国有企业领导人任期经济责任审计
2023年国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
2023年国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案一、背景和目的随着中国经济的不断发展，国有企业在国民经济中的地位愈发重要。
为了加强对国有企业领导同志任期内经济责任的监督和审计工作，确保国有企业的经济责任能够得到有效履行，特制定本工作方案。
本方案的目的是通过经济责任审计，加强国有企业领导同志的经济责任意识，推动国有企业健康可持续发展，实现国有资产保值增值。
二、工作内容和程序1. 制定审计计划根据国家相关法律法规和审计要求，制定全年国有企业领导同志经济责任审计计划。
确保审计工作全面、权威、独立。
2. 确定审计对象确定国有企业领导同志为审计对象，依据其在国有企业中的职位和管理范围，确定具体审计对象名单。
3. 进行反馈意见收集通过问卷调查、座谈会等形式，收集国有企业领导同志任期内的相关情况和经验，并征求相关部门、职工和社会公众对其任期经济责任履行情况的意见。
4. 履行审计职责依据相关法律法规和审计规范，对国有企业领导同志的任期经济责任履行情况进行审计。
重点审计以下方面内容：a. 国有企业领导同志在企业发展战略、经营决策、业绩目标等方面的任期内履职情况；b. 国有企业领导同志在国有资产管理、使用、处置过程中的任期内履职情况；c. 国有企业领导同志在财务经营、财务管理和财务决策方面的任期内履职情况；d. 国有企业领导同志在内部控制、风险管理和合规管理方面的任期内履职情况。
5. 编制审计报告根据审计结果，编制审计报告。
报告中应包括审计目标、审计范围、审计方法、审计结果、问题发现、建议提出等内容。
6. 审计报告发布将审计报告送交国有企业领导同志本人，提醒其对存在的问题进行整改，确保及时纠正错误。
7. 监督整改情况对国有企业领导同志对审计报告中问题的整改情况进行监督，确保问题得到及时解决，经济责任得到有效履行。
三、组织保障1. 组织机构成立专门的经济责任审计组织，设立工作专班，负责制定工作计划、安排审计人员、指导审计工作和编制审计报告等。
关于国有企业领导人员任期经济责任审计工作的思考
给 审 计 工 作 增 加 了 难 点 。 在 审 计 方 法 上 ， 目前 的 任期 经 济 责 任 审计 大 多停 留 在 财 务 审计 即对 企 业 资 产 、负债 、所 有 者 权 益 和 收入 、费 用 、损 益 的真 实 性 和 合 规 性 审计 查 证 上 ， 目的 是 为 了查 错 防 弊 ，保 证企 业 资 产 安 全 。尽 管 形 式 上 有
经济效益 ，增强竞争能力 。很少触及企
业 经 营 管理 的其 他 领 域 ，从 而 使 审 计 多
三 、 对 国 有企 业 领 导 人 员 任 期 经 济 责 任 审计 的 审 计 评价 尚 无科 学 、客观 的 依 据 。 审计 评 价 是领 导 干部 经 济 责任 审 计 报 告 的重 要 组 成部 分 ，是 审 计 报 告 的 核 心 内容 ，也 是 委托 部 门和 审 计 对 象 关 注 的重 点 。 而 目前 ，对 干 部 任 期 经济 责 任 的 审计 评 价 尚 缺 乏统 一 规 范 的 尺度 。
…
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关于 国有企业领 导人员 任期 经济 责任 审计工作 的思考
文， 王青 霞
国有 企 业领 导 人 员任 期经 济 责任 审 计 是 伴 随 着 我 国经 济 体 制 和政 治 体 制 改 革 的 进 程 逐 步发 展 起 来 的 ，对 完 善 国有 企 业 干 部 的 管理 监 督 制 度 ，增 强 国有 企
评 价 指 标 体 系 尚 未 建立 ，这 都 给 干部 的 任 期 经 济 责 任 审计 带 来 较 大 的 随 意性 。 缺 少科 学会计的 自审过程 ，审计工作 界面 单一 ，为企 业 发展战 略 、经营 决 策 、投 资效益进行评价 、咨询及服务 的
