财政预算制度变革影响事业单位非财政预算收入
关于非税收入征收成本与保障程度的调研报告
如何协调好非税收入征收成本与保障程度的关系大庆市财政局（2009年7月）政府非税收入是财政收入的重要组成部分，近年来对地方经济和社会发展起到了越来越重要的作用。
在非税收入征管中，如何尽可能地降低行政成本，同时又最大程度地为征收执法工作提供支持和保障，我们就此进行了专题调研。
一、非税收入征收成本的总体构成及我市现状非税收入征收成本，主要是非税收入征收管理单位和人员在组织非税收入过程中，所发生的各项资金支出。
从征管部门看，既包括财政部门的非税工作支出，也包括各业务部门在组织非税收入过程中发生的支出；从支出项目看，既包括人员经费和日常公用经费支出，也包含非税征管过程中发生的各种专项业务支出以及鼓励和加强征管的激励性支出、非税改革支出等。
（一）从非税征管支出项目的角度看，非税收入征收成本主要包括以下四个方面：1、人员经费成本。
主要是非税收缴人员（包括在编和聘用人员）的工资、津补贴、社会保险、各种福利性支出以及根据有关管理规定，可以列支的其他人员经费；5年来的统计数据显示，我市平均每年的人员经费成本为1536万元，占非税收入年均征收成本5625万元的27%。
2、公用经费成本。
主要是收缴非税收入的过程中，根据有关管理规定，可以列支的执法部门因执法行为发生的各类许可证、票据、案卷等直接与执法相关的工本费等办公经费以及与收缴非税收入有关的政策宣传、制度建设、业务经费等；5年来我市平均每年的公用经费成本为1547万元，占非税收入年均征收成本5625万元的28%。
3、专项经费成本。
主要是非税收缴过程中，根据有关管理规定，可以列支的执法部门发生的专业执法、专题调研、专项检查等支出。
5年来我市平均每年的专项经费成本为468万元，占非税收入年均征收成本5625万元的8%。
4、其他支出成本。
包括激励性支出成本、非税改革组织推进成本、特定征收单位的代征手续费成本等等。
所谓激励性支出成本，就是依据政府及上级有关部门规定，在收缴非税收入的过程中对有突出贡献的工作单位和人员进行奖励的支出。
财政部关于《事业单位财务规则（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知
财政部关于《事业单位财务规则（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】财政部•【公布日期】2021.08.13•【分类】征求意见稿正文关于《事业单位财务规则（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知为进一步规范事业单位财务管理，财政部研究起草了《事业单位财务规则（修订征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
任何单位和个人可以在2021年9月13日前，通过以下途径和方式提出意见：1.通过中华人民共和国财政部网站（网址：）的“财政法规意见征集信息管理系统”（网址：/lisms）提出意见。
2.通过信函方式将意见（一式两份）寄至：北京市西城区三里河南三巷3号财政部条法司（邮政编码100820），并在信封上注明“《事业单位财务规则（修订征求意见稿）》征求意见”字样。
财政部2021年8月13日附件1事业单位财务规则（修订征求意见稿）第一章总则第一条为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。
第二条本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。
第三条事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办一切事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
第四条事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算报告和财务报告，真实反映单位财务状况和运行情况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效管理，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
第五条事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
第六条事业单位的各项经济业务按照国家统一的会计制度进行会计核算。
第二章单位预算管理第七条事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。
政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响
政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响
随着国家不断推进改革开放和现代化建设，政府对会计制度的改革与完善也成为了当
下的热点议题。
而作为会计制度的一部分，事业单位财务管理也在此次改革中受到了广泛
的关注。
政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响是多方面的，它既为事业单位带来
了机遇和挑战，同时也对其财务管理工作提出了新的要求。
本文将从多个角度来分析政府
会计制度改革对事业单位财务管理的影响，并探讨其对事业单位的启示与建议。
政府会计制度改革对事业单位的财务管理具有深刻的影响。
事业单位作为国家机关、
事业团体和社会团体等，其财务管理面临着复杂的环境和要求，而政府会计制度改革的出
台无疑为其提供了更加规范和透明的财务管理体系。
通过这次改革，会计信息的披露更加
完善，事业单位的财务状况也更加清晰可见，这为事业单位的财务管理提供了更为准确的
数据和依据。
政府会计制度改革还要求事业单位建立健全的内部控制制度，加强财务监管，规范财务决策行为，这无疑对事业单位的财务管理提出了更高的要求。
政府会计制度改革对事业单位的会计信息披露和财务报告也提出了更高的要求。
