群众）组织三种力量构成的，“军警民”三结合型。
二、边境沿海地区军警民联防工作的重要意义（一）有利于加强各职能部门的互相协作边防工作是一项综合性工程，其综合性主要体现在两个方面。
首先，边防工作的工作任务具有多样性。
除了边防斗争、边境管理和涉外工作外，加强边境沿海地区经济建设、文化教育、民族团结以及政治思想工作等都包含在边防工作的范畴内。
同时，当前威胁我国边境沿海地区安全稳定的传统与非传统因素交织，跨境民族、宗教问题，毒品、走私、恐怖主义、非法移民等跨境犯罪，海上划界争端等问题都增加了边防工作的复杂性。
第二，边防工作涉及的职能部门具有综合性。
我国现行边防管理体制是多头负责分段管理的体制，一线管理多由解放军边防部队和公安边防部队按照职能分工负责。
加快推进党政军警民合力强边固防的对策建议
加快推进党政军警民合力强边固防的对策建议摘要：加快推进党政军警民合力强边固防，这既是对我们长期推进军民结合、寓军于民经验的科学总结，也是对国防和军队建设与社会经济建设向更深层次融合发展提出的新要求。
黑龙江省边境具有点多、线长、面广的特点，同时存在地方、农垦、林业边境管段混合交叉、间隔分段衔接实际情况，特别是面对新冠肺炎疫情反复、反恐维稳形势复杂、各类跨境违法犯罪偶发，影响边防安全稳定的因素日益增多，边防面临着各方面、多样化的安全威胁和挑战，如何进一步推进边境地区党政军警民合力强边固防，增强边防工作的整体合力，是当前亟须解决的问题。
关键词：党政军警民强边固防对策建议黑龙江省边境具有点多、线长、面广的特点，同时存在地方、农垦、林业边境管段混合交叉、间隔分段衔接实际情况，特别是面对新冠肺炎疫情反复、反恐维稳形势复杂、各类跨境违法犯罪偶发，影响边防安全稳定的因素日益增多，边防面临着各方面、多样化的安全威胁和挑战。
国无防不立，边无防不宁。
加快推进党政军警民合力强边固防，对维护国家安全、确保边境稳定、保障人民群众安居乐业意义重大。
一、加强力量融合，解决强边固防“力难聚”党政军警民合力强边固防是我国边防的独特优势，要牢固树立“大边防”和“一盘棋”思想，把各方力量统起来建、合起来训、联起来用，形成职责清晰、结构合理、精干过硬、整体联动的边防力量体系，实现强边固防力量融合。
（一）构建“五位一体”的强边固防体系构建党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众做基础的“五位一体”强边固防格局。
各级党委强化顶层设计、总体布局、协调推进，强化对强边固防工作的领导。
属地政府牵头，主动加强与解放军边防部队、公安局、安全局、海关、渔政、边检站等涉边单位联系，建立信息共享、情况互通、协同演练等制度。
解放军边防部队要主动协调、主动作为、主动奉献，提升合作意识，形成强边固防整体合力。
（二）建立权威高效的领导管理机制党政军警民合力强边固防是一项跨部门、跨领域、跨军兵种的系统工程，需要国家加强顶层设计，建立以党委为核心，政府为主导，管边涉边单位共同参加的军地一体、平战兼容、权威高效、顺畅灵敏的实体型领导管理机构，明确编制员额，规范业务经费，赋予实权实责，全面统筹联防工作，实现边防管理统一领导、长远建设统一规划、军地关系统一协调、训练管理统一组织、人员使用统一调度。
边境管理工作制度范本
边境管理工作制度范本一、总则第一条为了维护国家边境安全，保障边境地区的稳定和繁荣，根据《中华人民共和国边境管理法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条边境管理工作应当坚持预防为主、依法治理、综合治理、服务便民的原则，实行党政军警民合力强边固防机制。
第三条边境管理工作涉及各级政府、公安机关、军队、外事部门、渔政部门等，各方应当密切配合，共同做好边境管理工作。
二、边境管控第四条禁渔期期间，中俄界江黑龙江为禁渔区域。
在此期间，禁止任何形式的捕捞活动。
第五条边境管理支队应通过发放宣传单、悬挂条幅、微信群消息等方式，积极向辖区群众和游客进行普法宣传。
第六条边境管理支队应按照“机船分离、网桨入库、船只落锁”的管理要求，对船只进行严格管理。
对辖区各类船只底数进行全面摸排，并配合政府对辖区作业及散放船只实行集中停放、定点穿锁管理。
第七条边境管理支队应依托专项行动，对辖区各类不稳定因素进行再排查、再梳理、再评估，确保管控到位。
第八条边境管理支队应与驻地政府、解放军、渔政等涉边部门开展全流域无死角的联勤、联防、联查行动，加强边境巡查，防范和打击越界捕捞等违法行为。
