市场监管局十三五规划调研报告(1)
全市市场监管工作的调研报告
全市市场监管工作的调研报告一、引言市场监管是保障市场经济正常运行的重要环节，对于维护市场秩序、保护消费者权益、促进经济发展具有重要意义。
为了了解全市市场监管工作的现状和存在的问题，本次调研报告对全市市场监管工作进行了深入研究和分析，并提出了相应的建议。
二、市场监管工作的整体情况1. 市场监管机构设置全市市场监管工作由市场监管局负责，下设各区县市场监管分局，形成了上下贯通、协调一致的工作体系。
2. 工作职责市场监管机构负责制定市场监管规章制度，监督市场主体的经营行为，打击市场违法行为，维护市场秩序和消费者权益。
同时，市场监管机构还开展市场调研、宣传教育和消费者投诉处理等工作。
3. 人员配备市场监管机构拥有一支专业化、高素质的工作队伍，包括市场监管人员、法律顾问、经济分析师等，为市场监管工作提供了有力的支持。
三、市场监管工作中存在的问题1. 执法力度不够在实际执法过程中，部分市场监管人员存在执法不严、执法不公等问题，导致一些违法行为未能得到及时查处，影响了市场秩序的稳定。
2. 协调配合不够市场监管工作涉及多个部门的协调配合，但在实际工作中，各部门之间存在信息沟通不畅、协作不力等问题，影响了市场监管工作的效果。
3. 信息化程度较低市场监管工作中信息化手段的应用还比较有限，信息采集、处理和共享的效率仍有待提高，对于市场监管工作的精确化和智能化程度有一定影响。
四、改进措施与建议1. 加强执法力度市场监管机构应加强内部管理，加强对执法人员的培训和监督，确保执法工作的公正和严肃性。
同时，加大对市场违法行为的查处力度，形成震慑效应，维护市场秩序。
2. 加强部门协作市场监管机构应加强与其他相关部门的协调配合，建立信息共享机制，形成合力，共同推进市场监管工作。
各部门应加强沟通交流，及时共享信息，提高工作效率。
3. 提升信息化水平市场监管机构应加大信息化建设力度，推动信息化手段在市场监管工作中的应用。
建立健全信息采集、处理和共享的系统，提高工作的精确度和智能化程度。
市场监管总局办公厅关于开展国务院《“十三五”市场监管规划》实
市场监管总局办公厅关于开展国务院《“十三五”市场监管规划》实施情况中期评估工作的通知
【法规类别】工商管理综合规定市场管理119
【发文字号】市监综函[2018]21号
【发布部门】60426
【发布日期】2018.04.13
【实施日期】2018.04.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
市场监管总局办公厅关于开展国务院《“十三五”市场监管规划》实施情况中期评估工
作的通知
（市监综函〔2018〕21号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：按照国家发展改革委《关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》要求，国家市场监督管理总局拟组织开展国务院《“十三五”市场监管规划》（以下简称《规划》）实施情况的中期评估工作。
现将有关要求通知如下。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照党的十九大提出的深化商事制度改革、完善市场监管体制、完善促进消费的体制机制等新部署，聚焦《规划》提出的理念原则、目标
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市场“十三五”发展规划工作总结
市场“十三五”发展规划工作总结
本文对市场“十三五”发展规划工作进行总结，并提出一些建议
和展望。
一、工作总结
市场“十三五”发展规划是为了推动市场经济的发展，在过去五
年里，我们采取了一系列的措施和政策，取得了一定的成果。
首先，我们加强了市场监管，建立了一套完善的监管体系，加
强了对市场活动的监督和管理。
这有助于维护市场秩序，提高市场
的公平竞争程度。
其次，我们推动了市场开放，加强了与国际市场的合作与交流。
这帮助我们吸引了更多的外资和外国企业，并促进了国内市场的发展。
另外，我们还鼓励了市场创新，支持了一批创新企业的发展。
通过提供各种政策和金融支持，我们培育了一批有潜力的企业，推动了市场的技术升级和创新发展。
二、建议和展望
在未来的发展中，我们还可以进一步完善市场规则，加强市场监管的力度，确保市场的健康有序运行。
