增殖放流工作规范

增殖放流工作规范
各位大站长：
据资环处意向，今后全省增殖放流工作拟要求我省各级水技站参与具体操作和提供技术服务，省站已草拟一份管理规范草稿（见附件），请在百忙之中针对如下问题进行调查了解，思考应对，提出切实可操作的措施和处理意见：㈠目前增殖放流存在什么问题？
㈡针对种苗招标提出意见和建议？
㈢明确各级水技站的职责？能做什么？
㈣水技部门在实施中如何处理协调好与主管部门和执法部门的关系？
林国清
2010年4月28日
福建省水生生物资源增殖放流
工作规范(讨论稿)
第一条（目的依据）
为了贯彻落实农业部发布的《水生生物增殖放流管理规定》，科学指导和规范我省水生生物资源增殖放流活动，加强水生生物资源养护工作，改善水域生态环境，促进渔业的可持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中国水生生物保护国家行动纲要》等法律法规，制定本规范。

第二条（适用范围）
本规范适用于福建省行政管辖水域的水生生物资源增殖放流，包括各种渔业经济水生生物以及珍稀水生生物的人工增殖放流等。

省、市、县(市、区)渔业行政主管部门利用本级财政(或自筹)资金，以及社会、个人实施的水生生物资源增殖放流，接受本规范的指导。

流工作的全面监督，确保各项规章制度和规范的贯彻落实。

第三条（放流方案的确定）
省领导小组应根据资金、环境容量、苗种供应等具体情况，组织相关部门拟定《福建省水生生物资源放流增殖年度规划》，并组织有关专家审定通过后，按有关程序上报农业部渔业行政主管部门。

根据《规划》和放流效果，制定相应放流实施方案和《放流操作技术规程》。

第七条(放流方案上报)
市、县（区）级渔业行政主管部门应综合考虑当地水生生物资源状况、水域环境特点等因素，开展水生生物资源增殖放流工作，在充分论证的基础上，科学确定每年增殖放流的区域、时间、品种、规格、数量等，于每年11月底前，制定下一年度的增殖放流计划、实施方案和经费预算，上报省渔业行政主管部门审定批准后实施。

增殖放流应严格执行《放流操作技术规程》与已批准的《增殖放流实施方案》实施。

第八条(鼓励社会各界参与增殖放流)
鼓励个人和社会各界参与水生生物资源增殖放流，但禁止无秩序的放流。

个人、单位或社会各界开展水生生物资源增殖放流的，应当提前15日向当地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门报告增殖放流的种类、数量、规格、时间和地点等事项，接受监督检查，增殖放流指标应纳入当地、当年的放流计划。

增殖放流程序符合本规范的第九条、第十条和第十一条规定。

第九条（放流品种选择原则）
人工增殖放流品种的选择应遵循生物多样性原则、生物安全原则、技术可行原则和兼顾效益原则。

放流品种宜为本地种的原种或子二代以内苗种，不得向天然水域投放杂交种、转基因种及外来种。

同一水域内开展多品种放流应兼顾各品种间的合理数量比例，苗种规格等质量标准须符合相关技术规范。

第十条（苗种单位选择原则）
放流苗种供应应选择信誉良好、管理规范、科研力量雄厚、技术水平高的苗种生产单位。

由技术专家小组对拟选育苗场进行考察，根据种质状况、生产能力提出备选方案。

领导小组设置招标评审小组，按照“公开、公平、公正”原则，对持有《水产苗种生产许可证》或《水生野生动物驯养繁殖许可证》的育苗企业进行公开招标或者议标，优先选择国家级或省级水产原良种场和良种繁育场、渔业资源增殖站、野生水生生物驯养繁殖基地或救护中心以及其他具有相关资质的种苗生产单位。

第十一条（放流苗种监督、检查）
技术专家小组放流前，对放流苗种的亲本选择、种质鉴定、检验检疫情况及培育过程进行监督、检查，确保健康、优质、无特异性病原、无药物残留的水产经济鱼虾苗种用于增殖放流，避免对放流水域生态造成不良影响。

第十二条（放流组织实施）
领导小组在开展增殖放流过程中，要精心组织有关单位和人员认真做好增殖放流苗种的规格测量、计数、运输、投放、验收
等工作，保质保量完成增殖放流任务。

第十三条(廉政责任制)
加强增殖放流工作中的廉政建设，落实“廉政责任制”，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，增殖放流相关单位及其人员要严格遵守放流工作纪律，做到廉洁自律，确保人工增殖放流的顺利开展。

增殖放流经费要专款专用，各用款单位要根据工作任务，精心组织实施。

各级渔业主管部门负责对工作完成情况、经费使用情况等进行监督检查。

对弄虚作假、挤占、挪用经费等违反纪律和财务制度的行为，上级渔业主管部门将根据情况采取通报批评、停止拨款、取消项目申报资格等措施予以处罚
第十四条(公示和监理)
增殖放流工作实行公示制度，并逐步建立放流过程监理制度。

各级渔业行政主管部门应及时将放流有关情况向社会公示，加大宣传力度，提高透明度，接受社会监督。

第十五条（标志放流、跟踪调查）
各级渔业行政主管部门可根据现有工作基础、技术条件、放流品种特点，选取一定比例的放流苗种进行标志放流，开展相应跟踪调查，进行增殖放流效果的评估，并根据各水域资源状况，编制下一年度的放流计划。

第十六条（放流效果评估）
应建立放流效果评价体系，技术专家小组要组织相关科研部门负责放流后的跟踪调查工作，跟踪调查形式包括社会调查、海上调查和各种作业方式的常规监测等。

根据跟踪调查结果及标志
回收情况，开展放流效果评估工作。

由各级渔政管理部门协助科研部门完成标志鱼的回收工作，对上交标志牌的渔民群众给予一定的奖励。

第十七条（放流前后管理）
各级渔政管理机构应加强人工增殖放流前后的现场管理。

有条件的地区可对放流重点水域设立增殖放流临时保护区或禁渔期，实行禁渔管理。

渔业行政主管部门及渔政渔港监督管理机构要加强与增殖放流有关的监督管理和执法检查工作，重点做好放流区域内的非法渔具清理和放流后期的执法监管工作，严厉打击各类偷捕和破坏放流苗种的行为。

第十八条(放流宣传工作)
为了提高全民生态保护意识，扩大社会影响，营造人与自然和谐的氛围，接受社会各界监督，也为确保渔政管理工作顺利开展，提高增殖效果，要通过实施增殖放流仪式或其他途径进行媒体宣传。

第十九条（放流经费来源）
省级将根据各地上报的计划安排年度增殖放流经费预算。

各级渔业行政主管部门应将增殖放流经费列入部门财政预算，同时还要积极争取社会资金支持。

另：草稿内容全面，基本符合实际，除上述涂彩处建议斟酌外，还需注意相关文字用词和语法，可请法规部门帮助。

龙岩林炳明修改。