《建筑节能与绿色建筑发展十三五规划 》解读
广东省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划
省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划省住房和城乡建设厅2017年7月目录一、“十二五”工作回顾 (1)（一）工作成效 (1)（二）存在问题 (6)二、“十三五”指导思想、基本原则及发展目标 (7)（一）指导思想 (7)（二）基本原则 (8)（三）发展目标 (9)三、主要工作容 (10)（一）加快提升新建建筑能效 (10)（二）全面实施绿色建筑量质齐升行动 (11)（三）提升既有建筑节能改造水平 (13)（四）促进可再生能源建筑应用 (15)（五）大力推广应用绿色建材 (16)（六）积极推动农村建筑节能发展 (18)四、保障措施 (19)（一）完善政策法规 (19)（二）健全标准体系 (19)（三）发挥市场作用 (20)（四）强化目标考核 (20)（五）加强数据统计应用 (21)（六）做好宣传培训 (21)为节约资源和保护环境，加快转变住房城乡建设模式和建筑业发展方式，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《中共省委省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》等有关文件要求，结合我省实际，制定本规划。
一、“十二五”工作回顾（一）工作成效。
“十二五”期间，我省高度重视建筑节能与绿色建筑发展工作，全面落实国务院和省政府关于节能减排的方针政策，把建筑节能与绿色建筑发展作为转变住房城乡建设发展方式、实现建筑业转型升级的重要举措来抓，建筑节能与绿色建筑发展工作取得了显著成效。
1.法规政策和标准规体系不断完善出台了《省民用建筑节能条例》，为我省发展建筑节能与绿色建筑提供法规保障。
我省还先后印发了《省建筑节能“十二五”规划》和《省绿色建筑行动实施方案》等政策文件，逐层分解落实了“十二五”期间的主要任务，明确了我省绿色建筑发展的方针和对策。
各地市也结合实际，相继出台了当地发展建筑节能与绿色建筑的政策措施。
此外，我省出台实施了《省绿色建筑评价标准》、《平板型太阳能热水系统建筑一体化构造》等一系列标准和图集，逐步形成了具有岭南特色的建筑节能与绿色建筑技术标准体系。
绿色建筑新发展：《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》发布
后领 域 采取 有 力措 施 持 续 推 进 务 求Leabharlann 建 筑 整体 及 门窗 等 关 键
部 位 节 能 标 准提 升 、高 性 能 绿色 建 筑 发 展 、 既 有 建筑 节 能 及 舒 适 度 改 善 、可再 生 能源 建 筑应 用 等重 点 领域 实 现 突破 。 坚 持 以人 为本 。促 进 人 民群 众 从 被 动 到 积极 主 动 参 与 的 角 色 转 变 ． 以能源 资源 应 用 效 率 的持 续 提 升 ．满 足人 民群 众 对 建 筑 舒 适 性 、健 康 性 不断 提 高 的 要 求 使 广 大 人 民 群众 切 实 体 验 到 发展
设 新 型城 镇 化 应 对 气候 变化 、大 气 污 染 防洽 等 战 略 目标 相协 调 、相 衔 接 统 筹 建 筑 节 能 、绿 色 建 筑 、 可再 生能 源 应 用 装 配 式 建 筑 、绿 色 建材 推 广 、建 筑 文化 发 展 、 城 市风 貌 塑 造 等 工 作 要 求 把握 机遇 主动 作 为 ，凝 聚政 策 合 力 ，提高 发 展效 率 。 坚 持 突 出 重 点 针 对 建 筑 节 能与 绿 色 建 筑 发 展薄 弱环 节 和 滞
从 节 能 绿 色建 筑 扩 展 到 装配 式 建 筑 、绿 色 建 材 ，把 节 能 及 绿 色 发
展 理念 延 伸至 建 筑全 领域 、全过 程 及 全产 业链 。
主 要 目标
“ 十 三 五 ” 时 期 ．建 筑 节 能 与 绿 色 建 筑 发 展 的 总 体 目 标 是 ：
坚 持 统 筹 协 调 。 与 国 家 能 源 生 产 与 消 费 革 命 、 生 态 文 明 建
基 本 原 则
坚持 全 面 推 进 。 从 城镇 扩 展 到 农 村 从 单 体 建 筑 扩展 到城 市
