河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策随着国家对特色小镇建设的大力支持，河南省也积极响应，大力推进特色小镇建设。
虽然在发展过程中取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，下面将详细分析其问题及对策。
一、发展规划不合理一些特色小镇建设缺乏前期综合规划，同时在发展过程中缺乏方向性，例如出现盲目追求经济效益、仅重视房地产业等问题。
这种情况下，特色小城镇建设很容易失去应有的文化内涵和特点，深度挖掘特色资源和文化底蕴的内涵被忽略，丧失了特色小镇发展的意义。
应对策略：加强规划编制和管理，进一步制定出切实可行的规划蓝图和功能布局，包括经济、环境、社会等方面。
与此同时，针对不同的特色资源进行规划，保证特色小镇建设方向清晰，保持特色资源的独特性和文化特点。
二、项目建设为主特色小镇的建设过程中，过于注重项目建设，缺少特色小镇的开发。
一些特色小镇过多的依靠外来企业和投资，忽略了本地企业和投资的重要性。
同时，特色小镇的开发也应注重公共配套设施建设，否则即使吸引到了投资，但是由于设施的不完善，对于投资方来说也没有存活的环境。
应对策略：特色小镇讲究因地制宜，应依据本身的特点，发掘特色资源内涵，形成人文、历史、自然和地域等方面的特色，加强本地人才、本地投资，有效地推动特色小镇的发展。
其次，可以建立完善的产业链，着力打造完整的特色小镇体系；同时还要注重发展特色小镇的公共配套信息，为企业提供更加良好的营商环境。
三、缺少品牌形象建设特色小镇的建设不能仅仅靠一两个项目或住宅小区，这些项目要寓展示本地的文化、特色和品牌形象。
一些特色小镇对于品牌形象建设更为缺乏意识，除了满足居民住宅的原始需求外，没有形成自己的特色和品牌形象。
因此，这类土地资源利用缺乏文化内涵和咖啡馆形象是显然的。
应对策略：通过文化传承和挖掘形式化，不断丰富特色小镇的文化内涵和形象，可以考虑引入网络营销和咖啡馆等文化形式，吸引消费者和投资者关注。
同时，要注重特色小镇的品牌策划和推广，通过特色品牌的建设提高特色小镇的知名度和影响力。
河南省特色小镇发展问题研究
河南省特色小镇发展问题研究河南省是中国重要的经济大省，拥有丰富的资源和广阔的市场。
近年来，河南省特色小镇发展迅速，成为推动经济发展和促进农村转型的重要手段。
特色小镇发展中仍存在一些问题，需要进行深入研究。
特色小镇发展中存在的问题是产业结构单一。
许多特色小镇主打的产业都集中在农业和传统制造业上，缺乏高新技术和创新型产业的引入。
这导致了特色小镇的发展潜力受到了一定的限制。
为了推动特色小镇的可持续发展，需要引入更多的高新技术和创新产业，提升产业结构的多样性和竞争力。
第二，特色小镇发展中存在的问题是基础设施建设不完善。
许多特色小镇的基础设施建设相对滞后，交通、供水、供电等方面存在不足。
这给特色小镇的发展带来了诸多不便和阻碍。
为了解决这一问题，需要加大对特色小镇基础设施的投入和改造力度，提高交通、供水、供电等方面的配套能力。
特色小镇发展中存在的问题是人才流失。
河南省的人才资源较为丰富，但随着特色小镇发展的加速，一些有实力的人才却选择了外出，特色小镇难以留住他们。
这导致了特色小镇在创新能力和人才储备方面的不足。
为了解决这一问题，需要加大对特色小镇人才的培养和吸引力度，提供良好的发展机会和待遇，留住更多的人才。
第四，特色小镇发展中存在的问题是环境保护不到位。
一些特色小镇在发展中忽视了环境保护的重要性，导致了环境污染和破坏。
这不仅影响了特色小镇的可持续发展，也影响了周边地区的生态环境。
为了解决这一问题，需要加强对特色小镇环境保护的监管力度，促使特色小镇在发展中更加注重环境保护，实现经济与环境的良性循环。
河南省特色小镇发展中存在着产业结构单一、基础设施建设不完善、人才流失和环境保护不到位等问题。
