论城市规划中效率与公平的对立与统一
城市规划中的社会公平与平等分析
城市规划中的社会公平与平等分析近年来，随着城市化进程的加速，城市规划在社会发展中扮演着越来越重要的角色。
城市规划不仅仅是建筑物的布局和道路的设计，更是关乎社会公平与平等的核心议题。
本文将探讨城市规划中的社会公平与平等问题，并分析其对城市发展的影响。
一、城市规划与社会公平城市规划是指对城市空间进行合理组织和优化配置的过程。
在城市规划中，社会公平是一个重要的指导原则。
社会公平意味着城市中的各个群体在资源分配、社会服务和公共设施的享受上应该得到平等对待。
城市规划要力求在空间布局上实现社会公平，避免贫富差距过大、社会阶层分化等问题的出现。
首先，城市规划应该注重住房平等。
住房是人们生活的基本需求之一，城市规划要确保各个社会阶层都能够获得适宜的住房条件。
这意味着在城市规划中要考虑到不同收入群体的需求，提供多样化的住房选择，包括经济适用房、公共租赁房等，以满足不同群体的居住需求。
其次，城市规划应该注重公共交通的平等。
公共交通是城市居民出行的重要方式，对于提高居民的出行便利性和降低交通拥堵具有重要意义。
城市规划要合理规划公共交通线路，确保不同社会阶层的居民都能够方便地使用公共交通工具。
此外，还应该注重公共交通的覆盖范围，避免贫困地区或边缘地带的居民因交通不便而受到影响。
最后，城市规划应该注重公共设施的平等。
公共设施包括学校、医院、体育馆等，是城市居民享受公共服务的重要场所。
城市规划要合理布局公共设施，确保各个社会阶层都能够方便地获得公共服务。
特别是在贫困地区或边缘地带，应该加大对公共设施的投入，提高社会公平。
二、城市规划与社会平等除了社会公平外，城市规划还应该追求社会平等。
社会平等强调的是每个人都应该享有平等的机会和权利，不受种族、性别、年龄、残疾等因素的歧视。
城市规划要在空间布局上体现社会平等的原则，为每个人提供平等的机会和权利。
首先，城市规划应该注重公共空间的平等。
公共空间是城市居民进行休闲活动、社交交流的重要场所。
城管管理的公平与效率之间的平衡
城管管理的公平与效率之间的平衡在现代城市管理中，城管管理是确保城市秩序和环境卫生的重要手段。
然而，城管管理往往涉及到公平与效率之间的平衡问题。
本文将探讨城管管理中公平与效率之间的关系，并提出解决该问题的方法。
首先，公平是城管管理中的基本原则之一。
城管部门应当依法行政，对所有市民和企业主体一视同仁，不偏袒任何一方。
无论是严格执法还是处置违规行为，必须建立在公平的基础上。
只有公平的城管管理，才能获得市民的理解和支持，从而形成和谐的社会秩序。
然而，城管管理不仅仅追求公平，还需要高效率的执行。
城市的繁忙节奏要求城管部门应能迅速反应和处置问题，确保市民生活的正常秩序和环境的良好状态。
高效率的城管管理，有助于提升城市形象和民众满意度，进一步推动城市的发展和进步。
公平和效率二者之间存在一定的矛盾。
过于追求公平可能导致城管部门无法高效执法，冗长的程序和繁琐的流程会让执法工作变得低效。
相反，过于追求效率可能会忽视一些特殊情况和市民的合理需求，给公平带来负面影响。
因此，城管管理需要寻求公平与效率之间的平衡点。
一种解决该问题的方法是加强对城管执法人员的培训和管理。
通过加强法律知识和执法技能的培训，提高城管执法人员的执行水平和判断能力，以更好地把握公平与效率的平衡。
同时，加强对城管执法工作的管理，建立科学的绩效评估制度，对执法行为进行监督和纠正，确保公平执法的同时提高效率。
另一种解决方法是通过使用科技手段提升城管管理的效率。
利用大数据分析，可以更准确地掌握城市管理的需求和问题，优化资源配置和调度。
