长江交通科技股份有限公司企务公开经验材料

深入企务公开透明企业管理

——长江交通科技股份有限公司企务公开经验材料长江交通科技股份有限公司（以下简称“长江交科”）组建于２００１年４月，是一家由中国长江航运集团实际控股、荆汉运输公司、武钢、鄂钢、武汉理工大学等四家单位参股的拟上市股份公司。同年，被武汉市科技局命名为高新技术企业。公司组建以来，以雄厚的经济技术实力、业绩贡献和良好的声誉，为长江流域经济发展、物畅其流和满足人民生活需要作出了重大贡献，曾多次荣获湖北省文明单位称号。

近年来，长江交科把大力开展企务公开作为践行“三个代表”重要思想，贯彻“依靠”方针，落实民主管理，维护职工合法权益，促进企业改革发展稳定大局的举措来抓，取得了明显实效。具体做法是：

一、提高认识，强化企务公开的动力机制

企务公开是职工民主管理伴随企业改革和发展迅速成长起来的新生事物，其形式、内容、方法都需要持续创新，关键是要充分发挥企业经营者和职工的主观能动性和创造性。为此，长江交科十分注重引导经营管理层和广大职工不断提高对企务公开

的认识。

从公司各级经营管理层的角度，公司强调各级党政领导要树立立党为公、执政为民的思想，善于集中民智，听取民意，依法维护职工合法权益，自觉接受职工群众民主监督。在大的决策、政策、方案出台前，要求各级领导要主动面向基层，面向职工，把形势讲透，困难讲清，问题讲准，道理讲明，才能赢得职工的理解、支持和积极参与。公司党政主要领导以身作则，做到了“三个必然”，即每逢船岸职工代表或职工较为集中的场合，必谈企业面临的形势、任务、目标和对策，尤其是企业改革发展的重要决策或最新动态；每逢对涉及职工切身利益的政策、方案审议决定之后，必然要求相关部门深入基层，深入实际抓好调研；必然要求相关部门向职代会或专门委员会报告并提请审议方案。

从广大职工的角度，公司各级党政组织注重利用各种宣传动员形式，引导职工增强民主意识、参与意识和维权意识。使职工充分认识到，搞好企务公开不仅是落实职工的民主管理监督权和知情权，为企业改革发展献计献策，共同维护企业稳定大局，而且还能做到尊重经营者依法经营管理的权利，维护公司各大股东的利益，把提高工资、增加福利、改善条件的祈求，建立在企业可持续发展、增产增收的基础上，使股东、经营者、职工三者利

益协调一致。

二、健全制度，完善企务公开的运行机制

长江交科股份公司管理体制框架纵向构成有四个层面，即公司总部——船务公司——专业化管理船队——基层船舶。公司针对管理层面多、船舶分布广、人员流动分散的特点，结合规范建立现代企业制度，完善法人治理结构的要求，从制度入手，力求将企务公开融入股份制公司的管理体制，完善企务公开运行机制，从而保证了企务公开有序、有效的开展。

１、推行了职工代表参加董事会、监事会制度。长江交科作为拟上市公司，如何处理好“新三会”和“老三会”的关系对促进企业的改革和发展尤其重要。首先，严格按控股公司及公司内部选派职工代表担任董事、监事，并享有与各出资方选派的董事、监事同等的权力。公司照章行事，职工董事、职工监事参与股东大会、董事会、监事会层面的重大经营决策，从而以法定形式，在公司经营管理的更高层面落实职工代表的知情权、管理监督权。同时，注重发挥工会组织和职代会的作用，帮助职工董事监事做好参与决策和监督工作。工会承担了职工董事监事办事机构的职能，负责日常各项活动的具体组织安排工作，为职工董事监发挥作用服务。

职工董事、职工监事“在其位，谋其政”，成为连接投资者、经营者和劳动者的纽带，主要在三个方面发挥了独特作用：一是在董事会对企业重大问题决策时发挥了参与和维护用。如在董事会研究企业生产经营重大问题、制定重要规章制度、讨论涉及职工切身利益问题时，职工董事都能积极参与，及时表达和反映职工的合法权益。据统计，长江交科组建以来，共征集提案１９７项，立案１４项，所有提案的立案工作都是职工董事监事积极参与的结果，提案回复率和立案办复率均为１００％。二是在企业实施董事会决议方面发挥了联系渠道作用。如职工代表进入董事会监事会后，既能及时将企业领导层的决策向职工进行宣传，把董事会确定的生产经营目标变为全体职工的自觉行动，又能及时反馈到董事会监事会中，保证了双向交流渠道畅通。三是在形成企业自我约束机制和监督机制方面发挥了作用。如职工董事通过职工代表巡视等形式，监督检查董事会形成的各项决议决定，特别是有关职工切身利益的决议决定在企业的落实情况；职工监事积极参与对公司业务经营、财务管理的审查监督，纠正各种违纪行为，确保职工权益不受侵犯。