国有企业领导人任期经济责任审计
国有企业领导人任期经济责任审计审计作为一项具有独立性的经济监督活动，总是与查明、考核、评价经济责任息息相关，总是与追究责任人经济责任相关。
为了适应我国经济制度和政治制度改革的需要，我国实行了领导干部任期经济责任审计制度，其中就包括对国有及国有控股领导人员进行的任期经济责任审计。
这是党和政府为了加强对领导干部的管理和监督，明确或解除其任期经济责任，从机制上预防、治理腐败的重要举措。
一、国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计作用经济全球化浪潮势不可挡，我国经济要进入国际市场，增强其竞争力，国有企业就必须改革。
国有企业的改革和发展需要国有企业领导人的引导，因此对国有企业领导人员的任期经济责任审计就愈加重要。
（一）有利于强化国企领导干部监督手段，提高国企干部监督力度。
任期经济责任审计监督相对其他干部监督管理机关和部门而言，具有普遍性、强制性、深层次性、超前性和连续性的特征。
普遍性，就是审计机关对列为被审计对象的领导干部在离任前都必须进行审计。
强制性是指对离任前的领导干部进行审计时，被审计人员及其所在单位不得拒绝。
深层次性是指审计机关对领导干部所在单位财政财务收支情况及其所在单位与本人的经济生活事项都要进行审查和核对。
超前性是指任期经济责任审计可以发现隐蔽的和潜在的违纪经济问题和其他方面的经济问题。
连续性是指对离任的领导干部和企事业领导人员进行任期经济责任审计，并且将每次审计结果报告存档，作为其再任的重要参考资料。
（二）有利于客观评价国企领导干部经济责任，促进廉政建设，形成新的干部竞争机制。
在社会主义市场经济条件下，国有企业享受经营自主权，主要领导干部与企业领导干部的权力和责任都相应在增大。
但有些领导干部只注重权力的行使，却忽视了责任的履行，甚至为达到个人经济利益和官职的欲望，无视法纪，挥霍国有资产、公款公物，挪用国家专项资金，利用权力和非法手段编制财务报表，虚报政绩。
实行任期经济责任审计不仅能有效监督干部、抑制腐败和违纪违规行为，更重要的是使“能者上，劣者下”。
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案一、背景和意义国有企业作为国家财富的重要组成部分，管理者的任期经济责任审计对于保护国家财产、提高国有企业管理水平具有重要意义。
国有企业领导同志的任期经济责任审计工作方案的制定，旨在加强对国有企业领导人员的经济管理行为进行监督审计，倡导廉洁从业，保证国有企业财产安全，增强国有企业的生产效益和社会效益。
二、工作目标1.确保国有企业领导同志的任期经济责任得到全面、客观、公正的审计；2.发现和纠正国有企业领导同志的经济管理行为中存在的问题和不足，提出改进和完善的建议；3.推动国有企业领导同志廉洁从业、遵纪守法，树立良好的纪律意识和铁的纪律底线；4.提高国有企业领导同志的经济管理水平和职业道德水平，推动国有企业的可持续发展。
三、工作内容和流程1.组织实施阶段：a.成立由审计机构负责人、企业法务部门负责人和党委纪委相关负责人组成的审计工作小组；b.制定工作计划，明确时间节点、责任分工和工作流程；c.落实工作经费和技术保障；d.听取各部门对领导同志的意见和建议。
2.数据采集阶段：a.收集、整理和核对与领导同志任期经济责任相关的资料，包括企业财务报表、经济决策文件等；b.进行数据分析和财务比对，发现可能存在的问题；c.根据审计需要，调查核实领导同志的经济管理行为。
3.审核审计阶段：a.制定审计方案和审计程序，明确审计内容和方法；b.依据审计方案，开展审计审核工作，包括对领导同志的资产和经济决策进行审核；c.领导同志配合审计工作，提供必要的协助和信息。
4.发现问题和建议：a.发现领导同志任期经济责任中存在的问题和不足；b.提出改进和完善的建议，并制定整改措施；c.将审计报告和相关建议报送企业党委和主管部门。
四、工作结果和效果评估1.形成审计报告，包括领导同志人在职期间的经济管理情况、存在的问题和改进建议等；2.针对问题和建议，制定整改方案，并跟踪整改情况；3.评估审计工作的效果，包括领导同志任期经济责任的合规情况、相关政策的执行情况等。
