村庄人居环境改善实施方案
**村人居环境改善实施方案
二O一九年
目录
一、总体概况 (4)
1.1 项目名称 (4)
1.2 建设单位 (4)
1.3 建设内容 (4)
1.4 项目建设地点 (4)
1.5 总投资及资金筹措 (4)
1.6 结论与建议 (4)
二、项目建设的必要性 (5)
2.1 项目村基本情况 (5)
2.2 项目建设的必要性 (5)
三、项目实施方案 (8)
3.1 指导思想 (8)
3.2 基本原则 (8)
3.3 实施方案 (9)
四、投资估算及资金筹措 (14)
五、项目组织管理与实施进度 (15)
5.1 组织管理 (15)
5.2质量审计 (15)
5.3建设工期 (15)
5.4进度保证措施 (16)
六、效益分析 (18)
6.1 社会效益 (18)
6.2 生态效益 (21)
七、保障措施 (23)
7.1 组织保障 (23)
7.2 宣传保障 (23)
7.3 财务保障 (24)
7.4 管理保障 (24)
一、总体概况
1.1 项目名称
**区**村集体经济发展项目
1.2 建设单位
略
1.3 建设内容
新建垃圾回收点*个，购置安装入户垃圾桶*个；改造户厕*户，公厕*个；硬化巷道*米；村庄绿化*平方米；雨污排水管网*米，其中新建地下管道*米，为排水渠加盖板*米，建设雨污排水收集池*处；墙体立面改造*平方米；进行村庄“三堆六乱”治理。
1.4 项目建设地点
略
1.5 总投资及资金筹措
略
1.6 结论与建议
本项目的建设实施方案、投资估算、组织管理、进度安排等均合理，拟建场址建设条件充足，外部交通、供水、供电、网络、通讯等条件均可以满足项目建设需要。
二、项目建设的必要性
2.1 项目村基本情况
略
2.2 项目建设的必要性
2.2.1 是对国家政策实践的需要
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018 年中央1 号文件）提出，持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。总结推广适用不同地区的农村污水治理模式，加强技术支撑和指导。深入推进农村环境综合整治。推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。强化新建农房规划管控，加强“空心村”服务管理和改造。保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范，培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化行动，全面保护古树名木。持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。
随后，国家出台《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出持续改善农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。
我省为推动本省乡村的持续发展，出台关于实施乡村振兴战略的实施意见，提出持续改善农村人居环境。到2020年实现村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。全面完成农村厕所改造，引导农村新建住房配建无害化卫生厕所，行政村配建公共厕所。
本项目以**村环境提升为切入点，进行**村的人居环境改善，项目建设是对国家政策实践的需要。
2.2.2 是加快**村建设的需要
**村建设以“一村一品”的发展模式，发展壮大村集体经济，实现乡村振兴。为实现这一目的，就需进行**村人居环境改善，提高整村对外形象，因此，本项目建设是加快**建设的需要。
2.2.3 是改善农村人居环境的迫切要求
环境与群众生活密切相关，人人都渴盼有一个优美整洁的工作、生活、居住环境，而优美整洁的农村环境也是现代文明生活方式的一个重要标志。本项目的实施，不仅可以提高村庄对外形象，还可以提高群众的生活质量，可以让村民居住的天更蓝，地更绿，水更清，人更文明的环境。所以，实施本项目是为群众办实事、办好事的切入点，是以人为本、构建和谐社会的具体体现，更是提高村庄居民幸福指数的一项惠民工程和民心工程。
2.2.4 是提高村庄公共设施水平的需要
项目所在的**村存在村民公共活动场所缺乏、绿化面积偏小等问题，不仅影响了村民的日常生活，对村庄的村容容貌造成一定的影响，还对**景区的对外形象造成一定的影响，本项目建设，拟建设绿化及巷道，配套建设道路亮化，通过这些项目建设，将积极改
善**村的基础配套设施条件，美化出行环境，为村民提供通畅便捷的生活环境，为游客提供美观优雅的出行环境，因此，本项目建设是提高村庄公共设施水平的需要。
三、项目实施方案