住房城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划的通知
2017年第4期（总第45卷第314期)建筑节能■政策与法规住房城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划的通知建科[2017]53号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，我部组织编制了《建筑节能 与绿色建筑发展“十三五”规划》，现印发给你们。
请结合本地实际，认真贯彻落实。
中华人民共和国住房和城乡建设部2017年3月1日(此件主动公开）建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划推进建筑节能和绿色建筑发展，是落实国家能源生产和消费革命战略的客观要求，是加快生态文明建设、走新型城镇化 道路的重要体现，是推进节能减排和应对气候变化的有效手段，是创新驱动增强经济发展新动能的着力点，是全面建成小康社会，增加人民群众获得感的重要内容，对于建设节能低碳、绿色生态、集约髙效的建筑用能体系，推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革，实现绿色发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。
本规划根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》制定，是指导“十三五”时期我国建筑节能与绿色建筑事业发展的全局性、综合性规划。
一、规划编制背景(_)工作基础。
“十二五”时期，我国建筑节能和绿色建筑事业取得重大进展，建筑节能标准不断提髙，绿色建筑呈现跨越式发展态势，既有居住建筑节能改造在严寒及寒冷地区全面展开，公共建筑节能监管力度进一步加强，节能改造在重点城市及学校、医院等领域稳步推进，可再生能源建筑应用规模进一步扩大，圆满完成了国务院确定的各项工作目标和任务。
建筑节能标准稳步提髙。
全国城镇新建民用建筑节能设 计标准全部修订完成并颁布实施，节能性能进一步提髙。
城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到100%，累计增加 节能建筑面积70亿平方米，节能建筑占城镇民用建筑面积比 重超过40%。
住房城乡建设部印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划
５ 预 制叠合楼 板的 吊装
该地 块项 日 ２号、 ４号 、６ 号 、７ 号预制叠 合楼
板在第 ２ 开 始吊装 ．１ 号 、３号 、５号 、８号附带 公
展 “ 十三五”规划 》 （ 以下简称 “《 规划 》” ）
《 规划 》包括规 划编制背景 、总体要求 、主要 任务 、重点举措以及规 屯 实施 。 “ 十三五 ”时期 ，建筑节能与绿色建筑发展的
讨 ｌ Ｏ ％。
（ ４ ） 核定位尺寸： 用２ ｍ靠尺检查构件平整良 ， 经纬『 义 检 查构件 安装 标 高 、轴 线位 置
（ ５）就 他 ：根 据 慢 起 、快 升 、缓 降 的 原 则将 构 件 落 在正 确的 位置 。注意 构 件落位 方 向是 否正 确 ．与 粱搭接 长嚏 是否满 足要求
区域农村建筑节能取 得突破 ，采用节能措施 比例超
（ ２）预 制构 件 的 产 业 化 ：所 有预 制构 件 今 部 由 远 大住 ］ 二 杭 州 Ｔ厂在 流 水』 Ｊ ｆ １ 丁 制作 ，制 作 的产品 直 接
运 至现 场用 于现场 装 配 、 （ ３）部 分 外墙 板 Ｐ Ｃ构 件 采 用 套 简 灌 浆 值 筋 、
同 ３ 钳支撑布 爪意
能改造面积 ５亿 平方米以上 ，公共建 筑节能改 造 ｌ
（ ３ ） 安装前静停 ：构件吊运至安装位置 １ １ １ ＂ １ 高
处静 停 ，找 到掏 件边线 及 吊装 位置 。
亿平方米 ，全 国城镇既有居住 建筑 中节能建筑所 占
比例超过 ６ ０ ％。城镇可再生能源替代 民用建筑常规 能源 消耗比重超过 ６ ％。经 济发达地 区及重点发展
板 、飘 窗 预剖构 件安 装 预 制叠 合 偻舨施 工工 艺流 程 ：挂钩 、核 对预 制楼 板 型 号一 起吊一 静停一 吊运 一 就位一 校 核一 验 收 。
