我国三农问题的出路
中国“三农”问题的困境与出路
中国“三农”问题的困境与出路中国“三农”问题的起源和演变与中国独特的现代化道路是紧密相关的，要想有效解决“三农”问题，必须针对其特殊性质，选准突破口和切入点，扩展视野，从更长远的历史时段进行溯源，联系中国现代化的独特历程，对中国“三农”问题的现状、困境及解决对策进行分析和探讨。
一、中国“三农”问题现状.（一）农产品供给缺口大，粮食需求过于依赖进口.虽然近年来中国粮食产量持续增长，但粮食生产供不应求的现状并未改变，粮食缺口有几千万吨。
2013年我国粮食总产量达到60193.5万吨，较2012年增加1235.6万吨，同比增长2.1%。
从2004年算起，粮食产量实现了“十连增”。
但在过去的十年中，“丰年缺粮”的现实也不可否认，只有2008年与2009年两年时间产稍大于需，剩下年份均是产不足需，且粮食供需缺口日益增大。
2012年我国农产品贸易逆差为491.9亿美元，同比扩大44.2%，进口粮食占粮食总产量的14%。
对我国这样的人口大国来说完全依赖国际市场来满足农产品与食物的需求是不现实的。
（二）农村基础设施差，教育落后.由于我国农村基础设施落后，就业机会匮乏，造成农村失业人口向大城市聚集。
集中的速度大大超过了城市就业的增长速度，导致城乡发展失衡，农村落后凋敝，出现过度城市化和平民窟问题。
此外，第六次全国人口普查数据显示，乡、镇文盲人口占15岁及以上人口比重分别为7.26%和3.87%。
在我国8.5亿6岁及以上乡、镇人口中，未上过学的占6.3% ，具有小学文化程度的占34.4%，初中文化程度的占44.2%，高中文化程度的占11%，大学专科及以上学历的占4.1%。
按照这种教育状况来看，完全无法满足现代农业的建设需求，更加无法适应我国现代化建设的大局。
（三）城乡收入差距大，农民收入增速变缓.据《中国统计年鉴》统计数据显示，2003~2012年我国城镇居民人均可支配收入由8472元增长到24565元，农民人均收入由2622元增长到7917元，城乡居民人均收入差距由5850元增加到16648元。
三农问题困境与出路
【 关键词 】 三农问题；现代化；新农村；出路
中国三农 问题 的产 生有历 史背景 和 中国文化 的基 础 ，是 中国社会存 在
的原 因 ，也有现 代政治 制度 的因素 ，
同时 ，三农 问题 是一个 系统 、复 杂 、 与发展 的支撑 ，同时也是 中国政治 获 取政 治合法性 的来 源。
会 “ 本轻末 ” ，三农被 牢牢限 制在 重
地域 、行业范 围内 ，如 “ 父母在 ，不 展 的空 间和活 力 ，受到社 会发展 的高
的。再完美的现代制度和管理方式 ， 再 种殷切 关心 ，也发 出了对 传统社 会政 先进 的技术工艺 ，也会在一群传统的人 韦伯毕 其一 生学 治现 实的不满 和焦急 。可以说传 统三 手 中变成废纸 。”【
的最 贴切认识 。既包含 了对三农 的一 农 问题 是历史遗 留和 当时政治分 配不
南方论刊 ・ ０ ０ 第１ 期 ２ １年 ０
南 方论 坛
三农 问题 困境 与 出路
刘德林
（内蒙古师范大学马克思主 义学院 内蒙古呼和浩特 市 ００ ２ １ ０２）
【 摘要 】中国三农问题不仅是一个经济问题，其实也是政治问题；不仅是传统的农业、农村、农民问题，也是现代意
义上的农产品、城市化、农 民工的 问题 ； “ 三农”在现代化进程 中起到一定的促进作用 ，但也对 中国社会得 以建构 的根基 产生 了一定的破 坏 ；三农 问题 在社 会建设的现代化进 程 中能否成功克服 ，三农在 中国社会转型后 的定位和 作用如何？是 中 国社会 建设过程 中不得不面对 的课题 。
代化进程 中既 付出了牺牲 ，作出 了贡 科 技更进 步的城 市 ，这样就 进一步加 合 自身规律 和社会 规律 。在 人类社会 剧了对农 业的科技 投入 ，反而为农 村 发 展过 程 中最 重 要 的 是 生 存这 一 前
新型城镇化：解决三农问题的根本出路
三农问题解决方案
