赵临龙 安康旅游战略发展的思路

安康旅游战略发展的思考赵临龙*（安康学院，安康市 725000）摘要：陕西省政府提出：“让旅游产业在安康经济发展中率先突破”的发展战略，在安康旅游发展新机遇的契机下:（1）安康旅游快速发展的保障—省政府旅游发展《决定》；（2）安康是我国南北旅游大通道的重要节点—“中心”点;（3）安康是新天府的理想地—魅力城；（4）提高城市管理水平和市民的素质。

提出安康旅游发展新建议:（1）加大旅游品牌宣传力度；（2）丰富旅游文化品牌内涵;（3）综合发展形成旅游产业链；（4）营销手段推动旅游产业发展；（5）提高城市管理水平和市民的素质。

关键词：安康旅游发展随着经济和社会的不断发展，旅游休闲已成为当今许多人生活的新需求、新选择和新方式，旅游业被列为经济建设的新亮点、新希望。

我国“十一五”规划提出，要把旅游业培养成为支柱产业之一，并以此带动内需的扩大。

由此引起了各级政府的高度重视，旅游景区的开发和旅游业的发展也迎来了良好的机遇。

2008年3月，陕西省副省长景俊海[1]考察时，指出：“我省‘十一五’规划提出陕南要充分发挥自然资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展。

安康位于我省最南端，是陕、鄂、川、渝三省一市的邻接地带，区位优势十分独特，水资源、生物、旅游资源发展潜力巨大。

要进一步规划开发旅游资源，以项目拉动整个城市发展，形成特色的竞争优势。

1 安康生态旅游的优势安康地处陕南秦巴山地之间，良好的绿色资源为安康发展生态旅游提供了先决条件。

安康生态条件良好，全市50%以上覆盖着郁郁葱葱的森林。

安康茶叶久负盛名，新开发的名茶更是名响货销，产量居西北前列。

安康还是陕西省乃至西北地区最大的茧丝生产基地，茧丝产量占全省的80%，所产丝走销国内外市场，出口创外汇为陕西省同行业之冠。

安康还是“中药材之乡”，中药材品种达1299种。

目前，安康市已查明景区32处，景点78个，已开发建成旅游景点29个。

充分利用秦巴自然风光和汉水风情，突出生态优势，形成了北与“三黄两圣”，中与关中人文景观鼎立的安康自然风光旅游新格局。

[2]拥有近300万人口的安康，随着“绿色生态旅游”的发展而名扬省内外。

尽管安康旅游起步较晚，但旅游产业发展势头良好。

国家级森林公园南宫山和省级风景名胜区瀛湖、香溪*研究项目：陕西省软科学项目(2011KRM25).作者简介：赵临龙（1960－－），男，大学本科，安康学院教授，安康市政府旅游咨询专家。

研究方向：旅游项目开发研究。

洞等景区景点建设初具规模。

经过近几年的不断开发，基本形成了以瀛湖为龙头，以南宫山、香溪洞旅游为重点，以紫阳民歌、汉阴“三沈”、石泉溶洞、宁陕漂流、镇坪“国心”、平利“茶”文化、旬阳“太极城”等旅游品牌为补充的景区项目；打出了“中国汉江龙舟节”与茶艺表演为特色的旅游娱乐项目；推出了“瀛湖--香溪洞一日游”、“瀛湖--岚河漂流--南宫山两日游”、“安康--紫阳民俗风情三日游”等的精品线路；形成了“安康--平利--镇坪--岚皋--安康”的环线游、“安康--平利（或岚皋）--镇坪--三峡”跨省游；“西安--宁陕--石泉--汉阴--安康”过境游等旅游线路；开发了丝、茶、烟、绞股蓝、山野菜、腊肉、根雕、石雕、竹具为重点的旅游纪念品；组建了以景区景点、旅行社、宾馆饭店为主体的经营队伍。

基本上形成了以景区景点为基础、以市场为主导、以骨干企业为主体、政府大力扶持，全社会广泛参与的旅游发展格局。

[3]2 安康旅游产业存在的问题由于历史的原因，安康作为秦巴山区的一个欠发达的中等城市，交通闭塞，经济落后，导致旅游还未成为安康经济发展的支柱产业；加之，安康文化特色不明显，人文底蕴挖掘不够，使文物古迹知名度不高；再者，安康基础设施建设滞后，旅游投入不足，使安康旅游资源开发相对滞后，在全国知名度低，旅游产品市场化步骤较慢。