3.1 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，加强党对“三农”工作的全面领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以贯彻中央及省市关于“乡村振兴战略规划”的要求，以改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村作为重要任务，以建立长效机制为重点，以“五个结合”为抓手，以影响农村人居环境的突出问题为重点，以厕所污粪，农村生活垃圾治理，村容村貌提升为主要实施内容，以**村为依托，广泛发动人民群众与社会各方力量，以点带面、连线成片，分步实施，集中开展清理整治，建设生态宜居的农村人居环境。通过农村人居环境改善促进**村旅游文化产业和生态产业全面振兴。
3.2 基本原则
1、坚持党的领导
坚持党对“三农”工作的领导，充分发挥党的核心领导作用，贯彻落实党的方针政策，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，提高智力能力，走乡村善治之路。
2、坚持农民主体地位
切实发挥农民的主体地位作用，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
3、坚持规划引导、基础先行原则
按照尊重传统、突出特色、注重保护、留住乡愁的要求，以农村人居环境改善为引领，结合村情实际，合理安排建设任务和建设时序，杜绝形象工程、面子工程。
4、坚持适度超前、基础设施配套的原则
项目建设应根据村庄发展的需要，对巷道等基础设施的建设提出较高标准，提高**村的综合配套水平。
5、坚持生态优先，科学发展的原则
按照人与自然和谐发展的要求，遵循自然规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。
3.3 实施方案
1、垃圾系统
新建垃圾回收点*个，垃圾回收点均采用单层砖混结构，建筑风格尽量与村庄整体风格相一致，定期由垃圾转运车对垃圾回收点的垃圾进行回收。
购置入户垃圾桶*个，并按户进行安装，入户垃圾桶采用边安装，边宣传的方式，在安装完成的同时，确保村民生活垃圾实现集中收集。
按照集中处理和分散处理相结合的原则，垃圾分类回收后，可利用垃圾由专业再生资源公司就地分类减量和资源化利用，可通过堆肥和有机肥生产处理可利用垃圾，无利用价值垃圾由村内保洁员倾倒处理，做到户分类、村收集、镇（街道）转运清理，努力做到农村生活垃圾不出户（村），可再生利用垃圾统一回收。
2、厕所
改造户厕*户，新建公厕*个。
改造户厕参照《农村户厕建设规范》（2018）进行设计。对现有旱厕及不符合卫生标准的户厕进行改造，改造选择无害化卫生厕所类型，厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理。做到厕所进庭院，具体厕屋建设时可利用房屋、围墙等原有墙体，以降低造价，并将储粪池建在房屋或围墙外，既有利于维护，也便于出粪和清渣。改造户厕时，应设置防蝇设施，地面硬化处理，并将冲水便器设置为节水型便器。户厕改造完成后，**村组织开展农户，开展农村户厕的使用与管护知识技能的宣传教育与培训，保证户厕的正确使用，并安排专人对户厕实施档案管理，加强日常维护管理工作，保障相关配件的供给与及时维修，保证设施的完好及正常使用。
新建卫生公厕依据《农村公共厕所建设与管理规范》（2018征求意见稿）进行设计，均设计为水冲厕所，占地面积60m-100m 之间，考虑项目区的实际情况，可采用单层砖混结构，水泥混凝土地面，内墙面刷乳胶漆，外墙与景区整体风格保持一致，公厕内设陶瓷便器、节水型洗手盆、厕位挂钩、面镜、手纸架、弃物收集容器等设备。
3、道路
本项目主要硬化巷道*米，采用水泥混凝土路面，宽度根据实际情况采用3.0m-4.5m，厚度不小于18cm。巷道硬化应设置基层或垫层，基层要求有足够的强度和稳定性，可选择砂砾或水泥稳定砂砾作垫层或基层，厚度在8-15cm之间，要经机械碾压压实。水泥混
凝土标号不低于C30级，抗压强度达到215mpa。道路基础为原状土的压实系数不小于0.95，回填土的压实系数不小于0.96。
4、村庄绿化
本项目绿化以片区绿化为主。绿化主要为美化景区环境，改善村庄空气质量。
绿化在村庄内合理分布，形成布局均衡、富有层次的绿地系统。其中，在生活区的房前屋后空闲地的绿化要见缝插绿，栽植小片林，在景区周边要以国槐等树种为主。在条件许可的情况下，村庄片区绿化要种植若干绿篱，增加常绿树种，采用乔、灌、草相结合的复层绿地结构，外墙种植爬山虎、凌霄，推广外墙绿化等立体绿化方式，增加三维绿量，充分发挥绿地的生态效益。
5、排水管网
（1）地下管道
——污水管道
污水管道主要配合巷道同步建设，污水管道功能定位是道路两旁污水收集，设计为单排管，设计管径d200mm—d400mm，设计采用混凝土管，污水检查采用重型BMC预混材料井盖和盖座。
——雨水工程
