中国慈善事业是公共产品还是私人产品
公共产品应该谁来提供
公共产品到底该由谁来提供姓名：；廖芮专业：投资学学号：40910038 摘要：在市场经济高速发展的现代社会，随着私人对公共产品生产与提供的参与，中国已经部分具备私人提供公共产品的条件。
所以改革产品的提供不应该采取仅由政府提供这一单一方式，而应该采取公共提供、市场提供和混合提供三种基本方式相结合的一种方式。
随着中国技术的发展和法律法规的进一步完善，加大私人提供公共产品这一方式的比例，以便更好地满足人民提供日益增加的物质文化需求。
关键字：公共产品、公共提供、私人提供、混合提供、私人生产什么是公共产品？首先来对他进行一下了解。
公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。
在理论上，率先对公共产品做出严格定义的是美国经济学家保罗A萨缪尔森。
他提出，纯粹的公共产品或劳务是指这样的餐品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该产品或劳务消费的减少。
通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
在一个社会中，公共产品应该由谁并以何种方式来生产和提供呢？这是关系到社会安全和发展的重要问题，也是确定政府职能和行政方式的基本问题。
在相当长的历史时期中，公共产品的提供一直由政府单独负责甚至垄断。
但是20世纪70年代以来，针对现实中普遍存在的“政府失灵”现象，作为对公共产品认识深化的一部分，人们提出并论证了私人参与公共产品提供的必要与可能，从而推动了世界范围内的政府公共管理的社会化和市场化的改革。
公共提供，即是指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。
这类公共产品的受益是社会公众，而不是具体的对某些人提供的服务，没有具体的受益者，因此无法收费；而且这类产品在增加消费者人数时并不增加政府开支，而如果政府对这类产品进行收费，则会妨碍这些产品效率的提高。
由于受益对象的不确定，因而即使政府要想对这些产品进行收费，在技术上也是十分困难的，同时，也会产生不公平的现象。
公共经济学第三版02公共产品
2.2 纯公共产品最优提供的一般均衡模型
杨志勇 张 馨
A所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XA
(a)
A2 A1
X A
P OT
B所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XB
B3 B2
(b)
B1
M
A2
A1
Q
G
T
公 共 产 品 G的 数 量
X B
N B3
B2 B1
O
G
私人产品总数X
F X1
B2 P
22
杨志勇 张 馨
阅读文献
Joaquim Silvestre，Wicksell, Lindahl and the Theory of Public Goods，Scandinavian Journal of Economics, Vol. 105, No. 4 (Dec., 2003), pp. 527-553 。 /stable/3441130 .
公共经济学第三版02公共产品
杨志勇 张 馨
引例
复印价格大幅下降之后，一些人已习惯了不买书，而 选择复印。显然，从价格上来看，复印具有绝对优势 。但问题也随之而来，没人买书，谁来创造知识呢？ 知识载体电子化后，破解使用就成了一些人的选择。 但如果大家都不付费，那么电子化产品也将不复提供 。此间涉及的是知识作为一种公共产品的提供问题。
DB S
DA P
PB S
PA
私人产品数量
Q
D
公共产品数量
图 2-3 公 共 产 品 的 需 求 与 供 给
7
杨志勇 张 馨
2.1.2 鲍温模型
私人产品：横向相加 公共产品：纵向相加 与私人产品的需求曲线不同的是，公共产品的需求曲
公共事业管理试卷2
公共事业管理概论第二套试卷一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）1、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（）Ａ、气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广Ｂ、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究Ｃ、教育、卫生、医疗、体育Ｄ、动植物检疫、广播、影视、基础设施2、下面属于公共组织的是（）Ａ、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织Ｂ、团体组织、集体组织、社区组织Ｃ、私人集团、集体组织、社区组织Ｄ、政府组织、国际组织、专业性组织3、公共事业管理的基本原则有（）Ａ、以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法治原则Ｂ、以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法治原则Ｃ、以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法治原则Ｄ、以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法治原则4、国际环境对公共事业管理的影响主要集中在（）层次。
