禅城区围绕“六项任务”深化农村综合改革
2024年农村六个一项目方案范文(二篇)
2024年农村六个一项目方案范文【引言】六个一扶贫项目是指“一片未脱贫的贫困村至少有一名大学生返乡，或者同村有一名在校大学生，或者同村有一名大学生结对子，或者一名贫困村有一名大学生担任村干部，或者一名贫困户有一名大学生帮扶。
”2024年，农村六个一项目应当进一步加强与创新，助力贫困地区实现全面脱贫。
本文将从人才输出、创业带动、产业发展、农村治理、教育支持和环境保护六个方面提出2024年农村六个一项目方案，以期促进农村地区的可持续发展和脱贫致富。
【正文】一、人才输出人才输出是六个一项目的核心内容，2024年应当进一步加大对贫困地区的人才输出力度。
具体方案如下：1. 加强培训力度：将贫困地区大学生返乡或结对子的人才进行专业培训，提升他们的实践技能和就业竞争力。
2. 人才输送机制：建立科学合理的人才输送机制，使大学生返乡就业成为常态，鼓励他们在贫困地区创新创业。
3. 人才评价体系：建立完善的人才评价体系，对大学生返乡或结对子的人才进行综合评价，提供更多的发展机会和激励措施。
二、创业带动创业带动是六个一项目的重要组成部分，2024年应当通过创业带动实现贫困地区的就业和增收。
具体方案如下：1. 创业基金扶持：设立专项基金，提供贷款和补助资金，为大学生创业者提供启动资金和创业辅导。
2. 创业孵化器建设：建立创业孵化器，为大学生创业者提供场地、设备和咨询服务，帮助他们实现创业梦想。
3. 创业示范村建设：选取一些贫困地区的村庄作为创业示范村，引导大学生创业者在当地开展示范项目。
三、产业发展六个一项目应当与产业发展相结合，通过发展富民产业实现贫困地区的增收。
具体方案如下：1. 优势特色产业培育：根据贫困地区的资源和特点，选择并培育具有竞争力的优势特色产业，带动当地经济发展。
2. 农产品加工推广：鼓励大学生返乡或结对子的人才开办农产品加工企业，提升农产品附加值，推动农业现代化。
3. 农村电商发展：鼓励大学生返乡或结对子的人才开展农村电商，帮助贫困地区的农产品销售，提高农民收入。
农村综改试点实施方案范本
农村综改试点实施方案范本一、背景与意义随着我国农村经济的快速发展，农村综合改革试点工作逐渐成为当前农村改革的重要内容。
农村综改试点的实施，对于推动农村产业结构调整、促进农村经济发展、改善农村居民生活水平具有重要意义。
因此，制定农村综改试点实施方案范本，对于推动全国范围内的农村综合改革试点工作具有重要意义。
二、总体目标农村综合改革试点的总体目标是，通过综合改革试点工作，推动农村产业结构升级，提高农村居民收入水平，改善农村基础设施建设，促进农村经济的可持续发展。
三、试点范围农村综合改革试点范围主要包括经济体制改革、土地制度改革、农村金融改革、农村社会事业改革等方面。
试点范围将覆盖全国各地的农村地区，以确保试点工作的全面性和代表性。
四、试点内容1.经济体制改革方面，试点工作将主要围绕农村产业结构调整、农村企业改革、农村市场体系建设等内容展开。
2.土地制度改革方面，试点工作将主要围绕土地承包经营权流转、土地流转市场化、土地资源利用效率提升等内容展开。
3.农村金融改革方面，试点工作将主要围绕农村信用体系建设、农村金融服务创新、农村金融监管体系建设等内容展开。
4.农村社会事业改革方面，试点工作将主要围绕农村教育、医疗、养老等社会事业改革内容展开。
五、试点机制为了确保农村综合改革试点工作的顺利进行，建立健全的试点机制显得尤为重要。
试点机制包括组织领导机制、政策支持机制、资金保障机制、监督评估机制等内容。
六、保障措施为了确保农村综合改革试点工作的实施效果，需要建立健全的保障措施。
保障措施主要包括政策支持、资金保障、技术支持、人才支持等内容。
七、实施步骤农村综合改革试点工作的实施步骤主要包括确定试点范围、制定试点方案、组织实施、推广经验等内容。
八、风险防范在农村综合改革试点工作中，需要充分考虑各种风险因素，并采取相应的防范措施，以确保试点工作的顺利进行。
九、评估与总结农村综合改革试点工作结束后，需要进行全面的评估与总结，总结试点工作的经验和教训，为今后的农村综合改革工作提供参考。
《佛山市城市更新专项规划(20162035)》041019151003
