最新我国新能源产业发展战略研究
新能源发展战略与政策分析研究
新能源发展战略与政策分析研究新能源作为促进经济可持续发展的重要推动力量，受到各国政府的广泛关注和重视。
为了推动新能源的发展，各国纷纷出台了相关的发展战略与政策，以引导和支持新能源产业的快速发展。
本文将对新能源发展战略与政策进行分析研究，并探讨其对经济和环境的影响。
一、新能源发展战略的重要性新能源具有取之不竭、清洁环保等优势，可以有效降低对传统能源的依赖，减少环境污染，提升能源利用效率。
因此，制定和实施新能源发展战略对于国家经济的可持续发展具有重要意义。
通过加大对新能源科技研发和应用的投入，可以推动新能源技术的创新与发展，提高能源供给的可靠性和安全性。
二、新能源发展政策的主要内容1. 国家政策支持：各国政府通过出台一系列支持新能源发展的政策，如财政补贴、税收减免、政府采购等，以降低新能源产业的成本，增加投资回报率，吸引更多资金和技术投入。
同时，政府还加强对新能源企业的监管，规范市场秩序，推动新能源产业的规范化和健康发展。
2. 技术创新与研发支持：为了促进新能源技术的创新与应用，各国政府在技术研发方面加大投入。
通过设立科研项目、建设创新平台和加强专利保护等措施，不断提高新能源技术的研究水平和市场竞争力。
3. 产业规划和布局：各国政府制定了相应的新能源产业规划和布局，明确新能源产业的发展方向和目标。
同时，加强与相关产业的协同发展，促进新能源与传统能源的深度融合，提高新能源产业的整体竞争力和影响力。
三、新能源发展战略与政策对经济影响的分析1. 促进经济增长：新能源产业的快速发展将带动相关产业链的发展，刺激经济增长。
新能源产业的投资和就业机会不断扩大，为经济的增长和稳定作出了积极贡献。
2. 节约能源成本：新能源的开发和利用可以减少对传统能源的依赖，降低能源成本，提高经济效益。
尤其是通过新能源技术的进一步创新和普及，可以实现能源的更加有效利用，降低能源消耗对经济的压力。
3. 促进工业升级：新能源的发展将推动工业升级和转型，促进传统产业向绿色低碳领域转型。
新能源发展战略研究
新能源发展战略研究随着全球能源需求的不断增长，对传统能源资源的开发与利用达到了一个瓶颈，环境问题也愈发突出。
为了适应新时代能源需求的发展，各国纷纷开始研究新能源的开发利用策略。
本文将探讨新能源发展战略的重要性、现状以及未来的发展方向，提出相关建议。
一、新能源发展的重要性随着人口的增加和经济的发展，传统能源资源逐渐减少，能源供求关系日益紧张。
而新能源的大规模利用，不仅可以解决人类对能源的需求，还可以减少环境污染，提高能源利用效率。
因此，新能源的开发利用对于实现可持续发展是至关重要的。
二、新能源发展的现状目前，全球各国对新能源发展都给予了极大的重视。
太阳能、风能、水能等新能源产业不断发展壮大，并取得了一定的成绩。
例如，丹麦在风能领域的投资非常大，已经成为世界领导者。
中国在太阳能领域的发展也取得了长足进步，成为全球最大的太阳能发电国家。
但同时，新能源发展的不平衡问题也凸显出来，一些国家发展缓慢，亟需加大投资力度。
三、新能源发展战略的原则制定新能源发展战略时，需要遵循一些原则。
首先，应坚持可持续发展的原则，将新能源的开发利用纳入国家发展规划中。
其次，要注重技术创新，提高新能源技术的研发和应用水平。
同时，还需要加强国际合作，共同解决新能源发展中的难题。
四、太阳能发展的前景太阳能是一种广泛分布的能源，蕴藏量巨大。
随着技术的进步，太阳能的利用效率不断提高，成本也进一步降低。
因此，太阳能具有广阔的发展前景。
在未来，应加大对太阳能技术研发的支持力度，推动太阳能发电在全球范围的普及应用。
五、风能发展的前景风能是一种洁净、永续且可再生的能源，具有巨大的潜力。
目前，风能已经成为一种重要的电力来源，但其发展仍面临一些挑战，如风速不稳定等。
