第十二章 政府组织的公共关系
政府组织的公共关系
决策咨询
信息收集
政府组织通过公共关系收 集民众意见、专家建议等 重要信息，为政府决策提 供参考依据。
数据分析
政府组织对收集到的信息 进行整理、分析，提炼出 有价值的信息和建议，为 政府决策提供科学依据。
社会参与
政府组织鼓励公众参与决 策过程，提高决策的透明 度和民主性，增强公众对 政府决策的信任和支持。
制定形象提升计划
根据调查结果，制定针对性的形象提 升计划。
增强公共服务
优化公共服务设施和服务流程，提高 公众的满意度。
媒体宣传
通过媒体宣传政府的改革成果和公共 服务亮点，增强公众对政府的信任感 。
06
总结与展望
总结
公共关系定义
政府组织的公共关系是指政府机构与公众之间的沟通与互动，旨在 建立良好的形象和关系，促进社会和谐与发展。
05
政府组织公共关系的案例 分析
案例一
建立信息披露机制
政府及时公开灾情，确保公众的知情权 ，减少不实信息的传播。
危机公关
针对可能出现的舆情，制定应急预案 ，并及时发布准确信息，澄清不实传
闻。
组织救援队伍
政府迅速组织专业救援队伍，确保受 灾地区得到及时救援。
跨部门协调
政府协调各部门，确保救灾工作的顺 利进行，同时调动社会资源，为受灾 地区提供帮助。
02
政府组织公共关系的职能
信息传播
传播内容
政府组织通过公共关系传播政 策、法律法规、重要决策等信 息，以增强公众对政府工作的
了解和认识。
传播渠道
政府组织通过新闻媒体、社交媒体 、宣传册等多种渠道进行信息传播 ，确保信息能够及时、准确地传达 给目标受众。
传播效果
政府组织通过公共关系的信息传播 ，提高公众的知晓度、信任度和支 持度，增强政府与民众之间的沟通 和互动。
第12章 政府公共关系
（四）有利于提高政府的国际形象 地方政府要推动地方经济发展，在国际公众面前树 立良好的形象也是当务之急，有效地开展政府国际 公共关系．将有利于双向传播沟通，让中国了解世 界，让世界了解中国，在相互了解的基础上建立友 好的国际信任合作关系，从而树立起改革、开放、 自由、民主、进步的中国政府新形象。
（四）发挥政府公共关系舆论引导职能和传播优势， 在全社会形成共同理想和精神支柱 政府公关具有最优越的传播条件，掌握大量的大众 传播工具，可以通过研究全面的传播计划，利用自 身优势，交叉运用多种传播手段、传播渠道和信息 载体，把握舆论方向，整合社会价值观和道德观， 进行爱国主义、集体主义和民主法治教育，使人们 树立科学的世界现、正确的人生观和价值观，在全 社会形成共同理想和精神支柱，使中华民族万众一 心，齐心协力建设一个高度民主、高度文明的中国。
（二）政府的公众舆论管理 任何政府组织都生存在特定的公众舆论环境 之中，其政策和行为既受公众舆论的左右和 影响，也影响和左右着公众舆论。政府公共 关系可以被称为认知管理和观念向导。
（三）政府的公众关系管理 在此，公众关系是政府组织赖以生存和发展 的社会生态环境，制约着政府组织目标、政 策和行政行为的成败。对公众关系的开发、 疏通、建立、维持、协调、发展、是政府公 共关系管理的重要任务。
三、政府公共关系原则 （一）公众利益至上原则 在政府工作人员与群众的关系上，则坚持利 益的一致性原则。政府公共关系要求政府工 作人员首先要在思想上树立政府的一切公共 关系活动都必须体现社会公众利益的思想， 这是政府公关活动的出发点和归宿。
（二）真实公开原则 政府向公众传播信息的内容要真实．过程要 公开。做到在收集、了解公众的意见要求、 愿望时，获取的信息力求真实、准确和全面， 并公开反馈意见，公开解决问题的计划。在 真实、公开中求效率、求形象。
公共关系学第十二章 政府组织的公共关系
• 学习指要
• 在这一章里，着重介绍政府公关的有关 问题，并撰写了北京申奥和上海浦东新 区的政府公关两个较为成功的案例。希 望您能了解：政府组织的社会功能及其 特殊性，我国政府公关可资借鉴的传统 和经验，政府公关的主要任务，政府公 关的特点和要求，并通过具体案例感受、 理解政府公关及其魅力。
• ①强化每一个成员的服务意识 ； • ②提高政府组织的社会透明度和信息公开，加强民众对
政府的监督；
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• 2 协调利益、化解矛盾，为建设和谐社会创 造条件。