在改
革后，事业单位需要加强会计信息的披露和共享，提高财务报告的透明度和公信力，这为
事业单位的财务管理工作提出了新的挑战。
改革后的会计信息披露和财务报告也给事业单
位带来了更多的机遇，可以通过更加规范和透明的财务报告提升其信誉和形象，从而吸引
更多的外部投资和合作伙伴。
改革对会计信息披露和财务报告的提升要求不仅是一种挑战，更是一种机遇，事业单位需要在这方面加强自身建设，与时俱进。
浅论事业单位如何加强对财政预算指标的管理
浅 论事 业 单 位 如 何 加 强对 财 政 预 算 指 标 的管 理
张 永 丽
摘 要 ：随着国家财政 改革的进行 ，事业单位的财政收支被归入到财政预算管理的范畴 中，这使得 事业单位 的财政预 算指标管理越 来 越成 为事业 单位财政 工作 的重要 部分。本文主要从事业单位的财政特点和预算管理的含义 、构成等 方面进 行 了探 究，提 出了事业单位加 强 财政预 算相 关管理 方法 ，积极保 证事业单位财政管理的合理性和科 学性。 关键词 ：事业单位 ；财政预算指标 ；财政管理
现的问题 ，追究相关责任人 的责任 ，利用会计系统控 制、职务分离控制等控制方法对预算 指标 的 收支工作进行 自我的检查和调 整 ，保证资金使用的合理性 。再 次 ，发挥 事业单位的 内部审计作用 ，加强对 预算指标 的执行监督工作 ，从 会计角 度进行全面的审计监督 ，加强对财政用款的事前预防和事 中控制 ｊ 。最 后 ，要建立完善的预算绩效评估方法 ，科学 的设计评估标 准，全 面的衡 量财政用款的 的实际效用 ，为预算 指标管 理制度的完 善提供参考 信息 ， 保证预算指标管理工作 的积极健康发展 。 ５ ． 结 论 预算指标是事业 单位的财 政来源 ，它是一个综合性 的指标 ，与事业 单位 自身的收支进度相 匹配 ，还与支 出的内容挂钩。事业单位要 积极进 行预算指标的备案和统计工作 ，积极对 自 身单位的月度非税 收收入 、部 门决算和预算 、月度单 位支 出进行核对 、审查工作 ，尤其是要重视 年末 的结余指标核查工作 。根据年度预算和预算指标来进行分析核对 ，积极 查找支 出进度超过收入进度 的缘 由，并且积极予 以解决 。事业单 位还需 构建完善的预算 指标监督机制 ，从人员 、内部控制 、内部审计和绩效 评 估等方面进行监督审核工作 ，积极保证 预算指 标管理工作 的顺利进 行 ， 保证事业单位财政的健 康合理性 ，保 证事业单 位财政工作 的顺利 展开。 （ 作者单位 ：河南省地质环境监测院 ） 参 考 文 献
2022年事业单位会计制度改革对会计工作的影响
事业单位会计制度改革对会计工作的影响摘要：过去的事业单位会计制度在核算方式、固定资产核算等方面存在着缺陷，难以反映事业单位财务运营与固定资产的真实状况。
有鉴于此，国家启动新一轮事业单位会计制度改革；这次改革无疑会对事业单位的会计工作造成各方面的影响。
但从总体上来看，这些影响均属于正面影响，有利于提升事业单位会计工作的质量与效率。
本文将就此方面绽开分析。
关键词：会计制度改革；事业单位；会计工作；影响；分析事业单位并非自负盈亏的企业法人，其会计制度也与企业会计制度存在着明显的差异；但事业单位的会计工作同样重要，做好事业单位的会计工作，有助于加强事业单位预算管理，提升单位工作质量。
2022年，我国启动新一轮事业单位会计制度改革，这无疑会对事业单位传统的会计工作造成各方面的影响，这就需要我们加以仔细分析、讨论。
一、事业单位旧会计制度的弊端多年来，很多事业单位的会计工在实际工作中发觉旧会计制度存在着弊端，详细来说，主要有：首先，旧会计制度以收付实现制作为会计核算的基础，这的确可以反映事业单位一个财政年度内的现金流量变化；但却无法反映单位的财务预算、财务核算信息，无法反映资金的真实流向，无法反映单位财务运营收支状况。
其次，旧会计制度在固定资产核算方面，反映的是单位静态的财务状况，且不涉及固定资产折旧；因而也就不能反映单位固定资产的真实状况。
这就留下了一个漏洞，使很多事业单位均消失了不同程度的固定资产流失［1］。
此外，旧会计制度还存在着严密性不强、内容不完善、没有明确无形资产等缺陷。
二、事业单位会计制度改革对事业单位会计工作造成的实际影响（一）新会计制度的特点2022年，财政部启动新一轮事业单位会计制度改革，要求全国事业单位自2022年1月1日起施行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。
相较于旧会计制度，新会计制度具有如下特点：新会计制度以权责发生制作为会计核算的基础，可以真实反映事业单位资产负债表中的各项应收款款项、应付款项，使事业单位的会计信息更加全面、可信。
财政预算制度变革影响事业单位非财政预算收入管理范围研究——以北京市园林绿化局为例
政府资金 、财政资金和财政预算资金存在 由大到小的包 容关 系，因而非财政性 收人 的内容应小于非财政预算性 收入 的内容 。本文 中非财政 预算 收入 的主要构成部分是指单 位的 非财政预算收入加上一小部分非财政预算之外的收入 （ 含地 方财政批准留用的专户 资金 收入 ） 。
２ Ｏ世纪 ９ ０年代 ，财政性资金 的内容包括财政预算 资金 和财政基金。 中 ， 其 财政预算资金又包括预算 内资金与预算外 资金 。１９ ９４年颁 布的《 预算法 》 １９ 年 １ 月颁布的《 及 ９５ １ 中华
２１ 第 ３ ００年 ２期
经济研究导刊
Ｅ Ｃ０Ｎ０ＭＩ ＥＳ Ｃ Ｒ ＥＡＲＣ Ｇ ＤＥ Ｈ ＵＩ
Ｎｏ．２． ０１ ３ ２ ０
总第 １６期 ０
Ｓ ａ ．０ ｅ ｌ Ｎｏ １ ６
财政预算制度变革影 响事业单位非财政 预算收入管理范 围研究
以 北京 市 园林 绿 化 局 为例
人民共和国预算法实施 条例》 出， 指 预算 内资金包括各种税 收 及部分行政事业 性经常性 收入 ， 国有资产出租 、 出让所得 的资 本性收入等。 财政部 １９ ９ ６年 １ 月颁发的《 １ 预算外资金管理 实 施办法》 指出 ， 预算 外资金包括 下述五类收入 ： 一是行政事业
性收费收入 ； 二是各种基 金（ 资金 、 附加 收入 ） 三是从企事业 ； 单位主管部 门收入及其 他资金 ； 四是 乡（ ） 镇 政府开支 的乡 自 筹资金和乡统筹 资金 ；五是其他未纳 财政后备 基金 等。