雨水管道设计为单排管，设计管径d200mm-d500mm，采用Ⅰ级钢筋混凝土钢承口管，检查井采用可调式球墨铸铁井。
位于雨污水管道均应加装防坠网，要求防坠网安装在井盖盖座以下250mm，且每隔两年更换一次。
（2）地上盖板
为村庄现有排水渠加盖水泥盖板，可采用C25 钢筋混凝土盖板，水泥盖板统一采购，统一安装。
（3）雨污排水收集池
在村庄合适位置新建雨污排水收集池，钢筋混凝土结构。
考虑到雨污水管网内泥沙、悬浮物等杂物较多，需在收集池内与雨污水管道连接处设计大颗粒杂物收集装置，收集装置采用孔径3~5mm的隔栅。
为避免较细小泥沙等杂物在收集池内沉积，收集池底应有一定坡度，同时设置池底冲洗管道系统，在泵出水管上连出一道副线环形布置在水池底部，在管道上等距离分布具有导向水流作用的喷水口，喷水口与水平方向呈45°夹角，既可以冲刷池底，也可以对水池水进行扰动，使其产生环形的流动，扩大搅动的范围。
6、墙体立面改造
改造墙体，主要为道路两侧的村民住宅墙面、文化墙等，墙体美化以外墙面统一粉刷及手绘墙为主，在设计文化墙时，一方面对外宣传**文化，另一方面应满足群众文化需求，绘制符合社会主义核心价值观的彩绘。
7、村庄“三堆六乱”治理
清理**村所有畜禽粪堆，鼓励还田进行资源利用；规范院内杂物堆放，清除房前屋后、房檐屋顶的堆积物、悬挂物，做到院落内外整齐清洁；清除道路沿线电杆、墙体上不健康、不规范的小广告、乱贴乱画，树林中、草地上、田间地头的所有杂乱物品，清除村庄道路两边的柴堆、建筑材料堆、土堆，做到柴堆、煤堆进门入院，
不影响村容村貌；加强集贸市场和镇区餐饮门店及商铺、公厕卫生整治，落实“门前三包”责任制，保持集镇街道、巷道等干净整洁。
四、投资估算及资金筹措
经估算，项目建设投资为*万元。
五、项目组织管理与实施进度
5.1 组织管理
成立项目管理小组，由**村委会相关人员组成，村委会主任任管理小组组长，负责对项目过程实行全面的管理。保证项目目标在实施中前后一致，实现目标：
1、对各种项目资源进行适当的管理和充分有效的使用。
2、促进项目团队和施工组管理人员之间进行及时有效的沟通，及时商讨项目进展状况，以及对可能发生的问题的预测。
3、保证项目的成功，保证项目按时、在预期内达到预期的效果。
4、保证项目的整体性，协调项目中的各个角色和各种关系，为项目组成员创造良好的工作环境。
5.2质量审计
本项目成立质量审计QA小组及QC小组，在项目中重点协助项目管理小组在审计、控制、检查和监督等方面的工作。
QA小组的主要工作职责包括：
1、协助整体项目的实施与管理；
2、为各个功能模块的人员提供品质监控与指导；
3、协助项目的预算和投入人天工作日；
4、记录项目实施的预期值与实际实现值之间的差异；
5、审计项目工作程序的合理性。
QC 小组主要负责定期对项目质量进行监察及检验，并对检查有问题的工程进行纠正和意见反馈。
5.3建设工期
2019 年9 月～2020 年2 月；
1、2019年9月：完成项目申报备案、设计和采购（含招标）等准备工作；
2、2019年10月-2020年1月：完成**村人居环境改善的所有建设内容；
3、2020年2月：竣工验收，投入试运营。
5.4进度保证措施
1、组织措施
（1）建立进度控制目标体系，明确项目建设进程中各专业子项中进度控制人员及其职责分工。
（2）建立进度信息沟通网络、进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。
（3）建立可行的进度协调会议制度，包括例会制度（技术会议、协调会议等）、进度计划审核及实施过程审核制度、各类文件审核程序及时间限制等。
（4）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
2、技术措施主要包括
（1）编制进度控制工作细则，指导作业人员实施进度控制。从计划管理入手：详细编制工程建设计划，确定主要编制线路，按照主20要线路抓主要管理；及时监督计划落实情况，发现那些提前、那些按时、那些滞后；对完成情况落后的项目，及时采取措施、如增大人力、物力或加班加点等，让进度重新赶上计划要求。
（2）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对工程建设进度实施动态控制。
（3）坚持每周定期召开一次由项目总负责人主持，各专项工程负责人参加的工程建设协调会议，听取关于工程建设进度问题的汇报，协调专业组之间的外部关系，解决内部矛盾。
3、经济措施主要包括
（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。
（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用。
（3）对工期提前给予奖励。
4、合同措施主要包括
（1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。
