军转干部转业方式选择参考表

军转干部转业方式选择参考表我是2004年自主的。

每年都有在役的战友向我咨询“如何选择计划安置还是自主择业”的问题。

是安置还是自主？是人生一次重大选择，一定要根据自身的情况由自己来确定。

但是，能够给予待转战友最好的帮助，莫过于让他们了解认识到这种重大选择能够细分为哪些具体的选择分项，各分项又有哪些可选项，选择时的参考因素。

这就象是考试，选择题相对议论题要容易一些。

为此，我根据多年咨询遇到的问题，编制了一个转业方式选择参考表，希望对待转战友们有帮助。

参考表“计划安置”和“自主择业”两栏，是根据中发【2001】3号、中发【2007】8号两个文件，将安置和自主相对应的共同点和不同点进行了分类列表，分类是按3号文件内容：安置地点、工作分配与就业、待遇、培训、社会保障进行的，安置和自主的比较内容均出自文件，这样可保证选择依据是来自正式文件，而不是靠道听途说。

参考表“选择参考因素”一栏，是我通过多年咨询总结的，虽然我想尽量保证客观反映实际遇到的情况，但还可能有很大的主观因数，仅供大家参考吧。

下面我将对参考表进行一些解释：一、20年军龄中发【2007】8号文件是对【2001】3号文件的修正补充，相关规定应该以8号文件为准。

8号文件规定，团职转业干部必须满20年军龄才能选择自主择业，这主要是针对特殊渠道入伍的军官规定的。

最典型的是地方院校高学历人才，地方大学生18岁入学，4年本科22岁毕业，4年硕博连读，26岁毕业入伍任副营，实习一年转正27岁任正营，正常3年晋职30岁任副团，3年最低任职年限，33岁就可自主择业了，而实际军龄是7年。

这还算是正规的，特招的文艺兵、体育兵是按专业成绩评定技术等级的，有的知名人才，一入伍就已经是相当于团职等级了。

团职不限军龄自主，显然对基层转业干部是不公的。

20年军龄限制了不少人选择自主择业。

显然，规定之前自主的人，得到了很大的实惠。

这是已经过去的事情，在此想说的是，转业政策是在不断变化的，选择也是有时间性的，在转业方式的选择上最好有一些前瞻性，抓住时机，果断决策。

二、安置地点现行户籍管理制度决定了选择安置地的重要性。

在这方面，政策明显偏向于自主，体现了政策优惠。

自主除同安置一样外，还可无条件地选择在配偶户籍，子女户籍，父母、配偶父母任一方户籍进行安置。

有20年军龄的人，家庭正处于子女初高中学习的关键时期。

我接触的战友中，有很多是因为子女教育而选择自主的，如在总装基地服役的技术干部。

国内教育资源是极不平衡的，孩子上大学的机率在北京上海远比在其他城市要高得多。

若通过自主有机会落户一线城市，为了孩子父母都会义无反顾的。

当兵的可以接受献了青春献终生，但无法接受献了终生献子孙。

在工作就业方面，安置地也是一个重要的选择。

国内不但城乡差别很大，城市间的差别一样很大，进大城市是普遍的期待向往。

选择自主可选择更好的城市，这有极大的吸引力。

人到不或之年更加看重亲情，当兵的对家庭亏欠得太多了，退役了总想去弥补。

自主的可在父母、岳父母户籍选择安置地，便于照顾长辈及家庭，也算是为不少人了却了尽孝的心愿。

选择安置地一定要注意考虑落户城市的全面情况是否适合自己，只求片面因素对将来长远生活是不利的。

如为子女教育选择自主，落户到一个几乎没有生活基础的大城市，需要供子女求学，又要租房，物价水平又高，再加上不好就业没有其它经济收入，那么仅靠退役金来维持，日子可就相当悲催了。

在选择安置地问题上出现了一种现象，不在边远地区服役的军官，转业前先将配偶、子女、父母或岳父母任一方的户籍转到可享受边补的地区（越边远补助越高），根据政策选择自主落户边远地，获得边补。

这可是一笔不小的收入，而本人并不需要在安置地生活，只是看病不那么方便。

这显然是政策上的一个漏洞，【2007】8号文件对此进行了限制，规定”自主择业军队转业干部到配偶、父母、配偶父母、本人子女户籍所在地安置，该地区为艰苦边远地区和高山海岛地区县(市)的，其上述亲属(不含随军、离退休安置或工作调动)须取得该地区常住户口满5年，且有独立合法产权的住房”。

三、工作分配与就业工作与就业是计划安置和自主择业实质性的选择。

根据文件规定，要么安置要么自主，似乎十分明确无需过多解释了，但根据我咨询的经验，深入了解规定的细节，对选择是非常有益的。

安置是政府必须负责安排工作，由政府为个人确定安置单位；自主是政府不负责安排工作，由个人在人力资源市场自我解决就业。

但政府安置只是一次性的，一但个人到安置单位报到，政府完成了安置任务，一切均由安置单位负责了。

这引申出一个问题，若安置的存在再就业问题，如事业单位改制，企业单位效益不佳，机关精简下岗，就只有听从安置单位处理了。

如果想自己就业，实际上就和自主的一样了。

因此，安置的一定要选择一个好的安置单位，起码不要有再就业的后顾之忧。

如此，选择安置单位的范围进一步缩小，企业一般不会考虑，事业单位要看改制前景，机关公务员要看有无精简的可能。

此次政府换届，铁道部并进交通部，有相当一部分人员归到铁路总公司，由机关公务员变为央企职工。

选择安置时，应该考虑是否能接受这个事实。

安置还有一个关键是职务，3号文件规定：“担任师级领导职务或者担任团级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，一般安排相应的领导职务”，8号文件又再次重申，但落实起来的确是太难了。

