行政机关公务员处分条例全
行政机关公务员处分条例
行政机关公务员处分条例
第二十条有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；
（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。
第二十八条严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。
事业单位工作人员处分暂行规定
第五条处分的种类为：
（一）警告；
（二）记过；
（三）降低岗位等级或者撤职；
（四）开除。
其中，撤职处分适用于行政机关任命的事业单位工作人员。
2018-2019-行政机关公务员处分条例-实用word文档 (11页)
本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除== 本文为word格式，简单修改即可使用，推荐下载！ ==行政机关公务员处分条例第一章总则第一条为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。
第二条行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。
法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行;法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员应当受到处分的违法违纪行为做了规定，但是未对处分幅度做规定的，适用本条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。
地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。
除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。
除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。
第三条行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受处分。
第四条给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。
给予行政机关公务员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。
给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第五条行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第二章处分的种类和适用第六条行政机关公务员处分的种类为：(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。
第七条行政机关公务员受处分的期间为：(一)警告，6个月;(二)记过，12个月;(三)记大过，18个月;(四)降级、撤职，24个月。
《行政机关公务员处分条例》
《行政机关公务员处分条例》为严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》制定《行政机关公务员处分条例》。
经2007年4月4日中华人民共和国国务院第173次常务会议通过。
由国务院于2007年4月22日发布，自2007年6月1日起施行。
第一章总则第一条为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。
第二条行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。
法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行;法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员应当受到处分的违法违纪行为做了规定，但是未对处分幅度做规定的，适用本条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。
地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。
除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。
除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。
第三条行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受处分。
第四条给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。
给予行政机关公务员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。