以前的财政 资金 主要包括强制性的税收收入 、行政事业 ’
性 收 费 和政 府 基 金 。那 时 的非 财 政 预 算 收入 主要 指 单 位 通 过
市场取得 的不体现政府职能的经营 、 服务性收入 ， 也包括财政 批 准留用 的收入 ，还包括单位利用 国有资产 和资源获得的其
财政预算支出管理体制改革的影响及对策
财政金融◎刘佳雨财政预算支出管理体制改革的影响及对策（作者单位：嫩江县财政局）过去，中国制定的财政预算管理制度是在前苏联“接受统一政府”的管理模式下形成的。
这个管理系统对当时的计划经济体系比较适用。
今天，中国的经济体制在不断改革和深化。
在市场经济体制下，过去的财政预算管理体系已无法满足当前的社会发展需求，必须对其进行改革，以促进社会发展。
目前，预算管理系统正在进行大规模的改革，特别是在收支管理方面。
经过漫长的过程，它终于实现了标准化管理。
然而，从实践来看，收入和支出管理尚未得到进一步改革。
目前，国家正在加紧改革财政预算支出管理制度。
以下是对其改革和对策的影响的分析。
一、财政集中支付制度下的预算执行问题1.项目实施的组织管理水平不高。
由于我国一些单位尚未完全掌握项目实施的要点，在项目实施管理系统的建立中存在诸多漏洞，管理水平相对较低，属于广泛的管理模式。
制定具体的工作计划时，相关单位不考虑支付的要求和需要，缺乏安全意识，工作效率相对较低，系统的进度跟不上工作的进度。
2.工作主动性差。
部门预算完成后，需要为项目实施做好准备。
基本建设项目制定完成后，可以直接进行政府采购。
有些单位的主动性较差，工作被动，工作热情较低。
它们在工作计划中发布，政府采购在预算完成后进行。
政府采购涉及审批，招标和付款方式。
因此，如果政府采购预算后的内容将极大地影响工作进度，则会使其他工作项目无法及时进行，降低了支付效率。
3.思想观念比较落后。
在一些单位，人们的思想观念比较落后，存在着少花钱多分配的思想。
该单位的工作人员一直在积极申请资金，但他们不注意付款方法。
例如，在实施基本建设项目时，由于前两个季度的付款率相对较低，该股将优先提高付款率，而不进行合理规划，也不改善施工条件，工作人员一直在积极寻求投资。
这往往会减少资金的使用，并可能造成浪费等问题。
预算一旦收到，就会受到外部因素的影响，因为缺乏有效的供资计划，基本建设项目无法及时执行。
非税收入与预算会计制度的不一致及其会计处理
财经纵横非税收入与预算会计制度的不一致及其会计处理刘桂娟 辽宁省建平县非税收入征收管理处摘要：为了使政府等相关工作更加的协调，就必须要重视财政方面的作用，政府的一些非税收收入是政府去处理其它事情的基础，因为它是政府收入的主要的一部分，为了更加的对政府收入进行优化配置，为了让政府对社会进行更好的进行服务，从而促进整个社会的协调发展，建设社会主义和谐社会，就必须要加强一些财政制度的管理。
本篇文章探讨了预算会计制度不一致和会计处理方面的相关内容。
关键词：非税收入；预算会计制度；会计处理中图分类号：F23 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)028-0155-02前言为了促进经济的发展和整个社会大环境的需要，就必须要对非税收入的一些方面去进行改革，积极的探索创新其他的方向。
推进预算会计制度的一些方面内容的发展是符合社会发展需要的，是促进社会主义市场经济的一些发展，积极的践行改革开放的相关的政策，就要对这方面进行格外的重视。
要对一些方面进行一定的严格的处理不断的深入改革，也符合我国市场经济的发展，对我们有重要的现实的意义。
一、非税收入与预算会计制度不一致分析与处理非税收收入如果它所包含的一些方面超过了非税收入之前所应该缴纳的一些款项和应该交纳的一些款项的一定的范围[1]。
比如说在非税收入进行一定的变革之前，如果一项财产没有人去认领的话，将这种物品进行变价作资，这类财产应该属于是交给财政部门。
这种财政部门的收入。
而一些企业单位或者事业单位所有的财产却不用交给财政部门。
在非税收入中，如果企业单位事业单位的资产减少了之后，应该上缴给国家的财务部门。
对外所投入的一些资金还有本身拥有的资金，进行一定的转让、卖出、出租、等收入。
在非税收入改革以前，作为其本事业单位或者企业单位的收入，而如果在非税收入中所获得的财产应该直接交给国家的财政部门。
通常情况下，如果非税收入与会计制度存在不协调不一致的问题，就很容易产生成本的预算问题，对企业的利润带来一定的亏损[2]。
自考公共课考试：2022 政府与事业单位会计真题及答案(6)
自考公共课考试：2022 政府与事业单位会计真题及答案(6)1、下列选项中，影响事业单位经营结余的因素是：（单选题）A. 财政补助收入B. 上级补助收入C. 经营收入D. 其他收入试题答案：C2、财政总预算会计的管理体系与政府预算组成体系相一致，共分为：（单选题）A. 中央、省、市三级B. 中央、省、市、县四级C. 中央、省、市、县、乡五级D. 中央、省、市、县、乡、村六级试题答案：C3、窃桃飘蛋琴亮寒付．企业的非货币性福利剪度拣被滑誓鸭传帅娇诚粉背蛇，通常包括孔陡油泪（死奸才恼雪橡）（多选题）A. 以自己生产的产品发放给职工作为福利B. 向职工无偿提供自己拥有的车子使用C. 以外购商品作为福利提供给职工D. 为职工垫付医药费E. 为职工无偿提供类似医疗保健服务试题答案：A,B,C,E4、事业单位核算建设工程进行中发生的长期借款利息，应借记的科目是（）16-199 （单选题）A. 在建工程B. 事业支出C. 财务费用D. 其他支出试题答案：A5、事业单位向其内部有关部门拨付备用金时，应借记的科目是（）15-184 （单选题）A. 应收票据B. 其他应收款C. 预付账款D. 应收账款试题答案：B6、下列选项中，用于核算事业单位专业业务活动及其辅助活动取得收入的账户是（）18-216 （单选题）A. 事业收入B. 事业结余C. 经营收入D. 其他收入试题答案：A7、事业单位核算在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，应使用的科目是：（单选题）A. 