• 协调社会各个阶层的利益，尽可能缓和、化解各 种社会矛盾，这是绝大多数国家的政府组织面临 的一项重要任务。尤其是当前正处在转型期的中 国社会，各种矛盾和利益关系错综复杂，稍有不 慎，就会引发社会问题甚至公共突发事件，危及 社会的稳定和发展。
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• 3．示范和教育功能
• 政府组织及其成员所处的地位和影响，使其行为 举止、道德作风，在社会上能产生极强的示范、 教育作用。现代社会，政府组织及其成员如果能 够严格依法行政、作风民主，具有较强的服务意 识，为民众提供优质的服务；实际上，就是充当 了最好的社会教师，时刻在无言地对民众进行最 有说服力的公平、正义、民主、法治等方面的现 代政治文明教育，必将极大地增加国家法律、法 规和政府本身的权威性、有效性，提高全社会的 政治文明水平，使民众也逐步养成自觉遵纪守法 的良好素质。
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• 4 做好公共突发事件的应急和处理
• 在现代社会中，各种公共突发事件随时 都有可能出现，并对民众的生命、财产 安全和社会稳定、社会秩序造成极大的 影响。因此，有效应对公共突发事件， 尽量减少其影响及造成的损失，就成为 对现代政府组织社会管理能力、快速反 应能力和公信力的严峻考验。
公共关系学教案
武夷学院
教案
课程名称：公共关系学
课程类型：□理论课□理论、实践课□实践课学时： 36 学分： 2 授课教师：黄媛
授课班级： 09市场营销、09商务管理
授课学期：2009 至2010 学年第 2 学期教材名称：《公共关系学》修订版
参考资料：1．《公共关系教程》斯科特.卡特
里普
2．《公共关系的基本原理与实务》
3．《公共关系战略与战术》
2010年 2 月28日
公共关系学课程教案
课程教案
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课程教案。
公共关系学试题及参考答案 第十二章
模拟试题12一．填空题(每空格1分，共25分)察看答案1、公共关系在企业中的应用突出表现在两个方面：______ 和______答案：增强内部凝聚力、提高对外竞争力2、企业内刊的形式一般以______ 和______ 为主，其发行量视______ 而定。
答案：小型杂志、小报、本企业员工人数3、合理化建议制度是一种______ 、______ 的企业内部沟通渠道，使广大员工能够直接参与管理，下情上述，与管理者保持 ______的沟通，使企业内部的各种意见能够以______ 、______ 、______ 的形式表达或渲泄出来。
答案：制度化、规范化、实质性、公开、正面、肯定4、现代市场竞争已发展到企业之间整体的______ 、______ 。
公共关系作为一种______ ，已成为现代企业的一种重要的竞争策略和手段。
答案：形象竞争、信誉竞争、形象传播艺术5、企业对外的公共关系工作必须充分发挥其______ 和______ 的作用，努力形成良好的______ 和______ ，使企业得以和谐发展。
答案：宣传、外交、舆论环境、关系环境6、随着我国企业经营机制的转变和全面进入市场经济，企业原有的社会关系格局发生了根本性的变化，纵向的______ 逐渐减少和淡化，多元化的______ 则迅速增加和扩张。
特别是以______ 为轴心的______ 的兴衰，决定着企业的命运。
答案：行政隶属关系、公共关系、市场、消费者公共关系7、一个社会的开放度越高，公众对政治生活的______ 就越强，公众对政治生活的______越强，政府机构与公众的就______ 越重要。
答案：参与性、参与性、双向沟通8、______是政府公共关系的宗旨，人民政府没有自己的独特利益，______ 就是政府的唯一利益。
答案：全心全意为人民服务、广大人民群众的实际利益9、政府对公众的服务很重要的是体现在制定和执行______ 的社会、经济政策上保持______ ，才能取信于民。
公共关系管理第12章
第十二章公共事业分类管理概述（下）复习思考题1、卫生事业产品的分类和特点是什么？从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是准公共性。
卫生事业产品的准公共性，主要表现在以下方面：（1）、卫生事业产品具有较强的外部收益卫生事业产品既有内部性，但外部性则更为突出。
