高速公路合同管理办法
高速公路施工中的分包合同管理问题探讨
高速公路施工中的分包合同管理问题探讨摘要：现阶段，高速公路施工项目一般都是使用总承包管理方式，合同管理属于其中十分重要的一部分。
本文将结合具体的高速公路案例阐述在合同管理中存在的问题，并提出针对性的解决措施加以处理，通过合同管理，可降低总承包管理的风险，确保高速公路工程项目的经济、生态、社会效益。
关键词：高速公路；分包合同管理；措施引言现如今，伴随着我国交通事业的发展，高速公路工程项目的数量也由此上升，要想确保高速公路项目顺利并有效的进行，一般都是分包的方式，由于我国高速公路项目工程承包管理还处于发展阶段，分包合同管理期间还极易产生各种问题，因此施工企业要加大分包合同的管理，减少合同中违规行为的产生，同时也能规避工程项目风险，提高我国的高速公路合同管理能力。
1工程概况某高速公路工程项目全长72.156km，设计时速100km/h，路基宽度26m，设计成为双向的四车道，该项目所在的地区地形比较复杂，给施工增加了一定的难度。
针对该工程项目中第二标段工程进行研究，其中包含了道路工程、桥梁和隧道等。
该项目合同工期时间是2年，在合同中，对于高速公路的质量、验收标准等方面都有规定，其中还涉及到双方的责任和职权划分。
2高速公路工程分包合同管理过程中存在的问题2.1缺乏劳务分包合同的监督管理机制在进行高速公路工程项目分包合同管理中，分包合同的签订和执行标准尚未落实到位，同时也无法体现出分包合同的权威性和监督性。
与此同时，分包合同尚未有一套健全的监督管理机制，分包合同中双方尚未按照制定的内容执行，管理流程也十分不顺畅，作为管理部门来说，对于分包合同管理缺乏评估，监督力度不足。
2.2合同主体不符合法定要求高速公路工程项目都是采用分包的方式，一般都是分包单位和施工企业之间签订合同。
在实际的管理中，往往分包单位会把工程分成多个小包给承包商，从而形成了多次分包的情况，给合同管理工作带来了一定难度。
2.3分包合同条件尚未详细的记录施工进度、质量、管理制度一般情况下，分包合同管理中，分包企业尚未在合同中标注施工进度、施工质量等，对于施工现场管理制度的内容也缺乏细化，另外，施工主体方太多，极易在合同管理中产生各种纠纷。
高速公路管理条例(三)
高速公路管理条例（2021年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第一章总则第一条为了加强高速公路建设和管理，保障高速公路的质量、安全、畅通和正常运营，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称高速公路，是指依照公路工程技术标准建设的专供汽车分向分车道高速行驶并全部控制出入的公路。
第三条高速公路的发展应当遵循科学规划、质量第一、节约用地、保护环境、保障安全畅通、建设改造与养护并重的原则。
第四条本省行政区域内高速公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。
第五条省交通主管部门主管全省高速公路工作，省辖市交通主管部门负责相关的高速公路工作。
省、省辖市交通主管部门可以委托其所属的高速公路路政管理机构依照本条例规定行使高速公路路政管理职责。
省公安机关主管全省高速公路的交通安全管理工作。
公安机关的高速公路交通管理部门依照规定的职责具体负责高速公路的交通秩序管理、交通事故处理和治安管理等工作。
交通、公安部门应当密切配合，共同做好高速公路管理工作。
省人民政府有关部门和高速公路沿线各级人民政府应当采取措施，在投资主体进入、招标投标、征地拆迁和施工等方面创造良好的环境，支持、促进高速公路建设。
第六条高速公路建设的投资形式包括政府投资、社会投资和社会捐资。
省、省辖市交通主管部门可以利用贷款建设高速公路。
鼓励、引导国内外经济组织以特许经营的方式，采取独资、合资、合作、联营等形式，依法投资、建设、经营高速公路。
高速公路经营权的取得和经营期限，按照国家、省有关规定和合同约定执行。
政府还贷高速公路管理单位和高速公路经营企业（以下统称高速公路经营管理单位）的合法权益受法律保护。
第七条任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施。