因此，应加大对风能技术的研究和改进，提高其利用率，进一步推动风能发展。
六、水能发展的前景水能是一种传统的新能源，在我国尤其丰富。
水能资源利用是发展新能源的重要组成部分之一。
然而，水能开发利用也面临着环境影响和生态问题。
新能源发展战略与政策研究
新能源发展战略与政策研究近年来，随着全球对环境保护和可持续发展的要求不断提高，新能源的发展受到了越来越多的关注。
我国也在积极探索新能源的发展战略和政策。
一、新能源发展的背景和现状发展新能源是全球的趋势。
据国际能源署的统计数据，全球每年新增的电力中，新能源占比已经超过50%。
而在我国，目前新能源发电容量已经位列世界第一。
不过，新能源发展仍然面临一些难题。
首先是成本问题。
尽管太阳能、风能等新能源的成本在不断降低，但与传统能源相比仍然较高。
其次，新能源发电的不稳定性也限制了其在电网中的应用。
再者，新能源电站的建设需要大量的土地资源和投资。
这些问题需要新的政策和技术手段来解决。
二、新能源发展的战略我国制定的新能源发展战略包括“十三五”规划和2050能源转型战略。
具体来说，这些战略包括：1. 节能减排。
减少能源的消耗是新能源发展战略的根本，因此国家制订了一系列节能减排政策，如采用更加高效的设备、推广节能型建筑、开展能效标记认证等。
2. 大力发展太阳能、风能等新能源。
太阳能、风能等新能源具有可再生性、非污染性等优点，同时在实用价值和经济收益上也有较高的优势。
因此，国家鼓励企业发展这些领域。
3. 鼓励新技术研究和产业创新。
新能源的发展需要新的技术手段来解决问题，因此，国家鼓励企业和学术机构进行技术创新和产业升级。
三、新能源发展的政策为了促进新能源的发展，国家出台了一系列政策：1. 投资和税收优惠。
新能源企业可以享受税收优惠和免费配给土地等政策，从而降低企业投资额。
2. 资金支持。
国家将资金投入到新能源研究和项目建设中，以保证新能源的发展资金来源。
3. 推广逐步提高新能源使用标准。
国家通过逐步提高新能源在电网中的比例、制定能源标准和管理规定等措施，来推广新能源的使用。
4. 加大国际合作，争取项目合作和技术转移。
国家与国际组织及其他国家建立合作关系，以获得更多的技术支持和经验借鉴。
四、新能源发展的前景展望随着国家在新能源上的投入和政策支持的加强，新能源的发展前景非常广阔。
新能源汽车产业发展战略分析
新能源汽车产业发展战略分析
一、简介
新能源汽车产业是新兴产业，主要应用新能源技术，以提高汽车能源
利用率和环境友好性。
新能源汽车产业的发展将不仅可以改善环境状况，
而且可以提高汽车行业的经济效益。
本文将重点分析目前新能源汽车产业
发展的战略，包括市场战略、产品战略和管理战略。
二、市场战略
（1）市场开发。
新能源汽车产业的发展需要扩大市场份额，拓展新
的消费者群体。
因此，企业应采取多种渠道，通过宣传、促销、合作等方
式推广产品，拓宽产品消费群体。
（2）定价策略。
定价策略是新能源汽车产业发展的重要因素，企业
应根据市场情况，采取合理的定价策略，使产品价格低廉、产品性能卓越，从而提高消费者对产品的认可度，从而推动产业的发展。
（3）渠道策略。
新能源汽车产业的渠道管理也是决定发展成败的重
要因素。
企业应在渠道管理方面加大投入，拓展更多的分销渠道，拓宽销
售网络，以更高效的方式实现产品的销售。
三、产品战略
（1）产品创新。
新能源汽车产业的产品创新是其发展的重要因素，
企业应把产品创新当成发展的头等大事。
新能源产业发展政策研究报告
新能源产业发展政策研究报告第一节：引言新能源产业是当今世界各国竞相发展的战略性重点产业之一。
随着全球能源需求的不断增长和环境问题的日益严重，各国纷纷加大对新能源产业的支持力度。
本文旨在研究分析我国的新能源产业发展政策，探讨其优势、问题与挑战，并提出相关建议。