A、高B、低C、中级D、任何5、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（）。
A、间接迂回B、复杂直接C、巨大D、没有影响６、社会发展程度属于公共事业管理的（）。
A、生态环境B、文化环境C、政治环境D、经济环境7、具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率，哪种最好（）A、公共提供B、市场提供C、混合提供D、企业提供8、非政府组织的支出原则中，（）是非政府组织宗旨的一个最基本的表现。
A、非营利原则B、安全原则C、稳定原则D、效益原则9、所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是：（）A、指在某一区间内，边际生产成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品；B、在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品；C、在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品；D、在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品；10、整个公共事业管理费用的资金，可以分为( )两大类别A、公共支出和非公共支出B、消耗性支出和转移性支出C、一般利益支出和特殊利益支出D、预防性支出和创造性支出11、（）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。
财政学智慧树知到答案章节测试2023年
项目一测试1.市场失灵是市场在资源配置的某些方面（） A:可行性 B:高效率 C:不分割性D:缺乏效率答案:D2.下列产品那项是准公共产品（） A:法律 B:医院 C:制度 D:国防答案:B3.下列哪种产品原则上应完全由政府提供（）。
A:衣服和皮鞋 B:苹果和香蕉C:电影院和足球场 D:法律和制度答案:D4.消费者消费某产品时并不影响其他消费者从该产品中获得利益是指（）。
A:外部效应 B:非竞争性 C:非排他性 D:私人产品答案:B5.（）是指通过财政收支活动以及相应财政政策、税收政策的制定、调整和实施，可以实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。
A:资源配置职能 B:经济稳定职能 C:收入分配职能 D:社会补偿职能答案:A6.同时具有非排他性与非竞争性的产品是（）。
A:纯公共产品 B:非竞争性产品 C:排他性产品 D:私人产品答案:A7.公共产品按性质划分为（） A:准公共产品 B:私人产品 C:纯公共产品 D:混合产品答案:CD8.下列物品中哪些是属于纯公共物品（） A:高等教育 B:高速公路 C:治安 D:国防答案:CD9.政府失败是指依据政府活动的最终结果判断的政府活动过程的低效性和活动结果的非理性（） A:对 B:错答案:B10.从公平和效率准则实现上看，政府主要致力于效率（） A:对 B:错答案:A项目二测试1.公共支出项目以（）最大化为目标。
A:私人净收益 B:外部效益 C:内部效益D:社会福利答案:D2.（）直接表现为资金的无偿的、单方面的转移，政府不能从中获取相应的物品和服务。
A:转移性支出 B:中央政府支出 C:购买性支出 D:地方政府支出答案:A3.下列支出不属于转移性支出的有：（） A:补助支出 B:债务利息支出 C:国防支出 D:捐赠支出答案:C4.如果财政支出弹性大于1，则说明（） A:无法确定财政支出增长幅度与GDP的增长幅度的关系 B:财政支出增长幅度大于GDP的增长幅度 C:财政支出与GDP处于同步增长状态 D:财政支出增长幅度小于GDP的增长幅度答案:B5.下列支出中属于转移性支出的是：（） A:财政补贴支出 B:社会救济支出 C:社会保险支出 D:教育支出答案:ABC6.影响财政支出结构的因素有：（） A:国际政治经济形势 B:经济发展水平 C:政府职能及财政资金的供给范围 D:政府在一定时期的社会经济发展政策答案:ABCD7.按财政支出能否得到补偿，也就是按财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可以将财政支出分为（）。
公共事业管理概论第一套试卷
得 分评卷人 公共事业管理概论第一套试卷姓名 学号 成绩题 号一二三四五总分题 分1510202431 得 分1、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。