任何单位和个人都有权制止、检举和控告破坏、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施和影响高速公路安全、畅通的行为。
高速公路通行服务合同分析
高速公路通行服务合同分析一、合同背景高速公路通行服务合同是指由高速公路管理部门与用户签订的，用户购买高速公路通行服务的合同。
该合同旨在明确双方的权利和义务，确保用户能够便捷、安全地使用高速公路。
二、合同主要条款分析1. 合同目的和范围：明确合同的目的是为用户提供高速公路通行服务，范围包括通行费收取、服务质量保证等。
2. 合同期限：规定合同的生效时间和终止时间，一般以年为单位进行签订。
3. 通行费用：明确用户需要支付的通行费用，包括基本通行费、车辆类型费率等。
同时，还应规定通行费的支付方式和周期。
4. 服务质量保证：规定高速公路管理部门应确保高速公路的畅通和安全，保障用户的通行权益。
同时，也应规定用户在遇到交通事故等特殊情况时的应急处理措施。
5. 违约责任：明确双方在合同履行过程中的违约责任和赔偿方式，以及违约方应承担的违约金或损失赔偿责任。
6. 争议解决：规定双方在合同履行过程中发生争议时的解决方式，可以选择仲裁、诉讼等方式进行解决。
三、合同履行过程分析1. 用户购买通行服务：用户根据自身需求选择购买适合的通行服务套餐，并与高速公路管理部门签订合同。
2. 通行费支付：用户按照合同约定的方式和周期支付通行费用，可以选择现金支付、电子支付等方式。
3. 通行服务享受：用户凭借合同约定的通行凭证，在规定的时间内享受高速公路通行服务。
4. 服务质量监督：用户可以通过投诉、举报等方式监督高速公路管理部门的服务质量，如遇到问题可要求高速公路管理部门进行解决。
5. 合同终止：合同期满或双方协商一致终止合同，用户不再享受高速公路通行服务。
四、合同风险与应对措施分析1. 交通事故风险：用户在使用高速公路时可能遇到交通事故，高速公路管理部门应建立健全的应急处理机制，及时处理事故并保障用户安全。
2. 通行费用风险：用户支付通行费用时存在支付不及时或支付错误的风险，高速公路管理部门应提供便捷的支付方式，并确保支付系统的安全性和稳定性。
高速建设公路合同管理办法
高速建设公路合同管理办法高速建设公路合同管理办法一、总则高速建设公路合同管理办法（以下简称“本办法”）旨在规范高速建设公路项目的合同管理工作，保障合同履行的公平、公正，促进高速公路建设的顺利进行。
二、合同签订原则（一）公平原则。
在合同签订前，应严格按照要求公开招标，选取资格合格、价格合理、诚实守信的承包商，以确保公平合理。
（二）协商原则。
合同双方应当协商确定合同条款，积极争取磋商和解决问题，以达到平等互惠、合理利益的目的。
（三）合同一致原则。
签订合同应当符合双方意愿，双方应当尽量在合同范围内协商一致，不得违反法律、法规和国家政策，不得损害他人的利益。
（四）保密原则。
合同签订前、中、后，对于涉及商业机密或涉及到具有机密性的信息，必须采取适当措施，尽量保守秘密。
三、合同的签订程序（一）招标程序：项目招标资格、应征文件编制、开标和评标、评标报告、合同签订。
（二）纠纷处理程序：合同履行中可能出现冲突和纠纷。
当需要双方达成协议时，应遵循妥善解决问题的原则，采用协商的方式来解决。
四、合同的履行（一）承包商的义务。
1、按照合同规定完成工程建设任务，保质保量完成工程任务;2、遵守国家法律、法规和相关政策，施工符合相关标准；3、按要求及时支付工程款项。
（二）建设单位的义务。
1、向承包商提供必要的服务、保障，提供必要的技术支持；2、按照合同规定及时支付工程款项；3、依法承担合同规定的其他权利和义务。
五、合同的履约保证为了保证项目的顺利进行和项目的合法权益，保证合同方案按照计划进行履行，须要强制性约束。
建设单位应当向承包商提供有关保证，如履约保证金、财务担保、第三方担保等。
六、争议解决（一）协商解决。
当存在争议时，应当首先采取协商解决的方式，妥善解决争议。
（二）诉讼解决。
当交涉不成，引起的纠纷需要诉讼解决时，建设单位可以向有关主管机关起诉。
七、违约责任（一）承包商违约1、不按时交付或质量不合格，应承担违约金和赔偿责任；2、严重违反合同规定或损害建设单位合法权益，应当严肃追究其法律责任。
高速公路合同管理办法(2024精)
