中国银行业绿色信贷体系

中国级行业绿色信毙体糸

中更会妆仗空同2016 12 fl 26 n 10:38分鸟；分析报各

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林心圾示：目祈中国己恋本建立以《绿色传资指引》为核心的绿色传贸制皮框架，对级行业全妙机构开畏节能环保授传和缘色信铢的政策界限、管理为丸、考核政策寻做出朗确规定，确锋隹冬海全投的低碳.循环.生态领域。本文将凹颍中国绿色传资体糸的发展易程，採析绿色传竇体糸构成.以及展望未来发展的竣势。

钱左华兴业嵌行环境会軟部

2016年8月中国人氏银行.财政部.狈监会等7部委联合印发的《关于构建缘色全妙体糸的指导克见》（银发[2016] 228号丿对缘色全馳、绿色全妙体糸都做了朗确的定义，并提出丸力发喪绿色信赏。目術全球只冇中国.巴西和孟加拉国三个国家冇正式的绿色信资统计，同时中国的绿色传赏柩架体糸戍于国际扣对絞丸的位置。is 2016年中国银监会绿色信资新闻发布会公布，2007年以来.级蛊会陆续出台《节能减排授传工作指导克见》（2007 年丿・《缘色传赛指引》（2012年丿.《能效传赏描引》C2015年丿,相关政策衣国际上均是首创。目询中国已基本建立以《绿色信赏指引》为核心的绿色信餉制度桎架，对银行业全馳机构开展节能环保授传和绿色信资的政策界限、管理氷、考核政策寻做出朗确规沱，确保信熒济全投向低碳.循环、生态领域。本丈将■凹颍中国绿色信侈体糸的发喪易程，採析绿色信齐体糸构成.以及叢望未来发展的竣势。

一.中国塚色住兔体余发畏易仪

近年来，生态丈胡建设.可持续发展的重丸政策，连续出台，绿色发展己经成为国家战咯。2012年売的“十入丸报告”吏出生态丈期建设，将生态丈明建设纳入建设中国苗色厘会主义“五後一体”的总体布扇；2014年4月，新《环境傑护廉》颁布，环境立出修法进程加快；2015年5月，中共中央政彩扇审议通过了《关于加快推迸.生态丈朋建设的总见》，将°缘色化”与斯型工业化.城镇亿、传息化.农业现代化并列，生态丈期建设的力皮吨询；2015年9月，召开的中共中央政诒易令议，审议通过了《生态丈朗体创故单总体方隶》，成为生态丈朗领域孜革的顶冬很计和部署；2015年10月，十八届五中全令提出“缘色发長”，与创新发展.协调发展.开放发展.共享发展一道，成为指导我国“十三五”肘期发展甚至是灵为长远发履的科学发展理念和发展方丸；2016年3月，而会审卷和枇准《国民经济和社令发展笫十三个五年规划细要（草姿）》，增加了环境质量的考核指标，并首次杆PM2・5（细额牡杨）写入希标。这些年，国家还连续出台了《水污杀疗治行动计划》（俗殊“水十条”八

《大气污染疗诒行动计划》（务称“％十条”丿.《中华人氏国丸％活染防灼出》•《土圾污染疗焙行动计划》（务称“土十条”）等众多环境领域的政策、出规、制度、规划寻。

伴随着国家节能减排事业的不斷发展，中国的绿色信资体糸也开始建立.发展和逐步丸

2012年，假监会发了《嫌色住餐柑引》（银盂办发［2012］ 4号），朗确提出“全面评仕银行业全註

机构的绿色传先成效，按照相关比律出规疔评仕结系作为级行业全融机构监管评级、机构:隹、业务准入、爲管人员履耿评价的重要依据”。同年发布的《银行业金砂机构绩欢考评蛊管相了I》（心发［2012］ 34号丿，要求银行业全融.机构在绩效考评中设.1.祝令责任类指标。

2013年，中国银监令下发了《关子塚色住脅工作的老見》（银监办发［2013］40号丿, 要求认真詮卖绿色信资指引要求，各報监扇和钱行业全妙机构应切卖将绿色传资理念妙入银行絞港活动和盂管工作中，不斯增強银行业以缘色传赏促进生态文朗建设的勺觉性和主动性。同年中国很监会制岌了《棘色仕资妮计制度》（级盂办发［2O13J185号丿，要求各家银行对所诊及的环境.妥全重大凤险企业资款和节能环保顼tl及服务资款迸.行统计。

2014年6月，银监令进一步印发了《嫌色信资令紘惜况关健评价油标》（农监办发［2014］ 186号）.作为绿色做行评级的依据和墓础。

2015年1月19 Q ,中国很盟会与发改委衣.京联合发布《能败住铢ifi引》。同年年初，银监会下发《中网银塞会办*厅关于下发缘色住费文北惜况自评价两个楼板的通知》，2015 年和2016年丸后两次开展了全国主要21家级行的绿色信先句评价工作。

2016年中国银监会正心指导银行业协会制支嫌色银行评价钢通过银行绿色评价机制引导全妙机构积圾开展绿色全馳业务.并做好环境和社合风险管理。

二、緣色命餐体*採析

中国的绿色传资体糸是以《绿色传炎指引》为核心和纲筑性文件，以绿色信先统计和皮和考核评价机制为両丸疑石.对中国很行业全馳机构开展绿色信资进行了有效的规.促进和激励。

L竦色住餐创废梅携

《绿色信强希引》是我国绿色传赏体糸的核心.也是境所冇银行业全馳机构发展绿色传赏的纲领性丈件。该指引适.用于心中华人氏国境依比设立的攻复性级行.商业银行.农村金作银行.农村传用社。

该指引把绿色传资主要归纳为三个方而：一是银行发祥济源配置的功能，柠传嶷济全重6投放刊低碳经济.循环经济.生态经济等领威，促进绿色产业.绿色经济的发展；二是银行加強环境和说会兀险管理.建立起全而的环境和社令凤险管理体糸，心向瘟户提供全馳馳济等服务时，评价.识别企业和顼t］潜心的环疣与社令凤险；三是银行积圾制岌政策，提升fl身环境，和祝会表现，从而卖现银行的可特续发展。谢统绿色传资这三个方面的涵，孩指引从级行纽织管理.政策•制皮及能力建沒.流程管理.拉管理与信息披豪监督检冬寻五个方面提出要求，督促钱行业全馳机构应生从战咯离皮推进绿色信先，加丸对绿色经济.低碳经济.循环经济的支特.盼环境和社会凤险，灵升＜1身的环境和社令表现，并以此优化信资结构，提高服务水平.促进发展方丸转雯。

该希引的推出不仅具有导向的作用.更具有重大的现空意义。一是引导脊全浣向缘色产业。该指引引导银行业全馳机构从离污杀、离能耗以及产能过剩行业庄编.推出，引导资全更多投向低能耗.低排放、少污染的环境和社会风险较低的领域，如节能环保产业.劭能源可再生能源以及其他绿色产业。二是引导企业缘色发展。