《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》征求意见稿一、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛山市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（2012-2015）》已于2015年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。
同时，我市现状建设强度已高达38.2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。
因此，我局组织制定了《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》。
二、目标与基本原则1.远期目标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示范性的城市更新项目，为把佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。
2.近期目标：（1）2016至2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，其中，拆除重建规模为15km2。
在拆除重建规模中应提供3km2的居住用地、5.25km2的工业用地、3km2的商业服务业用地、以及3.75km2的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。
（2）2016至2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民生产总值累计约4500亿元。
（3）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。
（4）力争完成3-5个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。
东莞市人民政府关于印发《东莞市建设全国农村综合改革示范试点实施方案》的通知
东莞市人民政府关于印发《东莞市建设全国农村综合改革示范试点实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2013.11.18•【字号】东府[2013]144号•【施行日期】2013.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文东莞市人民政府关于印发《东莞市建设全国农村综合改革示范试点实施方案》的通知（东府〔2013〕144号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市建设全国农村综合改革示范试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府2013年11月18日东莞市建设全国农村综合改革示范试点实施方案为贯彻党的十八大关于推进城乡发展一体化的决策部署，进一步深化我市农村综合改革，增强农村发展活力，按照《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改〔2012〕12号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的核心任务，以保护农民合法财产权益和持续增收为核心，以深化农村集体产权制度改革为主线，推进农村集体产权确权登记颁证，加快农村集体经济组织转型改制，创新农业经营体制机制，探索新型城镇化与新农村建设协调发展机制，力争在农村综合改革的重点领域和关键环节取得重大突破，为推动“四化同步”，建设社会主义新农村，促进城乡经济社会发展一体化提供体制支撑，争当全国农村综合改革先行试验区。
（二）基本原则一是系统设计，重点突破。
注重统筹，围绕改革重点和目标任务，系统配套改革举措和保障措施，确保各项改革工作系统、整体、协同推进。
二是试点先行，分类指导。
鼓励试点地区在公平、自愿的前提下，因地制宜选定具有一定代表性的示范试点，经批准备案开展改革试验，着力破解城乡发展不平衡、不协调、不可持续难题，市级层面重在加强分类指导。
杏坛镇农村综合改革行动方案