所谓内部性，是指医疗卫生机构的服务，解除了病人的身体疾患、延长了生命，提高了个人生活质量，同时，也收取了与其成本相适应的费用。
所谓外部性，是指医疗卫生机构通过对病人的诊治、对疾病的预防、对卫生环境条件的改善等，通过使病人个体免除和避免了病痛、挽救了其生命，使生活环境卫生安全，提高了人们健康知识，从而提高了劳动力素质，有益于社会生产的发展和社会的安定和进步。
这是一个社会存在和发展的基本的也是共同的需要，也是维护公共利益的必需。
尤其要注意到的是，卫生防疫机构进行的对诸多恶性流行性疾病的大面积的防治，如对小儿麻痹、白喉、肺结核、天花等的防治，虽然花费的成本很小，却可以大大减少人口的死亡率和社会的治疗费用，而且，一些疾病具有传染性，如不及时治疗，不仅会危及人被感染者的生命，即负的内部效应，而且还会传染他人并进而形成该病的曼延，产生可怕的负外部效应。
因此，卫生事业产品具有突出的外部收益。
（2）、卫生事业产品具有一定的非排他性或一定的消费竞争性就上述的现代卫生事业的基本构成来看，不同行业的卫生事业产品之间在排他性和竞争性上的表现差异是比较大的。
一般来说，突发事故救护基本上是纯公共产品，具有非排他性和非竞争性，卫生防疫和医学研究中的基础医学研究如病理研究等，也基本上是具有非排他性和非竞争性，属于接近纯公共产品的准公共产品。
但是，在现代社会中，随着公众卫生消费需求的提高和个性化、层次性的出现，因而在卫生防疫中某些超过社会一般需求的项目是首先满足个人及家庭需要的，因而存在消费竞争性。
医学研究中的临床医疗技术研究，一方面是一种应用性研究，另方面又涉及到社会的共同需求，因而具有一定的非排他性但也有一定的消费竞争性。
第讲 政府内部公共关系
第讲政府内部公共关系政府内部公共关系（Internal Public Relations）是指政府各级部门以及不同机构之间在执行任务和服务社会过程中，通过各种传播渠道、沟通和合作，建立良好信任关系，形成协作合力的一种管理方法。
政府内部公共关系的顺畅与否，关系到政府工作的效率和服务社会的质量，并影响到政府的公信力，因此极为重要。
政府内部公共关系的重要性政府复杂的工作任务和庞大的组织架构，使其内部各部门之间协调难度巨大。
同时，政府对外的工作需要协作完成，如解决民生问题、推进经济发展等。
在这样的背景下，良好的政府内部公共关系可以起到以下几个方面的作用：1.提高政府效能。
政府内部各部门之间的协调工作不畅会影响政府服务的效率，公共关系的建立可以避免内部资源的浪费和重复劳动，形成合理的协同机制，提高工作效率。
2.改善政府形象。
政府内部公共关系畅通无阻，能够形成团队协作的氛围，减少内部纷争和不良消息的传播，进而改善政府形象，提高其公信力和市民信任度。
3.推进民主决策。
政府内部公共关系良好可以促使各部门之间加强沟通，缩小分歧并在制定政策方面达成一致意见，形成协作共赢，进而推进民主决策的落实。
如何构建良好的政府内部公共关系政府内部公共关系建设具有复杂性和长期性，需要各级政府部门和领导具备这方面的意识，以及采用以下的措施：1. 加强沟通沟通是政府内部公共关系的基础，各部门之间应加强沟通，保持信息的共享和交流。
政府也可以采用一定的会议、电话、邮件等途径，互相了解对方的工作情况，及时协调解决存在的问题。
2. 建立合作平台建立合作平台是政府内部公共关系建设的又一重要途径。
政府可以成立专门的协调机构或部门，与不同的机关、团体合作，加强氛围的互动和交流合作。
3. 设置评估机制政府需要通过有效的机制进行内部的自我评估，以定期检查各机关之间的沟通合作效果和成果，并进行不断的改进和优化。
4. 建立奖励机制激励机制是指被认可的部门或个人可获得优化待遇或一定报酬的一种制度。
第十二章政府组织的公共关系
舆论评价： 国际先驱论坛报发表文章指出，中国政府开始实施新的
食品和玩具召回制度，同时宣布打击劣质产品和非法制造 商的“特殊战役”已经打响。如此果断的举措和强硬的表 态显示，在2008年北京奥运会即将来临之际，中国政府更 加注重维护其在国际社会中的形象。最新一期《国际公关 》杂志报道认为，中国政府有关部门采取了积极有效的行 动，在改善产品质量、提高安全标准的同时，在公共关系 层面也采取了一些富有成效的措施。中国政府在此次危机 中的努力，有效缓解了中国产品的舆论压力。由此可见， 中国政府的国际公关意识和水平已逐步趋于成熟。