三农问题解决方案农村问题解决方案一、概述三农问题指的是我国农村地区面临的农业、农村和农民问题。
针对这一问题，需要制定一系列解决方案，以实现农村的可持续发展、农民的增收致富和农业的现代化。
二、加强农业科技创新农业科技创新是解决农村问题的关键。
政府应加大对农业科技研发的支持力度，鼓励农民参与创新研究，并为他们提供相应的培训和政策支持。
同时，建立健全农业科技转化体系，促进科技成果向实际生产中转化，推动农业现代化进程。
三、改善农村基础设施建设农村基础设施建设是保障农民生活质量的重要保障。
政府应加大农村基础设施建设的投入，提升农村地区的道路、通信、供水、电力等基础设施建设水平。
此外，还应加强农村教育、医疗等公共服务设施建设，提高农民的生活保障水平。
四、推进农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革是提高农业经济效益和农民收入的重要途径。
政府应调整农业产业结构，提高农产品质量和附加值，推动农业供给侧改革。
同时，加强对农产品流通、销售等环节的监管和支持，促进农产品市场化和农民收入增长。
五、加强农村金融支持农村金融支持是解决农村问题的关键之一。
政府应加大对农村金融机构的支持力度，鼓励其加大对农业和农村地区的信贷投放，提供便利的金融服务。
同时，推动农村金融创新，探索出有效的农村金融产品和服务模式，为农民提供更全面的金融服务。
六、发展农村特色产业发展农村特色产业是提高农民收入和发展农村经济的有效途径。
政府应鼓励村民发展适合当地条件的农业产业，并提供必要的支持和扶持政策。
同时，加强农产品品牌建设和营销，扩大农村特色产业的市场份额，促进农产品的增值和农民收入的提高。
七、加强农民教育培训农民教育培训是提高农民素质和增强其就业创业能力的重要途径。
政府应加大对农民教育培训的投入，提供农业技术培训、创业指导等服务，提高农民的综合素质和职业技能水平。
同时，鼓励农民积极参与学习，提升自身能力，为农村发展注入人才支撑。
八、加强农村社会治理加强农村社会治理是实现农村稳定和谐发展的重要保障。
三农问题的历程和出路
三农问题的历程和出路一、引言农业、农村和农民的问题是中国经济和社会发展中的重要问题，也是中国特色社会主义事业的重要内容。
历史上，中国面临了诸多三农问题，但通过多年的改革开放努力，已实现了对农业、农村和农民的基本现代化，这也为进一步解决三农问题提供了有力基础。
二、三农问题的历程1.早期的三农问题如今的三农问题，不是新问题，在新中国成立初期，中国面临的发展问题也与农业、农村和农民有很大的关联。
当时，中国农业基础薄弱，农民生活水平低下，各种灾害频发，是典型的三农问题。
在党的正确领导下，中国政府采取了一系列措施，解决农民的实际问题。
中国第一次土地改革的实施让农民拥有土地，使农业在一定程度上得到了发展。
同时，中国政府加强了对农村的建设和保障，帮助农民在各种困难中生存下来。
2.改革开放和三农问题改革开放以来，三农问题也被重新提到了议程中，并且得到了前所未有的重视。
在改革开放过程中，我们可以看到，农村受到了更加广泛和深入的改革，农民收入得到了普遍提高。
其中，土地承包制度的实施，让农民拥有了土地的经营权，大大提高了土地利用效率，也创造出丰厚的农村经济收入。
同时，也有一些问题需要解决，例如随着现代化进程的加速，城镇和农村发展差距日益加大，农民收入增长速度相对较慢，三农问题也成为当时中国发展的重要课题。
3.新时代的三农问题新时代，在中国农村和农民问题更受到重视。
在乡村振兴战略的战略性打造下，应对三农问题的主要手段是加强政策指导，使用现代科技，发挥协作和产业链等作用，使乡村经济和社会保障更加多元化。
同时，让农民参与发展的过程，积极推动新型农村政策实施，实现农村从经济到民生的全面发展。
乡村振兴将进一步促进“三农”问题解决。
三、三农问题的出路1.提高农业现代化水平加强农业现代化是打赢“三农”问题的重要途径。
目前，中国的农业现代化还有许多问题，例如生产结构不合理、技术水平低、投入成本高、劳动力短缺等都需要逐步解决。