国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围
国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围一、经济责任审计的定义经济责任审计是指企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
主要目的是区分经济责论文联盟任在经济活动和在相关的单位中应当承担责任,这样一来就可以为组织人事部门与干部纪检监察机关及其他有关部门通过交付合同来评价提供参考依据。
二、对财务收支进行严格的经济审计真实、合法、效益的财政收支是领导经济责任审计评价的基础。
它的主要的组成包括帐款交易、对外担保等。
根据这几年的审计总结中可以看出，审计工作经常开展的企业，特别是集团式的国企这方面做得相对较好；而审计机构不健全、或是没有独立行使审计职能的企业在预算外资金、对外借款、担保等方面管理比较薄弱，也就是说，如果出现问题的话，一般就是这几个方面存在问题。
而这些问题往往直接或间接关系到领导。
所以，审计人员一定要注重审批环节和借款造成严重的损失。
代写论文三、国定资产的管理和使用情况审计国定资产所占资金额度较大，它的管理和使用情况直接影响着企业的经济效益。
依本人审计工作实践之见，大多企业都有一套完整的固定资产从采购、出入库、日常维护、盘盈盘亏以及报废等一系列制度，但执行的力度却远远不够，部门内的记录并不完整，其中最典型的就是维修记录的不完整性，这样造成的后果是多方面的，最主要的还是不能查询。
审计部门来监督不应该只对固定资产的收购和清理进行详细的监督,也应该在这个单位及其经济效益进行相应的审计，从而提高固定资产的使用寿命和运行的收入。
四、重要项目的建设和管理情况审计重要项目及重大经济决策事项是领导干部履行经济职责的集中体现，经常与领导干部的经济活动有紧密联系,特别是一些重要的事情往往需要领导人作出决定并决定。
这件事如果是在以前，重要项目审计大多跟随领导离任审计一并展开，这样的审计，虽然也能发挥监督作用，但由于是事后审计，带有“秋后算账”的滞后性和间接性，使其审计效果打了折扣。
国有企业领导人员经济责任审计的内容思路和方法
国有企业领导人员经济责任审计的内容思路和方法国有企业领导人员经济责任审计是指对国有企业领导人员在企业经营过程中承担的经济责任进行全面、客观、公正的审查和评估。
它是确保国有企业领导人员依法依规管理企业，保护国家财产安全的重要手段。
下面将从内容、思路和方法三个方面进行详细介绍。
一、内容1.经济责任划定。
对企业领导人员在企业经营过程中承担的经济责任进行划定和确认。
2.经济责任履行情况。
对领导人员在履行经济责任方面的行为、举措进行全面审查，包括领导能力、管理能力、决策能力等方面的评估。
3.经济责任追究。
对领导人员因未能履行或违法履行经济责任而导致企业经济损失的责任追究进行审查。
4.经济责任补偿。
对领导人员承担经济责任的补偿方式、金额进行审查和评估，确保补偿金额合理、合法。
二、思路1.确定审计目标。
明确审计的目标和任务，明确要审计的企业、领导人员，构建审计的框架和范围。
2.收集证据资料。
通过查阅企业档案、会计资料、管理报告等，收集领导人员在企业经营过程中的相关资料和信息。
3.进行责任划分和确认。
根据国家相关法律法规和企业管理制度，对企业领导人员的经济责任进行划分和确认。
4.进行责任履行情况评估。
根据企业领导人员的职责划分，评估其在履行经济责任方面的表现和成效。
5.进行责任追究和补偿评估。
对领导人员因未能履行或违法履行经济责任而导致企业经济损失的责任追究和补偿方式进行评估。
三、方法1.文件审查。
对相关企业文件、会计凭证、决策文件等进行审查，了解领导人员的决策过程和经济责任承担情况。
2.询问调查。
通过与企业工作人员、领导人员等进行面对面的沟通，了解领导人员的工作内容、决策思路、责任感等方面的情况。
3.数据分析。
