公共场所装饰装修管理办法

第一条为加强公共场所装饰装修活动的监督管理，维护公共场所装饰装修市场秩序，保证公共场所装饰装修工程的质量和安全，促进装饰装修行业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章的规定，结合我县实际，特制定本办法。第二条在本县城区范围内从事公共场所的装饰装修活动，实施对公共场所装饰装修活动的监督管理，应当遵守本办法。本办法所称公共场所是指用于经营、办公、生产、教学、医疗、娱乐等非家庭住宅的公众活动场所。本办法所称的装饰装修活动是指为保护装饰装修物的主体结构，完善装饰装修物的使用功能和美化装饰装修物，采用装饰装修材料或饰物，对装饰装修物的内外表面及空间进行的各种处理过程（含与装饰装修活动相关的墙体改造和水、电、通风、空调、消防设施的改造）。第三条装饰装修活动应当确保装饰装修工程质量和安全，符合国家装饰装修工程质量和安全标准。第四条从事装饰装修活动应当遵守法律法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第五条本县负责安全生产监督管理的部门对本县行政区域内的装饰装修工程安全生产工作实施综合监督管理。建设行政主管部门对本县公共场所的装饰装修活动实施监督管理，具体实施机构为县装饰业管理机构。规划、消防、城管、房产、招投标、工商等行政管理部门应根据各自的职责配合建设行政主管部门做好装饰装修的管理工作。第六条装饰装修工程开工前，建设单位应当依法向建设行政主管部门申请领取

建筑工程施工许可证，并与白蚁防治单位签订白蚁预防合同。第七条申请领取施工许可证，应当具备有关法律法规各项规定。第八条投资额在30万（含30万）以上的装饰装修工程必须进行招标和办理施工许可证。装饰装修造价在10万（含10万）以上压滤机滤布厂家，或装饰装修建筑面积在100平方米以上（含100平方米）的公共场所，凡涉及公共安全或改变房屋结构，影响房屋使用安全的拆柱改墙的装饰装修工程，必须办理装饰装修工程的质量、安全监督手续，服从县建设行政主管部门的监督管理。第九条从事装饰装修活动的装饰装修施工企业、设计单位和工程监理单位，必须取得建设行政主管部门颁发的相应等级资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事装饰装修活动。第十条从事装饰装修活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事装饰装修活动。第十一条装饰装修工程必须进行设计，并且出具完整的施工图设计文件。建设单位应当将工程设计发包给具有相应资质等级的装饰装修设计单位。第十二条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级和安全生产许可证的装饰装修施工单位。第十三条建设单位不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程装饰装修强制性标准，降低装饰装修工程质量。第十四条建设单位应当将施工图设计文件交有资质的施工图审查机构审查。施工图设计文件未经审查备案的，不得使用。涉及建筑主体、承重结构以及消防设施变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。第十五条建筑物、构筑物外表装饰装修工程必须先到规划部门办理装饰装修工程规划许可审批手续，装饰装修设计方案由规划部门对立面造

型、外装材料、色彩以及空调、防盗窗等设施进行审查，提出装饰装修规划设计审查意见书。没有经过规划审查的装饰装修设计不得进行施工，不得作为装饰装修工程招标投标的依据。建设单位或个人在取得装饰装修工程规划许可审批手续之前必须向规划部门交纳规划保证金，以促使其严格按照规划进行装饰装修。装饰装修工程竣工后，经规划验收合格，建设单位或个人向规划部门申请退还保证金。第十六条推行装饰装修工程监理制度，学校、医院、影剧院、宾馆、酒店、体育场等项目的装饰装修工程必须实行监理。建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。房屋建筑使用者在装饰装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体、承重结构和消防设施。第十七条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向县装饰业管理机构报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第十八条施工单位对装饰装修工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。第十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，将装饰装修材料、建筑构配件送有检测资质的检测机构对其有害物质的含量、强度以及燃烧性能进行检测，未经检测或者检测不合格的，不得使用。第二十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记

录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和县装饰业管理机构进行检查，未经检查的，不得进行下一道工序的施工。第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的装饰装修工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，除尘滤布对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。第二十二条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。施工单位必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。参加意外伤害险的人员范围是指在施工现场从事施工的所有作业人员、管理人员（包括在施工现场从事监理工作和需要到施工现场履行视察监督检查的人员）。意外伤害保险以装饰装修工程项目进行投保，投保人为装饰装修施工单位，已在施工单位所在地参加工伤保险的人员从事现场施工时，施工单位仍应为其投保装饰装修意外伤害保险。第二十三条施工单位应当编制施工安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。第二十四条装饰装修工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施

