公安局110指挥中心建设项目可行性研究报告

目录第一章总论 (2)第二章项目区概况 (8)第三章项目提出的背景与必要性 (11)第四章项目选址及建设条件 (19)第五章建设内容及规模 (24)第六章建设方案 (25)第七章公用工程和辅助设施 (30)第八章环境影响评价 (39)第九章节能 (45)第十章项目实施进度与工程管理 (49)第十一章项目招标方案 (53)第十二章投资估算与资金筹措 (59)第十三章综合评价 (61)第十四章结论与建议 (63)第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1 项目名称公安局110指挥中心建设项目1.1.2 项目建设地点####镇规划布隆街东、规划四经路南、木肯淖尔街西、查汗淖路北1.1.3 项目建设性质新建1.1.4项目承办单位##基本建设办公室法人代表：康振华1.1.5 建设规模及内容总占地面积25293.90平方米，其中建设用地面积17449.10平方米，代征道路面积7844.80平方米。

总建筑面积23143平方米，其中地上建筑面积18565平方米，地下建筑面积4578平方米。

概算总投资为6943万元。

建设的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房等。

1.1.6 项目总投资及资金来源总投资为公安局6943万元，投资资金全部由财政拨款。

1.1.7 建设期2010年5月至2011年8月。

1.1.9 项目地理位置该项目的建设地点位于####镇规划区范围东，占地面积25293.90平方米，拟于2011年建成投入使用，##公安局110指挥中心新建工程，建设的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房。

建筑面积23143平方米，项目拟建钢筋混凝土框架结构六层。

该项目靠近##镇行政中心，符合鄂尔多斯市城市发展总体规划。

项目选址十分理想。

1.2.项目承办单位情况##公安局110指挥中心，由##基本建设领导小组办公室负责承建。

该单位是我旗新设立的专门从事政府投资的具有独立法人资格的专业机构，代表人民政府使政府出资、投资的基础设施建设项目的管理和建设。

组织机构健全，技术力量雄厚，制定并出台了一系列管理办法和措施。

机构、人员正在筹备组建中，工作正有条不紊的进行，该项目经济、社会、生态效益十分显著。

在##旗委、政府的正确领导下，##基本建设办公室一定会不负众望，把项目建设好、管理好、为##经济建设和社会的健康发展、为保障##人民群众的安居乐业将作出应有的贡献。

1.3.项目预期目标项目拟建六层钢筋混凝土框架结构的指挥中心，包括指挥中心、办公室、会议室、档案室及附属设施等。

项目争取在2011年内建成投入使用。

本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。

项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前##公安局110指挥中心办公用房严重紧缺的现实问题，另一方面可以解决##公安局110指挥中心设备成旧、通讯指挥落后和快速出警不便的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。

1.4 研究依据与工作概况1.4.1研究依据1、《中华人民共和国建筑法》；2、《中华人民共和国人民警察法》；3、国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》；4、##国民经济和社会发展“十一五”规划；5、####镇用地布局规划（2007-2020）；6、####镇近期建设规划；7、《住宅建筑设计规范》GB50096—1999﹙2003版﹚8、《民用建筑设计通则》GB50352—20059、《建筑物抗震设计规范》GB50011—200110、《建筑物给排水设计规范》GB50015—200311、《民用建筑电气设计规范》JGJ/16/9212、《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019—2003版13、《民用建筑节能设计标准实施细则》DB15/T259—199914、##基本建设办公室提供的以及调研收集的其他相关资料。

1.4.2可研报告编制原则1、严格按照国家有关法律法规、行政规定和地方有关政策在####镇总体规划的框架原则下，充分结合当地自然条件和经济社会发展时实际，参照发达地区建设管理经验和有益成果，因地制宜、科学合理的提出建设项目。

2、全面贯彻落实“三个代表”重要思想、构建以人为本社会主义和谐社会。

3、贯彻落实充分利用土地资源，合理开发利用土地，节约投资资金，提高投资效益。

4、通过对项目拟建地区经济发展和##公安局110指挥中心办公环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件。

5、确定项目地址用地与总平面规划。

6、建筑造型应兼顾当地建筑特点和地方特色，力求整体协调、统一、和谐。

总体布局充分考虑人文及生态环境，利用建筑物的科学布置及绿化、硬化、安排，建设环境优雅，功能齐全、实用的办公楼。

7、公安局110指挥中心建设尽量采用效率高、低能耗的先进设备，在经济合理的情况下，积极使用新产品、新技术，提高整体系统的智能化、人性化水平。

8、估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；9、从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。

1.5主要技术经济指标##公安局110指挥中心建设项目主要技术经济指标详见下表：主要技术经济指标1.6 结论##公安局110指挥中心建设项目建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。

本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。

项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前##公安局110指挥中心业务办公用房严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。

本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。

##公安局110指挥中心建设项目，计划总投资公安局万元，总建筑面积23143平方米，项目建设工期16个月，拟从2010年5月正式开工建设，到2011年8月底竣工验收交付使用。

本项目符合####镇总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。

第二章项目区概况##位于鄂尔多斯市西部，东邻杭锦旗，西连宁夏平罗县陶乐镇并与石嘴山市和阿拉善盟隔河相望，南接乌审旗，西北界乌海市，是鄂尔多斯高原的重要组成部分。

全旗南北长209公里，东西宽188公里，总面积2.1万平方公里，户籍人口9.4万人，流动人口6万人，总人口12.4万人，其中蒙古族2.4万人，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族聚集区。

