中政教育申论热点：让城市敞开胸怀,接纳农民工
申论热点：农民工人文关怀和服务
【标准表述】
关键词：半城市化 伪城市化
中国的城市化率达到51.27%，城镇人口第一次超过了农村人口，这是中国社会结构的一个历史性变化，这表明我国的工业化和城镇化已经发展到相当水平。我们要理性看待中国城市化的进程，城镇人口首次超过农村人口，既是机遇，也是挑战，挑战尤为明显。中公教育版权。
关键词：社会公平
推进农民工市民化进程，要实现进城农民工与市民的平等权，加快户籍、教育、医疗、住房、社会保障体系的改革，逐步实现新老居民在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面的城镇公共服务均等化。
当前，西方发达国家的城市化率一般在70%~80%，我国的50%这其中还包括了数以亿计的农民工，也算作了城市人口。城镇化、工业化加速的同时，往往就是土地的城市化过程，我国的土地城市化进程要远远快于人口城市化的进程。也就是说，土地已经算作城里的了，但人还没有过来，还在城外面。所以说，这种城镇化是不完全的城镇化，或者是伪城镇化。
【背景链接】
2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，2011年我国城镇化率超过50％，这是中国社会结构的一个历史性变化。2012年，要积极稳妥推进城镇化。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转ห้องสมุดไป่ตู้为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。
国家公务员最新时事：农民工有序的融入城市
中公·给人改变未来的力量国家公务员最新时事：农民工有序的融入城市时事政治：国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化。
对于农民工群体所作出的巨大贡献，李克强总理如此表述，“在中国经济增长过程中，庞大的农民工群体发挥了十分巨大、同时也是不可替代的作用。
”“有研究显示，中国近几十年快速发展靠的是人口红利，这个红利很大程度上就是农民工的贡献。
”概言之，我们取得今天的发展成果，农民工功不可没。
因此，当发展成果由人民共享的时候，也应涵盖农民工群体，其路径就是要让农民工有序融入城市。
之所以是有序而不是“一勺烩”解决，是由农民工问题的复杂性以及城镇化进程决定的。
今天的农民工群体随着改革开放的进程，已经有了很大变化，再也不是农闲时进城打零工那么简单。
除了短期在城市灵活就业以外，一些农民工已经长期居住在城市并有相对固定的工作，只是户口还在农村。
还有相当一部分“新生代”农民工，生在城市、长在城市，生活习惯、理念等与城市人一样。
解决“新生代”农民工的问题，又要有不同办法。
所以我们说解决农民工问题要实行差异化服务政策。
更加重要的是，我们不是简单解决身份问题，而是要让农民工在城市里住得下、有保障，让他们能享有相同的待遇，解决这些问题要与发展同步。
当然，彻底解决农民工问题永远绕不开户籍。
随着城镇化改革的推进，以及城乡一体化发展，破除城乡二元体制已经成了摆在我们面前的问题。
不破除城乡户口的差异化问题，大量的农民工仍然会被“挡在”城市之外，也就无法在城市中享有平等的待遇。
但如何破除城乡二元体制?如何在破除的同时不带来新的问题?这是需要政府多方考量，并在条件成熟的情况下才能实施的。
就目前而言，先解决部分农民工的落户问题，由小城市逐步向大城市扩展，无疑是比较稳妥的办法，也是保证农民工融入城市效果的合理方式。
让农民工有一技之长，是有序融入的重要保证。
使农民工成为“新市民”，关键是要让他们工作有着落、生活有保障。
申论热点：社会公平正义与农民工问题
申论热点：社会公平正义与农民工问题户籍及其相关制度使农民即便在进城务工的情况下，仍然受到种种权利上的限制与歧视。
和谐社会要求保障社会公平正义，农民工权益问题自然是构建和谐社会的必然要求。
一、解决好农民工问题的重大意义：1．农民工问题事关我国经济和社会发展全局。
农民工分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量。
农民外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决"三农"问题闯出了一条新路。
返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。