工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。第二十五条施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。营业场所不得边营业边装修。施工企业和个人不得在夜间22时至次日6时以及高考、中考期间进行产生噪音影响工作和生活秩序的施工作业。在县城区域内的装饰装修工程，施工单位应当文明施工，对施工现场必须实行封闭围挡，对装修垃圾应及时清理，以确保城市卫生。第二十六条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场保护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。第二十七条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。第二十八条施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。第二十九条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职；垂直运输机构作业人员、安装拆卸工、起重信号工、脚手架搭拆人员、电工、电焊工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安

全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。第三十条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。县装饰业管理机构应对施工单位的安全生产教育培训考核情况进行督促。第三十一条装饰装修工程验收时，建设单位必须委托有资质的环境污染浓度检测机构进行室内环境污染物浓度检测。室内环境质量验收不合格的装饰装修工程，禁止投入使用。第三十二条装饰装修工程验收时，建设单位必须委托有资质的电气线路检测机构进行装修工程的电气线路检测。电气线路质量验收不合格的装饰装修工程，禁止投入使用。第三十三条装饰装修工程竣工后，建设单位应当办理装饰装修工程竣工验收手续和消防验收手续。建设单位收到装饰装修工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并通知县装饰业管理机构派人到场监督。装饰装修工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成装饰装修工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要装饰装修材料和装饰装修构配件的进场试验报告；

（四）有设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的工程保修书；

（六）有房地产行政主管部门出具的《白蚁预防证》；

（七）涉及外墙装修的，有规划部门的装饰装修工程规划许可审批手续和规划验收合格证。装饰装修工程消防验收适用有关消防法律、法规和规章的规定。应办理施工许可而未办理的装饰装修工程不得办理竣工验收和消防验收手续。装饰装修工程须竣工验收和消防验收合格后，方可交付使用。第三十四条建设单位应当自装饰装修工程竣工验收合格之日起15日内，将装饰装修工程竣工验收报告、公安消防等部门出具的认可文件或者准许使用文件报县装饰业管理机构备案。县装饰业管理机构发现装饰装修单位在竣工验收过程中有违反国家有关装饰装修工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。第三十五条装饰装修工程实行质量保修制度。装饰装修工程施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确装饰装修工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第三十六条在正常使用条件下，装饰装修工程的最低保修期限为二年，与装饰装修工程相关的电气管线、给排水管道最低保修期限为2年，供冷、供热系统为2个采冷期、采暖期。其他项目的保修期限由建设单位与施工单位约定。装饰装修工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。第三十七条国家实行装饰装修工程质量安全监督管理制度，建设单位在领取施工许可证前，应当按照国家有关规定到县装饰业管理机构办理工程质量安全监督手续。第三十八条县装饰业管理机构履行监督检查职责时，依法应当采取下列措施：

（一）要求被检查的单位提供有关工程质量和安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正；

（四）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（五）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者采取措施暂时停止施工。第三十九条有关单位和个人对县装饰业管理机构进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍装饰装修工程质量安全监督检查人员依法执行公务。对拒绝或者阻碍县装饰业管理机构的工作人员依法执行公务的单位和个人，由公安机关依法处理。第四十条违反装饰装修质量安全管理规定的行为，由建设行政主管部门依法处罚。违反消防安全管理规定的行为，由公安消防机构依法处罚。第四十一条从事装饰装修活动的单位或个人，未经城乡规划主管部门批准，有下列行为之一的，由城乡规划主管部门按照《城乡规划法》及相关规定处罚。

（一）搭建建筑物、构筑物的；

（二）改变建筑外立面的；

（三）占用公共空间、公共部位和公共设施的；

（四）增加阳台或者扩大阳台面积的；

（五）在屋顶设置大型户外广告的。第四十二条营业场所进行装饰装修，经县装饰业管理机构确认存在威胁人民群众生命财产安全隐患的，该场所不得开张营业。第四十三条公共场所装饰装修工程的质量安全管理，本办法没有规定的，适用有关装饰装修质量安全管理的法律、法规和规章的规定。第四十四条本办法自颁布之日起计算三十日后施行。