解决这些问题需要加大对特色小镇的投入和改革力度，实现特色小镇的可持续和健康发展。
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策近年来，河南省特色小镇产业发展取得了长足进步，但也面临着一些问题和挑战。
需要及时提出一些对策来解决这些问题，推动河南省特色小镇产业的健康发展。
本文将对河南省特色小镇产业发展存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
问题一：产业结构单一河南省特色小镇产业结构相对单一，多为传统产业和农业产业，缺乏高新技术产业和创新型产业。
这种产业结构单一不利于特色小镇产业的长期发展，也无法满足不同层次的需求。
对策建议：鼓励引进高新技术产业和创新型产业，支持特色小镇产业的转型升级。
可以通过政策支持和资金扶持的方式，吸引更多的科技型企业和创新型企业入驻特色小镇，扩大产业发展空间。
问题二：产业配套不足目前，河南省特色小镇产业配套不足，如交通、劳动力、资金等方面都存在一定的瓶颈。
这不利于特色小镇产业的发展，也制约了特色小镇产业的竞争力。
对策建议：加大政府投入，完善特色小镇的基础设施建设，如道路、铁路、水利等。
加强对特色小镇的劳动力培训，提高劳动力素质，增强产业竞争力。
可以通过金融支持和金融创新，为特色小镇产业提供更多的资金支持。
问题三：环保问题部分特色小镇产业存在环保问题，因为传统产业和农业产业对环境的影响比较大。
这不仅不利于当地居民的生活，也不利于特色小镇产业的长期发展。
对策建议：加强环保意识教育，引导特色小镇产业实行清洁生产和循环利用，减少对环境的污染。
政府可以出台更加严格的环保法规，加大环保执法力度，从源头上解决环境污染问题。
问题四：人才流失河南省特色小镇产业面临人才流失问题，高端人才和技术人才普遍外流，给特色小镇产业的发展带来了一定的隐患。
对策建议：加强人才引进和人才培养工作，吸引更多高端人才和技术人才来到特色小镇。
通过建立人才激励机制，留住更多的优秀人才，为特色小镇产业的发展提供更多的人才支撑。
河南省特色小镇产业发展存在着一些问题，但这并不意味着特色小镇产业发展没有希望。
只要我们认清问题，提出对策，相信河南省特色小镇产业一定能够迎来更加良好的发展机遇。
河南省特色小镇发展问题研究
河南省特色小镇发展问题研究随着当前国家新型城镇化政策的推进，特色小镇成为了国家发展的重点领域之一。
作为国内的中部省份，河南省具有丰富的文化资源和区位优势，发展特色小镇具有巨大的潜力和机遇。
但同时也面临着一些问题和挑战。
本文将对河南省特色小镇发展中存在的问题进行研究。
河南省特色小镇发展面临着基础设施配套不完善的问题。
由于历史和经济发展的原因，河南省在一些基础设施上相对落后。
例如道路交通、水电供应等方面的问题仍然存在，这给特色小镇的发展带来了限制。
一些小镇由于基础设施不完善，难以吸引更多的人才和投资。
加强基础设施建设，提升特色小镇的整体竞争力是当前发展特色小镇的紧迫任务。
特色小镇发展中存在着产业转型升级的问题。
河南省以农业为主导的产业结构让特色小镇的发展受到了一定的制约。
传统农业和手工业产业链条长，增值空间相对较低，难以满足现代消费需求。
特色小镇需要转变发展思路，推动产业结构的升级和优化。
可以依托当地的文化特色和资源优势，发展文化创意产业、休闲度假产业等高附加值的产业，提升特色小镇的发展潜力。
特色小镇发展中存在着文化传承与保护的问题。
河南省作为中原文化的发源地，拥有丰富的历史文化遗产。
在特色小镇的发展过程中，文化传承和保护往往成为一种挑战。
一方面，部分特色小镇在追求经济效益的过度商业化、娱乐化，导致了文化的浅尝辄止和重复性发展。
一些特色小镇缺乏对文化资源的保护和合理利用，导致文化资源的流失和破坏。
