新加坡经验给中国的启示

新加坡经验给中国的启示

观点

07-04 10:45

新加坡和香港，不仅是亚洲，也是世界，两颗最璀璨的经济、民主和法制的明珠。她们有两个共同点：人口以华人为主；法律和政治体系采用并修改了英格尔-萨克森的体系。

两个经济体经过50年高速而持续的发展，从原来相对落后的经济体，成长为超过英国经济发展水平的发达国家和地区。新加坡（还有香港）的成功说明，中国人的勤奋、聪明，加上好的政府和政策，就能创造超越西方工业化国家的经济奇迹。这就是新加坡经验对中国最好、最有说服力的启示。那些认为新加坡小好发展，中国大不好发展的借口，只是为中国的落后找一个不是理由的理由而已。

新加坡的发展道路

1819年，英国人斯坦夫-拉斐尔爵士（Sir Stamford Raffles）登陆新加坡，是新加坡做为一个‘国家’的历史性标志。

英国人把新加坡当成远东地区的贸易枢纽，直到二次大战被日本打败。1945年，日本投降，英国人恢复对新加坡的殖民统治。1959年，新加坡实现内部独立，尽管还是属于英联邦。李光耀成为新加坡的第一任总理，直到1990年退休。他的大儿子李显龙2004年以后接替吴国栋，成为该国的第三任总理。

1963年，为了彻底摆脱英国的殖民统治，新加坡加入马来西亚。由于政治和文化的冲突，1965年，新加坡被赶出马来西亚，真正成为一个独立的国家。那时，新加坡的人均GDP只有510美元。

到2011年，新加坡成为世界人均收入排名第三的国家，人均GDP高达6万美元。全国人口518万。其中，320万为新加坡居民，其它为外国人，包括永远居民和移民。新加坡总人口中，四分之三是华裔。

新加坡由63个岛屿组成，其中新加坡岛最大，位于马来半岛的南端。陆地面积701平方公里，其中，有118平方公里是近30年填海而成。估计到2030年，新加坡还要填海100平方公里。

新加坡的经济，以制造业和服务业为主。318万的劳动力，超过200万从事服务行业。制造业占GDP的比重为27%，包括电子，炼油，制药，船舶维修和造船，等等。

新加坡是世界第四大航运中心，最大的海运口集散地，也是世界第四大金融服务中心，第二大博彩中心。新加坡也是世界最大的航空中心之一，并承接澳大利亚到欧洲的运。同时，每年到新加坡旅游的旅客多达1100万人。

近年来，新加坡还成为亚洲地区医疗和教育的主要服务中心。每年接受近9万名留学生，主要来自中国、印度和东盟诸国。20万来自世界各地的病人在新加坡接受高级医疗服务。

新加坡多次被评为世界上最不腐败、最有创新力和最好做生意的国家之一。

新加坡学习和秉承以色列以小制大的国防战略，拥有世界最先进的防卫和进攻武器系统，以及具有强大战斗力的海陆空三军部队。其空军基地遍布全球，包括澳大利亚、美国和法国，可以有效的抗拒周边国家，尤其是马来西亚和印度尼西亚的攻击，同时，可以在最短的时间内，直接捣毁这两个国家的军事设施和主要城市。

新加坡的经济奇迹

新加坡的成功，靠的是自由贸易和投资，国家引导的工业化，健全的民主和法制，世界一流的教育和技术创新能力，以及社会的全面和谐。

新加坡是世界最开放的国家，其国际贸易额和GDP的比例高达408%。新加坡吸引来自欧、美、日等发达国家7000多家跨国公司，以及中国和印度各1500家公司的投资。

国家对战略性的工业和服务行业进行有目的、有计划的扶持，使之成为世界最有竞争性的行业。然后，通过引入非国有经济的竞争，使之能够可持续的发展，不断的创新，成为效率高、竞争力强和就业能力强的产业。

严密而透明的法律制度，使整个国家的行政系统，清廉、透明、高信用、高效率和低成本。外国公司愿意到新加坡投

资，不仅在那里能够得到法律的充分保证，而且，不需要受到政府部门不公正的干预。

从1965年独立以后，新加坡一直保持非常高的速度发展。只有1997年的亚洲金融危机和2009年的世界经济危机给新加坡造成短时间的负增长，其它时期都是保持健康的高增长。例如，2011年，新加坡的GDP增长高达15%，远远高于中国。

新加坡经济增长是建立在低污染，高效率和高和谐的基础之上的。

虽然土地面积少，本土资源少，新加坡50%的国土面积被绿色所覆盖。在人口密度如此高的背景下，新加坡的交通系统发达，路面交通畅通无阻，地下交通井井有条，整个国家空气新鲜，是当之无愧的花园国家。

控制交通，政府做了如下几点

一是限制私人拥有汽车的欲望。新加坡是世界最富有的国家之一，每6个家庭，就有一家的流动资产超过1百万美元，这是世界百万美元家庭密度最高的国家。所谓流动资产，就是不包括房地产和汽车的资产，或称为可支配资产。但是，这么富有的国家，汽车拥有率却只有10%，是发达国家汽车拥有率最低的国家。