杏坛镇农村综合改革行动方案（—）(征求意见稿)为贯彻中共顺德区第十二次代表大会精神，全面推进综合改革试验，加强社会建设，根据区委、区政府《有关深化农村改革统筹城镇发展旳意见》（顺发[]22 号）和中共杏坛镇委杏坛镇人民政府《有关深化农村改革统筹城镇发展旳意见》，制定本方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，深入解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提高发展质量。
二、基本原则充足发挥市场配置资源旳基础性作用；坚持以人为本，多予、少取、放活，保障群众旳切身利益。
三、发展目旳创新基层社会管理，健全基层协同共治机制；推进基本公共服务均等化，完善社会保障体系，创新就业服务模式；完善集体经济组织管理，提高集体资产运行效益；统筹城镇发展，提高农村规划和建设水平，推进农业产业化。
通过改革，用三到五年旳时间，逐渐破解城镇二元构造，提高城镇发展水平，建设幸福杏坛获得明显成效。
四、行动方案旳内容（一）理顺基层管理构造。
主责部门：社会工作局1、推进“三下沉”与“三分离”，创新村（小区）管理和服务机制。
镇成立社会综合服务中心，村（小区）成立行政服务站，实现政府管理下沉、服务下沉、资金下沉；理顺村（小区）委会、村（小区）党支部、行政服务站三者关系，实现村务、党务、政务“三务”分离；村（小区）设置村居议事会，发行村报，印制财务明白纸；成立村（居）财务监督委员会。
2、规范和完善村级行政服务站建设和管理。
统一村级行政服务站旳建设和服务原则；明确行政服务站工作人员旳配置和薪酬原则；将行政服务站工作人员分为行政管理人员和专职工作人员两类，分别由镇政府和村（小区）进行聘任；鼓励行政服务站吸纳“两委”组员，鼓励行政服务站管理人员兼任股份合作社理事；行政管理人员不得享有村（居）民委员会旳其他酬劳、补助或奖励。
3、合理设置全征地居委会。
根据各村实际状况，将选择常住人口户多、城镇化水平较高、经济关系清晰、全征地且各项条件较成熟旳村，设置全征地小区居委会；结合实际，对部分小区居委会设置进行调整，探索在大型新建小区、连片工业区单独设置小区居委会；已确认完全被征地旳股份社，经民主议事程序表决同意，可依法依规解散。
【三旧改造】禅城区城市更新(“三旧”改造)专项规划(2018-2025)简本15页
城市战略更新地区
2、位于城市战略更新地区的项目，适用以下指引：
（1）鼓励集中连片更新，带动基础设施建设和城市功能结构系统优化，促进片区竞争力整体提升。
（2）强化片区统筹，对一个或多个连片更新项目涉及调整规划开发容量的，支持开展规划研究与调整，统筹安排公益用地，用于基础设施、市政设施、公益事业等公益设施建设，充分保障教育、医疗、养老、体育用地需求。
结合城市空间发展要求，对五大类城市战略地区加强更新统筹，主要包含空间结构控制地区、近期推进建设区域、轨道TOD地区、产业发展保护区、村级工业园整治提升区。积极开展更新规划试点，强化政府主导作用，探索建立片区统筹规划层次，坚持统筹规划、整体开发，鼓励集中连片实施更新，协调各方利益，带动基础设施建设和城市功能结构系统优化，促进片区竞争力整体提升。
禅城区城市更新（“三旧”改造）专项规划（2018-2025）
一、规划背景
为主动适应新时代佛山高质量、强中心的战略发展需要，贯彻落实《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办〔2018〕27号）的精神与要求，全面推动禅城区城市形态提升与村级工业园整治提升等重要工作的开展，科学、合理、高效指导佛山市禅城区“三旧”改造工作，持续促进禅城区空间结构完型、城乡融合发展、城市品质提升、产业经济升级，制定本规划。
（二）明确城市服务提升片区，提升民生幸福水平
坚持发展为民、更新惠民，持续增加更新对民生的支持，加快以改善民生为重点的社会建设，在更新中努力加大公共服务配套供给、提高住房保障力度、推动社区微更新促进社区可持续发展，实现更新利益的普惠共享，夯实全面建成小康社会的各项民生基础。
佛山市人民政府办公室关于加快推进我市现代农业园区建设的实施意见
