湖北省创新型企业建设试点工作方案

湖北省创新型企业建设试点工作方案
湖北省科学技术厅
（2008年 12月23日）
为加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，引导企业走创新型发展的道路,形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，培育新的经济增长点，增强企业自主创新能力，推动产业结构调整和发展方式转变，为建设创新型湖北提供支撑，省科技厅决定在全省开展创新型企业建设试点工作，方案如下：
一、试点工作的总体思路
（一）指导思想
以“面向需求、找准关键、设计目标、整合资源、建立体系”为基本要求，以实施科技项目为牵引，以培育创新型企业为抓手，优化科技资源配置，集成科技手段，建设具有湖北特色的技术创新体系，有效引导科技资源向企业和产业发展的一线聚集，引导企业走创新型发展道路，增强企业自主创新的内在动力，推进20家左右成长性好的企业迅速做大做强，20家左右大中型骨干企业开展产业技术创新联盟建设，进入国家创新型企业行列。

（二）基本原则
1、整合资源。

把扶持企业技术创新的科技计划、基地建设、平台建设、人才培养等措施有效集成，形成合力，加大对创新型试点企业建设的支持力度。

2、示范引导。

发挥创新型企业辐射、示范作用，激发企业的创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，提高企业持续创新能力。

3、分类指导。

围绕我省高新技术产业发展的优势领域，选择不同
类型的企业开展试点工作，根据各类企业特点，明确试点企业创新目标，探索具有针对性的支持措施和相应的评价办法。

4、动态管理。

建立评价管理体系，对试点企业进行规范认定和管理，分二批推进100家左右创新型企业建设试点和评估命名工作。

二、试点企业选择的基本条件
1、企业具有独立法人资格，已认定为湖北省高新技术企业。

2、具有自主知识产权的核心技术。

整体技术水平居国内同类企业领先水平，重视新产品开发、专利申请实施与技术标准的制定。

3、具有持续创新能力。

在同类企业中，研发投入占年销售收入比例较高，近三个会计年度研究开发费用总额占销售收入总额的比例一般不低于3％。

有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系。

大专以上学历的科技人员、专职科研人员占企业职工总数的比例分别不低于30％和10％，高新技术产品（服务）收入占总收入的60％以上，具有较强的技术储备能力和发展后劲等。

4、管理水平较高，企业成长性好。

企业管理制度健全，不断创新企业发展的体制和机制，通过质量管理等相关认证，制药企业通过GMP 认证；近三年持续盈利，销售收入和利税总额呈稳定上升势头，整体财务状况良好，资产负债率低于70％，无偷、漏、骗税，套取国家专项资金，以及弄虚作假、逃废银行债务等违法行为和不良记录，具有良好的社会诚信形象。

5、具有行业带动性和自主创新发展战略。

在行业发展中具有较强的带动性或示范效应。

注重自主品牌管理和创新，其自主品牌在市场中享有相当知名度。

重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用，注重企业战略创新和创新文化发展。

试点企业在满足上述五个方面要求的基础上，根据各类企业特点，还应相应满足以下条件：
——大中型骨干企业。

应不断创新企业发展的体制和机制，具有明
确的技术创新战略并贯彻实施，有健全的研发机构和稳定的研发团队，积极开展产学研合作，主导或参与产业技术创新联盟，主持或参加国家、省重大研发项目，主导产品具有明显的竞争优势和市场占有率。

——成长性企业（年销售收入2亿元以下）。

近二个会计年度研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于5％，企业平均增长速度在30%以上，主导产品优势突出，具有明确的上市要求与上市前景。