加强文化传承与保护，注重文化与经济的有机结合，是特色小镇发展的关键问题。
特色小镇发展中存在着缺乏创新和品牌建设的问题。
特色小镇要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，必须具备创新能力和独特的品牌形象。
在河南省特色小镇的发展中，一些小镇缺乏创新精神，过于模仿其他地区的成功经验。
缺乏品牌意识和品牌建设，导致特色小镇的知名度和市场竞争力不强。
特色小镇需要加强创新能力的培养，注重品牌建设和市场推广，提升特色小镇的影响力和竞争力。
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策
二、河南省特色小镇发展现状 （一）省政府重视程度不断加强 为满足新型城镇化建设中巨大的资 金需求，河南省人民政府和建设银行、 交通银行与上海浦发银行早在 2015 年 2 月就共同设立了河南省新型城镇化发 展基金，其中主要包括建信豫资城镇化 发展基金、交通银行发展基金和浦发银 行豫资城市运营发展基金，总规模达到 3 000 亿元 [8]。另外，自 2015 年 8 月以来， 河南省政府也陆续出台多个重要文件， 对特色小镇的建设提出总要求，布置重 点任务，并完善相关配套政策。 （二）运营路径逐渐成熟 目前，河南省特色小镇的建设项目
展现状及未来发展路径研究 [J]. 哈尔滨商 业大学学报（社会科学版），2017（6）： 98-107. [2] 国家发展改革委办公厅 . 关于建立特色小 镇和特色小城镇高质量发展机制的通知（发 改办规划〔2018〕1041 号）[Z].2018-08-30. [3] 王晖 . 创新运营模式 助力特色小镇建设 [N]. 河南日报，2019-2-25（06）. [4] 王晖 . 新型城镇化视角下特色小镇产业发 展路径研究 [J]. 经济研究导刊，2018（25）： 136-138. [5] 国家发展改革委 . 关于加快美丽特色小（城） 镇 建 设 的 指 导 意 见（ 发 改 规 划〔2016〕 2125 号）[Z].2016-10-08. [6] 国家发展改革委，国土资源部，环境保护部， 等 . 关于规范推进特色小镇和特色小城镇 建设的若干意见（发改规划〔2017〕2084 号） [Z].2017-12-4. [7] 颜佳，李响 . 美丽乡村和特色小镇的趋异 性 研 究 [J]. 中 国 农 业 信 息，2016（12）： 42-44. [8] 魏蓉蓉，邹晓勇 . 特色小镇发展的 PPP 创 新支持模式研究 [J]. 技术经济与管理研究， 2017（10）：125-128.
河南省特色小镇发展问题研究
河南省特色小镇发展问题研究
其次是产业转型问题。
河南省特色小镇多以传统农业为主导产业，这在一定程度上限制了特色小镇的发展潜力。
随着产业的发展，特色小镇需要进行产业升级和转型，引入更多具有特色的产业和创新型企业。
然而在实践中，由于产业转型需要大量的资源投入和技术支持，许多特色小镇无法完成产业转型。
加强特色小镇产业转型的支持是解决问题的关键。
再次是基础设施问题。
特色小镇的基础设施建设是特色小镇发展的重要保障。
然而在一些地方，特色小镇的基础设施建设滞后，导致了特色小镇的交通不便、水电等基础设施供应不足等问题。
这不仅给特色小镇的居民生活带来了不便，也限制了特色小镇的发展潜力。
加强特色小镇的基础设施建设是解决问题的关键。
最后是宣传推广问题。
特色小镇的宣传推广是特色小镇发展的重要环节。
然而在一些地方，特色小镇的宣传推广工作不到位，导致特色小镇无法吸引更多的游客和投资者。
特色小镇需要加强对当地特色文化的宣传推广，通过丰富多样的宣传手段吸引更多的游客和投资者关注特色小镇，从而推动特色小镇的发展。
河南省特色小镇发展问题主要集中在土地问题、产业转型、基础设施、宣传推广等方面。