1、公共事务的特征是（ ）A 、 公共性、政治性、劳务性、非营利性B 、公共性、劳务性、阶级性、非营利性C 、 公共性、劳务性、发展性、非营利性D 、公共性、阶级性、劳务性、非营利性2、下列事业产品都属于准公共产品的是（ ）Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版Ｂ、广播、教育、卫生、气象Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版3、公共事业管理的研究方法有（ ）Ａ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法Ｄ、田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（ ）。
Ａ、政治 Ｂ、经济 Ｃ、地理 Ｄ、政府人员编制5、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（ ）。
A、公共事业管理的范围B、公共事业管理的能力C、公共事业管理的水平和效率D、公共事业管理的性质6、下列不属于公共事业管理文化的是（ ）。
A、公共管理的实践经验B、公共管理的价值观C、公共事务观D、政治思潮７、公共事业管理最本质的特点是（ ）。
A、政治性B、阶级性C、公共性D、经济性８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（ ）A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。
B、相互制约C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。
D、相互影响 9、公共事业产品的提供方式本质是：（）A、生产方式B、消费方式C、分配方式D、整合方式10、公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（）A、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供；B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供；C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式；D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品；11、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（）A、税收B、企业投资C、社会捐赠D、溢余12、公共转移性支出直接表现为：（）A、政府资金有偿的单方面的转移；B、政府资金无偿的单方面的转得 分评卷人移；C 、企业资金有偿的单方面的转移；D 、企业资金无偿的单方面的转移；13、（ ）是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。
公共事业管理期末复习题
公共事业管理期末复习题1、什么是公共问题？公共问题：通常是指具有广泛性、复合性和不可分性等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的切身利益和生活质量的问题，是属于公共领域的共同性问题。
2、什么是社会公共事务？公共事务的类别？公共事务的特征？社会公共事务：是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。
公共事务的类别：分为政治事务、经济事务和社会事务三个类别。
政治事务：即社会公共层面上的政治事务…经济事务：即社会公共层面上的与整个经济运行直接相关的事务…社会事务：即在社会公共事务层面非政治、非经济的事务，也就是狭义的社会事务。
公共事务的特征：①公共性②劳务性③非赢利性④排他性3、什么是公共产品及其特征？公共产品:也称公共商品、公共物品或公共品，是人类文明发展的产物。
是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需求的物品或劳务。
公共产品的特征：①非排他性：决定了公共产品只能由政府或其他非政府的公共组织来进行经营管理。
②非竞争性：基本含义有二：一是边际生产成本为零，二是边际拥挤成本为零。
4、什么是事业单位管理体制？事业单位管理体制：指的是国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会提供一定形式的事业产品以满足公众需要的公共服务运行管理体制。
5、公共事业的基本特征？前瞻性？公共事业：是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需求为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的的公共服务活动。