三、执法规范化建设第九条边境管理支队应围绕执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，探索出一系列经验做法，全力服务保障边境地区安全稳定。
第十条各边境管理支队应根据实际情况，有针对性地推动法治移民管理建设、执法监督管理、职责体系建设、执法机制建设等。
第十一条边境管理支队应建立健全警检信息共享机制，优化制度保障，为重特大案件提供法制保障。
第十二条边境管理支队应实体化运行三级“案件评查机制”，持续推进支队执法工作高质量发展。
四、法律责任第十三条违反本制度的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条边境管理支队工作人员在边境管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、附则第十五条本制度自发布之日起施行。
云南省边境管理条例
云南省边境管理条例文章属性•【制定机关】云南省人大及其常委会•【公布日期】2016.12.15•【字号】云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第52号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】边防管理正文云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第52号）《云南省边境管理条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2016年12月15日通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会2016年12月15日云南省边境管理条例（2016年12月15日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第一章总则第一条为了加强边境管理，保持边境地区安全稳定，促进边境地区对外开放和经济社会发展，加快面向南亚东南亚辐射中心建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内国界管理、出境入境管理、进出边境地区管理以及保障服务适用本条例。
第三条边境管理应当坚持依法管理、严守国界、维护稳定、服务开放、促进发展、便民利民的原则。
第四条省人民政府及边境各级人民政府应当加强对边境管理工作的领导。
外事部门负责国界标志及边界设施的勘查、维护和管理，根据授权组织开展边界联检。
公安机关及公安边防部门负责边境地区社会治安、中国公民出境入境、外国人入境出境、交通运输工具出境入境以及进出边境地区的边防检查；结合任务管理界河治安，开展界河水上巡逻；防范和打击边境地区跨界违法犯罪活动。
海关、检验检疫、口岸管理等部门应当按照各自职责，做好边境管理和服务的相关工作。
第五条各级边防委员会应当建立成员单位定期联席会议、军警民联防、重大情况通报和对外联系、合作等制度。
外事部门、公安机关及公安边防部门应当按照职责权限建立部门联席会议、情况通报等制度；并加强与驻地解放军边防部队的合作，互相配合，共同做好边境管理工作。
第六条公安机关及公安边防部门应当根据我国缔结或者参加的国际条约以及有关协议、协定，开展国际执法合作。
边防工作会议讲话
边防工作会议讲话边防工作是关系国家主权和统一的大事，下面就是店铺给大家整理的边防工作会议讲话，仅供参考。
边防工作会议讲话(一)：同志们:这次会议目的是认真分析我县边防工作形势，进一步完善边防工作协作机制，统一思想、明确职责，加强配合、形成合力，推动我县边防工作再上新的台阶。
刚才，县委、政府常务副县长XX同志和县人民武装部XX同志分别传达了地区边防工作会议精神、总结讲评了xxxx 年我县边防工作情况，并安排部署了xxxx年边防工作任务;并对工作成绩突出的单位进行了表彰和奖励。
下面，我讲几点意见。
一、统一思想、认清形势，不断增强维护边防稳定的大局意识边防是国家安全的重要屏障，是反恐怖、反分裂、反颠覆的一线阵地，也是扩大对外开放、促进睦邻友好的前沿地带。
没有巩固、稳定的边防，就不可能有国家的安宁与发展。
我县有着长达212公里的边境线，在6乡3镇中就有5个乡属于边境乡，在维护国家安全和边疆稳定中具有十分重要的地位。
因此，边防工作在我县各项工作中都显得尤为重要。