事业收入B. 经营收入C. 其他收入D. 投资收益试题答案：B8、下列选项中，不属于事业单位其他业务支出的是（单选题）A. 上缴上级支出B. 经营支出C. 对附属单位补助支出D. 其他支出试题答案：B9、政府与事业单位会计要求“对会计主体的各项经济业务应当及时核算”，其符合会计信息质量要求的原则是：（单选题）A. 真实性B. 相关性C. 及时性D. 实质性试题答案：C10、事业单位购入不构成相关硬件但不可缺少的应用软件，应借记的科目是：（单选题）A. 无形资产B. 固定资产C. 存货D. 在建工程试题答案：A11、行政单位增收节支形成的结转，可以用于（） 14-179 （单选题）A. 购买公司债券B. 按规定留归单位继续使用C. 改善职工福利D. 自行决定拆借给商业单位试题答案：B12、在政府财政会计中，“暂付款”账户借方余额反映的是（单选题）A. 对下级财政的借款B. 结算收回的暂付款C. 尚待结算的暂付款D. 已经核销的暂付款试题答案：C13、下列选项中，属于政府财政会计净资产类科目的是（单选题）A. 短期投资B. 固定基金C. 预算周转金D. 预拨经费试题答案：C14、海入粗堪．下列选项中辟是玉磁芽岁洞鼓凤的赏快扯群抗，属于综合结转分步法优点的有整惰除字漆季楼（衫塔弊殿）（多选题）A. 各步骤成本可以专项反应所耗半成品费用B. 便于考核和分析完工产品成本所耗半成品成本的水平C. 不需要进行成本还原D. 产品成本之间按原始成本项目反映出来，比较直观E. 可以简化半成品的结转和登记工作试题答案：A,B,E15、下列选项中，不属于事业单位“其他支出”核算内容的是（单选题）A. 利息支出B. 捐赠支出C. 短期投资亏损D. 现金盘亏损失试题答案：C16、在国库集中收付制度下，预算收入的缴库方式包括直接缴库和（单选题）A. 分散汇缴B. 集中汇缴C. 间接缴存D. 代理缴库试题答案：B17、下列选项中，属于政府财政会计支出类科目的是（单选题）A. 调出资金B. 调入预算稳定调节基金C. 调入资金D. 预算稳定调节基金试题答案：A18、下列选项中，不执行《事业单位会计准则》的是（单选题）A. 高等学校B. 科研单位C. 检察院D. 图书馆试题答案：C19、事业单位在取得捐赠资产时，没有相关凭据，也无法可靠取得同类或类似资产的市场价格，应当采用的计量标准是（单选题）A. 实际成本B. 评估价值C. 市场价格D. 名义金额试题答案：D20、下列选项中，适用《行政单位会计制度》的是（）9-133 （单选题）A. 第十中学B. 人民医院C. 审计局D. 环境科学研究所试题答案：C21、下列选项中，不属于事业单位对外报送的报表是（）（单选题）A. 资产负债表B. 收入支出表C. 财政补助收入支出表D. 所有者权益变动表试题答案：D22、事业单位发生融资租入固定资产业务而产生的付款期限在一年以上的应付款项，应贷记的科目是（）16-203 （单选题）A. 应付票据B. 长期应付款C. 应付账款D. 其他应付款试题答案：B23、下列选项中，属于行政单位收入类科目的是：（单选题）A. 银行存款B. 经费支出C. 其他收入D. 财政应返还额度试题答案：C24、下列选项中，不属于事业单位“其他支出”核算内容的是（单选题）A. 利息支出B. 捐赠支出C. 短期投资亏损D. 现金盘亏损失试题答案：C25、下列选项中，不属于行政单位会计反映内容的是（）（单选题）A. 预算资金取得B. 预算资金使用C. 预算资金结余D. 股权投资资金试题答案：D26、下列选项中，关于“预拨经费”科目表述正确的是（）3-76 （单选题）A. 属于资产类科目B. 属于负债类科目C. 属于支出类科目D. 属于收入类科目试题答案：A27、下列选项中，不属于事业单位“应付职工薪酬”核算内容的是：（单选题）A. 基本工资B. 绩效工资C. 住房公积金D. 扣缴的个人所得税试题答案：D28、下列选项中，不计入事业单位资产负债表“货币资金”项目合计数的是（）20-229 （单选题）A. 库存现金B. 银行存款C. 短期投资D. 零余额账户用款额度试题答案：C29、政府财政会计年终核算，应将“调入预算稳定调节基金”账户累计发生额转入（单选题）A. “专用基金结余”借方B. “专用基金结余”贷方C. “预算结余”借方D. “预算结余”贷方试题答案：D30、下列选项中，属于我国政府与事业单位会计应遵循的基本法律是：（单选题）A. 行政单位会计制度B. 事业单位会计制度C. 中华人民共和国预算法D. 财政总预算会计制度试题答案：C31、事业单位以货币资金取得的长期股权投资，分别应借记的科目是（单选题）A. “长期投资”事业基金”B. “短期投资”“专用基金”C. “长期投资”“专用基金”D. “短期投资”“事业基金”试题答案：A32、省级财政用一般预算结余购入一年期国库券200亿元，应贷记的账户是：（单选题）A. 在途款B. 有价证券C. 与上级往来D. 国库存款试题答案：D33、事业单位依法取得的短期投资，应作为入账价值的是：（单选题）A. 取得时的实际成本B. 公允价值C. 可变现净值D. 现值试题答案：A34、事业单位固定资产一般设备单位价值的确认标准为（）15-190 （单选题）A. 500元B. 800元C. 1000元D. 1 500元试题答案：C35、在国库集中收付制度下，预算收入的缴库方式包括直接缴库和（单选题）A. 分散汇缴B. 集中汇缴C. 间接缴存D. 代理缴库试题答案：B36、下列选项中，事业单位可以提取折旧的固定资产是（）15-194 （单选题）A. 房屋与构筑物B. 文物与陈列品C. 图书与档案D. 以名义金额计量的固定资产试题答案：A37、行政单位“零余额账户用款额度”借方余额反映的是：（单选题）A. 经费支出B. 经费收入C. 已经使用的财政授权支付额度D. 尚未使用的财政授权支付额度试题答案：D38、事业单位固定资产一般设备单位价值的确认标准为（）15-190 （单选题）A. 500元B. 800元C. 1000元D. 1 500元试题答案：C39、事业单位对外捐赠现金资产时，应借记的科目是（）19-227 （单选题）A. 事业支出B. 经营支出C. 其他支出D. 