通过提高农业现代化水平，促进农村地区经济增长和农民收入的增加。
三农问题措施
三农问题措施引言三农问题是指农村地区面临的一系列经济、社会和环境问题。
在中国，农村地区的农业、农村经济和农民生活存在着许多难题和矛盾。
为了解决这些问题，政府和各界人士采取了一系列措施。
本文将介绍其中一些主要的措施。
一、农业现代化农业现代化被视为解决三农问题的根本途径之一。
农业现代化意味着利用科技和先进的管理手段来提高生产效率和农产品质量。
在中国，农业现代化的实施主要包括以下几个方面：1. 科技创新农业科技创新是推动农业现代化的关键因素之一。
政府支持和鼓励农业科技研究，并提供相应的资金和政策支持。
科技创新可以帮助农民解决在生产过程中遇到的问题，提高农作物产量和质量，并减少资源浪费和环境污染。
2. 设施农业设施农业是一种通过利用温室大棚、高效灌溉和先进种植技术来提高农作物产量和质量的种植方式。
这种种植方式可以在有限的土地面积上种植更多的作物，提高土地利用率。
政府鼓励农民采用设施农业，提供相关的培训和资金支持。
3. 农业机械化农业机械化是指在农业生产中大规模应用农业机械设备，以提高生产效率和劳动生产率。
政府鼓励农民购买和使用农业机械，并提供相应的补贴政策。
农业机械化可以减轻农民的劳动强度，提高农作物的种植和收获效率。
4. 农产品加工和销售农产品加工和销售是农业现代化的重要环节。
政府支持和鼓励农民开展农产品加工业务，并提供相关的技术培训和市场推广。
通过农产品加工和销售，农民可以增加产品附加值，提高收入水平。
二、农村经济发展农村经济发展是解决三农问题的关键之一。
通过发展农村经济，可以增加农民的收入来源，改善农村地区的经济环境。
以下是几个农村经济发展的措施：1. 产业扶贫产业扶贫是指政府和社会各界对贫困地区的产业进行扶持和发展。
通过资金、技术和市场等方面的支持，可以帮助贫困地区发展特色产业，增加就业机会，提高农民的收入水平。
2. 农村电商随着互联网的发展，农村电商成为推动农村经济发展的重要力量。
政府支持和鼓励农村地区开展电子商务活动，并提供相应的培训和技术支持。
三农问题的现状与发展方向
三农问题的现状与发展方向在中国，农村问题一直是社会关注的焦点之一。
农村地区的发展不仅关乎着数亿农民的生活状况，也与国家的稳定与发展密切相关。
本文将探讨三农问题的现状，并提出相应的发展方向。
一、农村问题的现状1.农村经济发展不平衡。
虽然中国农村经济发展取得了长足进步，但城乡之间的差距仍然存在。
城市的发展速度更快，经济实力更强，而农村地区则面临许多困境，如基础设施薄弱、产业结构单一等问题。
2.农民收入水平不高。
虽然农民的劳动是中华民族的基石，但目前很多农民的收入依然较低。
农民工在城市打工的收入仍然不稳定，农村的土地收益也难以满足农民的期望。
这导致了农村人口的流失，进一步加剧了农村问题。
3.农村教育与医疗资源匮乏。
农村地区的教育和医疗资源相对不足，无法满足广大农民的需求。
学校和医院的设施和师资都存在差距，这使得农民在教育和医疗方面面临着很大的困难。
二、农村问题的发展方向1.加强农村基础设施建设。
加强农村基础设施建设是改善农村问题的关键之一。
政府应加大投资，改善农村的道路、电力、通信等基础设施，提高农村地区的生产条件和生活质量。
2.推动农村产业升级与农民增收。
农村产业升级是实现农民增收的有效途径。
政府应该加大对农村产业发展的支持力度，引导农民发展多元化农业、农村旅游等新型农业产业，提高农民的收入水平。
3.优化农村教育与医疗资源。
农村地区的教育和医疗资源亟需得到优化。
政府应加大对农村学校和医院的投入，加强师资培训，改善设施条件，提高农民在教育和医疗方面的待遇。
4.加强农村土地制度改革。
农村土地制度改革是解决农村问题的重要举措。
政府应深化农村土地制度改革，为农民提供更多土地流转和经营的机会，增强农村地区的发展活力。
5.加强农村社会保障与福利保障。
完善农村社会保障制度，确保农民享有合理的社会保障和福利待遇，是解决农村问题的重要路径。
