构建抗旱减灾体系提高综合抗旱能力
防汛抗旱预案体系建设内容包括
防汛抗旱预案体系建设内容包括防汛抗旱是我国在气候变化和水资源紧缺的背景下面临的重大挑战。
为了应对这一挑战，我国积极开展防汛抗旱预案体系建设，以提高抗洪和抗旱能力，保障人民生命和财产安全。
防汛抗旱预案体系建设内容包括以下几个方面：一、完善预警机制建立健全防汛抗旱预警机制是防灾减灾工作的重要组成部分。
预警机制应包括信息收集、分析和发布等环节。
信息收集方面，可以利用卫星遥感、气象站、水文站等设备监测并收集雨量、水位、河道流量等相关数据，并利用大数据和物联网等新技术手段对数据进行分析和预测。
信息发布方面，要建立多渠道、及时有效的预警发布机制，包括短信、微信、电视、广播等多种媒体方式，确保信息广泛传达到预警区域。
二、加强防洪工程建设防洪工程是防汛抗旱的基础，包括堤防、泵站、水库等设施的建设和改造。
在建设方面，要注重科学规划，合理布局，充分发挥水资源的调节和调度功能。
在改造方面，要对老旧设施进行升级改造，提高承灾能力和抗洪强度。
此外，还可以利用生物工程手段，如河流整治、湿地恢复等，增加河道容量，减少洪水的冲击力。
三、加强水资源管理水资源是抗旱的关键，加强水资源管理是防汛抗旱的重要环节。
首先要进行水资源评估，包括水量、质量和分布等方面的评估，以便合理配置和利用水资源。
其次要加强节水措施，采取减少灌溉用水、改进农田排灌技术等措施，提高水资源利用效率。
同时，要建立健全水资源调度机制，加强不同地区之间的水源调度和水量监测，保障各地区的用水需求。
四、推进农田水利建设农田水利建设是增强农业抗旱能力的重要手段。
在农田水利建设方面，要加大投入力度，进行灌溉渠系建设、水窖建设等，提高农田灌溉水利设施的完善程度。
此外，还可以推广节水农业技术，如滴灌、喷灌等新技术，减少农田用水量，并提高农作物产量和质量。
五、加强水利设施运行维护水利设施的运行维护是防汛抗旱预案体系建设的重要环节。
要建立健全设施管理制度，包括定期巡查、维修和更新等方面的管理工作。
2024年防汛抗旱年度工作总结范文(三篇)
2024年防汛抗旱年度工作总结范文____年防汛抗旱年度工作总结一、工作概述____年是我国防汛抗旱工作的重要一年。
全国多地持续遭受严重水灾和旱情的困扰，严重威胁了人民群众的生命财产安全和经济社会的稳定发展。
面对这一严峻形势，我单位深入贯彻党中央和国家有关防汛抗旱工作的决策部署，坚持问题导向和目标导向，全力以赴做好防汛抗旱工作。
通过多方合作，解决突出问题，取得了防汛抗旱工作的重要成果。
二、工作亮点和成果（一）完善防汛体系，提高应急处置能力1. 建立健全了灾害防控工作机制，确保了防汛抗旱工作取得实效。
2. 加强防汛与气象部门的合作，提前预警，及时发布灾害信息，提高了防灾减灾工作的效率。
3. 组织开展了抗洪演练，提高了应急处置能力。
（二）水库、河道治理工程推进顺利1. 加大水库、河道基础设施建设的投入力度，增强了防洪排涝能力。
2. 统筹协调水库、河道的维护与改造，提高了防汛工程的实效性。
3. 开展了水库堤防巡查和隐患排查整治，确保了水库、河道的安全性。
（三）农田水利工程建设取得重要进展1. 落实农田水利建设资金，加快推进农田水利工程建设。
2. 按照“节约用水、高效灌溉”的原则，推广农田节水灌溉技术，提高了农田用水效益。
3. 组织实施改善农田排水设施工程，解决了部分水浸田问题。
（四）加强旱情监测与应对1. 完善旱情监测预报系统，提高了旱情监测预警的准确性和时效性。
2. 组织开展旱情调度工作，合理调度水源，科学应对旱情。
3. 组织开展了旱区应急抢险行动，稳定了受旱地区的社会秩序。
（五）深入推进水资源管理改革1. 制定并完善了水资源管理政策法规，优化了水资源配置和利用方式。
2. 推广水资源税收费改革，提高了水资源利用效率。
3. 强化水资源监管，打击了非法取水行为，维护了水资源安全。