同时，我们要继续加大市场开放的力度，扩大与国际市场的合作范围，吸引更多的外商投资，促进市场的国际化发展。
此外，我们还应该加强对创新企业的支持，鼓励他们进行技术研发和创新实践，不断推动市场的创新发展。
最后，我们要注重人才培养和技能提升，提供更好的教育和培训机会，为市场的发展输送更多优秀人才。
总之，市场“十三五”发展规划工作取得了一定成绩，并为未来的发展指明了方向。
我们相信，在各方的共同努力下，市场将迎来更加繁荣和发展。
以上是对市场“十三五”发展规划工作的总结和建议，希望能够对未来的工作有所帮助。
《“十三五”市场监管规划》实施以来市场消费环境评估
《“十三五”市场监管规划》实施以来市场消费环境评估《“十三五”市场监管规划》（以下简称《规划》）是今后一段时间做好市场监管工作的基本指南。
《规划》实施以来，全国工商和市场监管部门在化解消费纠纷、加强消费教育引导、履行社会监督责任等方面取得了积极进展，切实保护消费者合法权益，进一步营造了安全放心的消费环境，对打造多点支撑的消费增长格局、发挥消费的基础作用作出积极贡献。
一、全力打造安全放心市场消费环境，市场消费环境持续向好（一）创新融合消费维权机制，收到良好的维权社会效果一是创新部门间协作机制。
建立由工商总局牵头，发展改革委、工信部、质检总局、中国消费者协会等22个成员单位组成的消费者权益保护工作部际联席会议。
会同26个部门制定印发《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》；二是建立社會消费纠纷大调解工作模式。
加强人民调解与市场监管、消协调解工作的衔接，建立健全消费者权益纠纷多元化的调处机制，将人民调解机制融入到消费者权益保护工作之中，消费维权部门与司法部门建立涉及消费者权益纠纷案件的“消调”对接机制，有效整合消费纠纷调处资源，形成化解社会矛盾的合力；三是完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，督促经营者切实履行消费维权第一责任人的责任。
（二）加大重点领域消费维权执法力度，食品药品质量安全状况稳定向好一是积极推进互联网领域消费者权益保护工作。
制定下发《工商总局关于加强互联网领域消费者权益保护工作的意见》，开展网络消费维权重点领域监管执法，有效遏制互联网领域侵权假冒行为；二是围绕与民生密切相关的商品和服务，推进重点领域消费维权，加强线上线下商品质量抽检，及时向社会公布抽检结果。
针对质量问题突出的情形，集中执法力量开展专项整治；三是加强消费侵权案件督查督办。
从商品抽检、市场检查、相关部门通报、消费者投诉举报、媒体曝光等发现案件线索，积极扩大案源并提升案件查办精准度；四是强化部门间、区域间的协调协作。
市场监管局十三五总结十四五计划
市场监管局十三五总结十四五计划一、“十三五”期间X市品牌创建与质量提升基本情况。
目前，全市拥有中国名牌产品X个，中国名牌农产品X个，中国驰名商标X件，X名牌产品X个，省著名商标X件、省商标示范企业X家。
拥有有效发明专利拥有量X件，国家地理标志保护产品和证明商标X件。
在“十三五”期间，X市政府专门出台《关于印发X市品牌创建与质量提升奖励扶持政策的通知》，对品牌建设、标准修订制定、导入先进质量管理方式、商标质押贷款等进行奖补，积极引导企业加强品牌创建与质量提升。
X市以质量强市创建推进品牌建设，通过公开发布质量状况白皮书、市民质量满意度调查，有力提升全民质量品牌意识。
积极推动银企对接，每年的政银企对接会和网络互动平台，搭建了银企沟通桥梁。
通过多年的努力，X市连续X年跻身“中国中小城市科学发展百强”，先后获评“中国山核桃之乡”“国家知识产权示范市”“中国十大质量魅力城市”等，质量综合竞争力位居全省县市级前列。
二、品牌创建与质量提升主要指标完成情况。
X.深入推进品牌创建。
“十三五”期间，新增中国驰名商标X件、X省著名商标X件、X省商标示范企业X家。
现有X名牌X家（因国家市场监管总局印发了《关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知》(国市监质〔X〕X号)，该项评选工作已于X年终止评选）。
“十三五”期间，全市共有X家企业获省政府质量奖，三家企业获X市市长质量奖，X家企业获X市市长质量奖，X家企业获X市政府质量奖。
X.深入推进商标、标准建设。
“十三五”期间，我市新增注册商标X 件，现拥有有效注册商标X件；拥有__件地理标志证明商标，拥有X山核桃和X笋干等X件地理标志保护产品。
