2013年国土资原工作要点

2013年国土资原工作要点

根据上级要求及本县发展实际，2013年全县国土资源工作将以科学发展观为统领，始终突出“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”四大主题，巩固深化“双保工程”，全力破解“双保难题”，努力为全县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。具体将做好以下五个方面的工作：

（一）发展用地保障方面

1.规划管理。贯彻执行国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[2012]2号），对工业、民生等各类新增建设用地进行规划审查，发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，把最严格的土地管理制度落到实处。对因项目建设确需调整或修改的，将根据部、省相关文件要求，及时启动规划调整和修改程序。

2.计划争取。立足全县发展大局，全面梳理各类用地优惠政策，力争在计划外用地指标争取上取得新的突破。重点将做好四个方面的工作：一是配合发改、招商等部门，积极争取省“点供”指标；二是落实专人，跟踪协调已申报的独立选址项目；三是加强对上沟通，争取未利用地转用计划；四是坚持内部挖潜，扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。

3.土地供应。根据全县项目建设及城市开发建设的实际需要，科学编制年度土地供应计划，力争全年供应工业1500亩，供应经营性用地1000亩。在城市土地经营方面，将综合考虑市场供求、配套条件、开发条件等因素，扎实做好县城及相关

镇区重点地块开发、出让、监管等工作，切实提高土地经营与管理水平。

4.土地融资。针对当前宏观政策紧缩、土地抵押源减少等问题，对现有的存在土地资源进行梳理与整合，不断规范完善土地抵押管理，努力为全县港口、市政等重大项目建设筹集资金提供保障，土地储备中心力争融资3亿元。

（二）节约集约利用方面

1.建设用地批后监管。细化落实职能科室和基层国土所的批后监管责任，对项目用地进行不定期的检查与督查，及时掌控土地开发利用现状；对违反合同约定的，及时采取暂停办理土地变更登记、分割登记、抵押登记等手续，切实维护土地出让合同的严肃性。

2.闲置空闲土地处置。严格执行国土资源部新出台的《闲置土地处置办法》，对闲置空闲土地认定及处置流程进行调整与细化，切实增强专项工作的科学性与可操作性。巩固深化闲置空闲土地清理处置成果，将闲置空闲土地清理处置纳入日常工作范畴，健全完善长效管理机制，提升土地利用水平。

3.节约集约模范县创建。以节约集约模范县创建活动为平台，不断健全节约集约用地“三五模式”（即整合五种资源、健全五项机制、严守五道关口），努力促进土地资源利用方式和经济发展方式的转变，提升节约集约用地水平。

（三）耕地资源保护方面

1.落实保护责任。严格执行国务院28号、31号文件和南通市政府《关于建立耕地保护共同责任机制的意见》，进一步

明确各镇区、相关部门的共管责任，分解落实市政府下达的耕地及基本农田保有量指标，确保耕地保有量、基本农田保护面积不减少。

2.推进项目建设。在全面完成掘港天星村项目的基础上，积极做好袁庄时桥村省以上投资土地整理项目申报与实施工作。该项目位于袁庄镇时桥村，建设规模520.93 公顷，新增耕地面积11.34 公顷，新增耕地率为2.18%，项目预算总投资1202.3万元，建设工期2年。2011年10月，该项目通过省级论证；2011年12月完成项目初步设计论证；2012年5月通过省财政厅预算审查。根本全县耕地资源状况，继续做好项目申报工作，力争年内申报1个省以投资土地整理项目。有序推进沿海滩涂围垦开发工程，满足市县耕地占补平衡需要。

3.控制耕地挖废。由于种种原因，“两年关拆30座砖瓦企业”的任务未能按时完成。在全面分析梳理存在问题的基础上，将采取强化执法巡查、严格控减土源、注销采矿许可等综合措施，同时充分发挥各镇区的责任主体作用，并会同相关职能部门，切实加大砖瓦企业关闭拆除工作的行政推动力度，力争早日完成既定的关拆任务。

（四）土地执法监管方面

1.健全共同责任机制。进一步健全“片警式”监管机制，全力维护规范有序的土地管理秩序。继续加大部门联合执法力度，进一步健全违法违规用地应急处置与联合执法机制，解决县内重点区域违法违规用地行为高发频发的问题。

2.2012年度土地卫片执法检查。对照“双零”目标，扎

实做好2012年度土地卫生执法迎查整改工作。一是利用有关政策措施，开展2012年度土地变更调查工作，尽可能消化违法用地；二是对无法通过变更调查消化的违法用地，落实拆除复耕措施；三是整合行政资源，严格控减新增违法用地。

3.涉地信访化解。进一步规范征地拆迁补偿安置程序和行为，认真做好征地报批前的社会稳定风险评估和征地补偿争议协调裁决工作，切实维护社会稳定。严格落实信访办理属地管理责任，加强与各镇区及相关部门的沟通，不断探索办访息访新机制，确保全县涉地信访总量稳中有降，维护社会和谐稳定。

（五）国土基础管理方面

1.基础业务建设。继续抓好地籍地政、财务审计等工作，夯实夯牢管理基础。全面更新档案管理硬件设施和软件配置，积极申报省五星级档案管理单位，全面提升档案管理与服务水平。大力实施“科技管地”战略，积极开发“一张图”综合监管平台，实现数字信息资源共建共享。

2.干部队伍建设。严格对照“五好”标准，不断强化领导班子建设与干部队伍建设，切实提升国土管理队伍的战斗力与凝聚力。健全完善业务培训与考学激励机制，不断增强培训的针对性、实效性，全面提升系统人员的业务能力与综合素质。扎实推进机关作风效能建设，加快建立务实高效的推进机制，确保各项工作有部署、有落实、有成效。

3.党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，切实形成责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的四位一体工作机制，确保反腐倡廉各项任务落到实处。以创建省、市“廉政

文化建设示范点”为契机，进一步健全内部管理制度，浓郁廉政文化氛围，进一步增强广大党员干部廉洁从政的意识。严格执行廉洁自律的各项规定，严肃查处土地、矿产违规审批、虚假招投标等违纪行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。