进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。
2．维护农民工权益是需要解决的突出问题。
近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区、各部门做了大量工作，取得了明显成效。
但农民工面临的问题仍然十分突出。
主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。
这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。
解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。
3. 解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。
农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。
我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。
必须从我国国情出发，顺应工业化、城镇化的客观规律，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。
2011国家公考《申论》热点：新时代农民工问题
2011国家公考《申论》热点总论。
理论指导：农业部部长文章：农民工问题是事关我国现代化建设顺利推进的大问题农民工是上世纪80年代后期以来，特别是90年代随着我国工业化、城镇化步伐加快，大量农民从农业转移出来，形成的一支新生劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分。
据国家统计局监测，2009年全国农民工总量为2.3亿人，其中进城务工1.45亿人，这个规模，在国际上，只比印度、美国人口少，与印度尼西亚人口相当。
农民工对于经济社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。
第一，农民打工收入是农民收入主要增长点。
“一人就业，全家脱贫”，“一人就业，全家增收”。
农民务工收入大体占农民收入四项主要来源的40%。
2009年农民工资性收入实际增速为10.5%，对农民增收贡献率高达47.9%。
第二，大量农村劳动力外出就业，缓解了农村资源压力，有利于形成农业适度规模经营。
农民外出打工是实现土地规模效益的前提条件，农民讲“走出一个劳动力，等于多了一垧地”，为促进土地适度规模经营、提高农业劳动生产率创造了前提条件，对推动现代农业发展起到重大推动作用。
第三，农民工进城打工是现阶段工业反哺农业、城市支持农村和统筹城乡发展的有效实现形式。
农民打工收入是农村建房、创业和农村消费的主要资金来源。
2亿农民工，人均每年攒5000元，大数每年应在1万亿元左右。
这笔钱是任何投资都不能比拟和代替的。
农民外出务工为农村社会带回市场信息、管理经验，也带回现代文明和城市生活方式。
第四，农民工是推动我国的工业化、城市化的重要力量。
农民工是城市产业工人的主体，是城市新增人口的主要来源，是我国工业化、城市化的巨大推动力量。
近年来，传统的国有企业和集体企业工人比重一路下降，只有3000万人左右，而农民工已达2亿多人，农民工成为产业工人的主力军。
根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占57.6%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。
事业单位考试申论热点话题：改善农民进城落户现状
事业单位考试申论热点话题：改善农民进城落户现状中公事业单位为各位考生提供事业单位考试申论热点话题《改善农民进城落户现状》，帮助考生丰富热点话题知识，剖析答题技巧。
更多精彩内容尽在事业单位招聘考试网！【背景资料】2017年7月，国家发改委发布的《国家新型城镇化报告2016》显示，2014年到2016年年底，我国户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率累计分别提高了5.5个和3.62个百分点，分别达到57.35%和41.2%。
如此推算，近3年农村进城落户累计约3000万人，但也要清醒地看到，对照国家2014年提出的到2020年完成新增1亿农业转移人口落户城镇的预期目标，当前城镇化进程有待加速。
有媒体援引国家发改委规划司有关负责人的观点称，“目前农民实际进城落户进程不及社会预期”。