佛山市人民政府办公室关于加快推进我市现代农业园区建设的实施意见文章属性•【制定机关】佛山市人民政府•【公布日期】2013.11.04•【字号】佛府办[2013]77号•【施行日期】2013.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文佛山市人民政府办公室关于加快推进我市现代农业园区建设的实施意见（佛府办[2013]77号）各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）和《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》（国发〔2012〕4号）等要求，加快推进我市现代农业园区建设，转变农业发展方式，促进农业转型升级，经市人民政府同意，现提出如下意见：一、指导思想和发展目标（一）指导思想。
以党的十八大精神为统领，围绕发展高效、优质、生态、安全农业的总体要求，以推动农业产业化经营为主线，按照“政府引导、市场运作、企业参与、农民受益”的思路，推进现代农业园区增容、扩面、提质，着力建设一批基础设施过硬、科技含量较高、运行机制灵活、带动辐射效应明显的农业现代化园区。
（二）发展目标。
加快推进全市现代农业园区建设，整合提升现有农业园区，加快发展新园区步伐，集中力量建设一批“主体产业突出、园区特色鲜明、规模效益明显”的现代农业园区，重点打造生产、流通、科技、观光、精品五种类型现代农业园区，形成布局合理、不同层次、优势互补的现代农业园区发展格局。
力争至2015年全市现代农业园区面积达30万亩以上，认定挂牌20个市级现代农业园区；至2020年，全市现代农业园区面积达35万亩以上，认定挂牌市级现代农业园区达到30个以上。
通过支持和引导，将现代农业园区建设成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区及职业农民的培训基地，引领我市现代农业发展。
佛山市十一次党代会报告全文
坚持科学发展加快转型升级全力开创“民富市强、幸福佛山”建设新局面——在中国共产党佛山市第十一次代表大会上的报告（2011年11月17日）李贻伟同志们：受中共佛山市第十届委员会委托，现在，向大会作报告。
请代表审议。
一、过去五年工作成效显著自2006年召开市第十次党代会以来，佛山和全国各地一样，经历了许多艰难险阻。
面对国际金融危机、自然灾害等冲击带来的困难，我们在党中央和省委的坚强领导下，齐心协力，攻坚克难，经受了重大考验，沿着城市发展战略定位确定的方向，不断推进产业转型、城市转型和环境再造，顺利完成了“十一五”各项发展任务，开启了“十二五”走进“民富市强、幸福佛山”新征途。
办成了一批大事。
产业和劳动力“双转移”顺利推进，经济转型发展取得新突破。
与中科院全面合作，创新人才政策，建立创新发展机制。
实施金融创新三项计划，优化金融服务环境。
举办品牌会展，协办亚运会，承办博交会，密切佛港澳合作，加强与外界交流，提升影响力辐射力。
国内首条城际地铁广佛地铁首通段、广珠城轨佛山段通车。
一批高速公路开通，形成密度全省排名第二的高速公路网。
“三旧”改造开创“佛山模式”，城市基础设施向农村延伸。
促进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，携领珠三角走向一体化。
“四化融合，智慧佛山”从规划逐步变为经济质量提升、民众生活便利。
成功创建国家环保模范城市，重点行业、重点区域环境污染得到整治。
“三年促变，绿地佛山”目标如期完成。
办好了一批实事。
五年投入民生事业700多亿元，占全市财政一般预算支出的一半以上，一系列惠民工程和民生实事开花结果，城镇居民可支配收入、农村居民纯收入增长均超过50％。
城乡九年义务教育率先全面免费，教育现代化和教育综合改革走在全省前列。
就业形势稳定，城镇登记失业率控制在2％以内。
启动实施“新农保”，医保基本全覆盖。
加快文化建设步伐，创建和谐劳动示范区，启动全国文明城市创建。
全力落实年度民生实事，一系列“大手笔”惠民政策有效落实，保障和改善民生工作步入快车道。
广东省人民政府办公厅印发《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》的通知
广东省人民政府办公厅印发《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2024.05.13•【字号】粤办函〔2024〕75号•【施行日期】2024.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文广东省人民政府办公厅印发《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》的通知粤办函〔2024〕75号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
