行政救济.pptx
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行政法之行政救济篇.ppt
（二）其他
做出具体行政行为的行政主体 国家安全机关 复议机关 上一级主管部门 县级以上地方人民政府依法设立 设立该派出机关的人民政府 的派出机关（行政公署、区公所 和街道办事处） 政府工作部门依法设立的具有行 设立该派出机构的部门 政主体资格的派出机构 该部门的本级地方人民政府 法律、法规授权的组织 直接管理该组织的地方人民政府、 地方人民政府工作部门或者国务 院部门 两个以上行政机关（共同行政行 共同上一级行政机关 为） 被撤销的行政机关 继续行使其职权的行政机关的上 一级行政机关
行政复议的范围
一、具体行政行为 列举加概括。 反面列举：内部行政行为（政机关作出的行政处分或者其 他人事处理决定）；行政调解（行政机关对民事纠纷作 出的调解或者其他处理） 二、抽象行政行为 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为 所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政 复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查 申请国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府 及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。前款所 列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章
行政复议的范围
一、具体行政行为 列举加概括。 反面列举：内部行政行为（政机关作出的行政处分或者其 他人事处理决定）；行政调解（行政机关对民事纠纷作 出的调解或者其他处理） 二、抽象行政行为 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为 所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政 复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查 申请国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府 及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。前款所 列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章
行政复议决定
一、书面审查 2名以上行政复议人员参加。 对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议 机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。 二、证据 举证责任倒置 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和 其他有关组织或者个人收集证据。 三、具体行政行为的改变 复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行 政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申 请的除外。
第八章-行政救济法概述PPT课件
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行为。 2．特征： 1）仅仅针对行政主体的自由裁量行为； 2）在狭义上讲，行政失当以不构成行政违法为前提； 3）在后果只引起补救性责任，而不是惩罚性责任。 （三）行政违法与行政失当的区别： 1．与行政法律法规的匹配程度不同： 2．存在领域不同： 3．救济途径不同： 4．法律后果不同：
第一节 行政违法及行 政责任
依法行政是行政法的基本理念，行政主体 只有在法定权限内按照法定权限依据法定事实 作出具体行政行为，行政相对人必须遵守和履 行法定行政义务，否则就构成行政违法，并承 担相应的行政责任。
1
一、行政违法、行政失当、行政责任 （一）行政违法： 1．定义：行政法律关系主体违反行政法规范所规定的义务，侵害受法律保护
12
（二）我国大陆地区
1。诉讼外的救济 1）行政监察 2）行政复议 3）行政申诉：
行政申诉的前提是公民、法人或其他组织认 为国家行政机关、法律法规授权组织或者受其委 托的组织或个人的行为侵犯了其合法权益。
不是一种正式的行政救济。 4）立法救济 2。诉讼救济 在我国，诉讼救济就是指行政诉讼。
8
一、行政救济的概念与特征 （一）概念： 行政救济,法律救济的一种，是指国家机关通
过解决行政争议，制止、矫正违法或不法的行政 侵权行为，从而使行政相对人的合法权益获得补 救的法律制度。 （二）行政救济的特征 1。行政救济是以行政争议的存在为前提； 2。行政救济的产生是因为行政相对人认为其合法 权益受到了行政行为的侵害； 3。行政救济只能依相对人的申请而进行； 4。行政救济的目的是保护行政相对人的合法权益；
2）行政诉讼 3。英国 1）部长救济
2）议会救济 3）行政裁判所救济 4）议会行政监察专员救济 5）诉讼救济 4。美国 1）行政上诉 2）国会的控制 3）司法审查
行为。 2．特征： 1）仅仅针对行政主体的自由裁量行为； 2）在狭义上讲，行政失当以不构成行政违法为前提； 3）在后果只引起补救性责任，而不是惩罚性责任。 （三）行政违法与行政失当的区别： 1．与行政法律法规的匹配程度不同： 2．存在领域不同： 3．救济途径不同： 4．法律后果不同：
第一节 行政违法及行 政责任
依法行政是行政法的基本理念，行政主体 只有在法定权限内按照法定权限依据法定事实 作出具体行政行为，行政相对人必须遵守和履 行法定行政义务，否则就构成行政违法，并承 担相应的行政责任。
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一、行政违法、行政失当、行政责任 （一）行政违法： 1．定义：行政法律关系主体违反行政法规范所规定的义务，侵害受法律保护
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（二）我国大陆地区
1。诉讼外的救济 1）行政监察 2）行政复议 3）行政申诉：
行政申诉的前提是公民、法人或其他组织认 为国家行政机关、法律法规授权组织或者受其委 托的组织或个人的行为侵犯了其合法权益。
不是一种正式的行政救济。 4）立法救济 2。诉讼救济 在我国，诉讼救济就是指行政诉讼。
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一、行政救济的概念与特征 （一）概念： 行政救济,法律救济的一种，是指国家机关通
过解决行政争议，制止、矫正违法或不法的行政 侵权行为，从而使行政相对人的合法权益获得补 救的法律制度。 （二）行政救济的特征 1。行政救济是以行政争议的存在为前提； 2。行政救济的产生是因为行政相对人认为其合法 权益受到了行政行为的侵害； 3。行政救济只能依相对人的申请而进行； 4。行政救济的目的是保护行政相对人的合法权益；