（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，项目负责人应严格审查后再补入合同文件之中。
（3）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。
六、效益分析
6.1 社会效益
6.1.1 推动乡村产业振兴，夯实乡村振兴的产业基础
习近平总书记指出：“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。”现代高效农业，基础是“现代”，要义是“高效”。
所谓“现代”，是相对传统而言的，一是要走出“高物耗、高能耗、高污染、低效益”的常规农业粗放增长之路，按照现代化大生产目标和产业竞争指向实现的农业转型升级。二是要将产业发展动能转换到更加依靠现代生产要素的引进，更加依靠市场机制的基础性作用，更加依靠农业多种功能的不断开发上来。三是要更加注重经济效益、社会效益、生态效益的统一。
所谓“高效”，一是实现高效率、高商品率；二是提高农业生产和产品经营的科学化程度；三是拓展农业的功能，充分发挥农业在生活休闲、旅游度假、生态保护、文明传承、科普教育等方面的功能，适应人民美好生活的需要；四是发展绿色农业，提高农业发展可持续性和生态效益。
通过本项目的建设，在改善**村人居环境的同时，更为经济的发展创造条件，让**村农民在不失地、不离土的情况下，就地通过旅游及其配套产业脱贫致富、就地产业化、就地城镇化，还不破坏**村原有的机理、尺度、色彩及自然风貌，极大的促进了村庄的进一步发展。因此，本项目建设是夯实乡村振兴产业基础的需要。6.1.2 推动乡村文化振兴，涵养乡村振兴的文化氛围
现阶段，我国实际存在的城乡发展差距，不仅表现在物质文明发展水平上，而且也体现在精神文明发展水平上。因此，一方面，要加速公共文化资源向乡村流动。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系，让农村文化生活丰富起来。另一方面，要彰显乡村文化个性和活力。乡村是乡土文化的载体，要加强规划引领，保留乡村的乡土气息。其次要创新传承，留住悠悠乡愁。乡愁是中国文化特有的记忆，也是乡村文化振兴的基础。要传承发展提升农村优秀传统文化，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，让农耕文化在新时代焕发勃勃生机。三要以社会主义核心价值观为引领，广泛开展移风易俗活动。抵制封建迷信、色情暴力等低俗文化的侵蚀，倡导节俭绿色消费理念，发挥乡规民约作用，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，淳化乡风民风。
通过本项目的建设，将在村庄文化墙上绘制符合社会主义核心价值观的彩绘，提升群众的文化意识，并对村庄进行环境提升，使村庄在保持乡土气息的同时，变为环境优美、和谐发展的美丽乡村，项目建设，极大的推动了村庄文化振兴，促进文化氛围的形成。6.1.3 推动乡村人才振兴，强化乡村振兴的人才支撑。
农村经济社会发展，说到底，关键在人，应培养造就新型农民队伍，确保农业后继有人。具体来说，一要适应建设现代农业新要求，积极培育新型职业农民，培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人、农产品营销人才、农业经营管理人才，为现代农业提供人才支撑。二要鼓励社会各界投身乡村建设，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑
师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。三要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，为乡村振兴提供“关键少数”。
本项目建成后，需要人员从事村庄巷道清洁、垃圾清运、绿化养护等工作，同时，景区的发展，更是促进了村庄运输、餐饮等第三产业的发展，需要更多的人员投入其中，项目单位将对有劳动能力和就业需求的农户进行就业培训，帮助村庄培养新型农民，因此，项目建设可推动乡村人才振兴，为农户开辟致富新途径，有利于社会稳定。
6.1.4 推动乡村组织振兴，提供乡村振兴的组织保障
习近平总书记指出：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织。”
学习贯彻习近平总书记重要论述精神，一是要建强农村基础党组织。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。二是要育强农村合作经济组织。农村合作经济组织是促进小农户和现代农业发展有机衔接的平台，是帮助亿万农户适应市场经济大潮的载体。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，把分散的农业市场主体组织起来。三是要