近年来，在自治区边防委员会和地区边防委员会的指导、支持和帮助下，县边防委员会，县人民武装部，公安武警，边防部队及各涉边部门(单位)认真贯彻执行中央、自治区及新疆军区、地区行署及军分区有关边防工作的方针政策和战略部署，团结协作、扎实工作，有力地巩固了边防。
特别是驻地解放军部队指战员和武警官兵不畏艰难险阻，长期坚守在边防一线，经受住了复杂形势、艰苦环境和艰巨任务的考验，在维护国家安全和边疆稳定、打击边境地区违法犯罪活动、促进民族团结和支援边疆建设等方面做出了积极贡献，为推动我县经济社会又好又快发展提供了坚强有力的保障。
当前及今后一个时期，是我县经济社会发展的重要战略机遇期，也是各种矛盾凸显的时期。
我们应当清醒地看到，天下并不太平，影响边境安全和稳定的不确定因素依然存在。
以美国为首的西方敌对势力对我实施西化、分化的战略图谋不会改变，他们在蒙古等中亚地区的军事存在，直接对我边境安全与稳定构成潜在的威胁。
推进边海防军警民联防制度化的思考
责的领导管理体制。 党政军警民齐抓共管、 同守共建 边
海 防 始 终是 我们 的特 有优 势 。 当前 ， 边 海 防军 警 民联 防 工作 存在 着 各 地 发 展不 够 平 衡 、 职 责分工 不 够 明晰 、 组
体 的行 为不 断 由制 度 向习惯 过渡 ， 进 而通 过 制度 的强 制 Байду номын сангаас
定， 为国家发展战略全局提供良好环境。 各级政府要抓
好 富 民兴边 ， 打牢 建设 和谐 稳 固边 海 防 的物质 基础 。 通
过深入开展军民共建和帮助边疆地区脱贫致富、 建设社
会 主 义 新农 村 等 活 动 ， 确 保 边境 地 区人 民安 居乐 业 ， 使 边 民更加 拥 护党 和政 府 的领导 ， 积极 主动 投 身边海 防军 警 民联 防工作 。 军 队要 当好 骨 干 ， 抓好军事强边。 边 海
织实施不够规范、 配套保 障不够有力等问题 ， 与边海 防 形势任务的发展变化、 合力管边控海的现实要求不相适
联合执勤、 联合边境清理整顿、 边境联合封控行动等； 二是应 急联防制度， 主要规范联合反恐维稳、 联合打击 边境犯罪、 联合应付武装袭扰、 联合处置突发事件、 联合 应对大规模人员越境 ， 军警民各职责部门的行动时机、
的效应， 也有助于各联防单ｔ ２ ， － ￣部门之间的协调， 对整个
联 防活 动起 到控 制作用 ， 防止在 利益驱 动下， 出现 “ 抢 着
管” 和“ 无人管” 的情况。 三是组织功能。 军警 民联防制度
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理 、全面协 调的 防管体 系
党 政 军 警 民联 防联 管 是 一 项
复 杂 的 系 统 工 程 ， 必须 有 完 善 的 防管 体系作 保 障 ，才能确保 平 时管 得好 、战 时能控 局 。一要 建 立联 防
管控 、综 合保 障等 功能 的边 防信息 系统 ，形 成覆 盖军 地所有 联 防联管
单位 和一 线边 防执勤 点 的信息 化指
级每 半年 召开 一次 ，边 境市 （ ） 州 、
县每 季度 召开一 次 ，遇有 紧急情 况 可随 时召 开 。重 点学 习领 会上级 有
挥控 制 网络 ，并按 照统一 的技 术体 制和标 准 ，完 善边 防基础 数据库 ， 健 全 数据 采集 、录入 、汇 总和上 报
（ ）、县 联合 作战指 挥部 ，在 各 州 级成立 由同级党委 、政 府 、当地军 事机关 组成 的联 防联管 领导小 组 ， 设 立具 有实体 性质 、统 一归 口的党
挥 的快捷 高效 。 二 、 实 现 党 政 军 警 民联 防 联
管 。必 须 建 立 军地 一 体 、结 构 合
立健 全联 席会议 制 度 ，根据形 势 和
一
、
实 现 党 政 军 警 民联 防联
设 ，突 出重 点 、整 体 推 进 ” 的 原 则 ，根据 党政 军警 民联 防联 管指挥
管 。必 须 建 立 机 构 完 善 、制 度 健
全、权威高效 的领导 机制 党 政 军 警 民 联 防联 管 涉 及 部 门 多 、内 部 关 系 复 杂 、统 筹 协 调 困难 ，如果 没有 集 中统一 的领导 机
机制 ，确保 党政 军警 民联 防联 管指
关 命 令 、指示 和 要求 ，分析 边境 、
社 会安 全形 势 以及 出现的新 情况 、 新问题 ，及 时制 定联 防联 管的对 策
和措 施 。要 建 管办公 室 坚
全 、权 威高 效 的原则 ，依托 省 、市