同时，可以通过建设智慧城市平台，提供市民线上举报和投诉功能，实现便捷的城管服务。
科技手段的应用，既提高了城管管理的效率，又确保了公平原则的执行。
此外，加强市民参与和建立沟通机制也是解决公平与效率之间平衡问题的有效途径。
城管部门可以定期组织公众听证会、座谈会等，倾听市民的意见和建议，形成管理决策的合力。
同时，建立市民举报和投诉的渠道和机制，让市民参与到城管管理的过程中，推动公平和效率的统一。
城市规划中的社会公平与效率分析
城市规划中的社会公平与效率分析在当今社会，城市规划已成为塑造城市未来、影响人们生活质量的关键因素。
而在城市规划的过程中，社会公平与效率是两个至关重要的考量维度。
社会公平意味着资源和机会在城市居民中的公平分配，无论其社会经济地位、种族、性别等因素如何；效率则侧重于资源的最优配置和城市系统的高效运作，以实现经济增长和发展目标。
然而，在实际的城市规划中，如何平衡这两个目标常常是一个复杂而具有挑战性的任务。
社会公平在城市规划中体现在多个方面。
首先是住房问题。
城市中的住房资源分配不均可能导致一部分人居住在拥挤、环境恶劣的区域，而另一部分人则享受着宽敞、舒适的居住条件。
例如，在一些城市，低收入群体往往集中在老旧城区或城市边缘，那里的基础设施薄弱，公共服务不足。
这不仅影响了他们的生活质量，也限制了他们获取教育、医疗等基本服务的机会。
教育资源的公平分配也是城市规划中需要关注的重点。
优质的学校往往集中在特定的区域，这使得那些居住在其他地区的孩子难以享受到同等质量的教育。
这种不公平可能进一步加剧社会阶层的固化，限制了贫困家庭孩子通过教育改变命运的机会。
交通设施的公平性同样不容忽视。
在一些城市，公共交通系统不完善，导致一些居民出行不便，增加了他们的交通成本和时间成本。
而富裕地区往往拥有更好的道路设施和交通服务，这在一定程度上加大了城市内部的贫富差距。
从效率的角度来看，城市规划需要考虑土地利用的合理性。
高效的土地利用模式可以促进经济活动的集中和协同发展，提高城市的生产力。
例如，规划合理的工业园区可以吸引企业集聚，形成产业集群，从而提高生产效率和创新能力。
交通系统的效率对于城市的发展也至关重要。
便捷、高效的交通网络可以减少交通拥堵，降低物流成本，提高城市的运行效率。
智能交通管理系统、地铁、快速公交等现代化交通设施的建设和优化，可以有效提升城市的交通效率。
然而，在追求效率的过程中，有时可能会忽视社会公平。
例如，为了推动经济发展，一些城市可能会大规模拆除老旧社区，建设商业中心或高档住宅区，导致原住居民被迫搬迁，失去了他们的家园和社区网络。
基于公平与效率的城市土地规划方案
基于公平与效率的城市土地规划方案随着城市化进程的加速，城市土地规划成为了一个重要的议题。
城市土地规划的目标是在公平和效率之间寻求平衡，以满足城市发展的需求，并提供良好的生活环境。
本文将探讨基于公平与效率的城市土地规划方案，并分析其挑战和解决方案。
一、公平与效率的概念公平是指资源的合理分配，确保每个人都能享有公共资源和服务的平等权利。
在城市土地规划中，公平意味着确保土地的合理分配，使每个居民都能享受到城市发展的红利。
效率是指资源的最佳利用，以实现最大化的经济和社会效益。
在城市土地规划中，效率意味着合理利用土地资源，提高土地利用效率，以满足城市的发展需求。
二、公平与效率的冲突与挑战在城市土地规划中，公平和效率之间存在着一定的冲突和挑战。
一方面，为了实现公平，土地资源需要合理分配给不同的群体，以满足他们的基本需求。
然而，这可能导致土地资源的浪费和低效利用，影响城市的整体发展。
另一方面，为了实现效率，土地资源需要集中利用，以提高土地利用效率和经济效益。