第二节：我国新能源产业的政策背景近年来，我国新能源产业政策的出台受到国际环境和国内能源战略需要的双重驱动。
随着国际间的能源竞争愈演愈烈，我国在新能源产业方面积极探索，提出了一系列的政策措施来促进其发展。
第三节：我国新能源产业政策的主要目标我国新能源产业政策的主要目标是推动能源结构优化升级，降低能源消耗，提高能源利用效率，促进低碳经济发展。
我国政府采取了一系列激励措施，包括给予高额财政补贴、优惠税收政策、制定产业规划等，以吸引企业投资新能源领域。
第四节：我国新能源产业政策的优势我国新能源产业政策的优势主要体现在以下几个方面。
首先，政策的稳定性和前瞻性，为企业提供了长期的市场预期和政策支持；其次，财政补贴和税收优惠政策大幅度降低了企业的经营成本；再次，国家在新能源领域的技术研发和项目投资方面下了大力度；最后，我国巨大的市场需求为新能源企业提供了广阔的发展空间。
第五节：我国新能源产业政策存在的问题我国新能源产业政策在实施过程中也存在一些问题。
首先，政策执行的不到位导致部分企业获取过多的财政补贴，出现了产能过剩和行业恶性竞争的问题；其次，政策扶持力度不够，对新能源企业的长期发展没有形成有效的支持；再次，新能源技术的原始创新和核心技术的掌握仍然存在困难；最后，新能源产业的可持续发展问题亟待解决。
第六节：我国新能源产业政策面临的挑战我国新能源产业政策面临的挑战包括市场的不稳定性、技术的不成熟性、资源的不均衡性等。
此外，国际间的贸易争端和保护主义倾向也对我国新能源产业发展构成了一定的压力。
第七节：加强新能源产业政策研究的必要性加强新能源产业政策研究对于我国实现经济可持续发展具有重要意义。
新能源行业发展战略研究
新能源行业发展战略研究近年来，随着全球能源危机的加深和环境问题的日益突出，各国纷纷加大对新能源的研发和利用。
新能源行业蓬勃发展，为经济转型升级提供了新的动力。
本文将从多个角度解析新能源行业的发展战略。
一、背景介绍在传统能源供给压力和环境问题的驱使下，新能源行业逐渐崭露头角。
新能源，作为一种清洁、可再生的能源形式，其发展有利于减少温室气体的排放，改善生态环境。
目前，太阳能、风能等新能源的利用已经得到了广泛的关注和应用。
二、政府支持政策众所周知，新能源的发展需要政府的大力支持。
政府通过出台相关政策，提供财政补贴、税收优惠等措施，鼓励企业和个人投资新能源项目。
此外，政府还加大对新能源技术研发和示范项目的资金投入，促进新能源技术的创新和应用。
三、技术创新与研发新能源行业的发展需要技术创新的支持。
目前，国内外各大科研机构和企业纷纷投入到新能源技术的研发中。
太阳能电池、风力发电等技术不断突破和进步，使得新能源的利用效率逐渐提高。
此外，相关技术的标准化和产业化也助推了新能源行业的快速发展。
四、市场需求与前景在环境问题的影响下，人们对清洁能源的需求不断增加。
此外，能源供给结构的多样化和能源安全的保障也成为了国家发展的重要战略。
因此，新能源行业在市场上有着广阔的前景和巨大的潜力。
五、绿色生产与循环经济新能源的发展不仅仅是为了提供清洁的能源供给，还需要将其与绿色生产和循环经济相结合。
绿色生产可以减少资源的浪费，实现可持续发展；循环经济可以最大限度地利用资源，减少环境污染。
新能源行业在推动绿色生产和循环经济方面有着重要的作用。
六、能源安全与战略储备能源安全是国家发展和能源战略的重要组成部分。
传统能源的供给面临着诸多问题，而新能源作为一种新的能源形式，具有分散化和可再生的特点，能够为能源安全提供有效的保障。
在新能源行业的发展过程中，依托技术进步和市场需求，为国家提供能源战略储备。
七、国际合作与交流新能源行业是一个全球性的产业，各国应该加强国际合作与交流。
新能源发展的战略规划
新能源发展的战略规划随着环境问题日益突出以及能源需求的增长，新能源作为替代传统能源的重要选择逐渐受到各国的关注和重视。