节能规划十三五
节能规划十三五一、背景介绍节能是指在保持经济发展的前提下，通过提高能源利用效率，减少能源消耗，减少能源资源的浪费，从而达到减少二氧化碳等温室气体的排放，保护环境的目的。
为了推动我国节能工作的深入开展，制定了节能规划十三五。
二、目标设定1. 提高能源利用效率：到2020年，全社会综合能源消费强度比2015年下降15%以上。
2. 发展清洁能源：到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%以上。
3. 推广节能技术：到2020年，新建建筑节能率达到65%以上，节能装备市场占有率提高到50%以上。
4. 加强能源管理：到2020年，建立健全能源消费统计监测体系，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。
三、主要措施1. 加强政策引导：制定并完善节能法律法规，加大对节能产业的支持力度，提高节能政策的可操作性和针对性。
2. 推进技术创新：加大对节能技术研发的投入，鼓励企业开展技术创新，加强技术成果的推广应用。
3. 加强能源管理体制建设：建立能源消费统计监测体系，完善能源管理制度，加强能源消费的监测和调控。
4. 提高能源利用效率：加强对能源利用效率的监测和评估，推广先进的节能技术和管理经验，鼓励企业实施节能措施。
5. 发展清洁能源：加大对清洁能源的开发和利用，推动可再生能源的发展，提高清洁能源在能源消费中的占比。
6. 加强宣传教育：加强对节能意识的宣传教育，提高公众对节能的认识和重视程度，培养节约用能的习惯。
四、预期效果1. 能源利用效率显著提高，能源消费强度明显降低，为经济可持续发展提供了坚实的基础。
2. 清洁能源的发展和利用逐步增加，减少了对传统能源的依赖，降低了环境污染和温室气体的排放。
3. 节能技术的推广应用和市场化程度提高，为节能产业的发展提供了更加有利的环境。
4. 公众节能意识的提高，节约用能的习惯逐渐形成，形成了全社会共同参与节能的良好氛围。
五、总结节能规划十三五是我国在经济发展和环境保护的双重压力下制定的一项重要规划。
建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划
建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划作为全球最大的温室气体排放国家之一，中国在建筑领域的节能与绿色建筑发展面临严峻挑战。
为了应对气候变化和能源消耗的压力，中国政府在“十三五”期间提出了建筑节能与绿色建筑发展的目标和规划。
该规划旨在促进建筑行业的可持续发展，改善建筑环境质量，提高能源利用效率，减少能源消耗，并推动建筑与环境的和谐发展。
一、总体目标1.到2024年，建筑节能与绿色建筑发展取得显著进展，建筑行业能源消耗总量比2024年下降15%，能源利用效率相比2024年提高20%。
2.建筑领域绿色建筑普及率不低于50%，新建建筑绿色普及率达到30%以上。
3.建筑行业逐步减少碳排放，推动建筑碳减排与碳捕捉技术创新，实现建筑产业碳排放峰值。
4.建筑节能与绿色建筑技术创新得到支持和推广，促进新型建筑材料和技术的研发与应用。
二、重点任务1.建筑节能标准的制定与落实：完善建筑节能标准体系，提高建筑节能标准在实际建设中的执行力度。
制定并强制执行建筑能效审核标准和节能设计标准，推行建筑能耗审核和建筑工程节能验收制度。
2.绿色建筑示范项目的推进：通过建设一批绿色建筑示范项目，引领和推广绿色建筑理念和技术。
鼓励各地建立绿色建筑评价体系，评估并奖励符合绿色建筑标准的项目。
3.建筑节能技术的研发与推广：加大建筑节能技术研发力度，重点发展建筑节能外墙、节能窗户、节能空调等关键技术。
推广利用建筑智能化技术，提高建筑能源管理水平。
4.建筑节能产品的推广应用：鼓励生产和使用建筑节能产品，提高建筑材料的节能性能。
加强对建筑节能产品的质量监管，推动建筑节能产品市场化。
5.建筑能源利用优化与管理：推行建筑用能综合管理制度，加大建筑能源利用信息化监控力度。
建立建筑能源管理示范城市，推广建筑能源测评与巡查，提高建筑能源利用效率。
三、政策支持与推动1.加强政府引导与支持：推出适当的政策激励措施，鼓励企业、机构和个人参与建筑节能与绿色建筑发展。
十三五建筑节能和绿色建筑发展专项规划