对附属单位补助支出试题答案：C40、事业单位依法取得的短期投资，应作为入账价值的是：（单选题）A. 取得时的实际成本B. 公允价值C. 可变现净值D. 现值试题答案：A41、事业单位编制资产负债表时，应根据多个总账账户的期末余额加计填列的项目是（）20-229 （单选题）A. 货币资金B. 长期借款C. 预付账款D. 固定资产试题答案：A42、下列选项中，属于政府财政会计支出类科目的是（单选题）A. 调出资金B. 调入预算稳定调节基金C. 调入资金D. 预算稳定调节基金试题答案：A43、事业单位按经费领拨关系，从同级财政部门取得的预算经费应作为（）18-219 （单选题）A. 财政补助收入B. 上级补助收入C. 事业收入D. 经营收入试题答案：A44、下列选项中，用于核算事业单位专业业务活动及其辅助活动取得收入的账户是（）18-216 （单选题）A. 事业收入B. 事业结余C. 经营收入D. 其他收入试题答案：A45、下列选项中，属于财政总预算会计资产类科目的是：（单选题）A. 有价证券B. 借入款项C. 预算周转金D. 其他应付款试题答案：A46、在政府财政会计中，当需要将上级预算收入更正为本级预算收入时，本级财政应采用的更正方法是（单选题）A. 补充登记法B. 红字冲销法C. 划线更正法D. 无需更正试题答案：A47、下列选项中，不属于事业单位“其他收入”核算内容的是（单选题）A. 投资收益B. 附属单位上缴的利润C. 租金收入D. 银行存款利息收入试题答案：B48、下列选项中，不能计入事业单位“其他收入”科目的是（）18-221 （单选题）A. 投资收益B. 银行存款利息收入C. 存货盘盈收入D. 主管单位补助收入试题答案：D49、下列选项中，不属于事业单位领用材料计价方法的是：（单选题）A. 先进先出法B. 加权平均法C. 个别计价法D. 后进先出法试题答案：D50、粘像逐固押此日乒．成本差异分析中婆将忙厉象扰该压书耍替硬，数量差异的计算公式为域萄挂辩（筐润摸邻色底）（单选题）A. （实际数量-标准数量）×实际价格B. （实际数量-标准数量）×标准价格C. （实际价格-标准价格）×实际数量D. （实际价格-标准价格）×标准数量试题答案：B51、下列选项中，不包括在货币资金核算范围的是：（单选题）A. 借入款项B. 现金C. 银行存款D. 零余额账户用款额度试题答案：A52、下列选项中，不属于财政总预算会计结转结余的是：（单选题）A. 预算稳定调节基金B. 一般公共预算结转结余C. 政府性基金预算结转结余D. 国有资本经营预算结转结余试题答案：A53、在行政单位编制的资产负债表中，年末一般有余额的净资产项目是：（单选题）A. 累计盈余B. 本期盈余C. 权益法调整D. 专用基金试题答案：A54、下列选项中，不包括在货币资金核算范围的是：（单选题）A. 借入款项B. 现金C. 银行存款D. 零余额账户用款额度试题答案：A55、下列选项中，不可能与政府财务会计“累计盈余"科目形成借贷关系的是：（单选题）A. 本期盈余B. 无偿调拨净资产C. 以前年度盈余调整D. 零余额账户用款额度试题答案：A56、政府决算报告的目标是向报告使用者提供：（单选题）A. 政府财务状况的有关信息B. 政府盈余状况的有关信息C. 政府现金流量的有关信息D. 政府预算执行情况的有关信息试题答案：D57、在行政单位编制的资产负债表中，年末一般有余额的净资产项目是：（单选题）A. 累计盈余B. 本期盈余C. 权益法调整D. 专用基金试题答案：A58、下列选项中，符合政府与事业单位会计特点的是：（单选题）A. 专用性B. 盈利性C. 灵活性D. 增值性试题答案：A59、行政单位增收节支形成的结转，可以用于（） 14-179 （单选题）A. 购买公司债券B. 按规定留归单位继续使用C. 改善职工福利D. 自行决定拆借给商业单位试题答案：B60、下列选项中，不属于事业单位应付职工薪酬的明细科目是（单选题）A. 公务接待费B. 社会保险费C. 工资D. 住房公积金试题答案：A61、事业单位按规定提取修购基金时，应贷记的科目是（单选题）A. 专用基金B. 非流动资产基金C. 事业基金D. 累计折旧试题答案：A62、在政府财政会计中，“基金预算结余”账户年终贷方余额反映的是（单选题）A. 一般预算滚存结余B. 基金预算滚存结余C. 专用基金滚存结余D. 预算稳定调节基金试题答案：B63、下列选项中，不计入事业单位资产负债表“货币资金”项目合计数的是（）20-229 （单选题）A. 库存现金B. 银行存款C. 短期投资D. 零余额账户用款额度试题答案：C64、事业单位编制资产负债表时，应根据多个总账账户的期末余额加计填列的项目是（）20-229 （单选题）A. 货币资金B. 长期借款C. 预付账款D. 固定资产试题答案：A65、下列选项中，按规定符合行政单位资产负债表编制时间要求的是：（单选题）A. 按日编制B. 按旬编制C. 按季编制D. 按年编制66、下列选项中，不属于行政单位使用的银行结算凭证是：（单选题）A. 现金支票B. 转账支票C. 银行信汇凭证D. 商业承兑汇票试题答案：D67、事业单位收到纳入预算管理的罚没收入时，应贷记的账户是（）16-200 （单选题）A. “应缴税费”B. “应缴国库款”C. “其他应付款”D. “应缴财政专户款”试题答案：B68、在政府与事业单位会计体系中，居于主导与核心地位的是（）3-73 （单选题）A. 行政单位会计B. 事业单位会计C. 政府财政会计D. 基本建设会计试题答案：C69、事业单位在国库券持有期间收到利息时，应贷记的科目是（单选题）A. 事业收入B. 经营收入C. 财政补助收入D. 其他收人70、行政单位核算业务活动的各项支出所使用的会计科目是（单选题）A. 事业支B. 经费支出C. 预算支出D. 其他支出试题答案：B71、下列选项中，属于社会科学院事业收入的是（）18-216 （单选题）A. 投资收益B. 租金收入C. 盘盈收入D. 科研服务收入试题答案：D72、“会计核算应当讲求时效，便于会计信息的有效利用”是指（）1-60 （单选题）A. 重要性原则B. 可比性原则C. 及时性原则D. 清晰性原则试题答案：C73、政府会计决算报表编制的期限至少是：（单选题）A. 月度B. 季度C. 半年度D. 