随着公司法人治理结构的逐步正常运行，职工董事监事制的优越性逐步显示出来，也为解决“新三会”与“老三会”之间的

关系提供了一种科学合理的方案。

２、从完善企务公开的领导机制、监督机制、工作机制入手，加强制度建设从公司总部到基层船舶制订的主要制度有：《企务公开实施细则》、《企务公开职责分工》、《员工晋职公示管理办法》、《职工董事监事信箱制度》、《职工代表巡视检查工作制度》、《企业领导向职代会述职、报告工作，接受民主评议和监督制度》等，初步形成统一、规范的企务公开的运行机制。

注重完善企务公开的领导机制。公司及船务公司成立了企务公开领导小组，分别由两级公司党委书记亲自挂帅，各部门负责人参加。领导小组负责企务公开的组织领导、工作部署及实施过程中的检查、考核、协调，初步形成党委统一领导，党政共同负责，各方齐抓共管，职工广泛参与的企务公开网络。

注重完善企务公开的监督机制。分别由两级公司纪委书记牵头，工会、财务部门负责人和职工代表参加的企务公开监督考核小组，负责检查公开的事项是否及时、全面、真实，公开程序是否规范，公开的形式是否有效，职工反映的问题是否及时得到处理、解决。监督小组每年还要对企务公开实施情况进行检查考核，并向职代会报告。

注重完善企务公开的工作机制。根据企务公开的主要内容和

实施要求，结合两级管理层各部门职责分工，在企务公开领导小组办公室下设民主管理、经济责任制考核、职工劳动保护等若干个专门工作小组，负责两级公司企务公开各项具体工作和实施。

三、围绕中心，拓展领域，推进企务公开的创新机制

长江交科推行企务公开以来，我们本着围绕中心，拓宽渠道，深化主题，形式多样，全员参与，讲求实效的指导方针，不断探索企业在深化改革、可持续发展、维护稳定的新形势下，抓好企务公开形式和内容的创新。重点是依托载体，围绕中心，关注焦点，抓好“五个结合”，加大源头参与监督权。

将企务公开与以职代会为基本形式的民主管理制度紧密结合。为反映职工的心声和意愿，发挥职工代表参政议政作用，公司充分利用职代会民主管理制度的主渠道推行企务公开。首先，在长江交科成立了５个专门委员会，在日常工作中，这些专门委员会分别对公司劳动工资奖惩、生产经营、劳动保护、职工生活福利、民主评议干部等内容，实施民主管理和民主监督。公司还十分注重企务公开的载体建设，通过创立日交接班会、周碰头会、航次接发船会、月度安全生产例会、季度船岸座谈会、专题报告会、经济活动分析会、民主议决会、职工代表旁听会、选拔任用干部公示、大宗货物采购公开专项检查等到多种载体，以促进职

代会制度的巩固和职工民主管理活动的的普及化、日常化。这些新载体与职代会职工代表日常巡视、民主管理专门委员会活动等交汇在一起，极大地提高了职代会的质量，丰富和发展了职代会制度，强化了企务公开的载体作用。群众监督作为法律监督、党内监督、舆论监督的重要补充，在职代会中得到充分体现凡是涉及公司年度或中长期重大经营决策及生产经营、改革方案的制订，凡是涉及有关职工切身利益方面，如社会保险、医疗福利、工资分配、减员分流、教育培训等政策和方案都有要通过职代会或闭会期间主席团专门委员会、民主议事会、职工代表巡察等民主管理形式实行企务公开，接受职工代表的审议和监督，并将公开的程序、形式和内容融入QSMS体系，纳入了标准化、规范化管理的轨道。职代会作为企业民主管理的基本形式和基本制度，已于股东大会、董事会、监事会共同构成企业新的运行体制。将企务公开与公司的各项经济活动及重大投资紧密结合。凡是涉及公司重大决策、改革方案的制订、重大生产经营方针的制订、重大投资活动等都是通过职代会等民主管理渠道实行企务公开。２００３年首届二次职代会，我们重点对企业的年度目标及举措、企业上市工作、经济责任制方案、业务费使用情况、员工培训计划、员工健康计划等这些职工关注的热点问题进行了审议，