实施过程中遇到的问题，请径向省供销社反映。
省政府办公厅2024年5月13日关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案为深入贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神和关于“三农”工作的重要论述精神，落地落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、促进城乡区域协调发展的部署要求，探索供销合作社促进新型农村集体经济发展壮大的新路径，更好服务全面推进乡村振兴、助力解决城乡区域发展不平衡问题，制定本方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕持续巩固和完善农村基本经营制度，积极探索新型农村集体经济发展新路径，以供销合作社组织体系和服务网络为依托，以生产、供销、信用综合合作为纽带，以拓展公共型全程农业社会化服务为重点，以增加村集体和农民收入为核心，创新各类体制机制，激发农村资源要素活力，推动供销合作社和农村集体经济组织（以下合称“社村”）优势互补、融合发展，打造上下贯通的县镇村经营服务体系，促进粮食和重要农产品、特色优势农产品产业提质增效，助力新型农村集体经济持续稳定发展。
要坚持农村基本经营制度、助农兴村；坚持合作经济基本属性，按照自愿、互利、民主、平等的合作制原则，共建共享；坚持市场化运作、专业化服务；坚持积极稳妥、试点示范。
佛山市禅城区人民政府文件
佛山市禅城区人民政府文件佛禅府〔2009〕39号禅城区促进经济平稳较快发展的实施意见南庄镇政府，各街道办事处，区直副局以上单位，市驻禅单位：为贯彻落实国家、省、市促进经济平稳较快发展的工作部署，积极应对国际金融危机对经济的冲击，区政府决定推出9类32项措施，加大投资力度，进一步扩大内需，促进我区经济平稳较快发展和产业转型升级。
计划实施100项重点建设项目，通过政府推动、企业参与、市场运作的方式，带动全社会总投入约948亿元，其中2009-2010年投入约500亿元。
具体意见如下：一、加快产业结构优化升级全面落实科学发展观，深入推进“优二进三”、“精品发展”两大战略，以转变发展方式为主题，以改革、开放、创新为动力，以优化提升传统支柱产业、培育壮大新兴产业为主线，加快构建具有较强竞争力的现代产业体系，全力打造高端产业、现代服务业和文化产业核心区。
2009-2010年全区现代服务业、先进制造业产业计划投资约为135亿元。
（一）大力发展高端制造产业。
一是继续推进传统产业优化提升。
促进陶瓷产业优化升级工作全面完成，加快瓷海国际、陶瓷产业总部基地、华夏陶博城二期、陶瓷文化创意园等重大项目建设，全力打造国际陶都。
加快推动不锈钢、童服、针织等产业从制造领域向会展、物流、研发和商贸服务等高端环节延伸，进一步提高产业的整体竞争力和市场话语权。
二是实施“百企振兴工程”，加大政策引导和服务推动力度，鼓励和支持优质企业在本地增资扩产，做大做强。
三是加快发展先进制造业。
大力推进集约型工业园区建设，以产业关联链条为纽带，加快产业向园区集聚步伐。
积极发展无线射频（RFID）、光电子（LED）、精密制造、特种陶瓷、新医药制造等新兴产业，重点发展陶瓷机械、高端汽配、医疗器械、环保设备等装备制造产业，加快形成一批占地少、无污染、低能耗、高技术、高附加值的都市型产业。
（由区经贸局牵头，会同区发展和改革局、佛高禅管局、科技局、环保局等相关单位负责落实）（二）全面推动现代服务业发展。
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广东农村综合改革动态第5期（总第5期）禅城区围绕“六项任务，，深化农村综合改革禅城区于2003年设立，是佛山市政治、金融、文化、教育、科技、信息和物流中心，为佛山市委、市政府驻地。
自设区以来，禅城区在工业化、城镇化高速发展中，始终坚持统筹城乡发展，积极深化农村综乡改革，‘呈现出农村经济又好又快发展、农民收入稳步增长、农村社会和谐稳定的良好局面。