2.1从地理位置讲，安康旅游处在非优势区域。

在安康的南边有高峡出平湖的长江新三峡，东边有道教圣地武当山和神秘神农架自然保护区，北边有古都西安，西边有古三国汉中，这就是安康旅游处在非优势区域内。

[4]因此，安康的旅游要在全国占居一席之地，就必须从大区域网络视角来深化分析安康旅游发展的宏观方向，在全国打出具有独特优势的旅游品牌。

2.2从文化内涵讲，安康旅游缺少品牌优势。

尽管安康旅游的优势是生态旅游，但安康的生态旅游目前除自然“国心”(人们将陕西与湖北、重庆交界的山峰“鸡心岭”叫做中国雄鸡陆地版图的“心脏”，简称自然“国心”)[5]在全国稍有影响外，其它旅游项目在全国还难以形成具有独特影响的品牌。

因此，当前安康生态旅游品牌的形成，就需要从文化入手，来打造其旅游文化品牌。

像人们谈到云南大理，不就是一曲《蝴蝶泉》使它成名，还有向大陆开放的宝岛台湾的阿里山，不也就是一曲《阿里山》使它成为大陆向往的地方等等，都说明文化对旅游产生的重要影响。

当人们谈到安康文化，都认为安康“文化底蕴深厚”，但至今未给出让人们较信服的安康文化品牌。

因此，安康的旅游要在全国形成具有影响力的品牌，就必须进一步深入挖掘地域人文、自然特色资源，融会形成安康旅游的有机整体，提高安康旅游的文化品位。

2.3从经济角度讲，安康旅游未成为陕南突破发展的主导产业。

安康绿色资源的优势在山在水，但安康旅游缺乏的是“名”山“名”水，使旅游未能成为安康经济发展的重要产业。

2007年全国旅游市场持续较快增长，全国（内陆省市）旅游业总收入首次突破1万亿元，达1.09万亿元，同比增长22.6%，旅游总收入占当年国内生产总值（GDP）的4.42％；旅游大省陕西2007年迎来了旅游业的丰收，全省旅游业总收入再创历史新高，突破500亿元，达504亿元，同比增长16％，旅游总收入占当年全省生产总值（GDP）的9.1％，旅游业在全省国民经济中的地位进一步提升；2007年也是安康市旅游最火的年份，旅游业发展强劲，全年接待旅客达到206.8万人次，实现旅游业综合收入7.21亿元，增长28.8%，但，旅游总收入仅占当年全市生产总值（GDP）的3.8％，低于全国水平。

究其原因，安康的旅游未形成产业链，使游（旅游景点）、玩（娱乐项目）、看（地方戏剧）、吃（特色小吃）、购（安康特产）没有形成统一的经济链，以获得最大经济效益。

因此，安康旅游应在产业一体化上下大功夫，使它真正成为老百姓赚钱的产业，推动安康的经济持续发展。

3 安康旅游发展的新机遇随着全国旅游大区域的“经济带”逐步形成，这使安康旅游走向全国（乃至世界），提供难得的发展机遇。

我们必须抓住历史机遇，快速推进安康的旅游发展。

3.1安康旅游快速发展的保障—省政府旅游发展《决定》。

2009年9月10日，陕西省政府发布了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，《决定》确定了旅游产业发展目标：到2012年，旅游总收入年均增长20％以上；到2020年,旅游总收入相当于全省GDP比例提高到20％左右，处于全国先进行列。

《决定》涉及安康旅游战略发展的措施有：[6]在建设具有省际旅游集散延伸功能和覆盖全省的旅游线路网络的6条旅游线路：西安--汉中--安康--西安、西安--宁陕--镇安--山阳--商南--西安、西安--柞水--商州--西安、西安--华阴--韩城--宜川--榆林--延安--西安、西安--铜川--旬邑--宝鸡--西安、安康--岚皋--镇坪--平利--安康等区域旅游精品环线中，与安康相关的就要3条，而且“安康--岚皋--镇坪--平利--安康”是唯一的一条远离西安市的旅游环线；在以实施项目带动战略中，大南宫山生态旅游区、汉江大瀛湖生态旅游区列入全省21个实施项目中，在近期建成年接待100万人次、中远期年接待300万人次，具有震撼力和吸引力的标志性品牌旅游区；在打造具有国际国内影响力的旅游品牌中，千里秦岭、千水汉江等将成为代表陕西山水生态度假旅游品牌。