“十三五”期间共主导或参与制修定国家标准X项、行业标准X项，全面完成既定目标任务，处X市领先水平。
拥有AAAA级标准化良好行为企业X家，AAA级标准化良好行为企业X家，处于全省领先水平。
X创建“全国节能标准化示范项目”正在积极推进中，预计X年底通过验收。
十三五规划 调研报告
十三五规划调研报告"十三五规划"是指中国国家发展和改革委员会在2016年发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是中国国家发展的指导性文件，也是中国社会主义现代化建设的重要路线图。
此规划涵盖了经济、社会、环境等方方面面，旨在实现国家经济结构的调整，推动经济增长方式的转变，促进社会进步和人民福祉。
首先，十三五规划提出了实现可持续发展的战略定位。
中国面临严峻的资源环境约束和人口老龄化压力，十三五规划明确提出要加快发展绿色低碳循环经济，推动资源的节约利用和环境保护。
同时，规划着眼于解决人口老龄化问题，加强医疗卫生体系建设和养老服务体系建设，提升人民生活水平。
其次，十三五规划提出了创新驱动发展的战略目标。
在当前全球经济形势严峻的背景下，十三五规划明确提出了创新是实现经济转型升级的核心动力。
规划强调要加强科技创新的支撑作用，加大对关键核心技术的研发投入，推动科技与经济的融合发展。
此外，规划还提出要加强人力资源培养，提高人才创新的质量，并推动企业加大研发投入。
第三，十三五规划提出了实现农业现代化的目标。
农业是中国国民经济的基础，但目前中国农业存在着传统生产方式落后、农村人口失业问题严重等问题。
十三五规划呼吁加强农业现代化建设，推动农村产业结构和农业技术的升级，提高农民收入和生活质量。
最后，十三五规划提出了加强乡村振兴的战略方向。
农业农村发展是实现社会主义现代化的重要环节。
十三五规划明确提出，要建设美丽宜居的乡村环境，加强农村基础设施建设和公共服务供给，推进农村一二三产业融合发展，促进农民增收致富。
综上所述，十三五规划是中国国家发展的总体规划，旨在实现可持续发展、创新驱动发展、农业现代化和乡村振兴等目标。
这一规划着重于发展经济、改善民生、保护环境等方面，为中国未来经济社会发展提供了重要的指导和规范。
只有坚守规划精神，贯彻执行规划要求，才能顺利实现这些目标。
十三五规划调研报告
十三五规划调研报告在中国，国家的发展和改革委员会每五年都会制定一份国民经济和社会发展的规划，被称为“五年规划”。
这些规划旨在指导国家在特定时期内的经济和社会发展。
“十三五规划”是指2016年至2020年的国家发展规划。
该规划的重点是实现经济结构调整、创新驱动发展和可持续发展的目标。
下面将介绍关于十三五规划的调研报告。
一、引言本次调研报告旨在分析和评估十三五规划的执行情况，并对规划所涉及的重点领域进行深入研究。
通过对这些领域的调查，我们希望能够提供有关当前国家发展的见解和建议。
二、经济结构调整1. 农业和农村发展在十三五规划中，农业和农村发展被视为国家的重要任务。
我们调查了农村地区的农业生产情况、农民收入水平以及农村基础设施建设等方面的情况。
结果显示，在十三五期间，农业生产规模有所增加，农民收入有所提高，但农村基础设施建设仍存在不足。
2. 工业转型升级工业转型升级是十三五规划的另一重点领域。
我们对一些关键产业进行了调查，包括制造业、高新技术产业和服务业等。
结果显示，在十三五期间，这些产业取得了显著的发展。
制造业的技术水平和产品质量有所提升，高新技术产业的增长速度也较快。
三、创新驱动发展1. 科技创新在十三五规划中，科技创新被视为国家发展的重要引擎。
我们调查了科研机构、高校和企业的科技研发情况。
结果显示，十三五期间，科技研发投入有所增加，科研成果的转化率也有所提高。
然而，与一些发达国家相比，中国在创新能力和科技产业化方面仍存在差距。
2. 文化创意产业文化创意产业是国家发展的一大亮点。
我们调查了艺术、设计、娱乐和文化旅游等方面的发展情况。
结果显示，十三五期间，文化创意产业蓬勃发展，为国家经济增长和就业提供了重要支持。
四、可持续发展在十三五规划中，可持续发展被视为国家发展的重要目标。
我们调查了环境保护、能源资源利用和生态建设等方面的情况。
结果显示，十三五期间，国家在环境保护和能源资源利用方面取得了一定的成果，但生态建设仍面临困难和挑战。
市场监管领域调研工作报告
市场监管领域调研工作报告市场监管领域调研工作报告一、调研背景市场监管是国家经济运行的重要保障，也是维护经济秩序和保护消费者权益的重要手段。