然而，这可能导致土地资源的不平等分配，加剧社会的不公平现象。
三、公平与效率的平衡策略为了在城市土地规划中实现公平与效率的平衡，需要采取一系列策略和措施。
以下是几个重要的方面：1. 多元化土地用途：将土地用途多样化，包括住宅、商业、工业、公共设施等，以满足不同群体的需求。
同时，合理划定土地用途边界，避免资源的浪费和低效利用。
2. 社会保障与住房政策：建立健全的社会保障体系和住房政策，确保每个人都能享有基本的住房权利。
通过提供廉租房和公共住房等措施，解决低收入群体的住房问题，促进社会公平。
3. 公共空间的规划与设计：注重公共空间的规划和设计，提供良好的生活环境和社区设施。
公共空间的合理布局和设计，可以促进社会交流和互动，增强社会凝聚力和公平感。
4. 可持续发展与环境保护：在城市土地规划中注重可持续发展和环境保护。
通过合理利用土地资源，提高能源效率和环境质量，实现经济和环境的双赢，促进城市的可持续发展。
同济大学城市规划博士入学考试题目
博士考试由3门课程，英语、规划原理和规划分析。
1、英语一定要去上补习班，要不就复印听课资料,考试会送20-30分的题目。
2、原理考试，多看最近三年的规划杂志。
要作到言之有物，辩之有据。
3、规划分析由多个老师轮换着出题，我那年的考试方向大变，基本上是道路交通和GIS内容的。
所以大家要多看书。
2004年的考题，博士3课中，英语、规划原理都满50就行了, 规划分析要60分。
2008年11月规划博士考题城市规划原理1．从你所在学科（可以是城市规划或其它相关学科）的视角，论述中国城市化进程的基本特征和主要挑战。
2．结合你的硕士学位论文或一个研究项目，论述研究方法论的应用。
（以下为四选二）3．从资源节约和环境友好的视角，论述中国城市可持续发展的主要策略。
4．从城市规划作为公共政策的视角，论述中国城市规划变革面临的主要议题。
5．论述经济全球化对于城市和区域发展的影响。
6．论述你所在学科（可以是城市规划或其它相关学科）中与城市相关的主要研究议题及其最新发展趋势。
城市规划设计与分析现在控规的制定中常常附带总平面设计，但往往缺乏整体设计观点、和对于整体空间把握的深度。
请结合案例分析。
江南某省会城市临近铁路站场的居住区，面积150公顷，被主干道分割，地铁从地块右侧经过并设站，铁路位于地块西南侧。
城市公园位于地块东北角，两条河流从基地内穿过。
现给出该地块的控规和总平面意向方案，请分析其特点并给出优化调整意见，要求图文结合。
文字不超过1500字。
主要可以从以下三个方面入手：1．对原方案的解读，要求文图结合（文20分，图15分）2．对原方案进行评价（20分）3．提出优化调整方案，要求图文结合（图25分，文20分）2007年11月规划博士考题城市规划原理回忆版本1．从你所在的学科（可以是城市规划或其它学科）谈中国城市可持续发展的主要议题及其相关对策。
2．就你所做的一项研究，谈谈研究中方法论的应用。
（以下为四选二）3．论述城市中效率与公平的看法。
城市规划中的社会公平问题
城市规划中的社会公平问题现代城市发展中的一个重要议题是如何在城市规划中实现社会公平。
城市规划旨在建立一个有序、可持续发展的城市环境，同时满足不同人群的基本需求，并营造一个公正、平等的社会。
本文将探讨城市规划中存在的社会公平问题，并提出一些解决方案。
一、贫富分化与住房问题城市发展不均衡导致贫富分化成为一个普遍存在的问题。
富人聚集的高档住宅区与贫困人口集中的贫民窟形成鲜明对比。
这种不平等的分布引发了许多社会问题，如社会隔阂、犯罪率增加等。
为了解决这个问题，城市规划应该采取措施，提供廉租房或者公共住房给予低收入人群。