给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第五条行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第二章处分种类和适用第六条行政机关公务员处分的种类为:(一)警告(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。
行政机关公务员处分条例
(四)廉政类
第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人 谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为 的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予 降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
1.关于巨额财产来源不明
2.关于公务员经商与兼职
《公务员法》第53条第14项：不得“从事或者参与营利性活动， 在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。
(五)滥用职权类
第二十五条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分。情节 较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的；
（二）压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报 人透露举报情况的；
（三）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；
《处分条例》第27条：从事或者参与营利性活动，在企业或者 其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分。情节 较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 2007年7月8日，两高发布的《关于办理受贿案件适用法律若 干问题的意见》，明确了十种新类型受贿刑事案件法律适用问题 的具体意见，包括收受干股问题、以开办公司等合作投资名义收 受贿赂。 “当官就不要想发财、想发财就不要去做官” ——习近平访北大告诫大学生（2015年）
(三)职责类
2015年8月，延安市甘泉县袁庄村陆续出现几匹骡子不明原因 死亡。8月5日，延安大学附属医院接诊首例来自袁庄村疑似炭疽
病患者。截至8月7日上午12时，我省延安市甘泉县共发现11名疑
似病例，患者生命体征平稳，其中延大附院住院治疗8例，甘泉县 人民医院住院治疗3例。经西安交通大学第二附属医院和延安大学
行政机关公务员处分条例
行政机关公务员处分条例（2007年4月22日国务院令第495号）第一章总则第二章处分的种类和适用第三章违法违纪行为及其适用的处分第四章处分的权限第五章处分的程序第六章不服处分的申诉第七章附则第一章总则第一条为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。
第二条行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。
法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行；法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员应当受到处分的违法违纪行为做了规定，但是未对处分幅度做规定的，适用本条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。
地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法述纪行为以及相应的处分幅度。
除国务院监察机关、国务院人爭部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。
除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机美公务员处分事项。
第三条行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受处分。
第四条给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。
给予行政机关公务员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。
给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第五条行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第二章处分的种类和适用第六条行政机关公务员处分的种类为：（一）警告；（二）记过；（三）记大过；（四）降级；（五）撤职;（六）开除。
第七条行政机关公务员受处分的期间为：（一）警告，6个月；（二）记过，12个月；（三）记大过，18个月；（四）降级、撤职，24个月。
行政机关公务员处分条例
第一章：处分条例的颁布