下辖6个苏木镇，其中2个苏木（阿尔巴斯苏木、苏米图苏木）、4个镇（##镇、棋盘井镇、蒙西镇、木凯淖尔镇），76个嘎查村，17个社区居委会，367个村民小组。

旗人民政府所在地设在##镇，是全旗政治、文化中心，位于旗境中部偏东南，距鄂尔多斯市人民政府所在地东胜区230公里。

##地域辽阔，资源丰富，黄河流境内西部蒙西镇51公里，黄河过境水198亿立方米。

全旗拥有天然草牧场2575万亩，大小牲畜头数156.2万头（只）左右。

全旗年产粮食5300万公斤，山羊绒400吨，绵羊毛150万斤，各类皮张50多万张，商品肉600多万公斤。

全旗已探明有天然气、石膏、煤炭、铁矿石、硅石等具有工业开采价值的矿产48种，其中苏里格气田天然气储量2800多亿立方米；石膏品位一般在64.34—91.95%，均属晶体、透明石膏，储量为34亿吨，居全国之首；煤炭储量29.6亿吨，主要有焦煤、肥煤、肥焦煤、弱粘结煤和长焰煤等，具有高发热量、低灰、低磷、特低硫，极易开采等特点。

石灰石储量25.8亿吨，远景储量100亿吨；硅石储量10亿吨；天然碱储量天然碱1026.5万吨，远景储量4500万吨，一般品位含碳酸氢钠23.5—41.9%，氯化钠小于4%，硫酸盐小于1.3%，水不溶物小于20%。

此外，还有萤石、锰、铝、锌、铜、金、钼、云母、大理石、花岗岩、辉绿岩、石墨、芒硝等多种矿产资源，均具有开采价值。

##是一个古老而神奇的地方，有鄂尔多斯高原第一峰——乌仁都西山（又名桌子山），有以悬崖绝壁坐禅洞著称的迪延阿贵庙，有成吉思汗西征时的饮马泉和百眼井，有世界瞩目的面积最大、种群最多的恐龙足迹化石(10000多枚)，百鸟栖息的布龙水库、布龙湖温泉(常年水温在39.8℃左右)旅游区等风景名胜，是驰名中外的阿尔巴斯白绒山羊原产地，阿白山羊绒在国际市场上被誉为“纤维宝石”、“软黄金”。

近年来，##坚持以科学发展观为指导，全力推进新型工业化、农牧业现代化、特色城镇化进程，经济和社会各项事业蓬勃发展。

2006年跨入全国最具投资潜力中小城市百强行列，列全国县域经济西部百强县第11位。

2008年实现地区生产总值155亿元，现价同比增长40.5%，三次产业结构比例演进为2.5:77.2:20.3；完成社会固定资产投资130亿元，同比增长8.3%；财政收入达到21.6亿元，按可比口径计算，同比增长84.2%；城乡居民人均收入稳步增长，分别达到16991元和7058元。

在全区101个旗县中，GDP列第12位，人均突破2万美元，财政收入列第9位，人均财力迈进全市前列，全旗经济社会正处于发展活力大增强、发展水平大提升的冲刺阶段，正处于由强调经济增长向更加注重经济社会协调发展、更加注重民生改善的转型升级时期。

当前和今后一个时期，##经济社会发展的总体思路是：认真贯彻落实市委“结构转型、创新强市”战略，加快结构转型，推进城乡统筹，促进农牧业规模化、工业高端化、城镇特色化、文化品牌化、旅游精品化、物流产业化，努力建设富裕、宜居、和谐的幸福鄂托克。

第三章项目提出的背景与必要性3.1. 项目提出的背景(1) 建国以来，党和政府对公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作一直给予高度重视，我国的公安事业得到了前所未有的发展。

##的公安事业同全国一样也取得了长足的发展，各种扰滥社会治安秩序、侵害公民人身安全、人身自由和合法财产的违法犯罪活动得到了应有的制止和惩罚，有效地预防和制止了重大违法犯罪活动的发生，主要违法犯罪的发生率均维持在较低水平，社会治安状况明显好转。

(2) ##公安局110指挥中心自成立以来，经费投入不足，原有设施一直未得到很好地改善，监管场所基础设施和业务用房十分简陋和拥挤，已成为制约、影响公安正常业务工作和处置突发公共安全事件应急能力的主要因素，此种状况已极不适应当前全区经济和社会发展与有效制止和惩治违法犯罪活动的新形势要求。

(3) 为贯彻落实国家及区、市对加强和完善公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作的要求，##公安局110指挥中心业务用房新建工程拟在新规划区进行建设，项目建成后将成为##维护全区社会治安秩序、突发公共安全事件应急处置、保护公民人身安全人身自由和合法财产、保护公共财产、预防制止和惩治违法犯罪活动、管理户政国籍入境出境事物和外国人在中国境内居留旅行的有关事务、监督管理计算机信息系统的安全保卫工作、指导和监督国家机关社会团体企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作、指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作、集行政办公于一体的地方公安机关设施，将充分发挥公安机关应对突发公共安全事件的职能作用，切实保障人民群众人身自由与安全，促进经济发展，维护社会稳定。