三、存在的问题和不足在____年防汛抗旱工作中，我单位也存在一些问题和不足之处。
1. 部分地区对于防汛抗旱工作重视不够，应急预案不完善，导致抗灾能力偏低。
2023年工地安全生产横幅标语
2023年工地安全生产横幅标语2023年工地安全生产横幅标语11.建设水资源合理配置和高效利用体系，提高抗旱减灾能力。
2.加强河道管理，维护沿岸居民安全。
3.开展防汛知识宣传，增强防汛意思和应急处置能力。
4.公民、法人有保护防汛防台抗旱设施的义务。
5.万众一心、众志成城、夺取抗洪救灾斗争的最后胜利。
6.加快构建与全面小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系，全面提高水旱灾害防御能力。
7.风雨同舟，共筑家园。
8.掌握防台技能，构建平安椒江。
9.居安思危群测群防，未雨绸缪抗震设防。
10.农村生活要环保，灾后防疫不可少。
11.安全第一，常备不懈；预防为主，全力抢险。
12.向英雄的行洪区人民致敬。
13.抓好汛前检查，落实各项防汛措施。
14.公民法人和其他组织都有保护防汛防台抗旱设施和依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾工作的义务。
15.讲团结、讲奉献、舍局部、顾全局。
16.防御台风，人人有责，从我做起，从平时做起。
17.依法防洪，科学防洪，全民防洪。
18.以人为本，安全第一;规范管理，科学决策。
19.防汛保平安，合力促发展。
20.防汛抗旱工作实行各级人民政府行政负责制及分级分部门岗位责任制和责任追究制。
21.加强水政监察，强化水利执法。
22.实施可持续发展战略，合理开发利用和保护水资源。
23.安全第一，常备不懈;预防为主，全力抢险。
24.加强防汛现代化建设，提高防汛工作效率。
25.加强防汛知识宣传教育，增强安全责任和防范意识。
26.唤起全民防灾意识，共建和谐平安晋城。
27.加强水土保持，防止水土流失。
28.坚持科学规划，加快抗旱防汛工程设施建设。
29.普及抗旱防汛知识，增强防灾减灾能力。
30.加快防汛抗旱工程体系建设，完善综合防灾减灾体系。
31.灾害无情人有情，科学防灾要先行。
32.普及防汛防台知识，增强抗灾自救能力。
33.时刻关心人民利益，处处想着灾区人民。
34.因地制宜，不失时机，做好灾后生产自救工作。
35.群众利益无小事，人民生命重如山。
加强水旱灾害应急管理全面提高防汛抗旱综合能力
２０ 第 ６期 （ ０ ８年 ｌ ０ ８年 ２０ ２月 ）
加强水旱灾害应急管理 全 面提高防汛抗旱综合能 力
蔡 兰 兰 张 敏
（ 庆 市 防 汛 抗 旱 指 挥 部 办 公 室 ， 庆 ４ １４ 重 重 ０ １７）
【 摘 要 】 对 于 重 庆 市 ， 当前 ， 涝 灾害 仍 然 是心 腹 之 患 ， 旱 缺 水依 然 是 经 济社 会 发 展 的严 重制 约 因素 ， 洪抗 洪 干 防
旱减 灾是 一 项长 期 而 艰 巨 的任 务 。重 庆 市历 来 高度 重 视 水旱 灾 害 的 防御 工作 ， 加 强工 程 措 施建 设 的 在 同 时 ， 加 注 重 非 工 程 措 施 建设 ， 过 进 一 步建 立和 完善 防洪 抗 旱 组 织领 导 、 更 通 防御预 案 、 测 预警 、 监 调 度 指挥 、 急保 障等 水 旱 灾害 应 急 管理 机 制 ， 断加 强 洪水 管理 ， 应 不 实行 全 面 抗 旱 ， 力提 高 了防 汛抗 旱 大 现 代 化 水平 ， 强 了防洪 抗 旱 综合 能力 ， 增 促进 了社会 经济 和 资源 环境 全 面 协调 可 持 续发 展 。
有 效 地 提 高 了 工 程 防 灾 能 力 ；一 手 抓 强 化 防 灾 减 灾
在 防 汛 抗 旱 抢 险 救 灾 过 程 中 ，在 党 中 央 、 国 务