一、国务院令颁布 1、所属的法律等级：行政法规 行政法规 我国的法律体系： 宪法、基本法、普通法、行政法规 行政法规、地方性法 行政法规 规、自治条例和单行条例、中央行政规章和地方行 政规章 2、条例构成： 总则；附则；处分种类适用、权限、程序、申诉； 违法违纪行为及其适用处分
第六章：行政处分的申诉
一、申诉 公务员对国家行政机关作出的涉及本人权益的人事处理 决定不服，依据国家公务员法律规定，向愿处理机关、政 府人事部门或行政监察部门提出重新处理意见和要求的行 为。 1、制度内容 申请复核——申诉——申诉受理 2、申诉方式： 申请复核；人民政府申诉；监察机关申诉 二、申诉与抗诉、起诉和上诉的区别 时间阶段不同
第三章：行政处分的种类和适用
三、行政处分的适用 1、对公务员处分的合法要件 以事实为依据，以法律为准绳 CASE CASE：华南虎事件。 避免冤案 2、实施处分的程序 程序合法，以权利限制权力 调查；告知、陈述和申辩；作出处分决定；书、解除处分要件 1、公务员所受的是开除以外的处分 2、在受处分期间有悔改表现 3、没有再发生违纪行为 4、处分期满 有特殊贡献的可提前 五、行政处分的种类 P41 处分种类的类比
第八章：违法违纪行为及其适用
四、违反工作纪律的行为 工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵 守的行为准则 1、判断标准：玩忽职守导致损失 2、具体表现 不依法履行职责（水污染）；重大事故隐 瞒（非典）；专款损失（抗洪资金）等
第八章：违法违纪行为及其适用
五、违反社会公德与职业道德的行为 1、道德和职业道德的要求 身份差异性：CASE：教师身份 社会公共性：CASE：家庭纠纷 2、违反婚姻法的规定 事实婚姻；包二奶等 CASE:社会观念的变化 社会风气，文化传统等社会结构的稳定性
温家宝签令公布《行政机关公务员处分条例》(全文)
温家宝签令公布《行政机关公务员处分条例》(全文).txt48微笑，是春天里的一丝新绿，是骄阳下的饿一抹浓荫，是初秋的一缕清风，是严冬的一堆篝火。
微笑着去面对吧，你会感到人生是那样温馨。
■本页位置：首页→新闻中心→国内新闻站内检索: 标题全文【放大字体】【缩小字体】温家宝签令公布<行政机关公务员处分条例>(全文)2007年04月29日 06:26 来源：综编--------------------------------------------------------------------------------中新网4月29日电据中国政府网消息：国务院总理温家宝日前签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》。
全文如下：中华人民共和国国务院令第495 号《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
总理温家宝二○○七年四月二十二日行政机关公务员处分条例第一章总则第一条为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。
第二条行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。
法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行；法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员应当受到处分的违法违纪行为做了规定，但是未对处分幅度做规定的，适用本条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。
地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。
除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。
行政机关公务员处分条例.(新)doc
行政机关公务员处分条例辅导讲座广西区人事厅公务员管理处王力平2008年8月《行政机关公务员处分条例》（以下简称《处分条例》）于2007年4月4日经国务院第173次常务会议审议通过，2007年4月22日国务院令第495号发布。
《处分条例》共七章55条，从2007年6月1日生效施行。
《处分条例》是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政机关公务员行为的重要法规，是公务员法配套法规体系的重要组成部分。
《处分条例》的颁布实施，填补了公务员法配套法规的一项空白。
是加强公务员制度建设和队伍建设、加强政府自身建设的重要举措。
对于贯彻依法治国方略，推动反腐倡廉工作深入开展，提高党的执政能力，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，具有重大意义。
《处分条例》适应新形式、新任务的要求，着眼于加强对行政机关公务员的教育、管理和监督，系统总结了我们党和国家几十年来行政纪律和惩戒工作的经验，吸收了近年来改革的新成果，确立了公务员惩戒工作的指导思想、基本原则和制度框架，明确了行政机关公务员在公务活动和社会生活中应遵守的各项纪律，对违纪处分的原则、种类、适用、权限、程序等作出了全面规定，是开展公务员惩戒工作的依据和准则。