【标准表述】农业转移人口进城落户进度之所以不如社会预期，原因主要有两方面：一方面，中央近年来高度重视“三农”工作，出台了一系列支农、强农和惠农政策，城乡统筹和一体化发展取得明显成效，特别是随着农村集体经济组织产权制度改革、农村土地承包经营权“三权分置”等重大制度改革的深入推进，农民对自身拥有的各种资产资源的价值有了更深的认识，普遍增强了获得感。
另一方面，当前城镇为农业转移人口提供的各种条件和保障，与完全市民化待遇之间还存在一定差距。
部分地区将承包经营地、宅基地使用权和集体收益权等农民现有权益的剥离作为进城落户的前提条件，加之农民进城后就业预期的不确定，也增加了农业转移人口进城落户的机会成本。
况且，国家一些激励政策，尤其是户籍改革、“人钱”挂钩、“人地”挂钩等政策在地方的落实情况，尚未达到中央与基层群众应有的满意度。
【具体措施】第一，加快“人地”挂钩、“人钱”挂钩等核心政策的贯彻实施，为农业转移人口融入城镇生产生活，享受均等的就业和公共服务提供必要的建设空间和财力保障及支撑。
第二，深入推进户籍制度改革。
拓宽落户通道，切实降低农业转移人口在城镇落户门槛。
申论热点之七评从根本上解决农民工问题
2007年公务员考前30天华图专家一天一评申论热点之七评从根本上解决农民工问题从根本上解决农民工问题作者：华图公务员考试研究中心农民工问题从表面上看是要解决保护农民工的合法权益，消除在就业方面的不合理限制，给予农民工应有的国民待遇等问题，而实质则是我们国家要建设一个什么样的工人阶级队伍，构建一个什么样的社会阶层结构，是建设一个城乡一体的社会主义市场经济体制，还是维持目前城乡分割的二元社会结构的问题。
农民工问题解决得好与不好，是关系我国社会主义现代化事业的前途命运的大问题。
因此，解决农民工问题已经到了迫在眉睫的时候了。
要从全面建设小康社会，把我国建成富强民主文明的社会主义现代化国家的高度，来认识和解决农民工问题。
现行的农民工的体制和做法，是在计划经济体制向社会主义市场经济转变过程中不得已而为之的权宜之计。
在成熟的完善的市场经济体制条件下，可以不要也不应该要这一套农民工体制的做法。
农民就是农民，工人就是工人。
“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”，（《十六大政治报告》）所有现代化的国家，都有一个大部分、绝大部分农民转变为工人、市民的过程。
在当时的国情条件下，农村容不了这么多劳动力，农民要发展，城市也需要用工，但户籍制度等没有改革，不得已，只好当农民工。
应该说，农民进城当工人，这是符合历史规律的。
但搞这一套，这是计划经济体制后遗症的表现，也是我们改革不及时、不到位的恶果，所以给农民工带来了许多的苦难，给社会给政府造成了这么多的“麻烦”。
客观地说，这都是计划经济体制、户籍制度惹的祸，本来可以不是这样的。
因此，要解决农民工问题，不能就事论事，就农民工问题解决农民工问题，那是永远也解决不好的，而是应该从根本上改革现在已经形成的农民工这套体制和做法。
要釜底抽薪而不能浅尝辄止。
当然，现在已经形成了这样的格局，政府和有关部门出面作一些保护农民工合法权益的工作，也是完全必要的，是好事。
（1）要改革户籍制度现行的户籍制度是计划经济体制的产物，是为计划经济服务的，把公民分为农业户口和非农业户口两类，实际是两种不同的社会身份，不科学，也不合理，许多问题由此引发出来。
中政教育申论热点农民工就业
中政教育申论热点：农民工就业专家解析：就业问题的重要性就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。
古人说：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。
一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。
就业关乎经济健康发展。
就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的晴雨表。
国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。
后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。
农民工就业问题就是挑战之一。
农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。
在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。