同时，还应该鼓励区域内的混合居住，通过不同社会经济阶层居民的交往来减少社会分化。
二、城市基础设施不平衡城市基础设施在各个区域的分布不均衡也是一个引发社会不公的因素之一。
发达地区拥有先进的交通系统、优质的医疗服务和教育资源，而边远地区则面临基础设施匮乏的问题。
为了解决这个问题，城市规划者应该注重公共设施的平等分布。
合理规划交通网络，确保每个区域都能方便地连通主要交通干道。
同时，政府也需要投入更多资源来改善边远地区的基础设施条件，以提高公正性和社会包容性。
三、教育机会的不平等在城市规划中，教育的平等机会是一个重要的考量因素。
优质教育资源的集中在一些富人聚集的地区，而贫困地区的学校常常面临师资匮乏、设施陈旧等问题。
为了解决这个问题，城市规划应该注重在不同区域内均衡分布教育资源。
通过在贫困地区建设更多的学校、提供更好的教育设施，可以缩小教育机会的差距。
此外，政府还可以通过政策调整，鼓励优秀的教师到贫困地区任教，提高教育水平。
四、公共空间的利用城市规划中的公共空间是一个可以体现社会公平的重要方面。
公园、广场等公共场所应该是人们平等享受的空间，但现实中存在部分公共空间被商业化、私有化的问题。
为了解决这个问题，城市规划者应该保护和扩大公共空间，确保人们的基本权益得到保障。
同时，政府还应该制定相应的政策，限制商业化对公共空间的侵占，维护人们的共享权益。
论城市规划中效率与公平的对立与统一
ｔ ａ ｈ ｆ ｃ ｅ ｃ Ｓ ｔ ｅ ｉ ｏ ｔ ｎ ｏ ｎ ａ ｉ ｎ ｏ ｈ ｔｔ ｅ ｅ ｉ ｉｎ ｙ ｉ ｈ ｍｐ ｒａ ｔｆ ｕ ｄ ｔ ｆ ｏ
ｆ ｉｎ ｓ ａ ｄ ｔ ｅ ｌｃ ｆｆ ｉｎ ｓｗｉｌｄ ｒ ｍ ｏ ｔ ａｒ ｅｓ ， ｎ ｈ ａ ｋ ｏ ａｒ ｅｓ ｌ ｏ ｈａ ｔ ｈｅ ｅ ｃｅ ｃ Ｔｈｅｒｌ ｔｏ ｓ ｉ ｆｅ ｃ ｅ ｙａ ｄ ａｒ ｅ ｓ ｉ ｆ ｉｎ ｙ． ｅ ａｉ ｎ ｈｐ ｏ ｆ ｉｎｃ ｎ ｆ ｉ ｓ ｉ ｎ ｉ ａｌｃ ｉａ１ Ｓｄｉ ｅ ｔｃ ．Ｔｈｅ ｔｐｕ ｓｆ ｒ ｒ ｈ ｏｒｅ ｔａｔｉ ｎ ｉ ｔ ｏ ｗａ ｄ ｔ ｅ ｃ ｒ ｃ ｔ—
【 中图分类号】 Ｔ ４ ｕ９ ８ 【 文献标 识码】 Ａ 【 作者 简 介 】 赵守谅 （ ９ 一 ） １ ９ ．男 ，同 ７ 济 大学 建筑 与 城 市 规 划 学
院 、 巴 黎 城 市 规 划 学 院
（ 路权平等、公共交通的服务质量与价格 ） 环境
１ 引言
ＡＢＳ ＴＲＡＣＴ： ｈ ｆ ｃｅ ｃ ｎ ｉ ｅｓａｅｔｅ ｔｒ Ｔ ｅｅ ｉｎ ｙａ ｄｆ ｒ ｓ ｒ ｅ— ｉ ａｎ ｈ ｅ
ｎｌｕቤተ መጻሕፍቲ ባይዱｃ ｒａ ｌ ｎｎ ． ｈｓ ａｅｆ ｓｙ ｉｅ ａ ｓｂｅｔｉ ｕｂｎ ａ ｉ Ｔ ｉｐｐｒ ｒｌ ｇｖｓ ｓｎ ｐｎ ｇ ｔ ｉ
盾 的主 要 方 面是 片 面追 求 经 济 效率 带 来 的社 会 公
过程 中社会各方利益 的公平 以及作为社会公平
反 映 的公 共 利 益 的 实现 ０ 。城 市 规 划所 能配 置 的
资源也是有限的．因此 ，效率 与公平是城市规划
的一 对 永 恒 话 题 。
一
平 问题。论文指 出城市规划 中效率 与公平是对立
城市规划是辩论辩题
城市规划是辩论辩题
正方辩手：
城市规划是至关重要的，因为它直接影响着城市的发展和居民的生活质量。
首先，城市规划可以帮助城市更好地利用资源，合理分配土地和建筑物，避免资源浪费和环境破坏。
例如，新加坡作为一个城市规划典范，通过科学规划和管理，使得这个小岛国家成为了一个高效、宜居的城市。
其次，城市规划可以提高城市的功能性和便利性，使得居民出行更加便捷和舒适。