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
挥 责 任 ， 负 责 统 一 组 织 领 导 辖 区 内 的 防 汛 抗 旱 工 作 ，对 防汛 抗 旱 工 作 实 行 统 一 领 导 ，对 有 关 部 门 和 下 一 级 防 汛 指 挥 部 下 达 指 令 ，监 督 指 令 执 行 情 况 。 为 确 保 防 汛 抗 旱 应 急 工 作 的 全 面 落 实 ，逐 级 对 各 级
提高防汛抗旱救灾应急处理能力的策略
提高防汛抗旱救灾应急处理能力的策略摘要：为了将水旱灾害控制在能够有效处理的状态，要具有较高的应急处理能力，能够及时发现灾情并进行针对性处置，保证防汛抗旱救灾工作的高效有序开展，满足防洪抗旱工作开展需求。
要建立完善的应急组织管理体系，加强基础设施设备建设，还需要利用信息化技术提高应急反应能力，通过培训演练的方式提升应急抢险水平，这是提高防汛抗旱救灾应急处理能力的有效策略，本文主要对以上内容进行了深入研究，望可以为抢险救灾工作开展提供参考。
关键词：防汛抗旱救灾；应急响应；应急处理能力防汛抗旱救灾工作与社会稳定发展和人们的生命财产安全密切相关，是一项比较艰巨的任务，有关部门要加强重视，不断提升应急处理能力。
近年来，在气候环境因素的影响下自然灾害的发生率有所提高，其具有突发性和频发性特点，在防洪抗旱时，要能够根据灾害问题的发生特点及时进行排查处理，实现应急处理措施的有效落实，保证防汛抗旱救灾效果，确保在面对突发性灾害问题时能够在第一时间控制处理，防止灾情进一步发展。
1.防汛抗旱工作中出现的问题1.1防汛抗旱意识淡薄从防汛抗旱工作的实际开展情况来看，部分干部人员和人民群众对这方面的重视程度不够，对防洪抗旱没有一个正确的认识，没有提前做好准备工作，也缺乏完善的应急预案，在发生险情时无法及时有处理，应急处理能力比较低。
还有一些人员认为灾害发生的概率比较低，存在疏忽、大意和侥幸的心理，工作积极性不高，阻碍了防汛抗旱工作的有效落实。
1.2基础设施设备不完善许多地区的经济发展水平比较落后，尤其在一些以农业生产为主的区域，没有建设完善的防洪抗旱设备，在出现灾情时缺乏完备设施进行处理应对，不能满足当前防汛抗旱救灾工作的开展需要，应急处理效果无法得到保障。
1.3投入力度不足有些地区防汛抗旱救灾工作在实际开展时还存在资金不充足和物资不完备的情况，这在一定程度上制约了灾害应急处理工作的开展，必须要保证救灾资金和物资充足才能促进应应急抢险工作的有序进行，提高灾害的预防与处理能力。
关于当前抗旱减灾工作面临困难及建议情况报告
关于当前抗旱减灾工作面临困难及建议情况报告尊敬的领导：根据对当前抗旱减灾工作的调研和分析，我认为当前抗旱减灾工作面临着以下困难：1. 气候变化带来的挑战：全球气候变暖趋势明显，地球进入了一个新的气候时代。
气候变化带来的不规律降雨和高温天气，加剧了旱灾的频发和严重程度，给抗旱减灾工作带来了巨大的挑战。
2. 水资源紧张：水资源是抗旱工作的关键，但当前水资源紧张的情况不容忽视。
人类活动和大气降水量的减少导致水资源短缺，使得抗旱工作面临了供水困难的问题。
3. 技术手段不够先进：旱情监测、预警和灾害减轻等技术手段尚未达到足够先进的水平。
旱情监测手段不够精确，预警系统不够及时，防灾减灾措施不够有效，导致抗旱减灾工作的成效有限。
基于以上情况，我提出以下建议：1. 加强水资源管理：建立和完善水资源管理制度，对水资源进行科学合理的调配与利用，确保抗旱工作的水源供应。
加大水资源开发与建设力度，提高水资源利用效率。
2. 创新抗旱技术：加强旱情监测、预警技术的研发与应用，提高抗旱减灾工作的科学性和准确性。
加大对节水农业技术和抗旱作物培育的研究和推广力度，提高农业抗旱能力。
3. 健全抗旱减灾体系：建立完善的抗旱减灾体系，加强各级政府、农民、社会机构和专家学者之间的合作与沟通。