附送：

公共安全视频系统管理规定

公共安全视频系统管理规定第一章总则第一条为加强公共安全视频系统的管理，提高城市应急指挥响应和城市管理能力，保障公共安全，根据《广东省安全技术防范管理条例》，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称公共安全视频系统，是指在涉及公共安全的场所或者区域，采用技术设备进行视频信息采集、传输、显示和存储的综合系统。第三条本市行政区域内公共安全视频系统的规划、建设、使用、维护和管理行为，适用本规定。第四条公共安全视频系统的建设和管理遵循统一规划、统一标准、分类出资、统筹建设、属地管理原则。第五条市公安机关负责本市公共安全视频系统的管理、监督和指导，区、县级市公安机关负责本辖区内公共安全视频系统的具体管理工作。市信息化主管部门负责本市公共安全视频系统的统筹规划、综合协调和资源整合共享。规划、建设、市政园林、国土房管、质监、交通、工商、城管、安监、水利等行政管理部门，依照各自职责做好公共安全视频系统的建设和管理工作。第二章规划与建设第六条涉及公共安全的下列场所或者区域应当建设公共安全视频系统：

(一)武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的生产、储存或者经营场所；(二)机场、港口、火车站、码头、停车场、客货运站场和枢纽公交站的重要部位；

(三)高速公路、城市快速干线、城市主干线、中心区内各主要路口、城市各出入口、辖内珠江主航道、人行天桥、大型桥梁、隧道等

重要交通设施的重要部位；(四)地铁营运线各站出入口、站台通道、旅客列车、地下商场等重要部位，公共汽车、电车、客运船舶等大型公共交通运输工具的重要部位；(五)各级党政机关的重要部位和出入口；(六)国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；(七)博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所，各级文物古迹、近现代保护建筑的重要部位；(八)金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；(九)广播、电视、报社、电信、邮政、公众信息网络以及供水、供电、供气、污水处理等单位的要害部位或者场所；(十)公园、会议中心、体育场馆、医院、学校、住宅区、商业街、大型农贸市场等公众活动和聚集场所的重要部位，酒店(宾馆)、餐饮、娱乐场所、办公楼的大堂出入口、电梯和其他主要通道等；(十一)建筑工地、城市重要景观、大型地下空间等城建设施的重要部位；(十二)江河堤防、水库、人工湖、重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施；(十三)其他需要建设公共安全视频系统的场所或区域。禁止在卫生间、浴室、更衣室、酒店(宾馆) 客房和员工、学生宿舍等涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施、设备。第七条本规定第六条规定的场所、区域的所有权人或者管理者、经营者应当按照统一规划，遵循统一技术规范，建设责任范围内的公共安全视频系统。所有权人与管理者、经营者可以以协议的方式明确公共安全视频系统的建设与管理责任。依照本规定应当建设公共安全视频系统但尚未建设的，应当依附现有建筑物或者管线进行建设。市信息化主管部门应当会同有关行政管理部门编制公共安全视频系统的建设规划，制定有关技术规范。第八条本规

定第六条规定的场所或者区域，属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，其公共安全视频系统工程项目应当按照规定程序向公安机关申报方案审核、系统检测和竣工验收。不属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，建设单位应当提交公共安全视频系统建设方案、系统检测和竣工验收的有关材料，报所在地的区、县级市公安机关备案。第九条各级政府财政投资建设的公共安全视频系统工程项目，应当按照同级信息化项目的规划、审核、招投标和验收程序办理。第十条本规定第六条规定的场所或者区域新建、改建、扩建时，与之相配套的公共安全视频系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。公共安全视频系统未经验收或者验收不合格的，建筑工程不得投入使用。室外公共安全视频系统建设涉及建筑附属构筑物的设计与建设的，除尘滤布应当符合城市规划要求。城市规划行政主管部门在对依照本规定第六条应当配套建设公共安全视频系统的建设项目进行规划审查时，应当提出公共安全视频系统的规划设计要求。第十一条涉及国家安全和国家秘密的视频系统建设，依照国家相关规定执行。第十二条安装公共安全视频系统的固定场所，应当在监控区域设置明显标志。第十三条公共安全视频系统的设计、施工、维护单位应当具备法律、法规规定的相应资质。公共安全视频系统的适用产品应当取得安全技术防范产品登记批准书或者工业产品生产许可证，或者通过安全生产产品认证。进口产品应当出具海关、商检部门或者国家法定机构的合法证明，并符合本市公共安全视频系统标准规范。第三章应用与管理第十四条公共安全视频系统应当按照安全等级进行管理，分级分权限接入公共安全、城市管理和应急指挥系统，或者预留接口与公共安全、城市管理和应急指挥系统互联互