别说领导职务或同级副职，就是非领导职务也不一定能保证同级或副职或什么。

单位不同职务不同，事业待遇都会产生直接的影响。

【2007】8号文件明确了安置必须考核选调竞争上岗，并且越来越严。

这有点象研究生定向招生，不超过一个分数线，就别想上岗了。

这也是军转面临的新情况，都直接影响着对安置的选择。

自主的就业全靠自己了，现役向我咨询最多的问题就是就业是否容易？说实话，自主的就业没有什么优势，一是年龄到了不或之年，技术活力气活干不过年轻人，而做管理没有市场经验，也比不过企业管理层中的年轻人。

二是自主后有一个观念转变过程，许多人往往难以完成这个转变，变得和市场经济社会格格不入，没有单位敢招聘。

三是自主人机会成本太高，一般的事情不会去做，想做的事情又不具备条件，结果总是在招聘面试中徘徊，落实不了工作。

自主人创业就更难了，缺少经营经验，没有商业模式，难组创业团队，创业资源有限，要在竞争激烈的市场上创业可不是件易事。

但是，自主人就业也有优势，一是个人素质好，学习能力强，经过一定的磨炼，完成了观念转变，积累了必要的经验，自主人绝对是市场经济的强势群体。

二是就业市场非常大，可去单位应聘，可自主创业，也可做个自由职业者，还可以去报考公务员，重新回到体制内。

三是可自由选择就业还是闲居，工作不满意了，不续聘解除劳动合同就可，这叫抄老板，解聘后可安排闲居生活，休息够了再去找工作。

影响工作还是就业选择的因素很多，每个人都有自己的实际情况，是为官还是经商，是习惯约束还是向往自由，是留恋体制还是改换观念，是安于平稳还是勇于尝试，是有关系可靠还是全凭个人奋斗，这些若单从一个方面进行选择并不太难，但要综合考虑进行抉择就不容易了。

据我咨询的经验，选择难在对未来充满着不确定性，对未来的社会缺乏了解，对个人能力在社会上的定位没有信心，而咨询请教来的又都是别人的经验体会，不知是否适合自己。

选择工作还是就业，实际上是在选择是否脱离军人已经习惯了的体制。

这种选择可不单单针对转业干部，体制改革，整个社会都在巨变，每个国人都面临这样的选择。

因此，我往往建议战友们多了解认识一些不熟悉的体制外的事情，这对选择是有益的。

若从社会角度看，许多观念差异很大，如是从政还是从商，似乎是对立的，但市场经济社会，从商做大了做出影响力了，当个政协委员，人大代表都是可能的。

再如，自主了还是可以通过公务员考试直接应聘到处局级领导岗位。

将转业方式选择只当作人生选择之一，这样对自己的压力就不会那么大了。

四、待遇待遇是网上议论最多的话题，甚至有这么一种说法：由于自主的待遇政策没有落实，选择自主的少了。

我认为这对待转战友们是一种误导。

对于选择安置还是自主待遇问题是很清楚的，安置的待遇完全取决于安置单位，取决于安置的职务，但这必须在正常上班的情况下才能得到，还要交税的。

自主的待遇指的是对选择自主的补偿，是由国家和地方政府给的，不交税，不需上班就能得到。

这两者性质是不同的，要比较只能是从数额上进行比较。

公务员的工资是由职务工资、级别工资、工作津贴、生活补贴几部分组成的，其中职务和级别工资是国家统一的，占比很小，而工作津贴和生活补贴是由地方财政决定的，占比较大。

因此，不同地区的工资待遇有很大差别。

而退役金是全国统一的，这产生了一种现象，在经济欠发达地区，自主的退役金很可能要高于安置的工资，也是说不干活但要拿得多。

而在经济发达地区，自主的若不就业，仅靠退役金过日子会很难的。

自主的若能就业，可获得一份除退役金之外的收入，实际收入就会提高。

就业是提高待遇的根本出路。

现在就业观也在发生变化，自主的可以打工，可以创业，也可以当自由职业者，还能够身兼数职，从事资产性经营，总之市场很大，就业机会很多，关键看个人的能力和努力了。

安置的退休后所拿的退休金要减去工作津贴中的一部分，最终数额会比在职有明显的差别。

自主的退役金是根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费和生活性补贴调整的情况相应调整，并已经进行过几次增资。

若安置的在职期间没有职务上的大的晋升，对于大多地区，退休金与退役金应该是相差不多的，即使是经济比较发达地区，情况也差不多。

因此，文件规定的“经济比较发达地区自主择业军队转业干部月退役金与生活性补贴之和，低于安置地党政机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴”，即自主的地补，发放地区也比较有限。

五、培训和社会保障培训对安置和自主基本上是平等的，对选择转业方式影响不是很大。

社会保障方面，安置的因为有单位，医疗、养老、失业、工伤、生育保险和住房公积金由单位保障。

自主的若没有工作，医疗和住房补贴是与公务员等同的，就业后可由就业单位保障养老、失业、工伤、生育保险和住房公积金。

实际上，对自主的来说，失业、生育险已经没有什么意义了，养老、工伤、住房公积金还是有必要让就业单位给上的。

养老和住房公积金是个人出一半，就业单位出一半，最后归个人所有。

一些就业单位为减少用人成本，不给自主的养老保险和住房公积金，这是违法的，自主人可依法维权。

安置和自主在社保上的差异又归到工作就业这个问题上，解决好工作还是就业的问题，社保对选择不会有太大的影响。

将多年来对转业方式选择的认识进行了总结，自己从中也得到了收获。

回头看一遍所写内容，感到虽然想客观地提出选择的参考因素，但由于自身是自主的经历，意见还是偏重于选择自主，希望大家在参考时注意这一点，以减少自己独立选择的影响。