附件：“十三五”建筑节能和绿色建筑发展专项规划（征求意见稿）住房和城乡建设部建筑节能与科技司2015. 10编制依据依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规要求，根据中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、中共中央国务院《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、国务院办公厅《绿色建筑行动方案》、国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020）》等规划计划，以及国务院批准的住房和城乡建设部“三定”方案和住房和城乡建设部“十三五”发展规划编制工作安排，制定本规划。
目录一、发展现状和面临形势 (1)（一）“十二五”期间建筑节能发展成就 (1)（二）存在问题 (16)（三）发展面临的形势 (19)二、主要目标、指导思想、基本原则 (22)（一）总体目标 (22)（二）具体目标 (23)（三）指导思想 (25)（四）基本原则 (26)三、重点任务 (27)（一）实施“新建建筑能效提升工程”，提升建筑节能和绿色建筑发展质量水平 (27)（二）扎实推进既有居住建筑能效提升 (30)（三）深入开展既有公共建筑能效提升 (31)（四）加快可再生能源建筑规模化应用 (33)（五）推动建筑产业现代化，实现建造方式转型 (35)（六）积极探索，推进农村建筑节能 (36)四、保障措施 (37)（一）完善法律法规，加强政策引导，依法推动建筑节能和绿色建筑发展。
(37)（二）健全标准体系，严格制度落实，提升建筑能效水平和建筑节能质量。
(39)（三）强化市场推动，创新体制机制，加速建筑节能和绿色建筑的市场化进程 (40)（四）完善统计体系，加强能耗管理，建立全生命期能耗监测管理体系。
(41)（五）增强能力建设，加强国际合作，强化建筑节能和绿色建筑发展支撑体系 (42)（六）强化产业支撑，改善薄弱环节，促进建筑全生命期绿色产业链形成 (43)（七）构建宣传体系，完善专业教育，提升各方主体建筑节能意识 (45)五、组织实施 (46)为加快推进生态文明建设，实现节能减排约束性目标，落实节约资源、保护环境基本国策，加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，推动新型城镇化，提高人民生活质量，提升建筑能效1水平，培育新兴产业，建设资源节约型、环境友好型社会，依据《民用建筑节能条例》，根据《建筑能效提升工程指导意见》确定的建筑能效提升梯度和路线图等，制定本规划。
节能规划十三五
节能规划十三五节能规划是当前社会发展的重要方向之一，也是保护环境、实现可持续发展的关键举措。
十三五期间，我国将进一步加大节能工作力度，制定更加科学合理的节能规划，以实现经济发展与环境保护的良性循环。
本文将从五个方面详细阐述节能规划十三五的内容。
一、加强能源利用效率1.1 提高工业能源利用效率。
通过推广先进节能技术和设备，提高工业生产过程中的能源利用效率，减少能源浪费。
1.2 优化建筑能源消耗。
加强建筑节能标准的制定和执行，推广节能建筑材料和技术，减少建筑能源消耗。
1.3 提高交通运输能源利用效率。
鼓励研发和应用新能源汽车，推广公共交通和非机动车出行，减少交通运输能源消耗。
二、发展清洁能源2.1 加大可再生能源开发利用力度。
加强风能、太阳能、水能等可再生能源的开发和利用，提高清洁能源占比。
2.2 推进核能发展。
加强核能安全监管，推动核能技术的创新和应用，提高核能在能源结构中的比重。
2.3 加强煤炭清洁利用。
推广煤炭高效洁净利用技术，减少煤炭燃烧对环境的污染。
三、优化能源结构3.1 提高清洁能源比重。
逐步减少煤炭在能源结构中的比重，增加清洁能源（包括可再生能源和核能）的占比。
3.2 降低能源消耗强度。
通过技术创新和管理措施，降低单位GDP能耗，提高能源利用效率。
3.3 加强能源供应保障。
建设多元化的能源供应体系，提高能源供应的稳定性和安全性。
四、推进节能技术创新4.1 加强节能技术研发。
鼓励企业增加研发投入，加大对节能技术的研究和开发力度，提高技术创新能力。
4.2 推广应用先进节能技术。
加大对先进节能技术的推广力度，促进其在各个领域的应用，推动节能技术的产业化。