解决这些问题需要政府、企业和社会各界的共同努力，加大对特色小镇发展的支持力度，加强对特色小镇的宣传推广，引导和扶持特色小镇的产业转型，加强特色小镇的基础设施建设，为特色小镇的发展注入新的动力。
只有这样，河南省特色小镇才能真正发挥其独特的优势，促进地方经济的发展。
河南省特色小镇发展问题研究
河南省特色小镇发展问题研究
近年来，随着全国新型城镇化战略的推进，特色小镇开始成为地方政府重点发展的一种形式，河南省也不例外。
在全国特色小镇发展的大背景下，河南省正积极探索特色小镇建设的路径，但也面临一些问题和挑战。
首先，河南省特色小镇建设缺乏规划和标准。
目前，河南省特色小镇数量众多，但各自发展情况不一，缺乏整体规划和统一标准。
因此，在发展过程中可能存在重复建设、同质化发展等问题，导致资源浪费和发展失衡。
其次，特色小镇建设的市场定位和产业选择不够科学。
一些特色小镇在建设过程中缺乏市场调研，没有明确自身的市场定位和目标群体。
同时，一些特色小镇选择的产业也存在问题，有些过于依赖传统产业，缺乏新的发展模式和创新。
第三，基础设施建设和公共服务不足。
一些特色小镇在发展过程中，经常忽视基础设施建设和公共服务的提升，导致交通不便、文化娱乐设施匮乏等问题，影响特色小镇的吸引力和整体发展水平。
第四，特色小镇发展面临环保和用地问题。
特色小镇的建设往往需要大量的土地资源和能源，同时也存在一定的环境污染风险。
如何平衡发展和环保的关系，需要特色小镇在发展中认真考虑和解决。
最后，特色小镇建设需要更好地整合资源和统筹协调。
目前，特色小镇建设多个部门参与，缺乏统筹和协调，导致资源的分散和利用效率低下。
特色小镇发展需要在政策和部门协同等方面加强整合和协调。
综上所述，河南省特色小镇建设面临一系列问题和挑战，需要政府进一步加强规划和标准、科学确定市场定位和选择产业、提升基础设施和公共服务、解决环保和用地问题、加强资源整合和协调等方面的工作，才能促进特色小镇稳步健康发展。
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策问题一：传统产业单一，发展模式落后许多特色小镇的产业以传统手工艺和农副产品加工为主，这种产业模式在市场竞争日益激烈的情况下显得陈旧而不具备竞争力。
这些传统产业的发展也受到现代科技、管理和市场运作手段的限制，难以适应当今经济发展的需要。
对策一：创新发展，培育新产业针对传统产业单一的问题，特色小镇应该积极寻求转型升级，引进新的科技和管理手段，培育新的产业。
可以通过招商引资、扶持创业等方式，吸引互联网、文化创意、休闲农业等新产业进入特色小镇，推动特色小镇的产业布局和结构升级。
问题二：缺乏品牌效应，市场推广难度大特色小镇的产品缺乏统一的品牌形象，难以在市场上形成影响力，销售和推广难度大。
缺乏统一的品牌形象也导致了产品质量不稳定、市场价格波动等问题，影响消费者的购买欲望。
对策二：建立统一的品牌形象，加强市场推广特色小镇应该注重建立统一的品牌形象，通过统一的LOGO设计、产品包装、宣传推广等方式，形成统一的品牌形象，提升产品的市场竞争力。
可以加大对产品的宣传力度，利用互联网、社交媒体等渠道，进行市场营销和推广，吸引更多的消费者。
问题三：人才短缺，制约特色小镇产业发展特色小镇的产业发展面临着人才短缺的问题，缺乏专业技术人才和管理人才，导致了产业规模和技术水平的限制，制约了产业的发展。
对策三：加强人才培养和引进特色小镇应该加大对人才的培养和引进力度，通过与高校、科研机构合作，建立专业人才培养基地，培养出符合特色小镇产业发展需求的专业技术人才和管理人才。
可以通过实行灵活的薪酬政策、提供良好的工作环境和发展空间等方式，吸引更多的人才加入到特色小镇的产业发展中来。
问题四：环境保护压力大，产业可持续发展面临挑战特色小镇的产业发展面临着环境保护压力大的问题，特别是一些以旅游业和休闲农业为主的特色小镇，由于发展过程中对环境的破坏，使得环境保护成为了制约产业可持续发展的障碍。