制定颁布《处分条例》，是坚持用制度管权、用制度管人，用制度管事，规范行政权力运行，促进勤政廉政的重大举措。
《处分条例》的施行对行政机关和所有公务员来说都是一件大事，与每个公务员的利益息息相关，人事部专门下发文件，要求全体公务员要认真学习、全面、准确地理解和把握《处分条例》立法精神、基本原则和具体条文。
我们人事厅也下发了文件，要求把学习《处分条例》作为公务员今年培训的重要内容，并要求在9月份进行考试。
因此我们必须高度重视，认真学好，贯彻好《处分条例》。
今天，我简要给大家介绍《处分条例》的主要内容。
一、贯彻实施《处分条例》的意义（一）加强公务员制度的重要举措公务员法规定了公务员管理的基本原则和基本制度。
行政机关公务员处分条例
《行政机关公务员处分条例》是了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》制定。
经2007年4月4日中华人民共和国国务院第173次常务会议通过。
由国务院于2007年4月22日发布，自2007年6月1日起施行。
文件背景行政纪律惩戒工作是政府行政管理工作的重要组成部分，是督促国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉政勤政，保证政府政令畅通，提高政府效能，维护正常行政管理秩序的重要措施。
党中央、国务院历来高度重视行政纪律惩戒工作，相继制定了一系列有关行政纪律惩戒工作的法律、行政法规和方针政策。
1957年，经全国人大常委会批准，国务院发布了《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》;1988年国务院发布了《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》;1993年国务院发布了《国家公务员暂行条例》，对公务员纪律惩戒作了原则规定;2005年发布的《公务员法》，也对公务员的纪律和惩戒作了规定。
这些法律、行政法规的公布施行，对于规范行政机关公务员的从政行为，严肃行政机关纪律，保证行政机关及其公务员依法、廉洁、高效履行职责发挥了重要作用。
随着改革开放的不断深化，特别是随着党风廉政建设和干部人事制度改革的不断深化，实践中出现了一些新的情况和问题，由于缺乏相应的行政纪律惩戒规定，使得一些违背公务员职责的行为没有受到应有的惩处，严重影响了行政纪律惩戒作用的发挥。
因此，很有必要制定一部全面、系统的规范行政纪律惩戒工作的行政法规。
根据党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在总结行政纪律惩戒实践经验的基础上，经反复调查研究和论证修改，形成了《行政机关公务员处分条例(草案)》,并经国务院常务会议审议通过。
[2]第一章总则行政机关公务员处分条例宣传漫画3第一条为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。
行政机关公务员处分
第八章：违法违纪行为及其适用
¡ 六、违反行政程序的行政行为 ¡ 效率与公平问题 ¡ 1、行政许可问题 CASE: 食品免检的许可 ¡ 2、行政处罚问题 CASE: 处罚的自由裁量 ¡ 3、行政强制措施行为 ¡ CASE:上海某城市拆迁行为
¡
¡ 4、其他违反行为 ¡ CASE:政府采购、政府补偿等
第八章：违法违纪行为及其适用
行政机关公务员处分条例
¡ 一 处分条例的颁布
行政机关公务员处分条例
¡ 二 行政处分的原则
¡ 三 行政处分的种类和适用
¡ 四 行政处分的权限
¡ 五 行政处分的程序
概述
¡ 一 、行政机关范围 ¡ 中央与地方； 垂直和职能机关 (历史) CASE： 公安系统 ¡ 二 、处分与处罚区别 ¡ 处分对内 ， 内部行为不可诉讼； 处罚对外且可行政诉讼 ¡ 三 、规范与保护的结合 ¡ 可为 、可不为 、必须为 、禁止为（红楼事件） ¡ CASE： 对人心理的暗示而影响人的行为 （英国边沁） ¡ 四 、法治与法制 、体制问题 ¡ 法治与德治（综合） 、体系制度CASE： 肖申克的救赎 ¡ 五 、主体 、客体 、主观和客观的区别 ¡ 主体（实施者与作用对象） ¡ 主观： 故意； 过失
第一章： 处分条例的颁布
¡ 一、国务院令颁布 ¡ 1、所属的法律等级： 行政法规 ¡ 我国的法律体系：
¡ 宪法、基本法、普通法、行政法规 、地方性法 规、 自治条例和单行条例、中央行政规章和地方行 政规章
¡ 2、条例构成： ¡ 总则； 附则；处分种类适用、权限、程序、申诉；
违法违纪行为及其适用处分
第八章：违法违纪行为及其适用
¡ 二、 违反政治纪律的行为
¡ 1、中西方公务员制度的区别 ¡ 西方文官制和政治中立原则
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、判断题（10 道）1. 行政机关公务员在受处分期间，不得晋升级别，可以晋升职务。
（）正确错误2. 免职之后不可以再撤职。
（）正确错误3. 道义责任源于社会公德的约束力。
（）正确错误4. 处分的最终载体是直接针对自然人，当组织作为违纪行为的主体的话，那么处分的最终载体是负有责任的领导人员和直接责任人员。