本栏责任编辑胡东霞应急应战一体推进能力跃升年初南京军区交通战备办公室在上海市组织开展了交通战备应急应战一体化建设试点结博安保应急交通保障准备和上海的实际以提升基于信息系统的交通战备体系保障能力为目标以做证形成方案实施建设同步运行实践检验改进完善三个阶段重点在指挥体制工作机制指挥帄保障力量和保障资源建设以及综合交通信息大急应战一体化指挥体系和运行机制完善了应急应战一体化保障预案体系组建了应急应战一体化联合指挥中心构建了应急应战一体化指挥帄台建立了船舶运输交通管制等31支18万人的国防交通专业保障队伍融合了应急应战一体化保障力量和资源
联 管组 织体 系。按 照 “ 层次 简明 、 要 素齐全 、布局 合理 、职责 明确 ” 的原则 ，成 立 以地方党 委 、政 府 、 军事 机关 以及辖 区 内的边 防部 队、 公 安 、武警 和 民兵 、预 备役 部队 为 骨 干 ，地方 民政 、统 战 、安 全 、交
防武 警共 同担负起 打击不 法分 子利 用非 指定性 通道进 行走 私 、贩 毒 、 偷渡 等非法 活动 的任务 ；边 防武警 要在 完成 正规通 道和 口岸管理 任务
报传递 网络 ，重要 方 向的侦察 力量
还应 建立专 网专线 ，采 取一切 可能 的 方 式 ，完 善情 报 报 知 手 段 。 同 时 ，针 对 民兵 组 织 分 布 广 、数 量 多 、环 境 熟 的 特 点 ，按 照 “ 建 县
联 管情报 侦察 体 系。只有 及时 准确
划 、统一 协调整 个 区域 内党 政军 警 民联 防联管 工作 ，实施 集 中领导 、
垂直指 挥 。二要 健全 工作 制度 。健
通 情况 ，对 各类情 报 进行综 合分 析
研 判 ，实现情 报共 享 。三要 改进 指
全 的制 度是确 保党 政军警 民联 防联 管工作 落实 的关键 所在 ，各级 、各 地要 根据 自身 实际 ，建立 一整 套科
展 、统筹 规划 ，先 急后缓 、分 期建
回
№
急处 突和作 战任 务 。三要 建立联 防 成正 常边 防巡逻执 勤 的同时 ，与边
武 警 、公安 、安全 等部 门侦察 人员
为骨干 的直接 侦察 监视体 系 ，形成
军警 民一体 多层次 、全 方位情 报信 息搜集 网络 。要充 分发 挥 电信 、移 动 、联 通等 部 门的信息 优势 ，建立
州 海 队 防 固 边 删
进 一 加 强 边境 地 区党 政 军警 民联 防联管 工 作
一 ７ ３ ６ 队 周 虎 山 王 静 ７２部
’ Ｉ 境地 区情况 多变 、社 会矛盾错综 复杂 ，防管任 务十分艰 巨 ，仅靠 ． ｒ Ｉ
萋
政军警 民联 防联 管 ，关 键是 要 以形势 和任务 为牵 引 ，凝 聚军地 合力 ，扎 实 解决好 党政 军警 民联 防联管 的组 织领 导 、防管体 系 、防管 能 力等 问题 ，努 力构建符合 实际 、行 之有效 的党政军 警民联 防联 管运行 机制 。 学规 范 的联 防联管 工作 制度 。要建
以计算 机远 程通信 为 主 ，以传 真和
有线 、无线 电通 信为辅 的 自动化情
的同时 ，与边 防部队共 同担 负起正
规通 道和 口岸附 近 “ ” 的协 管任 线 务 ；边境 地区 民兵 、预备役部 队要
在管 好属 地 “ 片”的 同时 ，与边 防 部 队共 同担负起 观察 、了解 和掌握
持联 合办 公 ，抓好联 防联 管工 作筹
划部 署 、组织 实施 、协调 控制 、综
政 军警 民联 防联 管 办公室 ，通 过赋
予 实权 、明确 实责 ，使之 具备综 合 协调 和统 一控制 本地 区人 、财 、物 的决 策 权 和执 行 权 ，负 责 统 一 筹
合保 障 、检查 指导 等各项 具体 工作 的 落 实 。要 建 立 健 全 情 况 互 通 制
挥 手段 。要统 筹军 地 网络资 源 ，依
地 掌握 预警 性 、内幕性 、深 层次情 报 信 息 ，才 能 牢 牢 掌 握 防 范 和 应 对 的 主动权 。要建 立 以边 防部 队 、
２ １ ０ Ｎ ＴＯ Ａ ＥＥ Ｓ ６７ ０ ０・ ６ Ａ ＩＮ ＬＤ ＦＮ Ｅ
托 现有信 息化 网络 ，按 照 “ 眼发 着
制 ，就无法 形成 合力 。一要 完善 领 导机 构 。按 照 人 员 精 干 、组 织 健
任 务 ，省 级联 防联 管领 导小组 每年 召开 一次 党政军 警 民联席 会议 ，形
势需 要 时适 时召开 ；市 （ ） 县一 州 、
需 求 ，制定联 合指 挥编 组方 案 ，建
立具 备 信息 传输 、指挥 控制 、执法