年度74、下列选项中，不属于事业单位应付职工薪酬的明细科目是（单选题）A. 公务接待费B. 社会保险费C. 工资D. 住房公积金试题答案：A75、事业单位按规定计算应交所得税时，贷记“其他应交税费”科目，应借记的科目是：（单选题）A. 经营费用B. 所得税费用C. 其他费用D. 业务活动费用试题答案：B76、基本生产车间燃料及动力费用应借记观驼价上（尸籍屑扣饶臂谊稀六）（单选题）A. “管理费用”科目B. “基本生产成本”科目C. “制造费用”科目D. “车间经费”科目试题答案：B77、下列选项中，不属于财政总预算会计非税收入的是：（单选题）A. 专项收入B. 捐赠收入C. 罚没收入D. 上年结余收入试题答案：D78、下列选项中，按规定符合行政单位资产负债表编制时间要求的是：（单选题）A. 按日编制B. 按旬编制C. 按季编制D. 按年编制试题答案：D79、下列选项中，不执行《事业单位会计准则》的是（单选题）A. 高等学校B. 科研单位C. 检察院D. 图书馆试题答案：C80、反映行政事业单位在某一会计年度内各项预算收入、预算支出和预算结转结余情况，以及年末非财政拨款结余的分配情况的报表是：（单选题）A. 收入费用表B. 预算收入支出表C. 预算结转结余变动表D. 财政补助收入支出表试题答案：B81、事业单位短期投资发生的亏损，应采用的处理方式是：（单选题）A. 冲减其他收入B. 列支其他支出C. 计入事业支出D. 抵减当年结余试题答案：A82、下列选项中，属于事业单位收入类科目的是（）14-180 （单选题）A. 财政应返还额度B. 经营结余C. 事业结余D. 财政补助收入试题答案：D83、下列选项中，用于核算事业单位专业业务活动及其辅助活动取得收入的账户是（）18-216 （单选题）A. 事业收入B. 事业结余C. 经营收入D. 其他收入试题答案：A84、下列选项中，不属于事业单位“应付职工薪酬”核算内容的是：（单选题）A. 基本工资B. 绩效工资C. 住房公积金D. 扣缴的个人所得税试题答案：D85、下列选项中，事业单位年终结账时不应转入“非财政补助结余分配”科目的是（）17-206 （单选题）A. “事业结余”科目借方余额B. “经营结余”科目借方余额C. “事业结余”科目贷方余额D. “经营结余”科目贷方余额试题答案：B86、事业单位使用其他资金发生的基本支出，期末结转时，应借记的科目是（单选题）A. 财政补助结转B. 非财政补助结转C. 事业结余D. 财政补助结余试题答案：C87、下列选项中，政府财务会计和预算会计需要同时进行账务处理的业务是：（单选题）A. 部门领取库存物品B. 无形资产计提摊销C. 年末计提坏账准备D. 收回到期应收票据款试题答案：D88、“会计核算应当讲求时效，便于会计信息的有效利用”是指（）1-60 （单选题）A. 重要性原则B. 可比性原则C. 及时性原则D. 清晰性原则试题答案：C89、下列选项中，适用《行政单位会计制度》的是（）9-133 （单选题）A. 第十中学B. 人民医院C. 审计局D. 环境科学研究所试题答案：C90、事业单位对外捐赠现金资产时，应借记的科目是（）19-227 （单选题）A. 事业支出B. 经营支出C. 其他支出D. 对附属单位补助支出试题答案：C91、事业单位在取得捐赠资产时，没有相关凭据，也无法可靠取得同类或类似资产的市场价格，应当采用的计量标准是（单选题）A. 实际成本B. 评估价值C. 市场价格D. 名义金额试题答案：D92、为了及时、正确计算产品成本，企业应做好的各项基础工作中，不包括（）（单选题）A. 选择适当的成本计算方法B. 材料物资的计量、收发、领退和盘点C. 做好各项原始记录工作D. 定额的制定和修订试题答案：A93、在行政单位编制的资产负债表中，年末一般有余额的净资产项目是：（单选题）A. 累计盈余B. 本期盈余C. 权益法调整D. 专用基金试题答案：A94、雪纸扰树届藏异佩．与逐步结转分步法相比较陵压红伪倾去推却旱眼街拢，平行结转法的缺点有饥叛连所姥黄因（逗侍砌丛章哀挣僻）（多选题）A. 不需要进行成本还原B. 各步骤不能同时计算产品成本C. 不能提供各步骤的半成品成本资料D. 不能为实物管理和资金管理提供资料E. 不能为企业每批次发出半成品提供成本明细资料试题答案：C,D95、下列选项中，不属于财政总预算会计非流动负债项目的是：（单选题）A. 债务转贷支出B. 应付主权外债转贷款C. 应付长期政府债券D. 应付地方政府债券转贷款试题答案：A96、事业单位购入不构成相关硬件但不可缺少的应用软件，应借记的科目是：（单选题）A. 无形资产B. 固定资产C. 存货D. 在建工程试题答案：A97、事业单位核算收回为职工垫付的款项，应贷记的科目是（）15-184 （单选题）A. 应收账款B. 预付账款C. 其他应付款D. 其他应收款试题答案：D98、下列选项中，属于行政单位收入类科目的是：（单选题）A. 银行存款B. 经费支出C. 其他收入D. 财政应返还额度试题答案：C99、下列选项中，不符合行政单位现金管理规定用途的是（）10-144 （单选题）A. 购买股票B. 购买商品C. 偿付债务D. 支付费用试题答案：A100、下列选项中，关于事业单位资产负债表表述正确的是（）20-229 （单选题）A. 反映的是一个时期的财务状况B. 反映的是一个时期的经营成果C. 采用报告式结构D. 基于“资产=负债+净资产”的等式试题答案：D101、事业单位核算在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，应使用的科目是：（单选题）A. 事业收入B. 经营收入C. 其他收入D. 投资收益试题答案：B102、下列选项中，不第于行政单位财政直接支付方式适用范围的是：（单选题）A. 零星支出B. 购买支出C. 工资支出D. 转移支出试题答案：A103、篮戴嗽北．企业生产车间正常的生产损耗烦挪又辨仙寺剩俭促滚碰育隐浮芹晚马柔，属于成本项目中的粱床沃辆链辽住盼（林翼吞近股屑阅）（单选题）A. 制造费用B. 管理费用C. 营业外支出D. 待处理财产损溢试题答案：A104、下列选项中，适用《行政单位会计制度》的是（单选题）A. 医院B. 学校C. 科研院所D. 