对策四：加强环境保护和可持续发展意识特色小镇应该加强环境保护意识，对于已经发展的产业，应该采取相应的环保措施，保护好当地的自然环境和人文景观，实现产业和环境的良性互动。
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策随着中国城市化进程的加速和消费升级的需求，特色小镇越来越得到重视和关注。
河南省是我国中部地区的重要省份，其特色小镇发展也在逐渐壮大。
然而，在发展过程中，河南省的特色小镇也面临着一些问题，需要进行有效的对策。
一、缺乏创新思维和创新模式很多河南省的特色小镇在初期建设中，主要还是以传统的农业、手工业和服务业为主，缺乏创意和新意。
而且，在产业经营和发展模式上也缺乏创新，特色不明显，很难吸引游客和投资者。
对策：政府加强引导，鼓励特色小镇开发创新模式，促进相关企业与科技园区建立联系，进行合作开发，发挥科技园区的优势，采用现代化设备和技术，建设具有品牌效应的产品，不断创新并进行差异化竞争。
二、产业单一化许多特色小镇面临产业单一化的困境，大多数是农业、手工业和服务业等传统产业，对于新型产业的涌入和尝试不够积极，规模扩展空间较小，发展面临的风险较大。
对策：政府和社会资本加强合作，引导开拓多元产业，加强基础设施建设和地方文化旅游的整合。
发展产业方向跟踪当下市场环境、社会需求和人口流动状况，构建特色产业结构，并华丽转型，打造更具市场竞争力的特色小镇。
三、基础设施配套不完善因特色小镇建设所处的地方较为偏远，基础设施标准落后，缺乏完善的交通、水利、能源、通讯设施等配套设施，给特色小镇的发展带来很大的不便。
对策：政府加大财政投资力度，搭建基础设施平台，如加强公路、铁路和机场的连通和完善水、电、气的供应等。
同时，积极推进城市化和社会化进程，加强行政和资源整合，提高城市品质，打造更加完善的基础设施。
广泛吸引社会资本以PPP模式进行投资建设。
四、缺少完善的管理体系多数特色小镇的管理体系较为简单，属于最初建设阶段的管理模式，存在许多问题，如规章制度不够完善、履行职责不到位、宣传推广不够充分等。
对策：政府应进一步加强管理，完善政策法规制度，加强管理力量和管理手段，完善风险管理体系，提高责任心和服务水平。
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策
河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策一是产业定位问题。
一些特色小镇在产业定位上存在盲目跟风的问题，没有充分考虑自身的资源和优势，导致产业发展不具备竞争力和可持续性。
二是产业结构问题。
一些特色小镇的产业结构过于单一，依赖于单一产业或者行业，容易受到外部经济环境的影响，无法快速适应市场需求变化。
三是创新能力问题。
一些特色小镇缺乏创新能力，无法及时推陈出新，不能满足消费者日益增长的多样化需求，影响产业的发展。
四是人才问题。
一些特色小镇对高端技术人才的吸引力不足，人才流失严重，难以培养出具有创新能力和市场竞争力的人才队伍。
针对以上问题，可以采取以下对策：二是优化产业结构。
特色小镇应通过引入多元化产业，降低对单一产业的依赖程度，提高产业结构的稳定性和适应性。
可以引入高新技术产业，提升产业附加值和竞争力。
三是加强创新能力培育。
特色小镇应加强科技创新，提升企业和园区的研发能力，鼓励企业进行技术改造和升级，推动产业技术进步和创新，不断提高产品和服务的质量和竞争力。
五是加强政府扶持和服务。
政府应加大对特色小镇产业发展的扶持力度，提供政策支持和资金扶持，搭建平台和渠道，为特色小镇的产业发展提供良好的政策环境和服务保障。
要加强与企业和园区的沟通与合作，了解实际需求，提供精准的服务和指导。
河南省特色小镇产业发展存在的问题主要集中在产业定位、产业结构、创新能力和人才引进等方面。
