食品安全申论(整理)

大力推进食品安全建设
“民以食为天”，食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会问题。

随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化，食品的安全问题已成为世人关注的焦点之一。

近年来，“瘦肉精”、“苏丹红”、“染色馒头”等食品安全问题不断被曝光，见诸于报道，一时间，民以食为惧，谈食色变。

这不仅影响了政府的公信度，还严重损害了人民的利益，给群众的生理和心理带来极大的伤害，大力推进食品安全建设势在必行，刻不容缓！（开头）造成食品安全问题频发的原因值得我们深思。

当前，食品安全存在的诸多问题是多方面因素综合作用的结果，生产者、经营者的趋利动机，以及各种不规范的操作是食品安全问题直接原因。

但是从深层次上看，面对市场经济转轨中伴生的新问题、新科技带来的挑战，原有的食品安全监管体制和管理机制越来越不适应。

这种不适应客观上助长了不规范行为的势气，让不法之徒有空可钻，应当说体制和机制的失灵才是食品安全生产的最根本原因。

食品安全问题是关系到人们的生死存亡、关系到社会稳定的大事。

近几年，有关部门在安全工作上做了很多努力，但也要看到还存在着不少的问题。

今后食品安全工作仍然责任重大，任务繁多,必须采取相应的有力措施才能保证人们的生命安全，保障社会的稳定发展。

（过渡）
因此，大力推进食品安全建设就成为我国保证食品安全、提高生活质量的需要。

针对上述原因，结合我国实际情况，大力推进食品安全建设，我们应该从以下几个方面着手：
第一，加强宣传教育，提高全民素质。

一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。

三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。

第二，完善相应法律法规，加强相关法律制度的建设。

建立健全食品质量安全市场准入法律制度，提高企业入市门槛以确保食品安全。

从事食品生产加工的企业必须具备相应的生产设备、检测手段、计量仪器、内部质量管理制度等基本条件，并获得《食品生产许可证》后方可从事食品的生产加工；食品出厂必须检验合格；食品出厂必须加贴食品市场准入标志。

建立食品销售环节的追
溯和承诺制度。

应按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立食品生产、经营记录制度，实现食品质量安全的可追溯。

建立食品质量安全承诺和召回制度。

如果食品安全无法达到承诺要求，生产厂商有将产品召回的义务。

建立健全食品安全社会信用体系，即建立食品安全信用档案，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制。

第三，加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。

当前，我国食品安全性的恶化态势，原因固然很多，但现有法律法规中的惩罚力度较弱不能不说是一条重要原因。

各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

第四，提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。

无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。

为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。

要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。

第五，建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。

建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。

加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。

“国以民为本，民以食为天，食以安为先。

”食品安全责任重于泰山，是一个涉及人们基本生活所需的关键性问题，也是一个涉及到多方利益的复杂问题，各级政府机关及各相关部门必须从源头着手，治标治本，大力推进食品安全建设，切实保障和维系人民的饮食安全，保证“米袋子”“菜篮子”工程的顺利运作，从而为构建和谐社会出一份力。

二、食品安全的主要问题及原因
主要问题：
1. 生产加工企业少、规模小、产值和营业额较低。

2. 流通销售企业比例过大、档次低、竞争力弱。

3. 蔬菜中农药残留超标较为严重。

4. 使用有毒有害物质加工食品和超量使用食品添加剂的现象仍然存在。

5. 一些生产经营者为了获得非法利益，不顾人民群众的健康安全，不择手段地制假售假，危害人民群众。

6. 农村牧区成了假冒伪劣食品的“重灾区”。

7. 食品卫生状况不容乐观，无卫生许可证、无健康证从事食品生产经营的也较常见
8. 食品安全问题较多，监管形势严峻。

原因：
1. 经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。

部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。

2. 食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。

城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。

作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。

所以，就更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。

3. 无公害食品生产与销售脱节。

由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众对其认同度的不高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也没有明显的优势，优质得不到优价，多数生产者及经营者没有见到明显的实惠。

4. 假劣食品流向城乡结合部及农村牧区。

随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品展销会”、“送货下乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场，致使农村牧区市场成为假冒伪劣食品的集散地；非法食品加工厂家也由城市转向农村，利用当地的廉价劳动力，继续违法生产销售假冒伪劣食品，坑害农村牧区消费者。

这些生产加工点普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式
的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。

5. 监管职能分散，协调难的问题依然存在。

从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。

6. 政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。

近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。

以工商部门为例，如果想检测，只有委托外地相关部门。

对于涉嫌不合格的食品，因不能及时进行检验，如果要扣留又没有法定的依据，使监管执法陷于被动状态。

7. 食品安全监管执法难度较大。

某些经营者在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”；有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐患，特别是私屠乱宰等问题在一些地区还比较突出。

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