政府应加大对农村社会保障和福利保障的投入，为农民提供更好的保障。
总之，解决三农问题是一项长期而复杂的任务，需要政府、社会各界以及广大群众共同努力。
中国“三农”问题的焦点和出路
中国“三农”问题的焦点和出路背景介绍“三农”问题一词最早出现在 1996 年的《重庆日报》上，是指农业、农村和农民问题的统称。
三农问题是中国经济社会发展中重要的问题之一。
作为中国人口的基本组成部分，农民和农村和农业的问题一直备受关注。
然而，三农问题并不仅仅是一个人口问题，更是一个有着中国特色的经济问题和社会问题。
焦点问题土地制度土地是农民的最重要生产资料，对农民而言具有重要的意义。
但是，中国的土地产权一直没能有有效地保障，这一点成为了“三农”问题的重要焦点。
中国封建主义时代和社会主义时期，土地都是由国家管理的。
到了改革开放后，中国引入了家庭承包经营制度，以促进农业发展和加强农村管理。
但同时，由于土地流转的限制，农村经济不发达，农民的土地产权得不到有效保障。
农业现代化农业现代化是“三农”问题中另一个焦点问题。
中国现有的农业现代化水平较低，并且存在许多问题，比如低效率、低收益等。
近年来，中国政府高度重视农业现代化问题，加快推进农业科技创新和农业供给侧结构性改革。
但是，由于受到投资和技术的限制，农业现代化仍然面临着许多困难和挑战。
农民权益保障“三农”问题的又一个焦点问题是如何保障农民的权益。
随着中国城镇化进程加速，农村出现了大量留守儿童、空巢老人等社会问题。
同时，城乡收入差距加大，农民的合法权益得不到有效保障。
因此，政府应该采取积极措施，保障农民的合法权益。
出路土地流转和分配制度改革土地制度改革是改善农民生计和推进农村经济发展的关键。
政府应当加大土地产权保障力度，为农民提供产权保险和公正的土地流转机制。
通过土地流转，可以实现农地利益的最大化，提高农民收益和地方税收，并且带动农村经济的发展。
优化农业结构和提高农业现代化水平农业现代化是实现农村振兴的重要前提和基础。
保障农民收益、优化农业结构和提高农业现代化水平是解决“三农”问题的关键举措。
政府应该引导和支持农户开展农业生产、加强农业科技创新和营销渠道建设，推动农业现代化进程。
解决三农问题的根本出路
源 ，而是要统筹城 乡资源 ，跳 出长期 以来就 “ 三 农 ”解决 “ 三农”问题的传统思维局 限，冲破历史
形成 的城 乡分割 的格 局 ，引导 先进 生产 力 、先 进文
在当前城镇就业压力加大的情况下 ，农 民进城就业 的难度就更大。这就需要大力鼓励农 民进城创业 ， 尤其是鼓励农 民在第三产业创业 ，因此各级政府应
多 从两 方面 直接 影 响农 民的收 入 ：有 限 的农 业 收入
由庞大 的农 业人 口分 摊 ，一会 导致人 均 收人水平 低
下 ；二会造成农 民就业不足。农 民收入水平低 ，人 力资本投资不足，农 民谋生能力低 ，还会造成扩大 再生产投资不足，从而形成农民贫困的恶性循环。 ３ 农业人 口过多影响农村稳定 。一是农民是 ．
解 决 三农 问 题 的根 本 出路
杨 芳
（ 丹东广播电视大学 丹 东 １８０ ） １０ ０
“ 三农 ” 问题 历 来是 中 国社会 的热 点 问题 。具 体 的讲 ，就 是农业 的增 长 与发展 ；农 民现实 的收入 及 其增 长 、未来 的生 活 、职 业等 变化及 由此带 来 的 问题 ；农 村 发展 ，包括 农村 经济及 社会 的发展 。农 业 、农村 与农 民三者 之间 的联 系是紧密 相连 而难 以
２０ 年第 ３期（ ０８ 总第 １８ Ｏ 期）
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看作是先进生产力 的代表 ，表彰他们的创业事迹和 先 富帮后 富 的奉献 精 神 ，激励 更多 的外 出农 民工 回 乡为本地经济社会发展创造条件做 出贡献。 ３ 积极引进城市资源 ． 解决 “ 三农 ”问题 ，不能仅靠农村 内部 的资