农民工就业现状分析当前，我国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：(一)岗位技术含量低，劳动强度大农民工主要从事搬运(重庆方言称之为棒棒)、建筑、加工制造和服务四大行业。
其中，棒棒纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。
(二)以灵活就业为主，劳动关系很不稳定农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为%、%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为%、%，无固定单位的农民工占到%。
由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。
(三)劳动时间长，合法权益受损。
农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。
另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。
与城镇居民相比，他们需要支付更多的生活成本，承受更大的职业风险。
【公务员申论】申论范文：民工问题
【公务员申论】申论范文：民工问题2013年04月，《【公务员申论】申论范文：民工问题》由编辑整理.纵观申论文章佳作，运用修辞美化语言是极为普遍的，也是最容易收到效果的。
修饰申论文章的语言，可以运用比喻、对偶、排比等修辞，使文章形成华美流畅之感；运用假设句、反问句，使文章增强不可辩驳之势。
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万名农民工免费体检“检”出了什么？不久前，《成都晚报》组织发起“万名城建农民工大体检”大型公益活动，呼吁有社会责任感的开发商、奉行救死扶伤精神的综合医院一起行动起来，积极报名参与，共同关注城建农民工的健康，为万名城建农民工免费进行体检，受到社会各界的积极响应。
对农民工人文关怀的话题，近年逐渐成为社会热点。
但是，农民工就医难的问题，显然还没有引起应有的重视。
有调查资料披露，农民工们60%以上存在不同程度的健康问题，其中胃病、关节炎、腰椎间盘突出等占很大比例，达到43%。
这样的数据，以及长期营养不良、饮食无规律、过度劳累等生活状态，足以说明农民工是比一般市民更需要关注与关怀的特殊群体。
与此形成鲜明反差的是，农民工的就医状况却比城镇居民严峻的多。
由于正规医疗单位收费较高难以承受，再加上时间紧张，不少农民工生病后除了在工地小诊所看些简易门诊，就只有自己“以身扛病”了。
而那些工地小诊所的从医者，很多又没有《医师执业证书》，给医疗安全埋下隐患。
就是这些简陋的工地医务室，目前也存在很大争议。
一是法规没有强制性要求，建不建要看承建商是否发善心；二是卫生监督部门认为，工地医务室医生也要有执业证，没证就没资格上岗。
但是民工看病难问题到底谁来管？三是药品监督部门认为，工地药品品种少、数量不大，不适合抽检。
可农民工的用药安全又如何保证？看看，涉及到农民工医疗，要么是“法规没有强制要求”，要么是只有执法，没有服务。
这样的现状，与“更需要关注与关怀”形成的反差，实在太大了。
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中政教育申论热点：让城市敞开胸怀，接纳农民
工
中政镇江公务员培训专家解析：
【背景链接】
民政部近日出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，这是中央探索将农民工市民化的第一个全局性的、专门性政策文件。
意见指出，按照社区基本公共服务均等化的要求，将涉及农民工切身利益的劳动就业、公共卫生、住房保障、社会保障、计划生育、社区矫正、安置帮教、法律援助、优抚救济、社区教育、社会救助、文化体育、社会治安等社区服务项目逐步向农民工覆盖。
广东省委书记汪洋则进一步要求广东建立健全外来务工人员融入城镇的制度设计，加快研究并适时出台取消农民工称谓的政策措施，促进外来务工人员与本地居民真正融合。
农民工是中国改革开放和工业化、城市化进程中涌现的一支新型劳动大军。
目前，1亿多进城农民工广泛分布于国民经济的各个行业，已经成为中国产业工人的重要组成部分。
但是，由于体制性障碍、城乡利益冲突以及农民工知识技能不足等原因，农民工一直是城市中的边缘群体，是没有真正成为融入城市社会的城市居民。
农民工城市融入是城市化的重要环节。