司法机关试题答案：D105、政府与事业单位会计中，出资者提供的资金具有限定用途的是（）1-50 （单选题）A. 上级补助收入B. 专用基金收入C. 附属单位上缴收入D. 上解收入试题答案：B106、事业单位在专业业务活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出应计入（）19-225 （单选题）A. 经营支出B. 对附属单位补助支出C. 上缴上级支出D. 其他支出试题答案：A107、事业单位核算尚未完工交付使用的建筑和设备安装工程时，应记入的科目是（单选题）A. 存货B. 固定资产C. 在建工程D. 无形资产试题答案：C108、政府与事业单位会计要求“对会计主体的各项经济业务应当及时核算”，其符合会计信息质量要求的原则是：（单选题）A. 真实性B. 相关性C. 及时性D. 实质性试题答案：C109、下列选项中，不属于事业单位收入的是（单选题）A. 基本业务收入B. 拨款收入C. 预算外收入D. 其他收入试题答案：C110、事业单位收到纳入预算管理的罚没收入时，应贷记的账户是（）16-200 （单选题）A. “应缴税费”B. “应缴国库款”C. “其他应付款”D. “应缴财政专户款”试题答案：B111、乖达病穴菊策．各种成本计算方法的区别体现在选良再同筝泼贼隆（亚门调汁辣）（多选题）A. 成本计算对象不同B. 成本明细账的设置不同C. 成本计算期不同D. 完工产品的成本计算方法不同E. 费用的最终承担者不同试题答案：A,B,C,D112、下列选项中，不第于行政单位财政直接支付方式适用范围的是：（单选题）A. 零星支出B. 购买支出C. 工资支出D. 转移支出试题答案：A113、下列选项中，关于事业单位固定资产折旧计提表述不正确的是（）15-194 （单选题）A. 一般应当采用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧B. 计提固定资产折旧应考虑预计净残值C. 一般应当按月计提固定资产折旧D. 提足折旧后，无论能否继续使用，均不再计提折旧试题答案：B114、下列选项中，属于政府财政会计支出类科目的是（单选题）A. 调出资金B. 调入预算稳定调节基金C. 调入资金D. 预算稳定调节基金试题答案：A115、事业单位编制资产负债表时，应根据多个总账账户的期末余额加计填列的项目是（）20-229 （单选题）A. 货币资金B. 长期借款C. 预付账款D. 固定资产试题答案：A116、政府财政会计的执行机构是（）3-73 （单选题）A. 审计机构B. 事业单位C. 财政机关D. 税收部门试题答案：C117、事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收支，期末应转入的账户是（）17-210 （单选题）A. 财政补助结转B. 财政补助结余C. 事业结余D. 非财政补助结转试题答案：D118、事业单位按经费领拨关系，从同级财政部门取得的预算经费应作为（）18-219 （单选题）A. 财政补助收入B. 上级补助收入C. 事业收入D. 经营收入试题答案：A119、下列选项中，不属于政府财政会计净资产类科目的是（）3-76 （单选题）A. 调入资金B. 预算周转金C. 专用基金结余D. 预算稳定调节基金试题答案：A120、在事业单位的财务报告中，反映财务状况的是（单选题）A. 收入支出表B. 资产负债表C. 财政补助收入支出表D. 附注试题答案：B121、下列选项中，不属于财政总预算会计非税收入的是：（单选题）A. 专项收入B. 捐赠收入C. 罚没收入D. 上年结余收入试题答案：D122、省级财政用一般预算结余购入一年期国库券200亿元，应贷记的账户是：（单选题）A. 在途款B. 有价证券C. 与上级往来D. 国库存款试题答案：D123、下列选项中，属于事业单位会计总账科目的是（单选题）A. 财政补助支出B. 非财政专项资金支出C. 其他资金支出D. 事业支出试题答案：D124、下列不属于政府财政会计任务的是：（单选题）A. 合理调度财政资金B. 进行实物资产管理C. 正确处理日常核算事务D. 实施会计监督并参与预算管理试题答案：B125、辅助生产费用分配结果比较准确蜂厘割呀兽记踪驴牙绒络塞钳河芽览，但分配计算过程较复杂的分配方法是钻闲网厌仔遇套盾（限转表斤燕掏气）（单选题）A. 计划成本分配法B. 顺序分配法C. 代数分配法D. 交互分配法试题答案：D126、下列选项中，属于事业单位非流动资产会计科目的是（）15-191 （单选题）A. 存货B. 在建工程C. 银行存款D. 短期投资。
事业单位财务规则 选择题
事业单位财务规则 客观题一、单项选择题1.按调整的幅度不同，预算调整分为（ ）。
A.局部调整和全面调整B.零基预算和滚动预算C.总预算和单位预算D.中央政府预算和地方政府预算【隐藏答案】正确答案：AABCD2.下列说法错误的是（ ）。
A.事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整B.上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算C.非财政补助收入部分需要调增或者调减的，单位不得自行调整D.收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算【隐藏答案】 正确答案：CABCD3.下列说法错误的是（ ）。
A.定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定B.定额或者定项补助一定不可以为零C.非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法D.具体办法由财政部门会同有关主管部门制定【隐藏答案】正确答案：BABCD4.投资收益、利息收入、捐赠收入属于事业单位收入的哪一项？（ ）A.事业收入B.上级补助收入C.财政补助收入D.其他收入【隐藏答案】正确答案：DA B C D5.下列说法错误的是（）。