（）正确错误5. 现行法律规定，一般老百姓包养情妇有否定性的法律后果。
（）正确错误6. 某公务员在退休之前，已经做了一些违纪行为，但是行政处分机关没有发现，就不予追究了。
（）正确错误7. “闲在家中坐，祸从天上来”的责任，就叫纪律责任。
（）正确错误8. 凡是有包养情人的行为的公务员，要么撤职，要么开除，没有第三种处分。
（）正确错误9. 只要不把钱装在腰包里就不算违纪违法。
（）正确错误10. 在中国的内地,一旦被开除不能被任何部门录用为公务员。
（）正确错误二、单选题（10 道）1. 行政机关公务员的处分程序，典型地体现了（）的一个原则。
A. 实体和程序并重B. 重实体轻程序C. 重程序轻实体D. 重事实轻推断2. 行政机关公务员的处分程序包括（）①初步调查②立案③调查④听取陈述和申辩⑤做出决定⑥通知并宣布⑦归档A. ①②③B. ①②③④C. ①②③④⑤D. ①②③④⑤⑥⑦3. 下列选项不属于普通公务员必须承担的三种责任的选项是（）A. 道义责任B. 纪律责任C. 法律责任D. 政治责任4. 道义责任源于（）A. 国家法律强制力B. 组织的约束力C. 社会的公德力D. 政治义务5. 必须向任免机关的负责人进行报告的环节是（）A. 作出决定B. 听取陈述和申辩C. 调查D. 初步调查6. 下列选项不属于政治类的违纪行为的是（）A. 散布有损国家声誉的言论B. 非法出境，或者违反规定，滞留境外不归C. 拒绝执行上级依法作出的决定、命令D. 违反国家的民族宗教政策，造成不良后果7. 根据马克思·韦伯的理性官僚制，行政组织当中的最大一个特点，就是（）A. 能力决定地位B. 实力决定地位C. 权利决定地位D. 职位决定地位。
8. “旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的”这条来自于《条例》第十九条，是针对（）A. 一般公务员说的B. 领导人员说的C. 普通大众说的D. 所有公务员说的9. 巨额财产是指超过（）的由监察部门、中国法律监察机关调查；以下的由行政处分机关调查。
A. 20万B. 30万C. 40万D. 50万10. 任何行政机关公务员，一旦非法出境，或者违反规定、滞留境外不归的，直接给予()处分。
A. 开除B. 警告C. 降级D. 撤职三、多选题（10 道）1. 《行政机关公务员处分条例》出台的目的（）A. 严肃行政机关纪律B. 配合公务员法的实施C. 规范行政机关公务员的行为D. 保证行政机关及其公务员依法履行职责2. 《条例》对于包养情妇的公务员给予的处分（）A. 开除B. 记过C. 撤职D. 记大过3. 单单出台《行政机关公务员处分条例》的原因（）A. 其他类型机关的工作人员基本不会违纪B. 行政权利最强大、最持续、最具渗透性C. 行政机关最需要《处分条例》的出台D. 立法的惯性使然4. 违纪行为的分类（）A. 知法犯法的行为B. 不履行职务的行为，属于失职行为。
C. 超越法定职权的行为，属于越权行为D. 滥用职权的行为5. 当前中国所处的时期是（）A. 高度发展期B. 停滞不前期C. 战略机遇期D. 矛盾突发期6. 下列属于公务员的违纪行为的选项是（）A. 政治类的违纪行为B. 组织类的违纪行为C. 职责类的违纪行为D. 廉政类的违纪行为7. 《条例》对于从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的给予的处分（）A. 给予记过或者记大过处分B. 情节较重的，给予降级或者撤职处分C. 情节严重的，给予开除处分D. 直接开除8. 下列属于滥用职权的违纪行为的选项是（）A. 以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的B. 压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的C. 妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的D. 违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的9. 承担政治责任的方式（）A. 引咎辞职B. 责令辞职C. 强行辞职D. 自动离职10. 根据《公务员法》的规定，公务员一共承担哪些责任（）A. 道义责任B. 纪律责任C. 法律责任D. 政治责任学习《行政机关公务员行政处分条例》主讲人：宋世明法学博士、国家行政学院教授2006年1月1号《公务员法》全面实施，公务员法是一部框架法，他要落到实处，还需要出台一系列的配套法规。
《行政机关公务员处分条例》是其中最重要的一个配套法规之一。
今天和大家一道来学习行政机关公务员行政处分条例。
行政机关公务员行政处分条例我学习了之后最大的一个感觉就是该条例全面规定了行政机关公务员的纪律与责任。
今天这个专题跟大家一道讨论三个问题：第一，违纪行为的构成要件；第二，处分的种类、程序和法律后果；第三，七大类违纪行为。
这个专题的最重要的目的用一句话来概括就是让各位行政机关的公务员明确自己的行为误区。
导言：“全心全意为人民服务，接受人民监督”第一项义务那就是“全心全意为人民服务，接受人民监督”。
既然要接受人民监督，就包括《行政机关公务员处分条例》当中规定的各项纪律责任。