高速公路合同管理办法1. 引言2. 合同管理原则2.1 诚实守信原则高速公路合同管理应本着诚实守信原则，双方当事人应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更合同条款或者违约。
2.2 公平公正原则高速公路合同管理应体现公平公正原则，各方当事人应在平等的基础上讨论并达成合同，不得利用职务之便或其他不正当手段牟取私利，做出不公平的决策。
2.3 依法合规原则高速公路合同管理应依法合规，遵守相关的法律法规和政策文件，确保合同的合法性和合规性，防范违法风险。
2.4 效率优先原则高速公路合同管理应本着效率优先原则，合同管理工作应简化流程、提升效率，提高合同执行效果和管理效益。
3.1 合同签订与审批在高速公路建设与运营过程中，相关各方应按照法律法规和相关政策文件的规定，履行必要的合同签订和审批程序，确保合同的合法性和有效性。
3.2 合同履约监督高速公路合同管理部门应建立健全相应的合同履约监督机制，加强对合同履约情况的监督检查，及时发现和解决合同履约过程中的问题。
3.3 合同变更管理在合同履约过程中，若需要进行合同变更，各方当事人应按照合同约定和法定程序进行变更管理，确保变更的合法性和合规性。
3.4 合同纠纷解决对于高速公路建设与运营中产生的合同纠纷，各方当事人应本着协商解决的原则，通过友好协商或者其他合法方式解决，并确保争议的合理、公正、公平解决。
4.1 建立合同管理数据库高速公路合同管理部门应建立合同管理数据库，记录和管理相关合同的签订、审批、履约情况等信息，提供便捷的合同查询和管理服务。
4.2 加强合同管理培训高速公路合同管理部门应组织相关人员参加合同管理培训，提升合同管理人员的专业素养和业务水平，确保合同管理工作的规范和有效实施。
4.3 定期开展合同风险评估高速公路合同管理部门应定期开展合同风险评估，识别和评估合同履约过程中的风险，并制定相应的风险防控措施，确保合同的顺利履行。
4.4 加强合同管理信息公开高速公路合同管理部门应加强合同管理信息的公开，提高信息透明度，便于各方当事人和社会公众了解合同管理情况，促进合同管理工作的公正性和公平性。
高速公路合同管理办法
合同管理办法一总则第一条为做好项目合同管理工作，使项目合同的谈判、起草、审核、审批和执行等管理达到程序化、标准化、规范化的要求，特制定本办法.第二条本办法依据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》)及上级部门对合同的有关管理规定制定，如本办法同以上法规有抵触之处,以《合同法》及上级部门规定为准。
第三条本办法适用于xx高速公路项目。
二合同分类第四条合同分类原则:1．全面性：能够比较全面地反映工程合同的组成，尽量做到不遗漏；2．合理性:要求分类不重复，并尽量与概算项目的分类保持一致，以方便与概算项目的对比；3．统一性:要求各部门的合同编号保持统一,所有合同均由计划合约部备案并统一编号；4．与竣工文件归档相衔接:归档内容相对应的合同,直接归入;没有相对应的，则按归档内容函盖的内容归入。
第五条合同分类内容。
本办法规定合同分为工程类合同、行政类合同和廉政类合同三大类,各大类合同又按要求细分。
工程合同指与工程建设直接相关的合同，如征地拆迁、工程施工、勘测设计、工程监理等方面合同；行政合同指为保证公司办公及生活方面的正常运转所签定的合同,如房租、水电等合同;廉政合同是指为确保工程建设各方严格遵守国家、行业的有关制度和规定，确保工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质,保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，确保工程建设正常秩序所签订的合同。
（一）工程类合同（代号为GC）.按不同内容暂分8小类（见《合同分类表》),具体说明如下：1．工程土建类合同(代号为tj）：(1）指高速公路线路范围内包含的路基、路面、桥涵、隧道、交叉等工程施工合同；（2）与环境保护有关的合同,包括绿化、隔音墙、污水处理等；(3）其他有关建安费用计算的工程,如应地方要求而修建的便道、桥、排水沟等工程;（4）其他.2．交通工程类合同(代号为jt）：(1）包括波形护栏、防撞墙、隔离栅、公路标线、各类标志牌等安全设施；（2）包括收费站、通讯系统、监控系统、供电系统等设施的安装、调试等；(3)包括收费站、管理中心、服务区等的房建工程；(4）其他。