通过对企业财务数据、经营数据等进行综合分析，评估领导人员在企业经营效益、财务状况等方面的表现。
4.专项审计。
根据具体情况，开展特定的审计工作，如风险审计、项目审计等，进一步加强对领导人员经济责任的审查和评估。
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案尊敬的领导：我将根据您的要求，为国有企业领导同志任期经济责任审计工作制定一个方案，具体内容如下：一、工作目标：通过经济责任审计，对国有企业领导同志的任期内经济责任履行与实际工作情况进行监督和评估，确保国有企业领导履行经济责任的合规性、规范性，并提出改进意见和建议，推动国有企业健康发展。
二、工作内容：1.建立审计团队：成立由经验丰富、专业能力强的审计师组成的团队，确保工作的公正性和专业性。
2.制定审计计划：根据国有企业领导履行经济责任的特点和要求，制定详细的审计计划，包括审计范围、方法和时间安排等。
3.数据收集与分析：收集与国有企业领导相关的经济责任数据，包括财务报表、经营指标等，并进行细致的分析，了解经济责任履行情况，发现问题和风险。
4.风险评估与控制：根据收集到的数据和分析结果，评估国有企业领导履行经济责任的风险情况，确定风险控制措施，提出改进意见和建议。
5.审计报告撰写：根据审计结果，撰写详细的审计报告，包括国有企业领导履行经济责任的情况、存在的问题和风险、改进意见和建议等内容。
6.报告呈报与反馈：将审计报告呈报给相关领导，提供工作情况和评估结果，并接受领导的意见和反馈，及时修订和改进。
三、工作流程：1.前期准备：明确审计目标和要求，成立审计团队，制定审计计划。
2.数据收集与分析：收集与国有企业领导相关的经济责任数据，进行详细分析，了解经济责任履行情况。
3.风险评估与控制：根据分析结果，评估风险情况，确定相应控制措施。
4.审计报告撰写：根据评估结果，撰写审计报告，提出改进意见和建议。
5.报告呈报与反馈：将审计报告呈报相关领导，并接受意见和反馈，及时修订和改进。
四、工作保障：1.人力资源保障：确保审计团队成员能力匹配、素质优秀，提供必要的培训和学习机会，提升团队整体素质。
2.技术支持保障：提供专业的审计工具和软件，提高审计工作的效率和准确性。
3.信息安全保障：确保审计过程中的信息安全，保护国有企业相关数据不被泄露和篡改。
国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则
审计署关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》的通知审办发[2000]121号各省、自治区、直辖市审计厅(局)：为了进一步贯彻落实中办发[1999]20号文件，经征得巾央纪委、中央组织部、监察部、人事部同意，现将《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责仟审计暂行规定实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○○年十二月二十五日县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则第一条为丁进一步规范党政领导干部仟期经济责任审汁丁作．根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<县级以下党政领导厂部任期经济责任审计暂行规定>和<国有企业及国有控股企贬领导人员任期经济责任审计暂行规定>的通知》(中办发[1999]20号)，结合党政领导干部任期经济责任审计工作实际，制定本实施细则。
第二条《县级以下党政领导干部仔期经济责任审计暂行规定》(以下简称“暂行规定”)第二条所称县级以下党政领导干部包括：县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区直属的党的机关正职领导干部(包括主持工作的副职)。
以及行政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的正职领导干部(包括主持工作的副职)。