比如，巴黎的城市规划使得这座城市成为了世界上最美丽的城市之一，吸引了大量游客和投资者。
最后，城市规划可以提高城市的抗灾能力，减少自然灾害对城市的影响。
例如，日本的城市规划使得这个地震多发的国家在地震后能够更快地恢复和重建。
因此，可以看出城市规划对于城市的发展和居民的生活至关重要，我们应该重
视城市规划，努力做好城市规划工作，使得我们的城市更加宜居、宜业、宜游。
反方辩手：
城市规划固然重要，但并不是最重要的。
城市规划可能会限制城市的发展和创新，使得城市变得呆板和单一。
例如，巴西里约热内卢的贫民窟就是因为城市规划的限制，导致这些地区长期得不到改善。
另外，城市规划的实施可能会导致城市的不平等现象加剧，使得一些弱势群体失去生存的空间。
例如，中国的城市化进程中，许多农民工因为城市规划的限制而无法在城市中合法居住和工作。
因此，城市规划并不是万能的，我们应该更加注重城市规划的灵活性和包容性，让城市规划更好地适应城市的发展和居民的需求。
同时，我们也应该更加注重城市规划的公平性，避免城市规划带来的不平等现象。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
63
面，市场个体对效率的追求并不能保证城市整体
平问题正是由于片面追求经济效率造成的，这也
赵守谅 论城市规划中效率与公平的对立与统一
效率的实现。所以，城市规划是现代城市政府的
是当前城市规划中效率与公平矛盾的主要方面。
重要职能之一，城市政府要为城市的日常运转和
首先是和城市规划密切相关的房地产问题。
长远发展的效率负责，在空间层面，这种责任要
是指城市规划为城市运转和城市发展带来的效
据央行公布的区域金融运行报告，２００５年，房地
率，在市场经济条件下，城市规划对提高效率的
产业已经超过居民服务和其他服务业成为地方税
作用和影响，从根本上来说，来自于纠正市场失
收第一大行业。在房地产最为炽热的华东某市，
灵所造成的效率干扰和效率损失。能否取得这种
２００４年房地产直接拉动的 ＧＤＰ约为 １７％，间接影
另外，在城市公共资源的占有方面，同样存 在不公平的现象。例如，城市绿地、城市公园、滨 水区等城市公共景观资源的周围，往往都是高楼 林立，商品房开发见缝插针，严重地影响了这些 景观资源的环境及景观质量，并使得这部分景观 资源事实上仅仅被周边的住户所占有。在“价高 者得”的土地出让经济效率原则下，城市优势景 观资源周边的土地出让地价很高，开发的商品房 通常房价也很高，这意味着这些城市优势景观资 源往往被较高收入的人群占有。由于距离较远， 同时由于高楼的视线阻隔，居住在其他区位的人 群事实上无法享有这些资源。少数人占有了本应 属于所有人的公共资源，在本质上，这是由于城 市规划仅仅体现了土地出让的经济效率，而没有 对优势景观资源周边的开发进行有效地控制，进 而影响了城市居民在享有城市公共景观资源方面 的公平。
３．２ “公平”：城市规划的应然和实然
城市规划中的公平应该实现到什么样的程 度，以及这种公平能够实现到一种什么样的程 度，作为理想的应然和作为现实的实然之间存在 着矛盾。如果只强调实然而忽视了作为理想的公 平，城市规划会失去其存在的正义基础。但另一 方面，作为理想的公平和作为现实的效率是有矛 盾的，如果只强调应然而忽视现实的各种社会因 素的制约，盲目的追求一种理想的“公平”，也会 极大地降低效率，使城市规划失去有效性。城市 规划中的公平是一个动态的概念，随着社会经济 的发展，人们对公平会有不同的理解。“公平”只
求理理论 论坛获奖 论文
Essay Competition onPlanningTheory
64