签定了集体合同，做到凡是关系到企业改革发展和员工切身利益的重大事项，必须提交职代会审议通过。同时，我们还利用月度经济运行分析会、月度安全生产例会、经济责任制考核会、经理办公会、党政联席会、董事会等形式，及时把公司的重要经济活动、重大决策、以及公司目标完成情况和公司效益情况，在不同层面予以公开，维护了职工的知情权，加大了对企业管理的监控力度。尤其是公司在重大投资方面，严格执行《公开职责分工》，促进了民主管理向制度化、规范化迈进。如在船舶修造方面，积极推行和尝试船舶建造、修理公开招标，取得明显实效。近年来，我们先后对５艘船舶进行对外公开招标，为企业节约资金１００余万元，以保证修造船舶在低成本、高质量的“阳光”下进行。

将企务公开与企业深化管理体制、劳动人事分配三项制度改革紧密结合。围绕改革酝酿、调研、宣传发动，公司涉及改革方案的企务公开呈现“三段式”程序化特征。即方案拟订或修订过程中反复深入基层酝酿调研；方案出台前职代会或专门委员会讨论审议；方案出台后随即印发宣传提纲，向广大职工讲清讲透改革的重要性、必要性、实施要点和操作步骤。２００３年７月，公司出台了《船舶劳动用工制度改革方案》，涉及精简船舶定员、待岗转岗分流等重大事项，由于方案酝酿调研过程中反复征集基

层意见，事前公开审议改革方案的新内容，并在船舶基地通过公开栏形式予以公布改革有关方法、步骤，形成了“从群众中来，到群众中去”的企务公开模式。加之，我们采取先易后难，分步操作，深入细致地做好待岗、转岗人员思想状况、困难程度的摸底排查，有针对性地进行分流安置，使这样一项从岗上分离一百多名富余人员的改革没有出现大的震动。

将企务公开与加强党风廉政建设，落实职工群众对高层经营管理人员监督制度相结合。我们把企务公开工作纳入各级党政纪工作年度工作目标，作为考核“五好班子”、“职工之家”、党风廉政建设的重要依据，为企业合法经营、干部依法行政和勤政廉政，提供了坚实基础。对公司７名高管人员和所属船务公司党政工领导及班子成员，坚持年度公开述职、职工民主评议制，将两级领导评议结果向职代会通报，做到既有对班子整体的评估，又有对领导个人考核，使领导干部的民主意识、民主作风同经营指标一样，成为考核选拔任用的主要参数；对公司总部１５名中层干部、４９名机关员工及以所属船务公司部门负责人，则以绩效考核为重点，对现任管理人员、业务人员进行立体考评，职工群众参与评分。对考核基本合格或不合格者分别公示黄、红牌；考核产生的优秀管理人员将获得金、银、铜牌，以资表彰奖励。同

时，两级公司对管理人员提拔任用严格按照《员工提职公示管理办法》执行，公示期间职工群众没有提出确实不具备提职条件的方能正式聘用。

将企务公开与基层船舶民主建设和文明创建活动紧密结合起来。公司统一制定印发了《船舶单船建设标准》，并以创建船舶“职工之家”为载体，将船务公开纳入了《船舶单船建设标准》，作为基层船舶民主建设主要内容。同时，在３９艘拖轮、２９９艘有人驳上开辟小型公开专栏，内容涉及主要有：工作规章规程，船舶经济责任制指标完成情况等。船队、船舶坚持定期公开船舶伙食费帐目、工资考核分配情况、手机费和交通费使用情况等，增加船务管理的透明度，使船舶民主监督管理蔚然成风。管船公司充分利用企务公开这一有效形式，通过印发宣传提纲和情况通报、开辟公示栏等企务公开的各种手段，配合船舶各项安全专题活动、文明创建活动的开展和重要改革、管理举措的实施，进行广泛的宣传发动。企务公开活动有效地促进了船舶管理水平的提高，涌现出不少先进人物代表和先进船舶。长江２２０３７轮被全总工会授予“模范职工小家”称号、被交通部安全委员会授予“全国水运系统船舶劳动竞赛安全优秀船舶”称号、被湖北省授予“五一”劳动奖章；长江２２０３７轮船长魏作祯被湖北省授

予“五一”劳动奖章；长江２２０３２轮被湖北省工会授予“模范职工小家”称号；甲２１１３８驳驾长潘云富家庭被全总工会授予“五好文明家庭”称号；长江交科船务公司被长航集团工会授予“模范职工之家”等。

随着公司各个层面企务公开活动的延展和深化改革，企业和职工之间通过多视角、多样化的沟通，一种良性循环互动机制正在逐步形成，职工传统的主人翁意识正在被规范化、程序化、互动式的职工民主管理所取代。在企业职工民主管理不断完善的进程中，企务公开制度日益发挥着重要的作用。