乡、民族乡、镇的党委和人民政府正职领导干部(包括主持工作的副职)：第三条审判、检察机关领导干部的任期经济责任审计，由上级组织部门、纪检监察机关委托同级审汁机关组织实施。
审计机关领导厂部的任期经济责仟审计，由同级组织部门、纪检监察机关报经本级党委或人民政府同意后请上级审计机关组织实施。
第四条乡、民族乡、镇党委和人民政府领导干部的任期经济责任，是指对其所在乡、镇政府财政收支及乡、镇政府机关财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责仟。
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国有企业领导人任期经济责任审计
审计作为一项具有独立性的经济监督活动，总是与查明、考核、评价经济责任息息相关，总是与追究责任人经济责任相关。
为了适应我国经济制度和政治制度改革的需要，我国实行了领导干部任期经济责任审计制度，其中就包括对国有及国有控股领导人员进行的任期经济责任审计。
这是党和政府为了加强对领导干部的管理和监督，
明确或解除其任期经济责任，从机制上预防、治理腐败的重要举措。
一、国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计作用
经济全球化浪潮势不可挡，我国经济要进入国际市场，增强其竞争力，国有企业就必须改革。
国有企业的改革和发展需要国有企业领导人的引导，因此对国有企业领导人员的任期经济责任审计就愈加重要。
（一）有利于强化国企领导干部监督手段，提高国企干部监督力度。
任期经济责任审计监督相对其他干部监督管理机关和部门而言，具有普遍性、强制性、深层次性、超前性和连续性的特征。
普遍性，就是审计机关对列为被审计对象的领导干部在离任前都必须进行审计。
强制性是指对离任前的领导干部进行审计时，被审计人员及其所在单位不得拒绝。
深层次性是指审计机关对领导干部所在单位财政财务收支情况及其所在单位与本人的经济生活事项都要进行审查和核对。
超前性是指任期经济责任审计可以发现隐蔽的和潜在的违纪经济问题和其他方面的经济问题。
连续性是指对离任的领导干部和企事业领导人员进行任期经济责任审计，并且将每次审计结果报告存档，作为其再任的重要参考资料。
（二）有利于客观评价国企领导干部经济责任，促进廉政建设，形成新的干部竞争机制。
在社会主义市场经济条件下，国有企业享受经营自主权，主要领导干部与企业领导干部的权力和责任都相应在增大。
但有些领导干部只注重权力的行使，却忽视了责任的履行，甚至为达到个人经济利益和官职的欲望，无视法纪，挥霍国有资产、公款公物，挪用国家专项资金，利用权力和非法手段编制财务报表，虚报政绩。
实行任期经济责任审计不仅能有效监督干部、抑制腐败和违纪违规行为，更重要的是使“能者上，劣者下”。
这种监督手段和协调管理机制，一方面为广大领导干部创造了良好的平等竞争环境，一方面又促使领导干部增强法制观念，恢复实事求是的思想路线；增强竞争意识，以严格自律、勤政廉洁的精神面貌创造任期业绩，逐步形成比实绩、比廉政、求真务实的平等竞争机制。
二、国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计中存在的问题
我国目前正处于经济转型期，政治经济体制改革和市场机制的建立与完善不是一蹴而就的事，需要有一个相当长的过程。
任期经济责任审计也是如此，需要继续在理论上进行探索，在工作上大胆地进行实践。
（一）迫切需要正确把握的认识。
一是有些审计干部受现行《审计法》的束缚，把任期经济责任审计范围混同于财务收支或财政收支审计。
使得审计外延缩小，审计机关检查的结果不能反映领导干部整体业绩，只能印证领导干部工作的一个狭小的侧面；二是干部任期经济责任审计是一个广义的审计概念，应该由纪检、组织、人事和监察等机关共同携手来完成。
若审计机关单独支撑这项工作，往往感到力不从心，同时也影响这项工作的质量，如果取得这些部门的有效支持，则会事半功倍；三是在审计理念上应跳出审计就是查找错弊的思路，防止以片概全。
（二）责任审计流于形式，导致作用滞后。