建立健全的抗旱应急预案，提高抗旱应急管理水平。
4. 加强宣传与教育：通过广泛宣传与教育，提高公众对抗旱减灾工作的认识与参与度。
加强对农民的宣传教育，提高农民的抗旱自救能力和自我保护意识。
总之，只有充分认识到当前抗旱减灾工作面临的困难，采取科学合理的对策和措施，才能有效应对旱灾，降低抗旱减灾工作的风险和损失。
希望领导能给予关注和支持，推动抗旱减灾工作取得更好的成效。
谢谢！。
落实国家防灾减灾规划 建设生态宜居天津——理清减灾体系建设思路提高天津综合减灾能力
一
义 务教育 ８ 年级 阶段 教学计 划 ，并专 门组 织 了面 向全 市 中 小学 生的 “ 地 震知识科普 活动 ”。２ ０ １ １ 年，根据天 津城市
火 灾 多 发 的特 点 ，市 民 政 局 与 市 公 安 消 防 局 、 市 文 化 广 播
推 进 基 层 防 灾 减 灾 工 作 不 断 发 展 。截 至 目前 ，天 津 市 已有
７ ４ 个社 区获 得 “ 全 国综合减灾示 范社 区 ”荣誉称号 ，任务
完成率达７ ４ ％ 。
四、积极 开展减 灾科普宣传教 育活 动。通过科 普宣传 教育 ，使市 民树立 自主 的防灾 意识 ，提 高 自救互救 能力 ， 对最 大限度地 减少人 员伤亡具有 十分重 要的作用 。天津市
的群众发 放食 品和饮用 水等生活必需 品，保 障 了受灾群众基本 生活。 三、努力提升应 急救 灾资金保障能 力。
继续健全 救灾工作分级 管理、救灾资金分 级
负担 的灾害管理体制 ，明确 了各级政府在救
灾工作 中的责任 。 “ 十 二五 ”期 间各级财政
累计 安排 １ ５ １ ４ ． ９ ３ 万元 用于 灾害救 助工作 。 市财政 从２ ０ １ ２ 年起将 市级应急准备金从每年
的减 灾 宣 传 教 育 工 作 一 直 走 在 全 国 前 列 ， 率 先 开 展 了减 灾
七 、建设 防灾减 灾综 合协调机制 。随着社会 的发展 ， 自然灾害救助 工作 的内涵 和范 围在不 断扩大 ，已经 成为一 项 关系到 多部 门、多领域 乃至全社会 的系统工程 。要做好 现 阶段 的减 灾救灾工作 ，势必需要一个 强有力 的组 织协调 机 构 。２ Ｏ ｌ ３ 年６ 月，为配 合 《 天 津市 自然灾害 救助应 急预 案 》的顺利 实施 ，天津 市民政局上报 了 《 关于成立 天津市
中华人民共和国抗旱条例
中华人民共和国抗旱条例第一章总则第一条为了预防和减轻干旱灾害及其造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事预防和减轻干旱灾害的活动，应当遵守本条例。
本条例所称干旱灾害，是指由于降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，并对生活、生产和生态造成危害的事件。
第三条抗旱工作坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。
第四条县级以上人民政府应当将抗旱工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，保障抗旱工作的正常开展。
第五条抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责。
第六条国家防汛抗旱总指挥部负责组织、领导全国的抗旱工作。
国务院水行政主管部门负责全国抗旱的指导、监督、管理工作，承担国家防汛抗旱总指挥部的具体工作。
国家防汛抗旱总指挥部的其他成员单位按照各自职责，负责有关抗旱工作。
第七条国家确定的重要江河、湖泊的防汛抗旱指挥机构，由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构组成，负责协调所辖范围内的抗旱工作；流域管理机构承担流域防汛抗旱指挥机构的具体工作。