通。分级权限的设定由市公安机关会同市信息化主管部门、国家安全机关另行制定。第十五条禁止盗窃、损毁公共安全视频系统的设施、设备，或者故意设置障碍，影响公共安全视频系统的正常运行。第十六条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位及其工作人员，应当严格管理公共安全视频系统采集的图像信息，依法按程序查看、复制和使用信息，不得删改、破坏视频信息原始数据记录，或者随意传播、复制或者用于个人目的、商业目的的查询、使用。第十七条公安机关应当定期开展公共安全视频系统的监督检查工作，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。第十八条公安机关、国家安全机关因执法工作需要，可以无偿调取、复制或者查看公共安全视频系统图像信息，必要时可以临时接管公共安全视频系统控制权。发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等公共安全事件时，其他政府行政管理部门可以无偿调取、复制或者查看公共安全视频系统图像信息。因执法原因而调整、改造公共安全视频系统，给公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位造成损失或者额外开支的，行政管理部门应当给予相应补偿。第十九条行政执法人员根据本规定第十八条的规定需要调取、查看或者复制公共安全视频系统图像信息和相关资料的，应当出示执法单位介绍信函和执法证件。不出示介绍信函和执法证件的，公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位有权拒绝。第二十条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位应当按照规定建立值班监看、资料管理、安全管理和维护保养制度，根据监控区域范围的大小和重要程度配备相应数量的专职人员监看和管理，确保视频系统正常运行。第二十一条设有视频监控室的公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位，应当派员值守，实时监看，对视频信息的录制、使用和去向情

况进行登记，遇到可疑情况，应当及时向公安机关报告。视频信息的有效存储期不得少于十五日，法律、法规、规章或者行政规范性文件另有规定的除外。第二十二条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位，应当定期检查视频系统的前端设备、信号传输和网络传输线路以及存储设备的运行情况，确保视频系统有效运行，不得擅自改变视频系统的设施、设备的位置和用途；如确有必要改变的，应当经公安机关核准或者备案。第二十三条公共安全视频系统的监看和管理人员应当经过培训。培训工作由市公安机关负责组织。第四章法律责任第二十四条违反本规定第六条第一款，应当建设公共安全视频系统而不建设，或者不按照标准、规范建设的，由公安机关责令限期改正，并给予警告；逾期不改正的，对单位处一千元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以下罚款。属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第二十八条的规定处罚。违反本规定第六条第二款，在涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施、设备的，由公安机关责令限期改正；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定处罚。第二十五条违反本规定第八条第一款、第十条第一款，公共安全视频系统建设方案未经核准，或者公共安全视频系统未经验收合格而投入使用的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十一条的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以一万元以上三万元以下罚款。违反本规定第八条第二款，压滤机滤布厂家公共安全视频系统竣工验收后不报送公安机关备案的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以下罚款。第二十六

条违反本规定第十三条第一款，不具备相应资质承接公共安全视频系统设计、施工和维护业务的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十二条的规定责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。第二十七条违反本规定第十五条，盗窃、损毁公共安全视频系统的设施、设备的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。故意设置障碍，影响公共安全视频系统正常运行的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处二千元以上一万元以下罚款。第二十八条违反本规定第十六条、第十七条、第二十一条、第二十二条，有下列行为之一的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款：

(一)不按规定使用视频系统的；(二)不按规定记录、存储视频信息的；

(三)擅自改变视频系统设备、设施的位置和用途的；(四)删改、破坏视频资料原始数据记录的；(五)擅自复制、提供、传播视频信息的；(六)不配合行政主管部门管理或者公安机关、国家安全机关依法查询、调用和联网使用的。第二十九条行政机关及其工作人员不履行或者不正确履行公共安全视频系统建设管理职责的，按照管理权限和规定程序追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第三十条本规定自201X年5月1日起施行。