高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施林果
高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施林果发布时间：2021-06-07T16:01:29.290Z 来源：《基层建设》2021年第4期作者：林果[导读] 摘要：高速公路工程在新型合同管理过程中，其整个工程的管理都是非常重要的。
中交路桥南方工程有限公司北京 101101摘要：高速公路工程在新型合同管理过程中，其整个工程的管理都是非常重要的。
合同管理是一种全过程科学化的管理方式，所以必须提升合同管理力度，并及时给员工普及法律意识，能够及时发觉合同管理存在的缺陷，进行有效弥补，只有这样才能够让合同正常履行，从而使企业能够获得更大的经济效益，使其获得科学全面发展。
鉴于此，本文主要分析高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施。
关键词：高速公路工程；合同管理；问题1、引言如今市场竞争日趋白热化，全面增强高速公路建设极为关键，运用科学规范化的合同管控可以更好地保障高速公路工程项目有序开展，增进企业良性持续发展，所以在工程项目实际运用中需要对此加强探究，以期起到规避工程风险的重要作用。
2、合同管理在高速公路工程建设的作用解析2.1、促进高速公路工程建设市场的有序提升伴随着我国经济的快速发展，合同的签署可以更好地保障每一个市场领域合理良性的运作，保障诸如招投标等工作的标准化开展，最终起到全面促进市场发展的作用。
2.2、全面管控高速公路工程的建设高速公路工程在建设过程中，必须受到有效管控合同的约束，在开展合同签署进程中还需国家相关部门的深度监管，保障施工工作的有序开展。
2.3、明晰合同当事人的基本权利以及所需承担的责任高速公路工程建设进程中建设需求方和建设单位的合同签订是具备法律效应的进程，双方的权益都是受到法律全面保护的，因此施工合同明晰双方权利的同时也要明晰双方所承担的责任，这是合同签订的基础条件。
合同正式签订完成之后，不可随意更改甚至是撤销。
若有一方存在违约，则必须追究其相应的法律责任，这也是高速公路工程项目合同最为关键的作用，保障了合同签订双方的利益。
高速公路工程建设合同管理
１８・ ９
北 方 交 通
２ １ ００
高速 公 路 工 程 建 设 合 同 管 理
潘 仲江
（ 辽宁省交通科学研究院 ， 沈阳 摘 １０ １ ） １０ ５
要 ： 高速公路 工程建设合 同管理存在 的问题、 同的作 用及 合 同管理规 范化 的必要 性做 了较详 细的 阐 对 合
人在签订、 履行、 变更、 解除合同中， 严格按照法律、
施工无法顺利进行而需要补充、 变更、 修改设计等， 从而导致投资增加 ， 工期拖延 。通过合 同管理解决 设计阶段普遍存在的上述问题 ， 可以起到事半功倍
的效果 。
２ ４ 缺 乏合 同管理 专业人 才 ．
法规办事， 以保证合同制的健康发展 ， 充分发挥其积
・９ １９・
高的要求 ， 只有那些素质高、 知识面宽广、 具有全局
水平和整个企业管理水平的提高。
４ ２ 重视合 同的 法律 性 质 、 视 合 同 的 审查 和 风 ． 重
险 分析
把握能力 的人员才能胜任合 同管理工作 。而 目 前在
工程建设市场中这样的人才依然很缺乏 ， 这直接影 响了工程建设合 同管理水平的提高。
计阶段合同管理却不如施工 阶段合 同管理受重视。
设计方往往对投资控制 、 工期 、 投资增加和浪费漠不 关心， 仅考虑工程项 目的可靠性、 安全性、 实用性 ， 导 致工程项 目投资加大； 另外 ， 由于设计质量差 ， 造成
动； 是业主运用行政权力 ， 依照法律、 法规等有关规 定， 通过组织、 指导、 监督 、 检查等活动， 使合同当事
许多合同风险 ， 导致合同履行纷争不断。另外 ， 在合 同履 行过程 中 ， 常不 按 合 同办 事 。在 项 目实施 中 常 遇到利益纠纷时 ， 许多承包商往往不是按照合同条