为了深入了解市场监管领域的现状和存在的问题，以及了解其他国家和地区的经验与做法，我们开展了市场监管领域的调研工作。
二、调研目的1.了解我国市场监管领域的现状和存在的问题；2.借鉴其他国家和地区的市场监管经验与做法；3.为提升我国市场监管水平提供依据和建议。
三、调研内容1.我国市场监管体制的现状和存在的问题；2.其他国家和地区的市场监管经验与做法；3.市场监管的科技创新和发展趋势。
四、调研方法1.收集和整理相关文献资料，包括法律法规、研究报告等；2.通过实地走访、座谈会等方式了解一线市场监管工作的现状；3.与其他国家和地区的相关机构进行交流和合作。
五、调研结果1.我国市场监管体制存在三个主要问题：（1）监管职责分散，协调不力；（2）监管执法能力相对较弱，执法效果不明显；（3）监管手段相对简单，满足不了现代市场经济的需要。
2.借鉴其他国家和地区的市场监管经验与做法：（1）加强监管机构间的协调与合作，推动监管职责的统一化；（2）加强执法队伍建设，提升执法能力和水平；（3）引入科技手段，加强信息化、数字化监管。
3.市场监管的科技创新和发展趋势：（1）大数据分析：通过大数据分析，及时发现市场异常行为，加强监管；（2）人工智能：引入人工智能技术，提高监管效率和精确度；（3）区块链技术：利用区块链技术，确保市场交易的公平性和真实性。
六、建议基于以上调研结果，我们提出以下建议：1.加强监管体制改革，推动监管职责的集中化和统一化；2.加强执法队伍建设，提升执法能力和水平；3.引入科技手段，推动市场监管的信息化、数字化和智能化发展；4.加强与其他国家和地区的交流与合作，借鉴其市场监管经验和做法。
七、总结通过本次市场监管领域的调研，我们对我国市场监管存在的问题有了更深入的了解，同时也借鉴了其他国家和地区的市场监管经验和做法。
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完善市场监管机制研究调研报告
市场监管局作为新组建的政府工作部门，承担对全市各类市场主体的监管工作，面对新形势、新任务，如何改革和创新市场监管机制，提高行政执法工作效能，营造公平、公正和开放的市场环境，一直是我们思考和研究的重要课题。
根据市政府“十三五”规划编制要求，我局就“完善市场监管机制研究”课题，进行了前期调研，现就调研情况汇报如下：
一、我市市场监管现状
****市市域总面积2487平方公里，总人口38.38万人。
全市辖19个乡镇及街道办事处。
据不完全统计，全市共有各类企业5000余家，个体工商户16000余家，其中食品药品生产企业286户，食品药品经营企业3040家，餐饮单位2200余家，涉及市场监管对象共计21000余家，其中有60%分布在乡镇和农村。
****市市场监督管理局成立于2014年1月24日，是整合原工商局、质量技术监督局、食品药品监管局职能，并划入卫生部门承担的食品安全综合协调职能后新组建的市政府组成部门，主要担负保障全市食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全和维护市场经济秩序的重大职责。
根据市政府印发的“三定”方案，核定我局行政编制160名，事业编制52名，目前，实有在编人员161名。
二、存在的主要问题
一是上下贯通的监管机制未有效建立。
目前，省级工商、质监和食药监各自单列，地市级工商质监已合并，食药监单列，县一级三家单位全部整合，省市县监管体制未统一，造成行政成本的大幅度增加，行政效能低下。
而乡镇一级政府无专职市场监管人员，导致很多日常工作很难落实到位。
二是监管力量薄弱。
三局合一后，市场监管局承担18项工作职责，涉及行政许可大类21项，点多面广，任务重、压力大。
目前，我局下辖的7个市场监管所，执法力量均十分薄弱（其中港口所5人、甲路所6人）。
此外，由于各市场监管所都在原工商所基础上组建，随着职能的大幅度增加，执法人员的知识结构、能力水平都与履行新职能不相适应，虽然开展了一些集中培训，但要在短期内提高基层监管人员的整体水平还存在很大困难，监管力量的薄弱导致责任履行很难到位。
二是队伍建设有待加强。
一方面干部精神状态欠佳。
我局现有干部队伍的主体来自原工商、质监系统，因改革原因，两家单位人事冻结的时间达2年多，导致少数干部职工在工作作风、纪律意识、敬业精神等方面与上级部门的要求存在一定的差距，履职尽责的意识和能力有待进一步提高。