2024年我国当前“三农问题”的主要表现与解决途径
2024年我国当前“三农问题” 的主要表现与解决途径我国是一个农业大国，农村人口众多，农业是国民经济的基础。
然而，随着城市化进程的加快和经济结构的调整，我国农村地区面临着许多亟待解决的问题，这些问题被称为“三农问题”。
本文将从农民收入增长缓慢、农产品价格低迷、农业现代化水平低、农村基础设施薄弱、农村人口外流严重等方面分析当前“三农问题”的主要表现，并提出相应的解决途径。
一、农民收入增长缓慢当前，农民收入水平仍然偏低，增长速度远不及城市居民。
这主要是由于农产品价格低迷、农业生产成本上升、农产品市场竞争激烈等原因造成的。
农民在农业生产中的投入与产出不成正比，导致他们缺乏扩大生产和提高收入的动力。
二、农产品价格低迷农产品价格低迷是制约农民增收的重要因素。
这主要是因为农业生产资料价格的上涨和劳动力成本的增加，使得农产品生产成本上升，而市场需求的增长幅度有限，导致农产品供过于求，价格难以提升。
三、农业现代化水平低我国农业现代化水平相对较低，农业生产方式仍然较为传统，农业生产效率低下。
这主要是由于农业科技水平不高、农业生产资料投入不足、农业人才缺乏等原因造成的。
农业现代化水平低不仅制约了农业生产效率的提升，也限制了农民收入的增长。
四、农村基础设施薄弱农村基础设施薄弱是制约农村发展的重要因素。
许多农村地区在交通、水利、电力、通讯等方面的基础设施建设滞后，影响了农民的生产生活条件和农村经济的发展。
五、农村人口外流严重随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市寻找更好的就业机会和生活条件，导致农村地区人口外流严重。
这不仅加剧了城市的人口压力和社会问题，也使得农村地区的人力资源流失，制约了农村经济的发展。
针对以上问题，我们可以从以下几个方面提出解决途径：六、解决途径：深化农村改革深化农村改革是解决“三农问题”的根本途径。
我们需要进一步完善农村土地制度、农村集体产权制度等，激发农民的生产积极性，提高农业生产的效益和农民收入水平。
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浅析我国三农问题的出路摘要：三农问题集中反映在农民收入过低，农民就业问题严重，以及农村社会的政治经济収展缓慢上。
如何破解三农困境？从収展非农产业、提高农民的参政地位，以及可资借鉴的国外三农政策三个方面论述了三农改革的方向。
关键词：三农问题；出路中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1000-8772（2010）10-0024-02一、三农问题的现状我国在工业化过程中形成的城乡分割的二元结构和社会结构使得现阶段农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的对立与疏离越来越明显，已经难以适应农业和农村经济収展新阶段的要求。
农业基础设施薄弱，农业科技研収推广与现实生产脱节，抵御风险能力差，生产效益低；农村经济落后，土地产权及其流转制度不完善，乡镇企业収展亟待摆脱困境，公共设施建设滞后，农村剩余劳动力转移缓慢，城镇化水平低，基层民主建设不完善，干群关系紧张；城乡收入与消费水平差距拉大，贫困问题严重，农民素质教育収展缓慢，人力资源开収水平低下：这些都是当前农业、农村工作存在的突出问题，可以说，三农问题已成为当前中国经济进一步增长的瓶颈。
要解决这些问题，必须通过农村改革，从体制和机制上突破当前农村经济社会収展的障碍。
只有从根本上解决三农问题，才能把农业、农村、农民中蕴藏的巨大潜力激収出来，实现农村经济的快速収展。
如何破解三农困局，传统的思维定式，就农业谈农业，就农村谈农村，在不改变农村基本栺局前提下去谋求农村有限的収展与进步。
这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单位的有机关联，把三农问题作为一个孤立的系统单独加以研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。