这样低的汽车拥有率，是路面交通不赌塞的主要原因，也是政府对汽车需求调控的结果。购买汽车的人，除了要交150%的购臵税外，还要购买汽车拥有证。汽车拥有证是公开拍卖得来的。政府每月拿出一定数量的牌照，进行公开竟价，按最后一个牌照的竞价价格统一收费。例如，最新的价格大约是9万坡币（1新加坡币=5元人民币），而且，有效期只有10年。这样高的价格，只有很富有的人才愿意买汽车。

二是大力发展公共交通网络。在新加坡，地铁和公交车非常发达，为所有的人提供高效、方便和廉价的交通手段。所有的交通系统，采用世界最先进的电子监控技术。所有路桥没有人工收费站，全部实行电子收费，大大提高整体交通的安全性、高效性和公平性。

三是提供高效和价格合理的出租车服务。新加坡路面上有25000辆出租车，不仅价格合理，服务态度好，而且非常方便，随叫随到。

新加坡出租车服务的高效率，一是没有半点腐败，二是劳动者的主观热情。出租车司机当然辛苦，每月4千坡币的收入，在新加坡是中下水平，但是，每天工作时间超过12小时，有的长达15小时。

高效、和谐的社会服务体系

新加坡和香港一样，都是发达经济体收入分配差距比较大的。人均收入的基尼系数高达0.47。新加坡没有最低工资标准，其主要目的是为了鼓励充分就业，不培养懒人。这一点是对英国和欧洲体制的重大修改。新加坡的失业率从来没有超过4%，2011年的失业率只有2.9%，是英国失业率的三分之一。

尽管收入差别很大，但是，政府竭尽全力，为所有的居民提供最基本而且体面的生活条件和服务。

新加坡很早就成立了公共房屋管理委员会，专门负责建设、管理和分配公有住房。对超低收入的人群，提供非常廉价的廉租房，单居室的房子，每月租金只有80坡币，是家庭收入的小小零头。

收入高一点的家庭，政府鼓励购买政府提供的住房，价格比自由市场的商品房低40%以上。在新加坡，有80%的家庭拥有这样由国家提供的低价房子。新加坡的住房拥有率高达78%。有60%以上的家庭，能够住上有效面积110平米，四房一厅的房子。

除了住房，小学和中学的教育是免费的，大学的学费也得到政府的大量补贴。在医疗方面，政府医院的服务也是免费的。

关于收入，我接触了几个新加坡人。一位是出租司机，他开着奔驰E级轿车，主要给当地的几个公司提供特殊的服务。他给我说，工作比较辛苦，每天工作14小时，月收入4千坡币。他10多年前买了政府的经济适用房，花了20万坡币，100平米，现在应该值50万坡币。

我接触的第二个新加坡人，是当地职业高中刚退休的老师。他有40年工龄，退休前月薪6千坡币，每年有13个月的工资。退休后的工资是退休前的三分之二。他夫人每月工资也是这个水平。25年前，花了12万坡币买了政府一套112平米（室内面积），四房一厅的房子。现在这个房子的价格是50万坡币，期限99年。

我认识的另一位新加坡人，是大陆到新加坡工作的教授，每月工资1.5万坡币，也是住四房一厅的房子。不过，他必须自己买房子，价格80万坡币，期限999年，条件和地段比普通的政府房子要好一些。

另外必须强调的是，新加坡的政府房子质量都是相当好的。楼层不是很高，大约15-30层之间。楼与楼之间的距离也很大，一点都不像香港哪么拥挤。

新加坡的经验对中国有用吗？

中国和新加坡的政治体制不同，光这一点，要想学新加坡，就是一件很难的事情。例如，由于腐败，许多在新加坡行之有效的措施，在中国执行就不行，或者非常走样。

尽管如此，新加坡许多政策和发展措施，对中国还是有借鉴作用的。

首先，新加坡的城市交通政策，中国就非学不可。现在，北京、上海和广州这样的大城市，交通拥堵，污染严重，服务恶劣。在新加坡，就是一种完全不同的景象。这种差别，主要是政府的政策导向的根本不同所致。

在中国，所有政策都避免不了先考虑少数人的利益，而必须牺牲多数人的利益。在新加坡，所有政策，都是为了多数人的利益而设计的，真正做到以民为本，和谐至上。

提高汽车的拥有成本，大力发展公共交通，强化环境建设，提高服务意识，都是中国城市必须学习的要素。

广州今天（7月1日）开始限购汽车，加上北京的限购和上海的摇号，都是或多或少的在向新加坡学习。但是，这些还不够，其它措施还必须跟上，包括出租汽车的管理，路桥收费的管理，等等，还有许多功课必须做好。

其次，关于住房。中国1998年到2009年的商品房政策，基本没有以民为本，没有从根本解决最普通的老百姓的住房问题为出发点，导致了房地产泡沫，导致了大量的腐败，导致了大量的空臵。新加坡的房地产政策，恐怕是非常适合于中国的国情的。政府统一调控住房，确保所有人都有房子住，而且能够可持续的发展。这是一件关系到人民幸福，国家兴旺的基本国策。

再次，新加坡的医疗政策，教育政策，工业政策，法律和法规，都有许多值得借鉴和学习的地方。甚至包括廉政建设，