一是时机不恰当。
从实际情况看，目前对大多数领导干部执行的都是“先离任、后审计”，即被审计领导干部已离开原位或被换岗、或被提拔，才交到有关机关审计。
这种审计时机的选择，首先，违背了经济责任审计开展的根本目的，降低了经济责任审计意义或者使经济责任审计变得毫无意义；其次，弱化了审计的监督功能。
二是处理难。
因为原领导已经离任，新领导刚刚接手工作，对原领导任职时产生的违纪违规行为虽然认可，但以种种理由拒绝处罚，新官不认旧账给审计处理加大了难度。
（三）审计检查的范围相对狭窄，技术方法缺少灵活性。
在理论上审计人员都承认任期经济责任审计与财务审计是有差别的，但在实际工作中，这种差别往往为审计人员的职业习惯所忽视，而把主要精力用于具体的财政财务收支审计上。
审计技术方法的问题主要体现在三个方面，一是传统审计技术方法用的多，电算审计应用的少；二是账内查的多，账外查的少；三是在审计中对财政财务数据关注多，对经济决策程序方法关注少。
三、国企改革、领导体制改革与国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计
我国要参与国际竞争，就得改革自身与国际市场不适应的旧体制，建立与国际接轨的新体制和新规则。
单一公有产权模式下建立起来的党、政、工三位一体的企业领导体制模式无法融入以市场为导向的国际经济大环境。
国有企业领导体制改革的“二律背反”，是企业的悲哀，也是政府的无奈。
面对国际市场的激烈竞争，必须改革我国企业领导体制，重新调整企业内部的权利与职能，建立规范的
现代企业制度。
企业领导体制改革的核心问题就是规范企业内部权利，我们可以采取相关的措施来实现国有企业干部管理模式的转换和创新。
例如，上海市国有企业领导体制改革：首先，引入市场机制，推动国有企业用人和经营者个人择业自主双向选择格局的形成。
其次，分类、分级建章立制，努力实现国有企业干部管理的规范化。
再次，按照责、权、利相统一的原则，完善对国有企业经营者的激励和监督约束机制。
同时，真正建立可供国有企业和国有企业领导人依循的法律制度。
让一切制度化、流程化、工序化，创造一个有法可依、有制度可循的局面，既提高了工作效率，又在很大程度上杜绝腐败行为。
在国有企业改革阶段中暴露出许多尖锐的问题。
郎咸平先生认为，我国缺乏信托责任，国有企业的老总缺乏信托责任。
在产权改革方面，郎咸平先生列举了两个生动的例子，一个是家很脏，请了个保姆来打扫，打扫完了以后，保姆就变成了家的主人了；另一个是家很脏，但家值100万，现在保姆来打扫，打扫完了后保姆说，你就给我200元你家的所有权吧，但家的价值却是由保姆定的，保姆说值2000元。
这样，十个月后，整个家也就归保姆了。
这种体制使得改革的成本归大多数人，改革的利益归少数人，导致国有资产流失。
同时，我国国有企业要加强竞争力，需要依靠高新技术企业，依靠强有力的制度。
为什么我国的科研不如西方？制度的建立有何重要性？不妨先提一个形象点的问题：为何美国有麦当劳，中国只能有中国餐馆？为何中国餐馆不能做成类似麦当劳这么成功的连锁店？因为麦当劳各个分店的味道都是一样的，而中国餐馆里大厨的手艺却无法复制。
西方的高新技术企业就是利用麦当劳这样的工序来研发的，而国内公司的研发却类似中国餐馆的经营模式。
我们应如何将中国餐馆一样的研发理念转换成西方麦当劳式的呢？首先要改变的就是形成企业纪律化的思维。
此外，我们应将纪律的思维转换成工序。
我们可以把大厨经典的炒菜过程进行分解，设计成工序，这样一来，还怕跑了大厨么？就像麦当劳一样，就算分店开到世界各地，谁都可以去做它的薯条。
在目前的中国，企业流动最大的往往就是“大拿”级的人物，一个人走了就带走了一切。
我们要改变的，就是用制度取代“大拿”，如此可见制度的重要性了。
国企领导体制的改革以及国有企业的发展，都与强有力的法律制度相关，与经济责任相关。
期间必须加强完善国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计，这项工作对于深化改革，增强我国国有企业的竞争力，完善法律制度都将发挥越来越重要的作用！■。