为了实现可持续发展和减少对传统能源的依赖，制定和实施新能源发展的战略规划是至关重要的。
本文将对新能源发展的战略规划进行探讨和分析。
一、背景介绍新能源是指相对于传统能源而言，具有清洁、可再生和环境友好特性的能源。
新能源的开发和利用旨在促进经济可持续发展、降低碳排放、优化能源结构以及缓解能源供应压力。
国际社会普遍认识到新能源发展的重要性，并纷纷制定相应的战略规划来推动新能源产业的发展。
二、战略目标新能源发展的战略规划旨在实现以下目标：1. 提高新能源在能源消费中的比重：通过加大政府投资、改革能源市场机制、实施优惠政策等途径，逐步提高新能源在总能源消费中的比重。
2. 提高新能源供给能力：加大新能源研发与技术创新力度，提高新能源供给能力，确保满足能源需求。
3. 降低新能源成本：通过规模化生产、技术进步和市场竞争等手段，降低新能源的生产成本，增加其竞争力。
4. 保护生态环境：在新能源发展的过程中，加强环境保护工作，减少对自然资源的破坏，提高能源利用效率。
三、战略措施为实现新能源发展的目标，需要采取以下战略措施：1. 完善政策法规：建立健全新能源发展的政策法规体系，为新能源产业发展提供政策保障和法律支持。
2. 加强科技创新：加大科技研发投入，培育和引进一批新能源技术和装备，提高新能源产业的技术水平和竞争力。
3. 推动产业升级：加强新能源产业链的整合，建立健全的产业体系，促进新能源与其他产业的融合发展。
4. 建立全球合作：积极开展新能源技术与产业的国际交流与合作，加强研究成果的共享，推动全球新能源产业的发展。
四、实施路径为了有效实施新能源发展的战略规划，需要以下路径：1. 加大政府投入：政府应加大对新能源的财政支持和投资力度，为新能源产业的发展提供资金保障。
2. 打破利益固化：政府应加强监管和监察力度，打破传统能源产业的利益固化，为新能源产业的发展创造公平竞争环境。
新能源汽车发展政策及战略研究
新能源汽车发展政策及战略研究近年来，新能源汽车作为未来汽车发展的重要趋势，受到了各国政府以及汽车制造商的广泛关注。
为了推动新能源汽车的发展，各国政府纷纷制定了相应的政策和战略。
本文将就新能源汽车发展政策及战略进行研究和探讨。
一、中国新能源汽车发展政策及战略中国政府高度重视新能源汽车的发展，提出了一系列相应政策，力图推动新能源汽车产业链的健康发展。
首先，中国政府实行了新能源汽车购置补贴政策，对购买新能源汽车的个人和企业给予一定的财政补贴，以降低购车成本。
其次，中国政府加大了对新能源汽车研发与生产的支持力度，通过科研项目资助和税收优惠等方式，鼓励企业加大技术研发和生产投入。
此外，中国政府还鼓励建设充电桩和充电站，以解决新能源汽车充电基础设施不完善的问题。
通过这些政策的出台，中国的新能源汽车产业取得了长足的进步，成为全球最大的新能源汽车市场。
二、美国新能源汽车发展政策及战略美国政府也在新能源汽车发展上制定了一系列政策和战略。
美国政府鼓励汽车制造商开发和生产新能源汽车，通过提供财政补贴，降低企业的研发和生产成本。
同时，美国政府还建立了一套完善的充电基础设施网络，为广大车主提供充电便利，加速新能源汽车的推广和普及。
此外，美国政府通过设立高效节能汽车标准，迫使传统汽车制造商提高油耗标准，降低车辆尾气排放，促进转型至新能源汽车。
在政策和战略的推动下，美国在新能源汽车产业方面取得了一定的进展，各大汽车制造商也纷纷加大了对新能源汽车的研发和投资。
三、欧洲新能源汽车发展政策及战略欧洲多个国家也制定了相应的新能源汽车发展政策和战略。
德国政府以推动新能源汽车作为减少碳排放和应对气候变化的重要措施之一，实施了购车补贴和充电桩建设等政策。
挪威政府则通过豁免购置税和停车费等优惠政策，使得新能源汽车在该国销量迅速增长。