为的城市规划，并没有在公共住宅的建设上取得 应有的进展，经济适用房、廉租房建设等策略的效 果并不理想，相应的机制还亟待研究和完善。
与此同时，开发区的土地征用也带来了严峻 的社会公平问题，一些失地农民的安置和补偿问 题没有得到很好的解决。同样是在追求 Ｇ ＤＰ 增长 的强烈驱动下，为了招商引资，地方政府广为圈 占土地。在开发区建设如火如荼的同时，许多农 民都面临着“种田无地，就业无岗，低保无份”的 “三无”境遇。在城市土地开发的利益格局中，控 制性详细规划变成了加快土地批租速度和加快建 设步伐的有力工具，而修建性详细规划也几乎成 为了房地产商的利润工具⑤。虽然失地农民问题 与房价问题一样，并非城市规划一己之力所能解 决，但某种程度上，城市规划在这些问题上丧失 公平的立场是不争的事实，变成了地方政府和开 发商追逐经济效率的工具，而在维护社会公平方 面没有尽到应有的责任。
一方面，城市规划要通过对各项城市功能的 合理安排、各项建设的综合部署，为实现社会和 经济发展目标服务。在此过程中，城市规划工作 各层面均应体现对效率的追求，例如：具有前瞻 性的城市战略规划能顺应城市经济发展的要求， 恰当的土地开发时空安排能使有限的城市土地资 源发挥最大的效用；合理的土地利用规划能提升 城市地价水平，保证土地利用效益的最大化；高 效的城市规划管理制度能有效控制城市开发行 为，保障规划的顺利实施，从而提升整个城市规 划工作的运作效率，等等。另一方面，维护社会 公平是规划师的神圣责任。虽然不是资源配置的 最终决定者，但规划师可以运用自己的专业知识 和专业地位，在规划过程中尽可能地保障公共利 益，保证社会各阶层（尤其是弱势群体）在居住、 就业、出行等方面的公平。在社会分层明显变化， 贫富差距迅速扩大的今天，规划师的这种责任显 得尤为重要和紧迫。当前我国与城市规划有关的 公平缺失问题体现在很多方面，公众及社会舆论 最关注的有土地问题（拆迁及征地中的公平）、住 房问题（高房价造成普通大众住房难）、交通问题 （路权平等、公共交通的服务质量与价格）、环境 问题（采光权、环境污染、强势群体对公共景观 资源的大量占有）等等。造成这些问题的原因很 多，城市政府片面的城市经营理念，“Ｇ ＤＰ 至上” 的政绩观，规划师伦理价值观及职业道德在当今 社会受到冲击，城市规划法制不健全，公众参与 的水平还停留在较低层次，等等，所有这些因素 都对城市规划所应追求的公平目标构成障碍。当 然，这些问题并非都是城市规划的过错，也不是
行为。由于房地产对 Ｇ ＤＰ的拉动效应如此明显，各
程公平和结果公平。权利公平是指公民的权利不
地方政府已经纷纷将房地产作为发展经济的万能
因职业和地位的差别而有所不同，其合法的生
钥匙。因此，虽然房价过高有着多方面的原因，但
存、居住、迁徙、教育、就业等权利得到同等的
不容否认的是地方行政力量在高房价中扮演着重
效率，取决于城市规划理论和方法的科学性，以
响建筑材料、家电等行业所带动的 Ｇ ＤＰ约为 ３％～
及城市规划决策及实施机制的完善。
７％，合计共约 ２０％④。ＧＤＰ 增速作为一种潜在而
现代意义上的公平指的是一种合理的社会状
流行的政治激励机制，深刻地影响着地方政府的
态，包括社会成员之间的权利公平、机会公平、过
１ 引言
城市规划是对有限的城市空间资源（尤其是 土地资源）进行合理安排与有效利用的活动。因 此，在某种意义上，城市规划是一种对有限公共 资源的配置。在资源有限的前提下，任何公共资 源的配置行为都需考虑效率与公平，即：尽可能 地使资源配置的效用最大化，同时保证资源配置
过程中社会各方利益的公平，以及作为社会公平 反映的公共利益的实现①。城市规划所能配置的 资源也是有限的，因此，效率与公平是城市规划 的一对永恒话题。