A.非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法B.事业单位应当按照规定编制年度决算，然后直接报财政部门审批C.预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整D.事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算【隐藏答案】正确答案：BA B C D6.单位的决算工作包括三个方面的内容，下面哪一项是多余的？（）A决算前的准备B编制决算草案C.编制决算报告D.编写决算说明书【隐藏答案】正确答案：CA B C D7.事业单位的财务活动在（）的领导下，由单位财务部门统一管理。
A.会计主管B.单位负责人C.经理D.老板【隐藏答案】正确答案：BA B C D8.下列说法错误的是（）。
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财政预算制度变革影响事业单位非财政预算收入
摘要：在大力推进部门预算编制、国库集中支付、政府集中采购和收支两条线的
四项财政改革的1999年以前，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，非
财政预算资金有其构成内容。
实施改革后，四项改革一定程度上区分单位类型，对非
财政预算资金进行细化管理，缩减了它的构成内容。
综合事业单位的类型不同且其肩
负事业发展重任，财政制度改革措施可以考虑有针对性适度调整，既促进发展又提高
管理效率。
关键词：事业单位；四项财政改革；非财政预算资金
政府资金、财政资金和财政预算资金存在由大到小的包容关系，因而非财政性收
入的内容应小于非财政预算性收入的内容。
本文中非财政预算收入的主要构成部分是
指单位的非财政预算收入加上一小部分非财政预算之外的收入（含地方财政批准留用
的专户资金收入）。
事业单位由于其单位的公有性质，因而其所有的收支包括财政收支和非财政收支，都应该处于国家财政、财务制度的管理范围中，要讲求效率、规范收支，从这个角度说，对它的非财政预算收入与财政收入的管理和监督，应有共性的地方。
另一方面，
事业单位由于存在全额拨款、差额拨款和自收自支的分类，其非财政预算资金和财政
资金取得的成本不同、来源渠道不同、受监督的程度大小不同，加之单位的业务性质
不同和资金流动特点不同等差异，因而对这两类收入的管理要求、管理目标和管理原
则又有特殊性的地方。
财政对非财政预算资金管理既要讲求效率又要顾及单位事业功
能的发挥，力求在二者之间找到平衡。
关注1999年后部门预算编制改革、国库集中支付、政府采购制度等财政制度变
革对非财政预算资金管理的变化，有助于更清楚地考察财政对非财政预算资金与财政
资金管理和监督的共性，并在此基础上明晰管理与监督它们之间的特殊性。
一、非财政预算收入的内涵
（一）从收入角度看财政性资金
20世纪90年代，财政性资金的内容包括财政预算资金和财政基金。
其中，财政
预算资金又包括预算内资金与预算外资金。
1994年颁布的《预算法》及1995年11
月颁布的《中华人民共和国预算法实施条例》指出，预算内资金包括各种税收及部分
行政事业性经常性收入，国有资产出租、出让所得的资本性收入等。
财政部1996年
11月颁发的《预算外资金管理实施办法》指出，预算外资金包括下述五类收入：一是
行政事业性收费收入；二是各种基金（资金、附加收入）；三是从企事业单位主管部
门收入及其他资金；四是乡（镇）政府开支的乡自筹资金和乡统筹资金；五是其他未
纳入财政预算管理的财政性资金。
主要包括各种捐赠资金，财政拨款有偿使用回收资
金中未纳入财政预算管理的部分，国家行政机关派驻境外机构的非经营性收入，财政
专户利息等。
财政基金是国家为了实行其职能的需要，通过财政分配渠道形成的，用
于特定专门用途的资金。
按其构成的经济内容，可分基本建设基金、国家能源交通重
点建设基金、债务基金、社会保险基金，支援经济落后地区的发展基金，财政后备基
金等。
以前的财政资金主要包括强制性的税收收入、行政事业性收费和政府基金。
那时
的非财政预算收入主要指单位通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，
也包括财政批准留用的收入，还包括单位利用国有资产和资源获得的其他收入等。
1999年后，推行部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线等四项改革。
据调查，改革后，单位的资金支配和管理权限、银行账户设置权限、设备采购权等方
面的权力削弱，财政性资金的内涵较改革以前发生了变化。
改革后，财政收入主要从
税和非税两个角度划分为税收收入、非税收入、社会保险基金收入、贷款转贷回收本
金收入、债务收入和转移性收入；按性质分为预算内资金、纳入财政预算管理的政府
性基金、纳入财政专户管理的预算外资金、其他财政性资金。
改革最明显的地方就是
把预算外资金的提法过度为非税收入的提法。
变化在于，改革以后单位利用国家资源、国有资产等获得的收入属于财政资金范畴。
因此，现阶段事业单位的非财政预算收入
主要包括单位经营、服务收入，财政批准留用的收入，非财政预算资金的利息收入，
非国有资产、资源的租金利息收入，未占用国有资源获得的其他收入等。
（二）被调研单位非财政预算收入的内涵
根据前述分析，非财政预算收入有两个组成部分（详见图1），一是省市级地方
财政批准留用的专户核拨资金，二是单位自己组织取得的收入。
由于在本研究中各被
调研单位没有相关的专户核拨资金收入，因此本文仅涉及第二部分的收入。
单位组织
取得的非财政预算收入按来源性质主要分为三大类：一是使用国资经营取得收入，如
租金收入、利息收入等；二是组织单位人力、技术取得的经营服务收入，如工程收入、
销售收入、咨询收入等；三是兼有前两类收入特征的非财政预算收入，如投资收益、其他收入等。
事业单位是公共服务机构，非财政预算收入流入事业单位，弥补单位财政资金不足，维持单位运转，是单位能履行事业任务、完成公益性服务的资金保障，因此，它的核算原则不应以盈利等财务指标为主要依据。
但作为林业局事业单位主收入的工程收入和销售收入等生产性收入（见图2）由于可能耗费了人工成本或者物料成本，因而又必须准确核算成本，至少确保保本经营。