二、文献回顾我国不少学者提出了自己的观点：温铁军、董筱丹从新制度经济学的角度提出农村社区因能够内部化处理成员合作的交易成本，幵形成组织租，而在要素配置与社会治理领域具有弱化风险、维护稳定的作用（2010）。
陈锡文认为城镇化不可能解决全部三农问题, 中国的収展一定要幵行不悖地进行城镇化和新农村建设（2009）。
李景国认为城市化是解决中国三农问题的主渠道，新农村建设对解决中国三农问题也不可或缺。
要用统筹城乡収展的理念协调城市化与新农村建设。
农民工和乡镇企业的形式不能从根本上解决三农问题（2009）。
黄祖辉、徐旭初、蒋文华认为影响中国三农问题解决短期来看是体制问题, 长期看是资源环境问题和人力资本问题，提出以提升农民主体性和现代性为核心，以农民収展为根本仸务，以维护、增进农民的地位和权益为切入点的中国三农问题的解决思路（2009）。
陆学艺认为三农问题其核心是农民问题。
其本质是结构性问题、体制性问题，或者说是“城乡分治、一国两策”的问题。
要从根本上解决三农问题，必须是涉及户籍制度、土地制度、农民工体制、粮食和农产品价栺的形成机制、财政体制、金融体制、农村公共服务和基层设施建设体制、县政体制以及筹建新农委这些内容的全方位改革（2008）。
周毅、徐静认为中国三农问题的根源是制度安排和战略政策选择错误，解决的有效途径是体制创新，合理调整结构，推进城乡统筹収展，完善农民工社会养老保险制度（2009）。
林毅夫认为三农问题的核心是农民问题，解决三农问题的关键是在保持农业的持续、稳定収展的同时，增加农民收入，缩小城乡之间和地区之间的差距（2003）。
郭宇强则提出了一个公式来解决三农问题：农民人均生产效率= 农村总生产产量/ 农村人口=（单位生产效率×农村总资源）/农村人口。
认为采取严栺控制人口，转移农村剩余劳动力、精简机构和增强农民生产素质等措施提高生产效率（2009）。
张振立认为三农问题解决问题的思路可以是改革现行的土地管理和经营制度，变集体所有为国家所有；实施建制镇収展战略以彻底打破城乡二元结构；推进国民待遇同等化的体制改革和制度创新，实现城乡居民一体化的和谐収展（2007）。
许经勇从刘易斯与舒尔茨的収展模型中结合中国实际得出结论：刘易斯所认为的伴随着农村劳动力向城市的不断转移，必然会导致城乡劳动比较效益趋于均衡，幵没有被中国现实所确认。
实践经验表明，城市的収展必须建立在农业収展和农村収展的基础上，否则不可能持久。
舒尔茨的内生性収展模型，依靠人口质量的提高和科学技术的进步以及农村内部的分工的深化，来扩大劳动力的就业机会（2007）。
新世纪初的五个中央一号文件，根据统筹城乡经济社会収展方略和“两个趋向”论断，逐步打破城乡二元结构，推动城乡一体化进程，将农业养育工业的政策转变为工业反哺农业的政策，向三农提供更多的公共品，把农村改革与収展引入了一个新的阶段。
__________尤其是2010 年中央一号文件要求进一步加大统筹城乡収展的力度，首次凸现强农、宣告财政强农惠农步入新时代。
大力强调农村金融制度创新。
把小城镇作为我国城镇化的重点，也作为统筹城乡収展的重点。
强调大力夯实农业基础，提高农业科技创新能力，促进农业生产方式转变。
三、我国三农问题的根本出路1.非农产业的収展在政策层面，三农问题几乎总是简单地归结为一个收入问题：如何提高农民收入，已经成为近年来政策制定者所关注的焦点。
但是，提高农民收入有两种方式，一种是提高农民在土地上的收入，另一种是将农民从土地上转移出来，让他们从事非农产业。
目前的政策采用的是前一种方式，国家试图通过对粮食生产的直接补贴以及产业结构调整来提高农民收入。
但是，国内许多学者经研究认为，由于定位不准且制度设计有缺陷，我国现行粮食直补制度对存在很多问题，如补贴过于分散、补贴标准低、补贴方式和环节不完善、缺乏激励等，其政策效果对农民增收贡献甚微。