公共事业的基本特征：①公共性②非营利性③规模性④服务型⑤前瞻性6、准公共产品及其特点？准公共产品：指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
公共事业管理案例分析
案例分析：（仅供参考）一、慈善的面子：网传合肥儿童福利院掷巨购奔驰今年9月，一条《合肥福利院购豪华奔驰旅行车究竟为谁服务？》的网帖被传得沸沸扬扬。
发帖人称，去年，合肥市儿童福利院花费四、五十万社会捐款购买了一辆奔驰车，入户上牌近一年，始终闲置在车库中。
“皖AOD062豪华车偶尔也用两次：不是厅机关就是局领导使用。
”专家：福利院购豪车与慈善理念相悖(答案可参照专家)政府部门应将有限资金用于社会建设、关注弱势群体上，而不应该如此挥霍.慈善机构，应向社会展示一种爱心与精神，所有的钱应该用在改善孩子们的生活、教育以及机构的软硬件方面，让孩子健康成长。
程序合法不等于实质合法差别对待国人和外国人澳门明爱总会是澳门最大的慈善机构，每次专家过去考察，他们的负责人、总干事长都是骑着摩托车来接。
虽然当地很多机构也给他们捐赠了不少好车，但这些车都是给孩子们用，工作人员从来不用。
二、“搭便车”问题有一个国王为了显示自己的威信，决定在自己生日那天让全部子民同一时刻高呼：“陛下万岁”。
他把时间定在了正午时刻。
子民们也十分期望这一刻的到来，因为他们就能听到世界最大的声音。
有一位智者发现了这样一个问题：如果自己也呼喊的话，听到别人声音的效果将大打折扣。
于是他决定在呼喊的时候保持沉默，只是静静的听别人呼喊。
他把这个发现告诉了自己最亲密的人，想让他也能享受到此种乐趣。
结果，不到半天时间，这个消息传遍了整个国家。
正午时刻到了，大家翘首盼望着最大声音的到来，但是回应的却是比平时更安静的沉默。
答案：搭便车问题是指某些个人（搭便车者）虽然参与了公共产品的消费，但却不愿意支付公共产品的生产成本，完全依赖于他人对公共产品生产成本的支付。
搭便车问题或生产的外部经济导致私人不愿意提供这种物品，即市场机制不可能自发产生公共物品的供给。
政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”问题。
向社会有效提供公共物品是政府公共部门的一个基本职责。
三、公地悲剧定义：公共资源被过度开发和使用的现象。
《公共事业管理》(高起专)练习题
《公共事业管理》（高起专）练习题一、单项选择题1、事业单位的核心特征是（）A、非营利性B、服务性C、公共性D、劳务性2、公共事务的特征是（）A、公共性、政治性、劳务性、非营利性B、公共性、劳务性、阶级性、非营利性C、公共性、劳务性、发展性、非营利性D、公共性、服务性、劳务性、非营利性3、在公共事业管理中，处于最重要主体地位的是（）A、政府B、社会C、市场D、三种机制并存4、政府的基本属性是（）A、阶级性和服务性B、阶级性和社会性C、社会性和服务性D、阶级性和统治性5、民办非企业单位区别于事业单位的最大特征是（）A、公益性B、民间性C、非营利性D、服务性6、政府公共事业管理方法可以分为（）A、直接方法和间接方法B、刚性方法和柔性方法C、抽象方法和具体方法D、经济方法和法律方法7、随着学生数量的增加，教师数量、教学设施等也就必须相应增加，从而使教育的总成本增加，即边际教育成本不为零，并且学生数量超过教育的容纳程度时，就会产生消费拥挤现象。
这一现象表明教育事业产品具有（）A、外部收益性B、市场营利性C、非排他性D、消费竞争性8、在教育管理体制的制约因素中，对教育管理体制的影响和制约最大的是（）A、国家的政治体制B、社会的经济状况和科技发展水平C、本国教育和文化传统D、整个国家的全民教育水平9、与狭义文化事业相对的文化产业主要指（）A、物质性文化B、经营性文化C、精神性文化D、服务性文化10、最早对体育教育进行完整而系统论述的是（）A、斯宾塞B、艾宾浩斯C、布鲁姆D、埃克森11、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（）A、气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广B、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究C、教育、卫生、医疗、体育D、动植物检疫、广播、影视、基础设施12、下面属于公共组织的是（）A、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织B、团体组织、集体组织、社区组织C、私人集团、集体组织、社区组织D、政府组织、国际组织、专业性组织13、政府事业职能包括（）A、公共管理者职能和所有者职能B、所有者职能C、生产者职能D、直接管理职能14、卫生事业领域，国家机制重点发挥作用的领域是（）A、卫生医疗B、卫生预防C、卫生保健D、卫生康复15、民办非企业单位区别于社会团体的最大特征是（）A、公益性B、民间性C、非营利性D、实体性16、与学校教育相对的概念是（）A、社会教育B、基础教育C、高等教育D、特殊教育17、教育事业的直接结果首先是体现在受教育者身上，即受教育者在接受教育后，增加了知识、掌握了技能，从而提高了适应社会和获取工作的能力。