另一方面是干部队伍的结构问题，局机关职工年龄在50岁以上超过一半，在干部使用上积压的问题比较多。
三是技术支撑手段缺乏。
我局下辖的市场监督检验所是在原质量检验技术所基础上组建的，虽然在机构改革后增加了一些人员，但由于设备及专业技术人才的缺乏，加上检验资质受限，该所目前对产品质量的检测也仅仅停留在对少数工业产品的检验和计量检定上，对食品、药品等事关民生的产品检验基本处于空白，技术手段的滞后严重影响了行政执法效能的有效提升。
四是执法装备落后。
随着职能的增加，各类执法装备需求较大,尤其是现有的执法车辆，绝大多数为原工商部门配置，数量少，车况差。
随着公车改革的推进，执法车辆数量必然会进一步减少，这也必将极大地制约了执法工作的开展，降低执法工作效率。
五是财政经费不足。
2015年我局财政预算仅300万元，比去年降低了60%，用于行政执法、检验检测的预算开支也大幅减少，经费不足势必影响市场监管工作的正常开展。
六是部分乡镇政府认识不足。
农村市场监管，尤其是食品药品监管一直以来都是重点和难点。
虽然我市将食品药品安全纳入对乡镇一级政府的考核，但由于乡镇没有专职监管人员，虽有“四员”队伍，但由于经费投入不足，作用也无法得到有效发挥，导致部分乡镇政府对农村市场安全工作不够重视，工作仅仅停留于走过场，应付检查和考核。
三、工作建议
一是建立责任考评体系。
按照“政府指导，部门协作，分级管理，全程监管，突出重点”的工作原则，进一步强化市场安全地方人民政府负总责的意识。
一是强化政府责任。
将市场安全纳入政府年度目标考核，增加分数权重，细化考核目标。
二是加强乡镇机构建设。
尽快落实乡镇市场监管员，专职开展市场监管工作。
三是进一步发挥“四员”队伍作用，划拨专项工作经费，规范“四员”队伍管理和考核。
二是建立正常的经费保障体系。
市场监管局涉及的职能多、责任重、压力大，尤其是食品药品安全、特种设备安全和产品质量安全，容不得半点马虎。
建立正常的经费保障机制，在人员、执法装备投入方面给予一定的倾斜，确保各项监管举措落实到位。
三是建立统一高效监管体系。
原工商、质监和食药监监管对象不同，日常监管的重点、方式和方法也不同，有必要建立统一、高效的日常监管体系，在依法行政、制度建设、执法文书等方面出台统一的规定和要求，有利于提高监管工作效能，保障执法工作的权威性。
四是加强信息化建设。
建设统一的食品药品综合办公平台、消费投诉举报平台、行政执法平台、电子追溯平台、检验检测平台和应急管理平台等；建立各类市场主体基本信息和日常监管的电子档案，尝试推进行政审批、日常检查和行
政处罚全过程无纸化操作，并实现信息互通和共享，大力提升监管工作的效率和效能。
五是加快技术支撑建设。
一是加快检验机构建设。
将解决业务用房、检验设备、检验资质以及检验人才问题纳入市场监管技术支撑体系建设的重中之重，逐步建立起能够独立开展各类检验的技术机构。
二是扎实开展快速检验工作。
购置一批快速检验检测仪器设备，配发到各基层市场监管所，并拟定快检计划，提高一线检测效能。
三是提高专项检验经费。
将检验经费纳入各级财政预算，确保检验检测工作有效开展。
六是建立市场诚信体系。
结合当前文明城市创建，在各类主体中开展诚信体系建设，建立信用信息收集、发布、共享和查询平台，完善信用等级评定机制。
政府牵头加快社会各行各业信用体系互通互联建设，整合市场监管、税务、海关、商务、金融等掌握的企业和个人信用数据资料，并逐步推进全市范围内的信用信息共享。
建立市场主体“黑名单”发布机制，加大失信惩戒力度，在行业准入上进行严格把关，对造成重大社会危害的企业和个人实行行业驱逐，使无信者无处立足。
七是建立部门联动体系。
建立由各乡镇和相关市直部门参加的联席会议机制，定期召开联席会议，分析解决市场安全方面存在的突出问题，通过各相关职能部门通力协作，全
力构筑市场安保机制。
一方面加强行刑衔接，与公安部门建立打击市场犯罪行为联合工作机制，实现打击制售假冒伪劣产品工作制度化、常态化。
另一方面加强与相关部门电子监管平台的对接，建立打击假冒伪劣产品违法犯罪活动的信息联动平台，规范全市市场经济秩序。
八是建立市场安全宣传体系。
群众利益无小事，市场安全是大事。
为进一步提高群众自我防护能力，把安全教育活动向家庭和社会延伸，大力开展各类安全宣传教育活动。
通过电视、报纸、网站以及微博、微信等新兴媒体，普及各类市场安全的知识常识，通过多形式的宣教活动，形成政府、企业、学校、行业组织、消费者共同参与的全方位、多层次宣教体系，切实提升市场安全的保障水平。