第八条县级以上地方人民政府防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织、指挥本行政区域内的抗旱工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内抗旱的指导、监督、管理工作，承担本级人民政府防汛抗旱指挥机构的具体工作。
县级以上地方人民政府防汛抗旱指挥机构的其他成员单位按照各自职责，负责有关抗旱工作。
第九条县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，完善抗旱工程体系，提高抗旱减灾能力。
第十条各级人民政府、有关部门应当开展抗旱宣传教育活动，增强全社会抗旱减灾意识，鼓励和支持各种抗旱科学技术研究及其成果的推广应用。
第十一条任何单位和个人都有保护抗旱设施和依法参加抗旱的义务。
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构建抗旱减灾体系提高综合抗旱能力2011 年11 月，国务院常务会审议通过并正式批复了全国抗旱规划》（以下简称《规划》），充分体现了党中央、国务院对抗旱工作的高度重视。
《规划》是新中国成立以来我国编制的第一个关于抗旱减灾工作的专项规划，是今后个时期推进全国抗旱减灾工作的重要战略性、基础性与指导性文件。
规划的实施对于加快构建与经济发展和和谐社会建设要求相适应的抗旱减灾体系，形成抗旱减灾长效机制，保障城乡居民饮水安全、粮食安全和生态安全具有重大战略意义。
规划》的编制背景和过程干旱是我国的主要自然灾害之一。
从公元前206 年到公元2011 年的2217 年间，我国发生较大旱灾约1088 次，平均每2 年发生一次。
历史上特大干旱往往造成赤野千里、饿殍遍地、百姓流离失所，引发社会动荡甚至朝代更迭。
新中国成立后，各级党委、政府组织广大军民兴修水利、抗旱减灾，与干旱进行了艰苦卓绝的斗争，成绩斐然、成效显著。
近年来，受全球气候变化影响，我国干旱灾害呈现频次增加、范围扩大、损失加重的趋势。
本世纪初以来有7 年发生大旱，如2000 年全国大旱，2006 年川渝大旱，2009 年北方冬麦区大旱，2010 年西南五省区特大干旱，2011 年北方冬麦区和长江中下游大旱以及西南地区的严重干旱等，对群众生活、工农业生产和生态环境造成严重影响。
长期以来，由于没有统一规划和稳定的投入保障机制，抗旱工作缺乏全局性、系统性和连续性，短期行为十分突出，不能“对症下药” ，难以从根本上解决干旱问题。
为了应对日益严峻的抗旱减灾形势，国务院2007 年印发了《关于加强抗旱工作的通知》（国办发[2007]68 号），2009 年出台了《中华人民共和国抗旱条例》，提出要加强对抗旱工作的统筹规划，明确要求各地区结合经济发展和抗旱减灾工作实际，组织编制抗旱规划，以优化、整合各类抗旱资源，提升综合抗旱能力。
2008年9月水利部在全国范围内部署开展抗旱规划编制工作。
在各省（自治区、直辖市）抗旱规划的基础上，水利部组织编制了该《规划》。
《规划》遵循2011 年中央1号文件精神，从全局战略的高度，全面调查和系统分析了我国干旱灾害区域分布和演变趋势，科学评价了抗旱面临的严峻形势和挑战，总结了多年来抗旱减灾工作的成功经验，结我国抗旱减灾的总体目标、战略任务和区域布局，以抗旱应急备用水源工程体系、旱情监测预警和抗旱指挥调度系统、抗旱管理服务体系为主要建设内容，规划了全国抗旱减灾体系，提出了相关政策措施等。
《规划》与相关规划进行了协调和衔接，完成了专家技术审查，征求了国家发展改革委、合近年来国家出台的一系列政策、措施，提出了未来10 年财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、中国气象局等部门的意见，并根据反馈意见进行了修改完善，形成了报送国务院审批的《规划》送审稿）。