省委、省政府《关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见》（以下简称“21号文勺下发后，区委、区政府高度重视，迅速组织调查研究，认真起草实施方案，全力抓好贯彻落实。
1月13日，以“两办，喀义印发了《关于深化禅城区农村综合改革的实施方案》，成为珠三角地区继南-1-海、顺德之后第三个出台深化农村综合改革实施方案的县（市、区）。
（一）加快推老‘两确权”。
近年来，禅城区在工业化、城镇化高速发展中，农村经济同步快速发展，集体资产规模不断壮大。
20n年全区农村经济．总收入572.7亿元、同比增长13.9%；村组两级可支配收入超20亿元，仅农村集体物业（包括厂房、商铺、仓库、写字楼等）资产就超300亿元（不含土地折价）。
经过2003年、2008年两次农村集体经济组织确权和农村股份合作制改革调整，2009年8个村集体经济组织规范化建设试点，禅城区54个行政村、398个村民小组，经确权登记办证，保留了54个股份经济联合社、424个股份经济合作社。
其中：郊边村、河潜村已基本完成村组两级核算的合并，实行“政社分离”；罗南等6个村已通过村民表决，推进一级核算；45个行政村固化了股权，占行政村．总数的83.3％。
南庄镇的股权“固化到户”成效尤为显著，1371名“外嫁女”股权得到确认，占应落实总人数的99.6％。
对农村集体土地物业，该区从2005年开始，就下大力气进行确权登记办证，出台了配套文件，明确了审批条件，规范了办证流程。
截止2011年底，全区1 5417宗农村集体物业中已有7893宗办理了土地证、3679宗登记了房产证，分别占51.2％、23.9％。
目前，为真正实现股权“生不增、死不减、迁入不增、迁出不减”，该区正在系统总结南庄经验，积极引导未固化的9-．一-2-个村，尽快消除股东资格确认、配股对象划分、扩股方式及购股价格等方面的分歧，积极探索通过全部或部分无偿配股、出资购股等形式，妥善解功尹外嫁女”、人员的股权问题，可望在今年上半年全面越战退伍军人等完成股权固化工也，为确保农村集体土地物业的产权明晰，该区已成立加快推进农村集体土地所有权登记发证工作领导小组及办公室，正全力推进农村集体经济组织的认定、农村集体土地权属界线的核定和地籍调查表的公示等工作，力争今年9月底前，基本完成全区农村集体土地物业的发证工作．(’二）切实做好各项改芊试点工作。
为加强农村集体资产监管，禅城区2006年引入社会中介组织，对54个行政村的5 52套集体财务账进行管理、监督和审计，推动农村财务，管理走上规范化、制度化轨道，提升农村财务管理水平。
“21号文”下发后，禅城区把农村集体资产管理交易、农村财务网上监控“两平台”作为深化农村综合改革、维护农村和谐稳定的重要支点，全力以赴、重点建设。
一是建立农村财务网上监控平台。
去年以来，禅城区各镇（街）分别选定4个村进行农村财务网上监控平台建设试点，现已完成，．正在加强人员培训、提高实操能力。
农村财务网上监控平台的建立，既可实现与市、区两级财务监管平台进行数据传输，又可实现对会计账、出纳账等财务数据的实时在线监控，有利于从源头上遏制腐败行为的发生．目前，各镇（街）领导已包干到-3-村，力争在今年6月底前全面铺开。
二是建立农村集体资产管理交易平台。
从2011年10月开始，‘禅城区下大力推进农村集体资产管理交易平台建设，政府坚持特事特办，及时解决编制、经费、设备等实际问题；各镇（街）积极主动配合，落实提供场地、人员等墓础条件。
目前各镇（街）的平台全部完成系统调试，正在录入大量数据。
据统计，各镇（街）录入资产信息8260宗，其中南庄镇3478宗、祖庙街2712宗、石湾街1045宗、张搓街1025宗，全区通过资产管理交易平台成功交易12宗。
其中：南庄镇“吉利工业园杏头员工村侧36.04亩地块出租”以年租金205万元成交，溢出底价42.5%，大大提高了农村集体经济收益。
（三）大胆探索城乡土地开发新模式。
禅城区地处佛山市老城区，土地资源稀缺。
禅城区为加快转变发展方式，积极探索创新土地开发模式，立足有限农村土地，发展壮大集体经济。
一是积极开展“宅基地换房”旧村改造试点。
2007年底，禅城区以石头村为试点，率先开展“宅基地换房”旧村改造。
目前，前两期滨海御庭和翠堤明珠两个项目收回60亩宅基地，置换68000平方米商品房，惠及280户村民。
第三期600亩旧村改造项目，已办完集体土地转国有手续，正紧锣密鼓规划设计，预计第三期改造完成后，石头村可置换高档商铺20万平方米，新增村集体经济纯收入约60亿元。