【标准表述】
[意义]
当前，我国外出农民工有1.64亿人，其中约六成是新生代农民工，是城市流动人口的主要组成部分。
他们中的大多数虽然户籍在农村，但长期在城市就业，在社区生活，既是社区建设的参与者，也是社区建设的受益者，有融入城市生活的期盼，希望能够像当地居民一样参与社区管理，享有社区服务。
发挥好社区的社会融合功能，组织动员社区各方面力量为农民工提供帮助和服务，改善农民工生活环境和条件，鼓励农民工积极参与社区自治，维护好农民工合法权益，促进农民工与城市居民和睦相处，尽早尽快融入城市生活，既是加强和创新社会管理、深化和谐社区建设的重要任务，也是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的迫切需要。
必须从改革发展稳定的全局和统筹城乡发展、有序推进城镇化的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，增强责任感，采取有效措施，把城市社区建设成为开放包容、文明和谐的新型社区，让农民工同城市居民一道共享我国改革发展和社会建设的成果。
[困境]
农民工家庭城市融入的困境
第一，收入水平难以明显提高。
由于长期的城乡二元结构，农民工受教育程度普遍偏低，在文化水平和技术技能方面处于劣势，职业层次偏重体力付出，大多从事对技术要求不高的职业或者传统的建筑行业的工作，对新兴的技术掌握甚少，缺乏对计算机的基本操作技能，因而无法满足市场对高级专业技术工人的需求，只能在低级劳动力市场徘徊，收入水平难以提高。
第二，没有稳定的居住地。
绝大多数农民工家庭聚居在房租低廉的城乡结合部地区，且居住地不稳定。
第三，制度性障碍依然存在。
目前，城乡一体化政策和制度尚未真正落实，受户籍制度、就业政策、社会保障政策、教育政策等多方面的制度排斥，外来农民工及其家庭还不能与户籍居民享受同等的公共服务和社会福利。
特别是，当他们遭遇工伤、失业、疾病、年老、贫困等生活风险时，无法得到城镇社会保障体系的援助和保护。
第四，城市归属感低。
由于农民工在职业、居住条件等经济层面上处于明显劣势地位，直接导致了他们在社会层面与城市人接触、交往的困难，而交往、接触的困难又直接阻碍了农民工的城市归属感、价值认同观念的形成，造成农民工的城市归属感低。
[原则]
进农民工融入城市社区应遵循以下原则：
公平对待，一视同仁。
尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民工的歧视，促使农民工和城市居民享有同等的权利和义务。
强化服务，完善管理。
坚持服务与管理相结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。
求同存异，相互尊重。
正视农民工与城市社区居民之间存在的思想认识、生活方式、行为习惯差异，教育城市居民和农民工相互理解、相互尊重，推动包容式融入，实现包容式发展。
因地制宜，注重实效。
鼓励各地区从当地经济社会发展实际出发，探索农民工融入社区的有效措施和办法，务求取得实效。
[措施]
教育总结如下措施：
第一，逐步消除制度障碍，促进农民工家庭城市融入。
一是要逐步将子女教育、劳动就业、社会保障等与户籍剥离。
二是推行居住证制度，将居住证视为公民拥有定居权的合法证明，并允许公民自由、方便地获取居住证。
实现居住证制度对流动人口全覆盖，发挥好居住证制度在人口调控、人口管理和人口服务等方面的功能与作用。
三是完善以居住证制为载体的流动人口服务的配套政策，逐步扩大对流动人口的公共服务内容，最终实现流动人口的市民化待遇。
第二，加强劳动技能培训，提高农民工素质。
一是政府部门应开办以提高劳动技能为主的流动人口职业培训和以提高文明素质为主的市民学校，增强农民工对城市社会的适应能力。
二是鼓励和支持社会力量创办流动人口学校、流动人口图书馆，为提高包括农民工在内的流动人口素质创造条件。
第三，促进流动人口社区融合。
流动人口社区融合就是流动人口服务管理社区化，即针对流动人口的一切服务和管理最终落实到基层社区。
一方面，加强流动人口服务站建设。
一是逐步改善基层流动人口服务站的办公设施，为流动人口社区融合创造良好的办公条件。
二是加强服务站管理员队伍建设，逐步建设一支年轻化、专业化、规范化的管理员队伍。
三是为流管服务站提供充足的服务管理资金保障。
另一方面，在社区层面组织农民工自管组织和行业协会，并扩大农民工参与社会治理的空间，使他们在参与社会活动中建立新的社会和谐关系。
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