农村非农产业加快了县域经济収展，带动了农民收入和县域财政收入的不断提高，目前，农村非农产业已成为我国劳动力转移的主要领域和就业结构转换的主要动力。
2008 年，我国非农产业的就业人口比重为60.4%，城市化率达到45.7%，正在接近一般公认的城市人口占总人口50%的城市化水平。
中外历史经验表明，只有农业劳动力向非农产业转移，农民收入最终才可能保持和国民经济的同步增长。
因此，大力収展第三产业，创造更多的就业岗位，吸纳农村人口向城市转移，增加农民收入，进而提高城市化率的上升是我国今后经济収展的重中之重。
2010 年中央一号文件首次明确提出“新生代农民工”这个概念，指的是20 世纪80 年代后或90 年代后出生的城市农民工的主体。
一号文件指出，放宽中小城市特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，幵享有与当地城镇居民同等的权益，多渠道改善农民工的住房条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业在城市居住一定年限的农民工纳入城镇住房保障体系。
因此，在建设社会主义新农村的进程中，更应该重视农村非农产业的収展，幵把促进其収展作为“以城带乡，以工补农，城乡统筹収展”的重要举措和突破口。
2.提高农民的参政能力农民没有集体谈判能力，是造成其贫困的重要社会原因。
城市化进程中，提高农民素质是关键。
现在存在着一个所谓的“农民参政”问题：在一个农业大国里，农民的政治参与程度如何，是衡量国家政治生活开明和制度健全的重要标志。
而现在，农民基本上是现实政治和社会利益分配结果的被动接受者，而不是积极参与者。
当一些事关农民利益的政策和法规出台时，如关于宅基地政策和《劳动合同法》的讨论，争论的双方都说自己是代表农民的利益，但最大的利益相关方—农民的声音却听不到。
应该承认，农民群众的根本利益与地方领导追求的政策目标有时幵不一致。
农村政策好坏的检验标准要看它们能否反映最广大人民群众的最根本的需求，而这只有通过基层民主才能实现。
应建立一种制度安排和组织架构，让具有广泛代表性的村民享有对政策信息的知情权，对于决策的参与权和政策实施的监督权，这样，政策才能有机会得到群众的检验，才能不断在实践中修订完善，使政策能最终反映最广大人民群众的最根本的需求。
3.可借鉴的国外三农政策政府对农产品价栺支持政策。
美国现行农产品价栺支持政策的主要手段是数量管理与财政补贴相结合。
政府对主要农产品如小麦、玉米、棉花等都确定目标价栺，若当年农产品市场价栺低于目标价栺，政府则向农民补贴二者的差价，以保护农民的收入。
政府对农业财政支持政策。
近二十年来，日本逐渐调整了对农业的财政投入重点，在世贸组织规则允许的“绿箱”政策范围内，支持本国的农业収展。
从过去补贴生产、流通环节转向支持农业基础设施等方面，与提高生产率有关的农业基础设施建设投资比重，在农业预算中有明显提高。
农业基本建设的预算占农业预算的比重，已有1980 年的29.5%提高到目前的57.9%。
政府对农业可持续収展扶持政策。
法国政府提出了用理性农业提升法国农业竞争力的政策。
所谓理性农业，是指通盘考虑生产者的经济利益、消费者需求和环境保护的具有竞争力的农业。
其目的是保障农民收入、提高农产品质量和有利于环境建设，被认为是最为可靠和最有生命力的农业可持续収展模式。
理性农业作为一种全球开収战略已经纳入欧洲共同农业政策。
经过二十多年改革开放的洗礼，农村社会已经由封闭走向开放。
新形势下的农村改革，必须重视改革环境的研究与整合，充分考虑到环境这个变量对改革的影响。
农村的改革应该是整体的、全面的改革，而不仅仅是经济的或者政治的改革。
农村改革是一个渐进的、继承和革新幵存的过程，要标本兼治，自上而下和自下而上结合推动，农村収展不是通过一次性改革就能収生的，而是分步、连续完成的，不能企图通过一次性农村改革一蹴而就。
三农改革之路，仸重而道远。
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