此外，法国政府设定了新能源汽车销量目标，并提供购车补贴和充电设施补贴等政策，以推动新能源汽车的发展。
欧洲各国政府的政策和战略不尽相同，但共同的目标是鼓励新能源汽车的发展，减少传统燃油车的使用，以应对能源安全和环境保护的挑战。
中国新能源产业发展研究报告
政策法规调整方向预测
加强技术创新支持
政府将继续加大对新能源产 业技术创新的支持力度，通 过财政补贴、税收优惠等措 施鼓励企业加大研发投入。
完善市场机制
政府将进一步完善新能源市 场机制，推动电力市场化改 革和绿证交易等制度创新， 为新能源产业创造更加公平
的市场环境。
加强环保监管
政府将加强对新能源产业的 环保监管力度，推动企业落 实环保责任，促进产业绿色 可持续发展。
02
03
经济增长
新能源产业具有巨大的市场潜力和经 济增长空间，能够带动相关产业链的 发展，创造更多就业机会。
02
中国新能源产业现状分析
总体规模与增长速度
产业规模持续扩大
中国新能源产业在过去几年中实现了快速增长，产业规模不断扩大，已经成为全球最大的新能源市场 之一。
增长速度迅猛
中国新能源产业的增长速度远超过传统能源产业，特别是在太阳能、风能等领域，增长速度更是惊人 。
主要领域及关键技术进展
太阳能领域
中国在太阳能领域取得了显著进展，特别是在太阳能电池板制造、 光伏发电技术等方面已经达到世界先进水平。
风能领域
中国风能资源丰富，风能产业发展迅速，特别是在大型风力发电机 组设计、制造和安装等方面取得了重要突破。
新能源汽车领域
中国新能源汽车产业在近年来实现了快速发展，特别是在电池技术 、电机技术和电控技术等方面取得了重要进展。
风能发电技术
大型化、智能化和海上风电是风能发电技术的发展趋势， 提高风能利用率和降低成本是未来的重要方向。
太阳能光伏技术
降低成本、提高转换效率是太阳能光伏技术的关键，新型 材料、结构及工艺的研发将推动光伏产业持续发展。
储能技术
2024年新能源行业发展战略研究
新能源定义
新能源是指除 化石能源以外 的可再生能源， 包括太阳能、 风能、水能、 潮汐能、生物
质能等。
新能源具有清 洁、可再生、 资源丰富等优 势，对环境友 好，符合可持 续发展要求。
新能源的开发 利用有助于减 少对传统能源 的依赖，提高 能源安全保障
能力。
新能源技术的 发展对于推动 能源结构优化、 促进生态文明 建设具有重要
战略举措与保障
政策支持：政府出台相关政策，鼓励新能源行业的发展 技术创新：加大研发投入，提高新能源技术的创新能力 基础设施建设：建设完善的充电设施和智能电网，提高新能源的利用效率 人才培养与引进：培养和引进新能源领域的高端人才，为行业发展提供智力支持
战略风险与应对
政策风险：政府政策变化对新能源行业的影响及应对策略 技术风险：技术更新迭代对新能源行业的影响及应对策略 市场风险：市场需求波动对新能源行业的影响及应对策略 财务风险：资金链断裂等财务风险及应对策略
国际合作加强：各 国加强了新能源领 域的合作，共同推 动新能源技术的发 展。
技术创新驱动：新 能源行业的技术创 新不断涌现，为行 业发展提供了动力 。
市场需求增长：随 着环保意识的提高 和能源结构的调整 ，市场需求对新能 源行业的发展起到 积极的推动作用。
技术创新方向
电池技术：提高电池能量密度和充电速度，降低成本 智能网联：将新能源车辆与智能技术相结合，提高安全性、舒适性和便利性 充电设施：发展快速充电和无线充电技术，提高充电便利性 氢燃料电池：研发高效、低成本的氢燃料电池技术，推动氢能源的应用
战略重点与路径
战略重点：提高能源利用效率，降低能源消耗成本，加强技术创新和研发 战略路径：推动能源结构转型，加强国际合作与交流，完善政策体系和法规标准 实施措施：加大政府投入力度，推动企业自主创新，加强人才培养和引进 预期成果：实现能源可持续发展，提高国家能源安全保障能力，促进经济社会发展