要解决这些问题，需要合理进行产业定位，优化产业结构，加强创新能力培育，加大人才引进和培养力度，同时加强政府的扶持和服务。
只有综合施策，才能推动河南省特色小镇产业发展迈上新的台阶。
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统计数据显示，2017 年河南省城镇 化率首次突破 50%，仅为 50.16%，2018 年虽提高 1.55 个百分点，达到 51.71%， 但仍低于全国 59.58% 的平均水平，城镇 化水平较低。而全国水平虽已超过世界平 均城镇化水平 55% 这条线，但距发达国 家 80% 以上的城镇化率仍有不小的差距。 根据世界城镇化发展普遍规律，城镇化率 达到 60% 之后，未来城镇化增速也会略 有放缓。在目前我国城镇化发展遇到一些 阻力的情况下，需要一种新的发展模式来 推动城镇化持续发展，特色小镇正是对城 乡可持续性发展的一种有益探索。在空间 位置上，特色小镇处于城市“核心区”和 乡村“边缘区”之间的缓冲区，即“亚核 心区”，一方面能借由“核心区”的扩散 效应来带动自身的发展，另一方面有利于 农村地区实现就地城镇化 [1]。由此可见， 特色小镇和特色小城镇是新型城镇化与 乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高 质量发展的重要平台 [2]。河南省应把握这 一难得的新机遇，推进经济转型升级，促 进创新创业，培育新产业、新业态范 推进特色小镇和特色小城镇建设的若干 意见》，指出各地区可结合产业空间布 局优化和产城融合，循序渐进发展“市 郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇” 等不同类型特色小镇 [6]，但仍未明确界 定特色小镇与特色小城镇。2018 年 8 月， 国家发改委办公厅发布了《关于建立特 色小镇和特色小城镇高质量发展机制的 通知》，首次确定了特色小镇与特色小 城镇的基本条件，并在指导思想中明确 提出“以引导特色产业发展为核心”， 强调特色小镇要构建小镇大产业，集聚 高端要素和特色产业，特色小城镇要有 较强的带动乡村振兴能力，形成具有核 心竞争力的行政建制镇排头兵和经济发 达镇升级版 [2]。由此可见，特色小镇建 设主体上更加灵活，可以是建制镇，也 可不是建制镇，其发展目标都是以新理 念、新机制、新载体推进产业集聚、产 业创新和产业升级 [7]。
大多是通过政府和社会资本合作建立， 由政府出面进行项目规划，然后通过行 政手段进行招商引资，政府与社会资本 共同建立项目公司进行小镇项目的建设、 维护和运营，根据项目所在地区的具体 情况和条件等各方面的特点来合理化分 配各部门的工作范围。例如，郑州祥云 特色小镇，由河南省郑州市经开区管委 会进行规划形成“一环两廊四片区”的 整体结构，并携手中国建筑总公司，建 设期限是从 2017 年初到 2022 年底，总 投资接近 200 亿元。而建设周期长是特 色小镇建设的一大特点，河南省特色小 镇建设成果尚未突显。
河南农业 ２０１９ 年第 ５ 期（中）
８ ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ
农经透视
ＮＯＮＧ ＪＩＮＧ ＴＯＵ ＳＨＩ
一味追求“大”和“洋”，将小镇建设 为单纯的“造镇运动”。