2）行政诉讼 3。英国 1）部长救济
2）议会救济 3）行政裁判所救济 4）议会行政监察专员救济 5）诉讼救济 4。美国 1）行政上诉 2）国会的控制 3）司法审查
第十八章行政救济
第十八章行政救济第一节行政救济概述第二节行政救济的分类第一节行政救济概述⏹一、行政救济的涵义⏹法律上的救济，本质上是通过裁决社会生活中的纠纷，从而使权益受到损害者获得法律补救。
⏹行政法上的救济，即行政救济，是指公民的权利和利益受到行政机关侵害时或可能受到侵害时的防卫手段和申诉途径，也是通过解决行政争议，纠正、制止或矫正行政侵权行为，使受到损害的公民权利得到恢复，利益得到补救的法律制度。
⏹二、行政救济的基础⏹（一）政府守法⏹1 、行政合法；⏹2 、行政合理；第一节行政复议的概念与特征第二节行政复议基本原则第三节行政复议基本制度第一节行政复议的概念与特征⏹一、行政复议的概念⏹相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向复议机关提出复查申请，复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性等进全面审查，据此作出复议决定的法律制度。
⏹（一）目的——纠正行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为，保护相对人的合法权益⏹（二）对象——行政行为⏹（三）内容——行政行为的合法性、适当性⏹（四）依申请的行政行为⏹二、行政复议的性质⏹(一)行政复议是具有一定司法性的行政行为⏹(二)行政复议是行政机关内部纠错机制的环节⏹(三)行政复议是国家行政救济机制的重要环节⏹三、行政复议的特征⏹(一)行政复议处理的是行政争议⏹(二)行政复议以具体行政行为为主要审查对象，并附带审查部分抽象行为。
⏹(三)行政复议以书面审为主要形式，以其他方式为补充形式。
⏹四、行政复议与行政诉讼的区别⏹(一)行政复议可以审查具体行政行为的合法性和适当性，而行政诉讼以合法性审查为原则、只是干预明显不合理的具体行政行为⏹(二)行政复议以书面审查为原则，必要时采取听证的方式，而行政诉讼一审必须是口头审理⏹(三)行政复议是行政机关内部主要的监督和纠错机制，而行政诉讼是法院对行政机关实施的外部监督第二节行政复议基本原则⏹一、合法原则⏹二、公正原则⏹三、公开原则⏹四、及时原则⏹五、便民原则第三节行政复议基本制度⏹一、一级复议制度⏹二、书面复议制度⏹一、可申请复议的行政行为⏹（一）可申请复议的具体行政行为⏹1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；⏹2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；⏹3. 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销决定不服的；⏹4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；⏹5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；⏹6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；⏹7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；⏹8.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；⏹9.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；⏹10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；⏹11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
行政救济的方式PPT课件
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下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体 行政行为的是：
A．被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款500元 B．被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和
内容的文字错误 C．被诉工商局未在法定期限答复原告的请求，在二审
期间作出书面答复 D．县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决
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5、 国际贸易行政案件 （三）其他他重大、复杂案件，根据重大、复杂程度确定
管辖 二、地域管辖： （一）原则：被告所在地法院管辖 （二）例外： 1、经过复议改变的 ：原机关或复议机关所在地 2、限制人身自由的 ：原告或被告所在地（原告所在地包
括经常居住地、户籍所在地和被限制人身自由地 3、涉及不动产的 ：不动产所在地专属管辖 三、专门人民法院不能管辖行政案件
的争议，当事人既可以复议、又可以诉讼，还可 以复议之后，对复议决定不服再提起诉讼 （二）例外1：对于一些专业性较强的争议、法 律、法规规定，当事人如果不服，必须先复议， 对复议决定不服，再提起诉讼。——复议前置 例如：
3
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1、纳税问题本身争议（是否纳税、谁纳税、纳 多少、如何纳税），需要复议前置，但税收征管 中的强制措施、保全措施和行政处罚属于复议与 诉讼自由选择；
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第三节、行政诉讼的当事人
一、原告： （一）确定标准：与具体行政行为有法律上的利害关
系 1、法律上值得保护的利益，不是不可能保护的利益 2、自己利益，不是公益； 3、直接利益 （二）分类：行政相对人和行政相关人（常见的有公
平竞争权人、相邻权人、受害人等）
10
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市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居 民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于 历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土 地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使 用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服 提起诉讼，判断下列说法对错?