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我国新能源产业发展战略研究作者：闫强王安建王高尚于汶加内容摘要:与常规能源相比,新能源最大优势是地域分布比较均衡且资源量巨大,其资源量相比人类需求来说,可谓资源无限。
开发利用新能源有利于优化能源消费结构、保护生态环境、保障能源安全。
同时也是拉动内需、培育新的经济增长点、增加就业机会、促进经济和社会可持续发展的战略选择。
新能源大多存在能量密度低、资源分散等问题,难以在短时期内大规模替代化石能源,对其开发利用需要在技术、成本、管理等诸多方面做更大努力。
本文对新能源资源潜力和总体发展现状进行了阐述,并针对我国新能源发展过程中存在的问题提出建议。
关键词:新能源资源潜力发展现状对策建议新能源的特征与分类新能源是相对常规能源而言的,一般具有以下特征:尚未大规模作为能源开发利用,有的甚至还处于初期研发阶段;资源赋存条件和物化特征与常规能源有明显区别;开发利用技术复杂,成本较高;清洁环保,可实现二氧化碳等污染物零排放或低排放;资源量大、分布广泛,但大多具有能量密度低的缺点。
根据技术发展水平和开发利用程度,不同历史时期以及不同国家和地区对新能源的界定也会有所区别。
发达国家一般把煤、石油、天然气、核能以及大中型水电都作为常规能源,而把小水电归为新能源范围。
我国是发展中国家,经济、科技水平跟发达国家差距较大,能源开发利用水平和消费结构跟发达国家有着明显不同,对新能源的界定跟发达国家也存在着较大差异。
小水电在我国的开发利用历史悠久,装机容量占全球小水电装机总容量的一半以上,归为新能源显然是不合适的。
核能在我国的发展历史不长,在能源消费结构中所占比重很低,仅相当于全球平均水平的八分之一,比发达国家的水平更是低得多,核能在我国应该属于新能源的范围。
根据以上分析,可以把新能源范围确定为:太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、核聚变能等共9个品种。
生物质能在广义上分为传统生物质能和现代生物质能,传统生物质能属于非商品能源,是经济不发达国家尤其是非洲国家的主要能源,利用方式为柴草、秸秆等免费生物质的直接燃烧,用于烹饪和供热;现代生物质能包括生物质发电、沼气、生物燃料等,是生物质原料加工转换产品,新能源中的生物质能仅指现代生物质能。
传统生物质能和大中小水电可称之为传统可再生能源,太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能则统称为新型可再生能源,是新能源的主要组成部分。
资源评价从以上数据可以看出,能源资源完全不存在短缺或枯竭问题,人类需要克服的最大障碍是开发利用的技术和成本问题。
随着技术的进步和能源价格的上涨,目前不可开发的新能源资源有可能变为可开发资源,因此,对新能源来说,理论资源量是相对不变的,而可开发资源量却可能会大幅度增加。
开发利用现状不同种类的新能源在资源分布、技术难度、使用成本等多方面存在相当大的差异,因而新能源的开发利用程度各不相同。
在新型可再生能源中,太阳能、风能、生物质能和地热能发展势头良好,已经进入或接近产业化阶段,尤其是太阳能热水器、风电以及生物燃料,已经形成较大的商业规模,成本也降至可接受水平。
核能技术已经成熟,核电在国外已过发展高峰期,在我国则刚刚兴起。
核聚变、氢能、天然气水合物、海洋能仍处于研究和发展之中,距离商业化还有较大距离。
我国发展新能源的政策建议我国是世界第一大碳排放国、第二大能源消费国、第三大石油进口国,发展新能源具有优化能源结构、保障能源安全、增加能源供应、减轻环境污染等多重意义,同时也是全面落实科学发展观,促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设,以及全面建设小康社会和实现可持续发展的重大战略举措。