应用公共产品理论和外部性理论来分析我国教育产品的产品属性
应用公共产品理论和外部性理论来分析我国教育产品的产品属性应用公共产品理论和外部性理论来分析我国教育产品的产品属性按公共产品理论,全部社会产品可以分为三类:公共产品、私人产品、准公共产品。
给公共产品下的定义是:“将该商品的效用扩展于他人的成本为零；无法排除他人参与分享”。
人们普遍接受公共产品的两个特征是消费的非竞争性（即当别人也消费这种货物时,他并不损失什么）和非排他性（不为此物品付款的个人无法被排斥在外）[2],国防是典型的公共产品。
私人产品是同时具有消费的竞争性和排他性的产品,介于公共产品和私人产品之间或兼具二者特征的产品属于准公共产品。
国内研究者对教育产品属性的认识,大致有四种代表性观点。
一种传统观点认为,教育是公共产品。
第二种观点认为,从整体来说教育是一种具有正外部效应的准公共产品[4],理由是:教育服务在消费上具有一定的竞争性（学额已满时,增加一个学生的边际成本为正）；但不具有排他性,因为如果教育服务进行排除,虽在技术上可行,但成本过高,将引起教育机会的不公平,大大增加教育的社会成本。
第三种观点认为,市场经济条件下,作为公共物品的教育经过转化可以进入市场,通过市场来运作,经过转化后的教育,以私人物品或准私人物品的面貌出现[5]。
第四种观点认为,各级各类教育具有不同的产品属性[6],包括具有纯公共产品性质的教育服务（如特殊教育等）、基本具有公共产品性质的教育服务（如政府提供经费的各类成人教育等）、具有准公共产品性质的教育服务（如某个社团以或主要以自己的成员或其子弟为招生对象建立的学校等）、具有纯私人产品性质的教育服务（如家教等）、基本具有私人产品性质的教育服务（个人办学过程中,得到一定数额的补助,收费过程中适当降低标准）教育提供的是一种服务．这种服务其实就是职业教育的产品。
教育的产品属性归纳起来主要有两种观点。
一种观点认为，教育是公共产品．教育的特性决定了它不可能通过纯市场的机制来有效地提供．而必须主要通过市场以外的资源配臵机制提供。
公共产品与公共事业辨析
公共产品与公共事业辨析公共产品与公共事业辨析（⼀）概念的意义不同：公共产品是解决资源配置的有效性问题，公共服务是解决公众利益的保障性问题。
由此决定两个概念具有不同的分析起点。
很难考证是谁最先提出“公共服务”这个概念。
但是，公共服务总是同公众的利益密切相关。
如果说公共产品更多地关⼼公共性，那么，公共服务更多地关⼼公益性。
“如果把政府服务作为我们判定公共服务的标尺，那么，公共服务可以界定为以公共利益为⽬的、提供各种物品（包括有形物和⽆形物）的活动。
”“因此，物品属性不是判定公共服务规定性的依据。
”“公共利益才是判定公共服务的内在依据。
只有与公共利益相联系，物品才具有公共服务的特性。
”[1]公共产品与公共服务的研究视⾓是不同的。
⽆视这种差异，⾮要⽤公共产品的规定性来推导公共服务的规定性，只能得出这样的结论：“政府提供的物品不限于公共物品”。
在逻辑上，这是根本站不住脚的[1]。
把公共服务这个公共利益保障性的概念误读为资源配置有效性的概念，容易造成公共服务价值的失落，甚⾄于误导实践。
（⼆）关注的层⾯不同：公共产品多关注⼯具层⾯，公共服务更注重职能层⾯。
公共产品的分析⽅法千差万别，划分标准各不相⼀，但是，从提出公共产品的概念，到研究公共产品的问题，始终没有离开⼯具操作的层⾯：⼀是依据什么标准划分公共产品与私⼈产品（含准公共产品等中间状态）。
萨缪尔森依据产品的“⾮竞争性”与“⾮排他性”，把物品分为公共物品与私⼈物品。
马斯格雷夫依据消费者主权实现程度与正外部性程度，把物品分为纯公共物品、私⼈物品、混合物品和优效物品。
布坎南依据不可分程度与相互作⽤集团的⼤⼩，把物品分为纯私⼈物品、纯公共物品、在有限的⼈群中具有公共性的部分可分物品、公共性是部分可分的很多⼈的物品和服务、完全不可分的有限集团的物品和服务。
⼆是如何确定公共产品的⽣产主体、供给主体与供给模式。
政府是公共产品的供给主体，同时⼜是⽣产主体。
⽽进⼀步的研究证明，公共产品的⽣产和供给是可以分离的。
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中国慈善事业是公共产品还是私人产品
公共产品2、监狱
准公共产品 1、自然环境保护区 3、电视节目 4提供班时刻表的网站
把这个文章提供给你，应该会有收获：
可以将社会产品划分为公共产品、私人产品和准公共产品三大类。
与私人产品相比较，“效用的不可分割性”、“消费的非竞争性”和“受益的非
排他性”，是公共产品（亦称纯公共产品）的三个显著不同的特征。
凡是具有
效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品，均属于公共产品。
相应地，凡是具有效用的可分割性、消费的竞争性和受益的排他性的产品，均属于私人产品。
而准公共产品，亦称混合产品，则是处于公共产品与私人产