当然大家对美国宪法之父麦迪逊的一句话也不陌生，美国宪法之父麦迪逊是这样说的：如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制。
行政机关的公务员是普普通通的人，他不是天使，所以说需要方方面面的监督约束举止。
（一）公务员承担的四种责任类型1、道义责任——源于社会公德约束力第一，是道义责任。
所谓的道义责任是源于社会的公德力，是源于社会公德的约束力。
现行法律并没有规定一般老百姓包养情妇有何种否定性的法律后果，但是你只要是行政机关的公务员，根据处分条例，你必须承担一定的否定性的法律后果，这就是道义责任。
一般老百姓可以见死不救，如果他见死不救也只能在道德上加以谴责，但是行政机关的公务员以及所有的公务员他不能见死不救。
云南省源木县原民政局的局长坐在公车上碰到一个临产孕妇，孕妇的丈夫请求他搭他一段车送到最近的医院，这个原民政局的局长振振有词的说公车不能私用，所以没让这个孕妇搭他的车。
公车不能私用是对的，但是在特定的情况下，这个民政局的局长这个行为他带来了一个不可挽回的后果，所以有关部门撤除原云南省源木县民政局局长的一切的职务。
这就是道义责任，道义责任源于社会公德的约束力。
《公务员法》当中有一句话我记得比较清楚，那就是“莫恪守职业道德，模范遵守社会公德，公务员是一般的老百姓，但公务员又是不一般的老百姓”。
2、纪律责任——源于组织的约束力，由处分决定机关对违纪行为进行追究第二种责任叫纪律责任，所谓的纪律责任他是源于组织的约束力，由处分决定机关对违纪行为进行追究。
这个纪律责任实际上也是一种行政法律责任，换一句话说，行政机关的行政法律责任就是他的纪律责任，他源于组织的约束力，由处分决定机关对违纪行为进行追究。
3、法律责任——源于国家法律强制力，由国家司法机关予以追究大家可能会问，纪律责任是不是也是一种法律责任？对，纪律责任属于一种特殊的法律责任。
因为纪律责任和法律责任之间还有点根本的区别，法律责任是源于国家法律强制力，由国家司法机关予以追究，这叫法律责任。
纪律责任，行政机关的纪律责任虽然也是由《行政机关公务员处分条例》来规定的，条例也属于法律。
但是这种纪律责任是由处分决定机关而不是由国家司法机关来追究的。
何为处分决定机关？根据《行政机关公务员处分条例》，即行政机关的任免机关与检查机关。
4、政治责任——“闲在家中坐，祸从天上来”道义责任、纪律责任、法律责任，这还有第四种责任，就叫政治责任。
所谓的政治责任，是只有领导成员在承担的责任，那就叫政治责任。
所谓的政治责任，是领导成员源于政治义务，以政治道德为基础，而承担的非过错性、间接性、连带性的责任。
一般经过本人申请。
公务员主管部门和任免机关审批。
简单的把政治责任概括为一句话。
所谓的政治责任就是“闲在家中坐，祸从天上来”的责任，就叫政治责任。
大家可以回想下，我们原环保局局长是因为什么引咎辞职的呢？是因为松花江污染，松花江污染肯定直接原因不是我们原环保局的局长。
但是没有办法，环保局的局长他是公务员当中的领导成员。
“闲在家中坐，祸从天上来”，这种责任就叫政治责任。
承担政治责任的方式是两种方式：一是引咎辞职，二是责令辞职。
政治责任是只有公务员才承担的责任，所有的公务员都应该承担三种责任：一是道义责任；二是纪律责任；三是法律责任。
唯有公务员当中的领导成员承担四种责任，四减三剩一，这个一就是只有公务员才能承担的政治责任。
政治责任非常重要，对推动中国的民主和法制具有至关重要的作用。
但是很可惜，《行政机关公务员处分条例》，他不是规定公务员的政治责任的，他只是规定行政机关公务员的纪律责任的。
（二）《行政机关公务员处分条例》出台的三个目的《行政机关公务员处分条例》当中有个处分，所谓的处分，就是行政机关公务员的处分，就是行政机关公务员的一种纪律责任形式。
根据《行政机关公务员处分条例》第二条，他是这么说的：行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令。
应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。
简而言之，《行政机关公务员处分条例》出台有三大目的：第一，严肃行政机关纪律；第二，规范行政机关公务员的行为；第三，保证行政机关及其公务员依法履行职责。
1、严肃行政机关纪律三大目的之一，严肃行政机关纪律。
在《行政机关公务员处分条例》出台之前，凡是已经判刑的就不再给予处分；但是根据《行政机关公务员处分条例》，只要公务员依法被判处刑罚的，一律给予开除处分。
这是严肃行政机关纪律的一个最重要体现。
另外一个方面，大家如果仔细阅读《行政机关公务员处分条例》，你还会发现第二点，辞职的，免职的，被罢免的公务员究竟接受不接受处分。
根据《行政机关公务员处分条例》，要依法给予处分。
还有一个比较敏感的问题，某公务员在退休之前已经做了一些违纪行为，但是行政处分机关没有发现，这个公务员最后退休了，那么这个已经退休的公务员是不是再给他处分呢？根据《行政机关公务员处分条例》，他是这样规定的，一般来说，该公务员退休之后就不再给他处分。
但是，如果依法应该给这位公务员降低、撤职、开除处分的，那么即使他退休了之后，一定要依法给他这三种类型当中之一的一种处分。
这就意味着，虽然违纪行为是他在退休之前做的，现在他已经退休了，但是只要他该得到降低、撤职、开除这三种处分当中的任何一种，那么也应该依法给予处分。