为此，安康市委、市政府审时度势提出了“力争通过3到5年的努力，将我市建设成中国山水度假胜地和国内一流旅游目的地”，到2012年，旅游接待人数达到1000万人次，实现综合收入45亿元，年均增长25%以上的战略，为安康的旅游发展掀开新的一页。

[7]3.2安康是我国南北旅游大通道的重要节点—“中心”点。

这里所说的我国中西部南北旅游大通道，是由大草原--西安古都--安康“国心”--三峡--张家界--凤凰古城--桂林山水--天涯海角，这条南北旅游大通是我国唯一的一条涉及（东）中西部的南北旅游大通道，是西部地区发展旅游促进区域经济发展的致富线，对于形成我国（东）中西部地区的南北经济区有着重要意义，并会产生巨大的社会和经济价值。

[8]2009年5月，随西安--安康的高速公路开通，只需提升安康--湖北恩施的公路等级和新建安康--湖南常德--张家界的铁路，就会形成南北旅游大通。

当前，安康--湖北恩施的高速公路走向即将确定，安康--湖南常德--张家界的铁路将动工修建。

陕西在这条南北旅游大通道处于领头地位，西安作为世界著名的历史文化旅游名城，也是我国中西部南北旅游大通道上的省会城市（还有海口），自然成为南北旅游大通道领头羊，而且陕西不仅是我国“大地原点”的所在地和“北京时间”的发布地；秦岭还被誉为“国家中央公园”，安康的大巴山被称为“自然国心”，使安康的“中心”地位凸显出来。

[9]安康是南北旅游大通道中承上启下的重要节点，是南北汇合的最佳经济点。

2009年9月西安--天水的3小时高速公路的开通，使2009年6月国务院批准的《关中--天水经济区发展规划》变成现实，而安康却与这个横向的经济发展区擦肩而过；2009年春的全国“两会”，提出的“西三角”经济发展区，是安康构建纵向的经济区的难道机遇。

因此，我们要充分利用好安康这个“中心”点的作用，将安康打造成南北旅游大通道的“中心”，以此宣传安康、经营安康、发展安康。

3.3安康是新天府的理想地—魅力城。

2008年《中国国家地理杂志》[10]开辟了“新天府”的讨论，在全国列举的31个新天府评选中，我们“陕南（汉中、安康）汉江谷地”也列入其中。

这对我们来说是一个新的契机，也是一个好的招牌。

“新天府”的标志是人与自然合一，是人类生存、消遣、过日子的好地方。

因此，我们要借此机会，将汉江安康城打造成一座安逸城、饮食城、娱乐城、幻想城。

安康地处我国南北植物过渡带，又是我国历史上南北人口的移民地，天然的农业作物在南北风味的烹饪下，构成一座饮食城；历史上的“安康”文化在我国南北文化的熏陶下，是人们和谐的娱乐城；绿色山川、清澈江河、新鲜空气、灿烂阳光构成的安康山水园林城市，造就了安康这座安逸城；传说中的远古文化、神奇的原始森林，使安康成为人们探索大自然，揭开人类秘密的幻想城。

3.4安康生态旅游新卖点—西北第一春。

安康地处西北、西南和华中的结合部，是西北地区春天来的最早的地方，我们可以在安康一些主要城镇和旅游景点沿线大规模地种植各种特色和稀有花草，构造“春”的气息，将安康市的各种人文的节庆活动，统一在大自然的“春天”里，使安康市正月十五的烟火晚会、旬阳的踏春行、黄洋河之春、恒口的桃花节、汉阴的油菜花节、紫阳名歌大赛、平利的茶文化节、汉滨的龙舟节、镇坪“国心”情怀等活动串起来，形成一个长链，让人们从西北来安康感受早春的花香、温暖的阳光、新鲜的空气，并通过人们的户外活动，观赏名花贵树、品尝地方小吃，采购安康特产。