2011 年11 月2 日国务院常务会议讨论通过《全国抗旱规划》，11月14 日国务院正式批复《规划》规划》指导思想、目标和战略任务规划》在系统分析评价我国干旱灾害特点和抗旱减灾工作面临的挑战的基础上，从全局和战略的高度明确提出指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中发[2011]1 号）和中央水利工作会议的总体部署，针对防汛抗旱应急能力成为水利突出薄弱环节的现实和形势，坚持以人为本、科学抗旱、节水优先、防抗结合，把节水作为抗旱的根本出路，以建设抗旱应急备用水源工程、提高旱情监测能力和管理服务水平为重点，加快构建与经济发展和和谐社会建设要求相适应的防旱抗旱减灾体系，建立抗旱减灾长效机制，保障城乡居民饮水安全、粮食安全和生态安全。
规划》着眼于保障干旱期间最基本用水需求，按照不同干旱等级确定了抗旱总体目标，提出了今后10 年的规划阶段目标：到2015 年，以提高严重受旱县、主要受旱县综合抗旱能力为重点，显著改善因旱人畜饮水困难情况。
全 降至 320 亿公斤，约占同期年均粮食总产量的6%；年均干 旱损失率，由现状多年平均的 1.47%，降至 1.1%。
到 2020年，严重受旱县、主要受旱县在干旱期间的人饮安全和商品 粮基地、基本口粮田的基本用水需求能够得到较高程度保障，般受旱县的因旱人畜饮水困难情况得到显著改善，全国综 合抗旱能力明显提高，节水型社会建设取得明显成效。
全国 年均因旱粮食损失降至 250 亿公斤，约占同期年均粮食总产 量的 4.5%；年均干旱损失率降至 0.8%。
规划》提出今后 10 年的战略任务：在加强水资源需求管理、提高水资源利用效率、保护水资源与生态环境、优 挖掘水利工程的抗旱能力与功能，建设规模合理、标准适度 的抗旱应急备用水源工程，建立健全旱情监测预警和抗旱指 挥调度系统、 抗旱管理服务体系等， 构建全国抗旱减灾体系， 提升我国抗旱减灾的整体能力和综合管理水平。
是科学配置水资源，全面提高水利工程体系抗旱能 力。
根据我国当前水利工程体系尚不完善、流域和区域水资 源配置体系尚不健全、防御严重及特大干旱的能力较低的现 状，《规划》提出了现有水利工程体系抗旱能力建设的基本 思路，把节水作为抗旱的根本出路，在保护生态环境和水资 源高效利用的前提下，增强对水资源调控能力，提高供水安 全保障程度，逐步完善国家宏观水资源配置格局，全面提高 流域和区域应对特大干旱、连续干旱和突发性供水安全事件 能力；通过加强现有水利工程抗旱功能的挖掘和各类水利工 程的联合调度等手段，充分发挥具有抗旱功能的水利工程和 水利工程体系联合调度的抗旱应急作用，有效提升区域综合 抗旱能力。
是因地制宜建设抗旱应急备用水源工程，为城乡居民饮水安全和农业生产用水提供应急保障。
《规划》根据不 同地区特国年均因旱粮食损失由现状多年平均条件下的390 亿公斤，化水资源配置、完善水资源配置格局基础上，进 f It 步 拓展和点、水源条件及工程建设可能，以解决城乡居民饮用水安全为主要目标，提出了今后10 年农村人（畜）饮抗旱水源工程、乡镇抗旱应急水源工程和城市应急备用水源工程的建设任务。
《规划》以因旱人饮困难县，尤其是严重受旱县为重点建设范围，兼顾国家级贫困县、少数民族县、革命老区县和牧区县，提出了今后10 年农村人（畜）饮抗旱水源工程建设任务，主要解决干旱期间乡镇和城市抗旱应急备用水源不能覆盖的农村分散人（畜）饮困难问题；《规划》以供水水源单一、应急供水能力低的乡镇以及粮食主产区、商品粮基地、经济作物生产基地、畜牧业生产基地、能源基地、老少边穷等地区为重点建设范围，提出了今后10 年乡镇抗旱应急水源工程建设任务，主要解决干旱情形下乡镇居民基本饮用水，作物播种期和作物生长关键期的最基本需水，重点部门、单位和企业的最基本用水，以及国家级重要自然生态保护区的核心区最基本生态用水；《规划》以658 个建制市中饮用水水源较为单一、没有备用水源且没有规划建设备用水源的城市为重点建设范围，提出了今后10 年城市应急备用水源工程建设任务，建立和完善城市地表水、地下水、非常规水源等多类型、多水源供水保障体系。