我国政府把发展新能源上升到国家战略的高度而加以重视,陆续出台了多部法律法规和配套措施。
从近几年的总体发展情况来看,我国新能源发展势头良好,增速远高于世界平均水平,不过由于种种原因,新能源发展过程中的许多障碍和瓶颈仍未消除,主要表现在:资源评价工作不充分,技术总体水平较低,成本跟常规能源相比不具备竞争力,产业投资不足,融资渠道不畅,市场规模偏小,公众消费意愿不强,政策法规体系不够完善。
结合国内外新能源发展的历史和现状,借鉴全球各国新能源发展经验,针对目前我国新能源发展过程中存在的问题,特提出如下对策建议。
(一)正确选择新能源发展方向根据资源状况和技术发展水平,确立以太阳能为核心、核能和风能为重点的发展方向。
太阳能是资源潜力最大的可再生能源,化石能源、风能、生物质能及某些海洋能都间接或直接来自于太阳能,地球每年接收的太阳辐射能量相当于当前世界一次能源供应量的1万倍。
我国的太阳能热利用已经走在世界最前列,太阳能光伏电池的产量也已经跃居世界第一,不过在太阳能光伏发电方面却与光伏电池生产大国的地位极不相符。
我国应进一步扩大在太阳能热利用方面的优势,同时把发展并网光伏和屋顶光伏作为长期发展重点。
风能是利用成本最低的新型可再生能源,风电成本可以在几年内降低到常规发电的水平,目前已经初步具备市场化运作的条件。
我国风力资源较丰富的区域为西部地区及东部沿海,属于电网难以到达或电力供应紧张的地区,发展风电应是近期和中期的努力方向。
核燃料的能量密度远高于常规能源,核电站可以在较短时间内大量建造,迅速弥补电力装机缺口,最近国家发改委已经把核电规划容量提高了一倍多。
(二)加大新能源技术研发力度我国从事新能源技术研究的机构分布在上百个高校和科研机构,数量虽多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。
建议整合具有一定实力的新能源研究机构,成立中央级新能源科学研究院。
抓住当前因金融危机而引发全球裁员潮的有利时机,积极创造条件吸引国外高端研究人才。
以新能源重大基础科学和技术的研究为重点,加强科研攻关,尽快改变我国新能源科学技术落后的面貌。
密切与国外的技术合作与交流,充分利用CDM机制,注重先进技术的引进并进行消化吸收与再创新,努力实现技术水平的跨跃式发展。
可再生能源大多具有能量密度低、资源分布不均衡等缺点,对其进行低成本、高效率利用是新能源开发的首要问题。
显然,可再生能源开发技术的复杂程度要比常规能源高得多,涉及资源评价、材料和设备制造、工程设计、配发和管理等多个领域,必须进行跨学科联合攻关,这对我国目前相对封闭的科研体制提出了挑战。
国家需要在搞活科研创新机制、打造科研合作平台、加大知识产权保护力度等方面做更多的努力,营造良好的科研环境。
(三)有序推进新能源产业化和市场化进程只有实现新能源的大规模产业化和市场化,才有可能使新能源的利用成本降至具有竞争力的水平,为新能源普及打下基础。
在新能源开发成本较高、使用不便的情况下,推进新能源产业化和市场化必须由政府作为推手。
促进产业化和市场化的措施涉及电价、配额、示范工程、技术转化、税费减免、财政补贴、投资融资等,要对各种新能源的不同特点进行充分分析,分门别类地制定合适的激励政策。
为保证政策的长期有效要建立完善的督促检查机制,对违规行为进行惩处,以维护国家政策措施的严肃性。
国家应及时更新新能源产业的投资指导目录,引导、鼓励企业和个人对新能源的投资。
同时,也要对新能源投资行为进行规范,避免一哄而上,造成局部重复投资或投资过热。
防止企业借投资新能源套取财政补贴、减免税费或增加火电投资配额等不良行为。
约束高污染新能源行业的投资行为,尤其是多晶硅副产品四氯化硅所带来的环境污染问题值得关注。