品之间的过度状态的那些产品。
所谓公共产品的效用不可分割性，指的是公共产品只能整体提供、不可分割提供。
也就是说，公共产品的供应只能在保持其完整性的前提下，由众多的消费
者共同享用。
公共产品效用的不可分割性意味着，公共产品的总供给量也就是每一个消费者
所消费的数量。
与公共产品不同，私人产品则可以被分割成许多可以买卖的单位。
谁付款，谁
受益；多付款、多受益。
私人产品的效用可以在消费者之间分割意味着，私人产品的总供给量等于每一
个消费者所消费的数量之和。
所谓公共产品受益的非排它性，是指任何人都不能独占、专用某种公共产品的
消费，谁也不能阻止任何人享受它的效用。
换句话说，在技术上不可能将拒绝
付款的人排除在公共产品的享受范围之外；同时，任何人也不可能以拒绝付款
的方式使得自己免受所不喜欢的公共产品的影响。
例如，环境保护措施可以清除空气、噪音等污染，为人们带来新鲜空气和安静
的环境。
但环保措施的实施者不可能排斥这一区域的其他人享受新鲜空气和安
静的环境。
正是公共产品受益的非排它性导致“免费搭车”问题。
有些公共产品，虽然经过技术处置可以具有受益的排他性，但由于排除的费用过于昂贵，因而经济上是不可行的。
与公共产品相比较，私人产品具有受益的排他性。
也正是因为私人产品在受益上具有排他性，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
如一个人喜欢某种款式的衣服，这个人就可以通过付款而得到它；如果其拒绝付款，卖者是不会将衣服交给他的。
所谓消费的非竞争性，指的是一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费；一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益；受益对象之间不存在利益冲突。
换句话说，新增加一个消费者并不会影响该公共产品对其原有消费者所能提供的消费品质（例如消费数量和质量等）。
例如，国防保护了所有公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或一个人移民国外而发生变化。
公共产品消费的非竞争性有两方面含义：
(1)边际成本为零
这里所谓的边际成本是指在现有的公共产品供给水平上，新增加一些消费者并不会引起供给成本的增加。
例如，增加一个电视观众并不会导致电视信号发射成本的增加。
再例如，灯塔所提供的服务成本并不会随着过往轮船的增加而增加。
需要注意的是，这里的边际成本为零，不是说增加公共产品的供应不需要追加成本。
实际上，增加公共产品的供应，例如增加发射塔、灯塔的数量或者服务时限，一定会发生相应的成本增加。
亦即任何产品的边际成本一定大于零。
这里所谓的边际成本为零，指的是在一定范围内，消费者数量的增加并不需要追加公共产品的供给数量，自然也就不会发生供给成本的追加。
(2)边际拥挤成本为零
任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。
例如不拥挤的公共桥梁、未饱和的公共车站等。
再例如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品均具有这一特点。
归纳起来，公共产品的本质性特征其实只有两个：
（1）受益的非排他性。
这就难以克服免费搭车问题，从而使得没人愿意付费消费公共产品；
（2）边际拥挤成本为零。
这就使得原有的消费者不反对新消费者的加入。
正是由于没人愿意付费消费、没人在乎其他人是否参与消费，所以公共产品不
能产生市场价格，市场机制也就不可能提供公共产品。
作为纯公共产品与私人产品之间的过渡，准公共产品通常包括如下几种类型：
（1）具有受益的非排他性，但消费的非竞争性不充分
例如，在公共场合提供教育服务。
首先，这种教育服务具有受益的非排他性。
因为任何人都不能独占、专用这种教育服务，谁也不能阻止任何人来享受它的
效用。
换句话说，在技术上不可能将拒绝付款的人排除在这种教育服务的享受
范围之外；同时，任何人也不可能以拒绝付款的方式使得自己免受所不喜欢的
这种教育服务的影响。
但是，这种教育服务的消费的非竞争性表现得不充分。
因为随着学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加；随着学生人数增加，老师批改作业和课外
辅导的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零。
同时，学
生的数量太多也会影响对原有学生的服务质量，因此这种教育服务的边际拥挤
成本也不是零。
（2）具有消费的非竞争性特征，但受益的非排他性不充分
例如，一条马路受特定的路面宽度的限制，甲车在使用的时候就会排斥其他车
辆对相应路段空间的占用，因此马路的受益的非排他性不充分。
但是，马路具有消费的非竞争性。
这是因为，假若道路尚未达到设计的车流量，并且车辆的时速也能维持在设计的时速水平上，则增加一定数量的经过车次的
边际成本为零，边际拥挤成本也为零。