目前，禅城区正结合名镇名村示范村建设，将试点村扩展为8-4-个，计划到2015年建设名镇1个、名村5个、示范村16个，大力推进“宅基地换房”旧村改造，力争将试点村打造为环境优美、生态优良、宜业宜居的现代化新村居，同步提升城市化和新农村建设水平。
二是大力发展都市型旅游观光休闲农业．禅城区已在南庄镇罗格村规划出1500多亩土地，建设融良种示范、花卉观赏、科技种养、休闲娱乐于一体的岭南农业生态公园．目前，公园建设正在规划。
．公园建成后，不仅能改善周边环境、提升土地价值，更能带动农民就业、促进农民增收。
当前，该区正在加紧土地利用总体规划修编，加快编制各村控制性详细规划，力求通过改革土地收益分配使用管理制度，集约节约利用土地，实施连片开发，推进规模经营发展。
（四）努力提高农村社会保障水平。
禅城区在加快推进工业化、城镇化进程中，始终坚持“为民惠民”原则，不断提高农村社会保障水平。
一是建立城乡统一的基本医疗保险制．度。
2005年，该区建立农村居民住院基本医疗保险制度，2007年又建立城乡统一的居民住院基本医疗保险制度，农村居民全部纳入参保范围。
2008年，建立城乡统一的居民门诊基本医疗保险制度，将农村居民、城镇居民和城镇职工全部纳入居民门诊基本医疗保险，并在2009年实现居民门诊“一卡通”。
目前全区n.66万农村居民全部参加了住院医疗保险和门诊医疗保险，住院医疗保险缴费费标准为490元／人·年，-5-其中财政补贴60%，报销比例为69%；门诊医疗保险缴费标准为120元／人·年，其中财政补贴50%，报销比例为一级医院75％、二级医院60％。
二是建立城乡统一的养老保险制度。
加10年，将全区农村符合参保条件的91846名农村居民全部纳入城乡居民养老保险制度，农村居民参保率达98.3%，缴费标准为30一70元／人·月，年满60周岁的即可享受100元／人词的养老保险待遇。
（五）砂动p强农材墓层组织建设。
·为·切实加强以村党组织为核心的村组织建设，禅城区将村党支部全部升格为党委或党总支，在村小组一级设置党支部。
目前，全区54个村委会已设立党委1个、党．总支30个。
去年，全区村“两委”换届选举进展顺利，一批年富力强、发展经济和管理能力较强的党员进入村“两委”班子，有效改善了“两委”班子的年龄结构和知识结构，党员已占75％。
同时，大力提倡和支持交叉任职，村党组织书记兼村委会主任的达33个、156名支委兼任村委会成员，交叉任职率分别达62％、79.5％。
股份经济联合社董事长一般由村委会主任兼任，甚至有部分村实现“三职一肩挑”。
目前，该区正着力完善村“两委”联席会议制度和议事规则，制订区镇村三级公开选聘大学生村官计划，力求进一步加强以村党组织为核心的村组织建设。
（六）稳妥推途‘村改居”工作。
禅城区受地理位置优越、人文历史独特的影响，“村改居”工作极为复杂，需要做好做-6-厂—一－一～...．尸．......l,足各项准备工作，才能稳步推进。
2008年，该区成立“村改居”工作领导小组，研究确立了以“先社区建设、后行政改革”的总体思路。
同年，禅城区4个镇（街）均建立起行政服务中心。
2009年10月，张搓街在莲塘村率先建立第二个村级行政服务中心。
截至20n年8月，全区54个村（居）都严格按照“六有”（即有齐全功能、严格标准、完备设施、崭新形象、规范程序、畅顺运作）、“四统一”（即统一形象标识、环境布置、规范管理、考评验收）标准，建立了村（居）行政服务中心，全程代办行政服务，既方便了当地群众办事，又提高了机关工作效能。
南庄镇18个村还全部建立了村级流动人口和出租屋管理服务站。
目前，禅城区正在深入开展．调研，抓紧制订“村改居”后的计生政策、房屋产权、’财政支持等配套政策措施，拟于下半年开始，选择条件成熟的村开始稳妥推进“村改居”试点。
（省委农办综合协调处）一7一主题词：禅城农村综合改革报送：省委常委、省人大主任、省政协主席、副省长、李容根。
发送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅，省委农村工作领导小组成员单位，各地级以上市党委政府分管领导、市委农办，顺德区委社工部，广州、珠海、中山市发改局，江门、清远市委政研室，东莞市民政局，佛山市各区分管领导、党委农办，省农业厅（省委农办）领导及有关处室。
审签：陈祖煌责任编辑：刘正跃（共印250份）。