(四)及早实施“走出去”战略我国是铀矿资源贫乏的国家,资源量远不能满足未来核电发展的需要,铀矿供应必须依赖国际市场。
有关资料统计世界上铀矿资源丰富的国家有澳大利亚、美国、哈萨克斯坦、加拿大、俄罗斯等,这5个国家的资源量合计占全球的比重为三分之二。
其中,澳大利亚和哈萨克斯坦都是无核电国家,所生产的铀矿主要用于出口。
我国与哈萨克斯坦等国家关系良好,可作为实施铀矿“走出去”战略的重要目的国。
合作重点应该放在最上游的勘探、开采领域,争取获得尽可能多的探矿权和采矿权,为我国核电站提供稳定、长期的核燃料来源。
目前全球对天然气水合物的地质工作程度还非常低,这为我国获取海外天然气水合物资源提供了绝好的机会。
在油气资源领域,美国、日本等发达国家已经把全球的优质资源瓜分完毕,而在天然气水合物领域,我国还存在较多获取海外资源的机会。
太平洋边缘海域陆坡、陆隆区及陆地冻土带的天然气水合物资源丰富,这一地带所涉及的国家主要是俄罗斯、美国、加拿大,应努力争取获得跟上述三国合作开发的机会。
拉丁美洲国家沿海的天然气水合物资源也比较丰富,要充分利用这些国家技术力量薄弱、研究程度低的现状,加强与这些国家合作,以期能够在未来取得这些国家的天然气水合物份额。
东南亚处于热带地区, 自然植被以热带雨林和热带季雨林为主,特别适合油料作物的生长,是发展生物柴油产业的理想区域。
东南亚国家是我国的近邻,可为我国的生物柴油产业提供丰富而廉价的原料。
我国可采取以技术、市场换资源的合作方式,在当地设立林油一体化生产基地,产品以供应我国国内为主。
(五)调整、完善新能源发展规划和政策措施国家有关部门应密切跟踪国外新能源现状,充分考虑新能源资源量、技术发展水平、环境减排目标、常规能源现状等因素,对我国新能源发展规划作出适当调整和完善,为新能源产业发展提供指导。
我国有关新能源与可再生能源的规定和政策措施并不比国外少,但这其中有许多已经不再符合我国的实际,应立即对不合时宜或相互矛盾的规定和措施进行清理,制定出切实可行、可操作性高的配套法规和实施细则。
(六)建立符合国际标准的新能源统计体系做好新能源的统计可为新能源科学研究、政府部门决策、企业发展目标的制定等提供重要依据和参考。
我国在新能源统计方面与发达国家相比还有着相当大的差距,目前对新能源的统计主要依靠行业协会或学会,但这些机构所提供的统计数据在系统性、时效性、科学性等方面很难令人满意。
迄今为止,我国没有任何机构和个人能够对新能源发展现状进行系统、全面、及时地统计,许多涉及我国的新能源统计数据只有国外网站才能提供。
建议国家有关部门调集各方力量成立专门的新能源统计机构,通过各种渠道收集国内外新能源统计数据,并把数据及时公布。
国际能源机构对一次能源进行统计时,将可再生能源的发电量直接换算成油当量,并不按火电容量因子进行折算。
但我国有关部门在统计时,往往是按火电容量因子(约为33%左右)把可再生能源发电量进行折算,这意味着有关部门的统计结果要比国际能源机构所提供的统计结果大2倍左右,这样极易引起误解和混乱。
国际能源机构是全球最大、最权威的能源统计和研究部门,所采取的统计方法和公布的统计数据被世界各国广泛认可。
为了便于对国内外新能源发展状况进行对比研究,建议国家有关部门在统计方法方面采用国际能源机构的标准。
参考文献 : 2.赵玉文,王斯成,王文静等. 中国光伏产业发展研究报告(2006-2007)[R].中国可再生能源发展项目办公室,20083.中国地质调查局.我国地热资源及其开发利用现状[EB/OL].[2008-04-02] 5.REN21. Renewables 2007 Global Status Report[R]. Paris: Renewable Energy Policy Network for the 21st Century, 2008。