（二）缺乏产业支撑，发展动力不足 在小镇建设中，经济功能是处在第 一位的，特色经济依靠的是特色产业。 河南省许多小镇在建设过程中没有实质 性的产业进行支撑，对产业不能精准定 位，一味照搬照抄其他特色小镇成功的 发展模式和路径，没有充分发挥自身优 势，打出“特色”这张大牌，因此就没 有形成特色产业，在建设过程中显得力 不从心。 （三）产业层次不高、关联度不够， 缺乏核心内涵连接 河南省农业资源禀赋丰裕，多数小 镇仍然采用传统的种植模式，但粗放化 经营现象严重，规范化生产程度不高， 农业发展平台薄弱，致使农业现代化水 平低，从而降低了农产品的核心竞争力。 而农业产业链条短，“种植 + 加工”模 式没有形成规模化，使得农产品转化率 较低，产业层次不高。另外，为了完成 建设特色小镇的任务，争取特色小镇建 设名额，盲目地以政府干预作为特色小 镇的推动力，简单地将特色小镇功能分 区分块叠加，不仅脱离其产业基础，更 忽视文化内涵在小镇产业链中的连接作 用，使得特色小镇产业断层化发展。 （四）创新驱动意识薄弱，小镇不 能持续发展 创新对于特色小镇的培育和发展而 言，是其内在的核心驱动力。河南省多 数小镇的资源本身就很“传统”，倘若 不在文化、技术领域进行创新，那么其 发展前景与产业寿命可想而知。比如， 有的以农业产业为主的小镇，没有依托 其自身资源优势，构建新型产业体系， 致使产业结构单一，而且科技含量低使 得其产品附加值低，盈利空间大大缩小。 有的以旅游产业为主的小镇，没有对以
截至目前，河南省共有国家级特色 小镇 18 个，其中包括住建部命名的 15 个特色小城镇、国家体育总局命名的 3 个特色小镇。另有国家级经济发达镇行 政管理体制改革试点 2 个、省级经济发 达镇行政管理体制改革试点镇 100 个、 省第一批重点示范镇 68 个。
三、河南省特色小镇产业发展存在 的主要问题
一、特色小镇的内涵 特色小镇于 2014 年在杭州云栖小 镇首次被提及，是在块状经济和县域经 济基础上发展而来的经济创新模式 [4]。 2016 年 10 月，国家发改委发布《关于 加快美丽特色小（城）镇建设的指导意 见》，将“特色小镇”和“特色小城镇” 同时提出讨论：特色小镇主要指聚焦特 色产业和新兴产业，集聚发展要素，不 同于行政建制镇和产业园区的创新创业 平台；特色小城镇是指以传统行政区划 为单元，特色产业鲜明、具有一定人口 和经济规模的建制镇 [5]。 2017 年 12 月，
总体上，河南省特色小镇的建设起 步较晚，尚处于摸索时期，相比国内外 成功特色小镇，河南省特色小镇在发展 中尚显示出许多不足，尤其在特色产业 发展方面仍存在一些突出问题。
（一）没有明确的发展规划，追求 面子工程
许多小镇在建设前期没有完善的发 展规划，在规划过程中没有与当地的特 色产业、文化习俗和生态环境进行结合， 有些地区在规划时方式单一，对区域特 色没有充分挖掘，甚至存在重复规划的 情况。在面子工程与政绩工程的驱动下，
二、河南省特色小镇发展现状 （一）省政府重视程度不断加强 为满足新型城镇化建设中巨大的资 金需求，河南省人民政府和建设银行、 交通银行与上海浦发银行早在 2015 年 2 月就共同设立了河南省新型城镇化发 展基金，其中主要包括建信豫资城镇化 发展基金、交通银行发展基金和浦发银 行豫资城市运营发展基金，总规模达到 3 000 亿元 [8]。另外，自 2015 年 8 月以来， 河南省政府也陆续出台多个重要文件， 对特色小镇的建设提出总要求，布置重 点任务，并完善相关配套政策。 （二）运营路径逐渐成熟 目前，河南省特色小镇的建设项目
农经透视
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河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策
王 晖，霍婉婷，王茜阳，朱梦霆
（河南理工大学工商管理学院，河南 焦作 454003） 摘 要：特色小镇不仅在新型城镇化进程中有着独特优势，而且对乡村振兴有重要的带动作用，而产业是特色小镇发展的重要支撑。本文从 小镇规划、产业支撑、产业层次、创新驱动等方面剖析河南省特色小镇产业发展中存在的问题，并从产业适应性、关联性、创新性及生态性方面 提出相应的发展对策。 关键词：特色小镇；产业；河南省