——转制院所。

应在转制改革中发挥示范带动作用，承担国家和企业科研任务较多，自身科研投入较大，科研仪器设备条件比较先进，有较强的面向行业开展技术研发服务和推广应用的能力等。

三、试点企业建设的主要内容
通过创新型试点企业建设，取得一批具有自主知识产权的核心技术、产品和标准，开拓试点企业高附加值产品路径，抢占制高点，提升竞争力。

1、加强研发能力建设。

试点企业需建立研发机构或工程技术（研究）中心，建立产业创新团队，在加强自主创新的 开展引进消化吸收再创新，总结推广新技术、新工艺、新方法。

2、加大研发投入力度。

试点企业要积极申请并承担国家及行业科研任务，改善科研仪器设备及中试装置，增加研发投入，提高研发投入占销售收入的比重；开展产学研合作，促进科技成果产业化。

3、强化创新人才队伍培养。

试点企业应加强科技培训、管理培训、职工技能培训；加大对创新型人才的培养、引进和使用。

重视发挥职工技术协会的作用，提高职工创新意识。

4、完善创新战略和管理制度。

制定并实施企业科技创新战略、知识产权战略和自主品牌战略等。

建立并完善企业技术标准和质量保证体系。

5、创新体制机制。

完善激励创新的机制，推动技术要素参与分配，建立内部员工股权激励机制，鼓励职工开展技术革新、技术攻关、
技术发明等创新活动，营造创新氛围，建设创新文化等。

6、申报建设试点的各类企业要制定本企业的具体试点方案，明确试点任务、具体措施、工作进度及工作目标。

四、支持试点企业建设的主要措施
1、支持试点企业创新活动，分摊企业创新成本。

省级科技计划以试点企业为重点支持对象，优先对其科技创新活动进行资助。

优先推荐试点企业申报国家863、支撑计划等相关科技计划及平台建设项目；通过后补助等方式引导创新型试点企业增加科技投入。

2、支持试点企业创新平台和示范基地的建设。

支持试点企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心及专业研究机构，引导试点企业加强产学研合作，支持试点企业建立企业技术创新战略联盟。

3、支持试点企业创新人才队伍建设。

加大省自然科学基金对试点企业科技人才和主导产业创新团队的支持力度；组织对试点企业管理人员、技术人员TRIZ创新方法应用培训和知识产权、标准化等相关管理培训；支持试点企业设立自主创新岗位，吸引优秀领军人才承担企业重大研发项目；加大对试点企业创新活动宣传，营造创新氛围，发展创新文化。

4、支持试点企业上市。

优先推荐试点企业上市辅导、保荐培育，搭建试点企业上市“绿色通道”；向风险投资机构积极推荐试点企业，支持试点企业引进战略投资；加强科技创新与金融创新的结合，搭建商业银行服务试点企业的科技金融合作平台。

5、试点企业属国有大中型企业的，主要推进其体制机制创新，重点试行国有控股高新技术企业资产委托经营制度，开展期权激励试点。

支持国有控股高新技术企业，通过增资扩股吸引战略投资者，引进投资的溢价部分，可按一定比例转为管理层和技术骨干的股份，实现投资主体和股权多元化。

6、深化高校科技型试点企业体制改革。

建立和完善高校控股的试
点企业国有资本退出机制，逐步向企业法人、科技人员或民间资本整体或大部分转让资产或股权，使高校在控股的试点企业中股权比例退到30%以下。

鼓励高校试点企业引进专业化的职业经理人。

7、引导和促进各类生产要素向试点企业流动，实施创新型试点企业集聚战略，通过联合、参股等多种形式，推动重点产业带动周边区域和相关产业发展，加快形成产业集群，培育若干个有国际竞争力的高新技术企业集团。

8、对成效显著且符合条件的试点企业，优先推荐成为国家创新型试点企业。

五、试点工作的组织实施
1、省科技厅政体处会同计划处制定湖北省创新型企业建设试点工作方案，厅各有关业务处室要根据试点工作方案制定支持试点企业建设的措施。

2、厅统一组织创新型企业建设试点申报工作。

政体处会同计划处组织专家评审，提出建设试点企业建议名单，征求厅有关业务处室意见后，报厅长办公会审定，确定创新型建设试点企业名单。

3、创新型建设试点企业试点期三年。

期满后，政体处会同计划处及厅有关业务处室组织专家，开展创新型企业评估，提出创新型企业名单，报厅长办公会审定。

对符合条件的企业，授予“湖北省创新型企业”称号。

4、各市、州科技局要切实加强对企业建设试点工作的服务和指导，并根据本方案制定本地区试点建设工作方案，选择确定建设试点企业，将符合条件的试点企业推荐申报省创新型企业建设试点，并定期组织试点企业情况调研和交流。