三是加快建设旱情监测预警和抗旱指挥调度系统，为抗旱指挥决策提供有力支撑。
《规划》强调有效整合抗旱信息资源，形成持续稳定的抗旱信息汇集、管理、维护和运行机制，实现旱情实时监测、旱情分析预测评估和旱情预警，实时掌握旱情发生发展趋势，为各级政府准确、及时、科学抗旱减灾决策提供依据，提出今后10 年我国旱情监测预警和抗旱指挥调度系统建设任务。
到2015 年，完成包括旱情信息采集子系统、旱情监测站网、旱情综合数据库和旱情监测预警系统平台在内的旱情监测预警系统建设；抗旱指挥调度系统包括抗旱会商子系统和调度决策子系统，在国家防汛抗旱指挥系统工程中统筹建设。
四是加强抗旱管理服务体系建设，提高抗旱应急保障能力。
《规划》针对目前我国抗旱管理服务体系的现状提出了今后10 年抗旱管理服务体系建设任务，重点加强抗旱服务组织、抗旱物资储备、抗旱预案制度、抗旱减灾科学研究及新技术应用四个方面的建设任务。
其中，抗旱服务组织以现有县乡两级抗旱服务组织为重点，到2015 年，完成已有县级抗旱服务组织和1/3 的乡镇抗旱服务组织的人员、设备配置和应急能力建设，到2020 年完成县级和乡镇级抗旱服务组织建设；抗旱物资储备结合各级防汛物资储备仓库情况，到2015 年完成重点区域和粮食主产省区抗旱物资储备建设，到2020 年完成全国抗旱物资储备建设；抗旱预案制度建设到2015 年完成各级和各类抗旱预案的编制，到2020年形成较为完善的抗旱预案制度体系；抗旱减灾科学研究及新技术应用主要包括旱灾成灾机理、旱情监测预警技术、旱灾风险评价及管理、干旱区划及旱灾风险图编制、抗旱标准体系、干旱应对策略等研究，以及抗旱新产品及新技术的研发和推广等。
通过加强抗旱减灾国际交流与合作，充分吸收借鉴国际先进技术和经验，不断提高我国抗旱减灾科技水平。
加快推进《规划》实施的保障措施在当前我国抗旱能力还比较薄弱的情况下，要实现规划提出的目标和任务还面临很多困难和挑战。
为此，国务院在批复《规划》时要求，“各地区、各有关部门要认真组织抗旱工程建设、推行节约用水的生产生活方式三者并举，统筹安排，加快构建与经济社会发展相适应的抗旱减灾体系，形成抗旱减灾长效机制，全面提升我国抗旱减灾的整体能力和综合管理水平，保障城乡居民生活用水安全和经济社会可持续发展”。
我们要按照国务院的要求，高度重视规划的组织实施工作，下大力气落实各项政策资金措施，全面保障抗旱规划的顺利实施。
做好《规划》实施工作坚持科学调度管理水资源、加强要加强组织领导，保障规划实施。
各级政府要高度重视抗旱减灾工作，按照国务院的要求，切实发挥责任主体作用，加强《规划》实施工作的组织领导，把规划的目标、任务和主要建设内容纳入国民经济和社会发展总体规划，结合当地实际制定实施方案。
各有关部门要根据职能分工，加强对《规划》的指导、支持和协调，密切配合，共同落实规划任务。
要充分发挥各级防汛抗旱指挥部的协调作用，及时研究解决《规划》实施过程中出现的问题。
各级水利部门要会同有关部门加强对《规划》完成情况的检查、评估和考核。
要加快编制实施方案，落实建设任务。
要把贯彻落实《全国抗旱规划》作为推进水利改革发展的大事来抓，加强组织领导，抓紧组织实施。
要按照国务院关于“对《规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按程序报批后实施”的要求，抓紧组织编制全国和省级抗旱规划实施方案，强化技术指导和督促检查。
各地要高度重视规划的组织实施，明确编制单位，落实编制经费，科学编制实施方案，着力推动水利工程体系抗旱能力建设、抗旱应急备用水源工程体系建设、旱情监测预警和抗旱指挥调度系统建设以及抗旱管理服务体系建设等项目的实施。