4.3 建立节能技术标准体系。
加强节能技术标准的制定和执行，推动节能技术的规范化和标准化。
五、加强节能宣传教育5.1 提高公众节能意识。
通过开展宣传活动和教育培训，提高公众对节能重要性的认识，形成良好的节能习惯。
5.2 加强企业节能管理。
引导企业建立健全的节能管理体系，加强节能技术和管理经验的交流与分享。
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《建筑节能与绿色建筑发展"十三五"规划》解读
3月14日，住建部发布印发《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》的通知，要求全面推进建筑节能与绿色建筑，倡导绿色施工，完善建筑节能体系。
何为绿色建筑
绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度节约资源，节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染，提供健康适用、高效使用，与自然和谐共生的建筑。
绿色建筑的“绿色”并不是指一般意义的立体绿化、屋顶花园，而是代表一种概念或象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑，又称为可持续发展建筑、生态建筑、回归大自然建筑、节能环保建筑等。
“十三五”推进领域及重点
全面推进：从城镇扩展到农村，从单体建筑扩展到城市街区（社区）等区域单元，从规划、设计、建造扩展到运行管理，从节能绿色建筑扩展到装配式建筑、绿色建材，把节能及绿色发展理念延伸至建筑全领域、全过程及全产业链。
推进重点：建筑整体及门窗等关键部位节能标准提升、高性能绿色建筑发展、既有建筑节能及舒适度改善、可再生能源建筑应用等重点领域实现突破。
主要目标
（一）到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。
（二）城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%，绿色建材应用比重超过40%。
（三）完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。
主要任务
（一）加快提高建筑节能标准及执行质量。
修订城镇新建建筑相关节能设计标准，提高建筑门窗等关键环节的节能性能；强化工程各方主体建筑节能质量责任，探索建筑节能工程施工质量保险制度；对超高超限公共建筑项目，实行节能专项论证制度；加强建筑节能材料、部品、产品的质量管理。
（二）全面推动绿色建筑发展量质齐升。
实施建筑全领域绿色倍增行动；严格控制建筑节能标准执行质量；实施建筑全产业链绿色供给行动：大力发展装配式建筑，加快建设装配式建筑生产基地，培育设计、生产、施工一体化龙头企业；完善装配式建筑相关政策、标准及技术体系。
积极发展钢结构、现代木结构等建筑结构体系。
积极引导绿色施工。
推广绿色物业管理模式。
（三）稳步提升既有建筑节能水平。
持续推进既有居住建筑节能改造；不断强化公共建筑节能管理：开展公共建筑节能重点城市建设，推广合同能源管理、政府和社会资本合作模式（PPP）等市场化改造模式。
（四）深入推进可再生能源建筑应用。
扩大可再生能源建筑应用规模；提升可再生能源建筑应用质量。
（五）积极推进农村建筑节能。
积极引导节能绿色农房建设；积极推进农村建筑用能结构调整。
保障措施
（一）完善政策保障机制。
建立财政资金激励政策体系，研究对超低能耗建筑、高性能绿色建筑项目在土地转让、开工许可等审批环节设置绿色通道。
（二）强化市场机制创新。
鼓励咨询服务公司为建筑用户提供“一站式”服务。
引导采用政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式投资、运营建筑节能与绿色建筑项目。
加大信贷支持力度，将满足条件的项目纳入绿色信贷支持范围。
（三）深入开展宣传培训。
加大对相关技术及管理人员培训力度，提高执行有关政策法规及技术标准能力。
强化技术工人专业技能培训。
鼓励行业协会等对相关从业人员进行职业资格认定等。
（四）加强目标责任考核。
对各省级住房城乡建设主管部门的绿色建筑推进情况组织开展规划实施进度年度检查及中期评估纳入政府综合考核和绩效评价体系。