２００６年 ３月，中央政府果断实行房地产调控，相
集中体现在城市规划上。对空间资源的合理安排
继出台“新老国八条”，试图稳定房价。然而许多
和有效利用，是城市规划的本质任务。城市规划
城市房价涨幅仍然超过 １０％。宏观调控收效甚微
能使市场经济运行地更为有效，建设一个有效率
的原因，主要是中央的意图和地方的执行存在偏
单靠城市规划就能解决的，但由此透视出城市规
市居民在就业、出行、居住及享受各种公共服务
划中对社会公平的忽视，确应引起每个规划工作
方面的公平，包括 ３个方面：一是城市规划实施
者的警惕。
过程的公平，包括公开透明的行政机制、有普遍
性和约束力的公众参与机制、公平的利益调控机
２ 概念的界定
制；二是城市居民享受各种公共服务和城市公共
【文章编号】１００２－１３２９ （２００８）１１－００６２－０５
【中图分类号】Ｔ Ｕ ９８４ 【文献标识码】Ａ
【作者简介】 赵守谅（１９７９－），男，同 济大学建筑与城市规划学 院、巴黎城市规划学院 （ＩＵ Ｐ，）联合培养博士生。
【收稿日期】２００８－０４－３０
DIALECTIC OF EFFICIENCY AND FAIRNESS IN URBAN PLANNING ZHAO Shouliang ABSTRACT: The efficiency and fairness are the eternal subjects in urban planning. This paper firstly gives the specific definitions of efficiency and fairness in urban planning and points out that the main aspect of the contradiction nowadays is the unfairness due to the excessive seeking for economic efficiency. It states that the efficiency is the important foundation of fairness, and the lack of fairness will do harm to the efficiency. The relationship of efficiency and fairness is dialectical. Then it puts forward the correct attitude of planners towards the efficiency and fairness. KEYWORDS: efficiency; fairness; urban planning
资源方面的公平，城市全体居民能公平的分享城
要理解城市规划中的效率，可以从现代城市
市发展带来的好处；三是城市低收入居民基本生
规划产生的背景中得到启示。近代工业革命给城
活条件的保障，这是城市弱势群体改善自身处
市带来了巨大的变化，创造了前所未有的物质财
境、获得发展机会的基本前提。
富，同时也给城市带来了种种矛盾，例如居住拥
的城市，是规划师的职业目标之一。据此，本文
差。在某些地方官员眼里，房价持续走高并不是
将城市规划中的效率区分为 ２个层面。狭义层面
一件坏事。因为，房地产的火爆为地方政府带来
就是指城市规划工作过程的效率，包括城市规划
了可观的地价收入，实际上，土地出让收益已经
编制工作的效率和城市规划行政效率。广义层面
成为地方政府预算外的最大一笔收入③。另外，根
求理理论 论坛获奖 论文 Essay Competition onPlanningTheory