镇老年公寓项目建议书

****镇老年公寓项目

建

设

意

见

书

**镇人民政府

二OO八年三月十日

一、项目基本情况

项目名称：****镇老年公寓项目

项目承办单位：**镇人民政府

项目主管单位：黟县人民政府

项目负责人：**

二、项目背景

**镇地处皖南山区，是新安江和青弋江两大水系发源地之一，位于黄山南麓，境内有世界文化遗产——**古村落，蕴含“小桥、流水、人家”意境的屏山古村落，徽州木雕第一楼著称的卢村古村落。同时点缀着许多诸如木坑竹海、塔川秋色、奇墅湖风光等自然景观，此外，还有龙池湾古农园，中国近代名女赛金花故居等人文景点，被誉为“中国画里乡村”。经黟太、宏儒公路可直达太平湖、九华山风景区，距黄山风景区南大门仅29公里。离黄山机场60公里，交通十分便利快捷。**镇村级区划调整后现辖13个村，142个村民组，面积平方公里，全镇常住人口2万余人，流动人口5000人。被命名为黄山市环境优美乡镇，黄山市生态文明乡镇，安徽省环境教育基地。

**镇敬老院始建于1992年，座落于**镇龙江村下轴村民组，距省道S218线仅200米，距**景区公里，距县城公里，公交车直通景区和县城。新建环城路离敬老院只有150米。敬老院占地面积1150m2，现有床位16张，供养各类老人16

人，管理人员2人。供养经费主要依靠农村转移支付和镇财政补助。由于经费来源不足，建设规模太小，设施简陋，与**镇的发展及“两个文明重镇”建设不能适应，急需扩建。

三、项目建设的必要性

我镇的社会、经济、人民生活都有了较大发展和改善，所以完善农村五保供养服务设施，改善农村五保分散供养对象居住条件，解决农村五保供养对象的住房问题，也是**镇落实民生工程、促进社会和谐、进步的重要体现。

区划调整以后，**镇由原**镇、龙江乡、泗溪乡三个乡镇组成，区域、人员进一步扩大，现有孤寡老人150余人，而现在的敬老院还是原龙江乡敬老院，只有16张床位。而且各项设施是满负荷运行，没有活动场所，没有健身场地，房间、院落狭小，因此现有规模和供养能力都太小；同时由于今年的雪灾又使我镇的五保孤寡老人的住房普遍受损，有一半的分散五保供养老人都面临着要帮助他们解决住房问题。为此，镇政府决定在原敬老院的基础上，再征地亩，扩建成一个能入住80人，各项设施完备的一所集五保供养、老年福利服务为一体的多功能、综合性老年公寓。

四、项目建设内容

本项目建筑特征按徽派园林风格建造，马头翘角式房顶，黑色琉璃瓦，白色乳胶漆外墙、古典式马头墙，配以塑钢推拉窗、红漆木门，外走廊式建筑，突出皖南民族风情。严格根据****镇老年公寓项目工程设计，工程主要内容如下：

（1）老年公寓4栋建筑面积1440平方米

①长寿苑二栋（公寓1号、2号楼），全寿命老年公寓。二层建筑，共60套标准房间，可接收60—70位老人颐养天年。

②康复苑一栋（公寓3号楼），医护型老年公寓，二层建筑，10套标准房间，可接收10位身体较差的老人和残疾老人居住。

③逍遥苑一栋（公寓4号楼），健康型老年公寓，二层建筑，10套标准房间，可接收10位老人短期居住（1年以上，3年以下，3年以上可转入康乐苑、长寿苑）。

（2）综合楼，二层建筑，建筑面积300平方米，一层为厨房和餐厅、医务室、康复室。二层为办公室、会议室、老年娱乐室。

同时建设公共厕所、锅炉房、配电房、老人室外健身场所等附属设施。

五、项目投资概算和资金筹措计划

1、投资估算

根据综合测评，并根据国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版，1993年），并参照《投资项目可行性研究指南》（2002年）。参考类似已建工程及本地区的实际情况:

总投资估算表

序号名称

面积

（m2）

估算费用（万元）

备注

建筑

工程

设备

购置

安装及材

料

其它合计

一建筑工程

公寓1号楼540

公寓2号楼540

公寓3号楼200 15

公寓4号楼200 15

综合楼300

值班室30 含门卫

锅炉房90 2 含洗衣房、职

厕所20

小计

二室外工程

供电线及

照明10 10 给排水管网15 15

污水处理水

池10m

3喷水池 3 3 300m3

道路10 10

围墙15 15

消防 3 3

绿化 5 5

小计25 8

三征地费亩

合计

本项目总投资估算为万元

2、项目资金来源

本项目建设资金需要万元，镇政府自筹资金万元，恳请各级支持建设资金200万完成**镇老年公寓的建设。

六、申请投资补助的主要原因及政策依据

（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》

（2）中共中央国务院《关于加强老龄工作的决定》（中发［2000］13号）

（3）中共安徽省委、安徽省人民政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定〉的实施意见》（皖发［2002］8号）

（4）安徽省发展和改革委员会《安徽省老年服务业2005---2010年发展规划》

（5）安徽省民政厅等13厅局《关于加快实现社会福利社会化的意见》（民福字［2001］107号）

（6）安徽省人民政府皖政明电[2008]6号《关于切实做好雪灾倒塌民房重建工作的通知》

（7）《****镇老年公寓项目建议书》和项目承办单位提供的有关文件资料

七、项目建设进度安排

该项目分两期实施。一期工程为征地、圈围墙、1号、2号公寓楼和综合楼等建设，预计资金208万元。2008年3月开始征地，圈围墙。5月动工建设，2009年1月底完成的主体

土建。9月底完成院内道路、消防、供电和排水管网建设安装。安排住危房的分散五保对象入住。二期工程为3号、4号公寓楼、锅炉房、值班室、公厕及院内绿化、室外健身活动场所等建设，预计资金万元。时间为2010年初到2011年8月完成。2011年重阳节正式吸收自费入住院民。

八、项目建成后的社会效果分析

（1）****镇老年公寓在省市县支持下，从实际出发，多方筹集资金，建设老年公寓，可以解决我镇大部分五保孤寡老人的生活难问题，这是落实党中央国务院有关文件精神的实际举措，符合国家有关政策。本项目建设将促进我镇老龄事业发展，推进小康社会和谐社会建设，本项目建成社会效益明显。同是还可以吸收自费人员入住，增加他的经济效益。

（2）**镇是世界文化遗产地、全国十佳魅力名镇和全国小城镇建设试点镇等，邻近黄山风景区，境内有以世界文化遗产西递、**为代表的多处旅游景点，有深厚的历史文化积淀。本项目选址座北朝南，前面田园山丘，风景优美，生态环境好，交通方便，适合老龄人颐养天年。

（3）本项目根据老年人具体情况，采取无障碍设计，建设医护型、全寿命型和健康型三种形式老年公寓，切合实际。

（4）本项目建设方案总体布局分区合理，很好地结合了老年人健康和心理特点，配套合理。本项目建设规模适中，投资省。

（5）本项目是在原**敬老院的基础上进行扩建。由镇政府承办，这是本项目实施的可靠保证。

（6）本项目在建成后还能吸收一部分自费入住院民，有一定的经济收益，将为以后扩建积累资金。

综上所述，本项目建设是可行的。