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合同管理办法
一总则
第一条为做好项目合同管理工作，使项目合同的谈判、起草、审核、审批和执行等管理达到程序化、标准化、规范化的要求，特制定本办法。
第二条本办法依据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）及上级部门对合同的有关管理规定制定，如本办法同以上法规有抵触之处，以《合同法》及上级部门规定为准。
第三条本办法适用于xx高速公路项目。
二合同分类
第四条合同分类原则：
1．全面性：能够比较全面地反映工程合同的组成，尽量做到不遗漏；
2．合理性：要求分类不重复，并尽量与概算项目的分类保持一致，以方便与概算项目的对比；
3．统一性：要求各部门的合同编号保持统一，所有合同均由计划合约部备案并统一编号；
4．与竣工文件归档相衔接：归档内容相对应的合同，直接归入；没有相对应的，则按归档内容函盖的内容归入。
第五条合同分类内容。
本办法规定合同分为工程类合同、行政类合同和廉政类合同三大类，各大类合同又按要求细分。
工程合同指与工程建设直接相关的合同，如征地拆迁、工程施工、勘测设计、工程监理等方面合同；行政合同指为保证公司办公及生活方面的正常运转所签定的合同，如房租、水电等合同；廉政合同是指为确保工程建设各方严格遵守国家、行业的有关制度和规定，确保工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，确保工程建设正常秩序所签订的合同。
(一)工程类合同（代号为GC）。
按不同内容暂分8小类（见《合同分类表》），具体说明如下：
1．工程土建类合同(代号为tj)：
（1）指高速公路线路范围内包含的路基、路面、桥涵、隧道、交叉等工程施工合同；
（2）与环境保护有关的合同，包括绿化、隔音墙、污水处理等；
（3）其他有关建安费用计算的工程，如应地方要求而修建的便道、桥、排水沟等工程；
（4）其他。
2．交通工程类合同(代号为jt)：
（1）包括波形护栏、防撞墙、隔离栅、公路标线、各类标志牌等安全设施；
（2）包括收费站、通讯系统、监控系统、供电系统等设施的安装、调试等；
（3）包括收费站、管理中心、服务区等的房建工程；
（4）其他。
3．材料设备购置合同(代号为cl)：
（1）材料的购销合同；
（2）设备购置（包括各种为满足公路的营运、管理、养护需要购置的设备、工具、器具合同；
（3）其他。
4．征地拆迁类合同(代号为zd)：
（1）包括征地及青苗、鱼塘、苗圃补偿等；
（2）包括房屋、电力、水利、管线拆迁等；
（3）包括界桩的测设、埋置等；
（4）包括办理征地拆迁各种证件和手续等。
（5）其他。
5．管理项目合同(代号为gl)：
（1）包括建设单位为建设项目的筹建、招投标、建设、竣工验收、总结等工作所发生的管理费用；
（2）包括工程质量监督、检测费，工程监理费；
（3）包括设计文件审查费等；
（4）其他。
6．科研试验合同(代号为ky)：
（1）包括为此工程而进行的各种研究和支付科技成果、先进技术的一次性技术转让；
（2）包括按照技术规定在施工过程中必须进行的试验和为本建设项目提供或验证设计数据、资料而进行的试验；
（3）其他。
7．勘察设计合同(代号为sj)：
（1）包括工程控制测量、地形测量、水域测量和其他测量；工程地质测绘、钻探；项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、设计咨询合同；
（2）其他。
8．其他合同（代号qt）：
（1）工程保险；
（2）文物调查；
（3）环评及水土保持；
（4）地震安全评估；
（5）地质灾害评估；
（6）其他。
(二)行政类合同（代号为XZ）。
按不同内容暂分4小类（见《合同分类表》），具体说明如下：
1．办公用品购置合同(代号为bg)；
2．房租、水电、煤气供应合同等(代号为sd)；
3．共建等合同(代号为gj)；
4．其他（qt）。
(三)廉政类合同（代号为LZ）。
按不同内容暂分3小类（见《合同分类表》），具体说明如下：
1．勘察设计廉政合同(代号为sj)；
2．工程廉政合同(代号为gc)；
3．其他(qt)。
第六条合同编号方法：举例说明：(示例：GCtj-1-01)
合同编号方法表
合同分类表。