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北京奥运会“中国印”及其设计者
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• 2004年8月5日，北京奥组委正式向全球 公开 征集2008年奥运会和残奥会吉祥物设计方案。 征集活动得到了海内外的热烈响应 。经过24 位著名美术专家对662件有效参赛作品的严格 挑选和一次次精心修改，在次年6月，形成最 后方案。11月11日，2008年奥运会倒计时 1000天的晚上，在北京工人体育馆，奥运会吉 祥物“中国福娃”隆重揭晓，再一次引起全国 和世界的关注，也受到国内外各界人士的广泛 好评。
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国航的奥运吉祥物专机
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北京残奥会标志和吉祥物
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• 2006年1月11日，北京奥组委面向世界公开征 集北京奥运会奖牌设计方案。经过近3个月的 征集，收到来自国内外的应征作品265件。随 后，北京奥组委邀请国内艺术、雕刻、造币等 领域的专家学者，对179件有效应征作品进行 了初评和复评，并多次组织有关单位对奖牌方 案进行修改完善。2007年1月11日和2月8日， 北京奥组委、国际奥委会分别通过北京奥运会 奖牌方案 。3月27日，向世界公布此奖牌设计 方案。
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第十二章政府组织的公共关系
第一节政府组织的社会作用
▪1、政府组织的特点和社会功能
▪2、政府组织改革、建设的任务及政府公关的历史经验
1·1政府组织的特点和社会功能
★特点：政府组织的工作性质和社会职责决定了其掌握着大量社会公共资源的分配和使用，具有很大的权利、责任和社会权威性。
为了履行职责，这些组织内部都具有明确的职务分工、等级分明的科层制结构，相对严格的纪律约束。
他们是媒体聚焦的重要对象，也是其他类型组织竞相争取的“首要公众”。
★功能：1、服务和管理功能
2、代表和象征功能
3、示范和教育功能
1·2政府组织改革、建设的任务
及政府公关的历史经验
☆国家“把实行科学民主决策、推行依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则，注重全面履行政府职能，着力加强社会管理和公共服务，建立健全应对突发公共事件管理体制机制，推进行政审批制度改革，制定和贯彻全面推进依法行政实施纲要，加强监察和审计工作，加大反腐倡廉力度。
”
☆政府改革的目标是：建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府。
第二节政府公关的主要任务及其特点
❑1、政府公关的主要任务
❑2、我国政府公关的特点
❑3、当前政府公关工作的
基本要求
2·1政府公关的主要任务
1、强化政府组织的公关意识，密切与公众的联系和信息沟通
2、协调利益、化解矛盾，为建设和谐社会创造条件
3、积极培育软实力，塑造良好的政府和国家形象
4、做好公共突发事件的应急和处理
2·2我国政府公关的特点
中国政治制度、体制和政府性质等方面特点，使得中国政府公关与其他国家的政府公关有一定的差别。
具有自身特点：
1、联系和影响的广泛性
2、与媒体等公众在利益上的一致性
3、日益形成的竞争性
4、与公众要求的不适应性
2·3当前政府公关工作的基本要求
1、尽快使政府公关工作制度化
2、增加政府行政的透明性和公开性
3、协调公众利益，化解社会矛盾
4、增强沟通能力，提高反应速度
第三节政府组织公共关系举例
1、北京奥运会与政府公关
2、政府公关为浦东崛起添彩助力
思考练习题：
•你认为政府公关是否重要，为什么？
•你认为目前我国政府公关的现状怎样，哪些地方还需要改进和完善？
•请你自己搜集、整理一个政府公关的案例，并进行分析。
•据“新华网”消息，2007年3月一天，江西某地民众因听说要将该地划归邻省，在很短时间内聚集起上千人，阻断了铁路。
假设你是该地政府公关人员，请尽快拿出解决这一突发事件的公关方案。