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下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体 行政行为的是：
A．被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款500元 B．被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和
内容的文字错误 C．被诉工商局未在法定期限答复原告的请求，在二审
期间作出书面答复 D．县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决
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5、 国际贸易行政案件 （三）其他他重大、复杂案件，根据重大、复杂程度确定
管辖 二、地域管辖： （一）原则：被告所在地法院管辖 （二）例外： 1、经过复议改变的 ：原机关或复议机关所在地 2、限制人身自由的 ：原告或被告所在地（原告所在地包
括经常居住地、户籍所在地和被限制人身自由地 3、涉及不动产的 ：不动产所在地专属管辖 三、专门人民法院不能管辖行政案件
的争议，当事人既可以复议、又可以诉讼，还可 以复议之后，对复议决定不服再提起诉讼 （二）例外1：对于一些专业性较强的争议、法 律、法规规定，当事人如果不服，必须先复议， 对复议决定不服，再提起诉讼。——复议前置 例如：
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1、纳税问题本身争议（是否纳税、谁纳税、纳 多少、如何纳税），需要复议前置，但税收征管 中的强制措施、保全措施和行政处罚属于复议与 诉讼自由选择；
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第三节、行政诉讼的当事人
一、原告： （一）确定标准：与具体行政行为有法律上的利害关
系 1、法律上值得保护的利益，不是不可能保护的利益 2、自己利益，不是公益； 3、直接利益 （二）分类：行政相对人和行政相关人（常见的有公
平竞争权人、相邻权人、受害人等）
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市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居 民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于 历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土 地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使 用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服 提起诉讼，判断下列说法对错?
第四编第一、二章行政救济概述(行政复议)
第四节 行政复议的当事人
• 申请人 ：被申请人的具体行政行为侵犯 了其合法权益的公民、法人或其他组织， 才具有申请人资格 • 被申请人 ：被申请人应为作出被申请的 具体行政行为的行政机关或法律、法规 授权组织 • 第三人 ：同申请复议的具体行政行为有 利害关系的其他公民、法人或其他组织
• 某县政府经省政府批准后，以自己 的名义决定征收某村的荒地进行工 程建设。该村不服，应以哪个组织 为被申请人申请复议？ • 县土管局 • 县政府 • 省国土资源局 • 省政府
第四节 行政复议的当事人
行政复议的当事人
案例点击
赵某原为某市一中外合资企业合同工，1999年3月 26日被聘到该公司企管部工作，工资标准2500元 ／月，试用期为3个月，期间工资按80％执行。试 用期满后，公司将其调入综合管理部工作。1999 年9月，公司鉴于其本人工作表现，决定予以辞退。 赵某以该公司未按2500元／月的工资标准发放和 未给其办理社保为由，向市劳动局投诉，要求对 公司予以查处，保护其本人合法权益。市劳动局 调查后，对该公司进行了处罚，同时责成妥善处 理赵某反映的有关情况。申请人认为市劳动局对 公司处罚过轻，向市人民政府申请行政复议。
第一章 行政救济概述
• 行政救济的分类
• • • • 按照救济的机关、途径或程序的不同 按照所涉及的行政行为的不同 按照所涉及行政行为是否违法或不当 按照救济方法的不同
第二章
行政复议
第一节
行政复议的概述
• 定义：上级行政机关或原行政机关 根据公民、法人或其他组织的申请， 通过对被申请的具体行政行为的合 法性和合理性进行审查并作出处理， 从而为权益受到违法或不当具体行 政行为侵犯的申请人提供救济的行 政救济机制。
• 甲市A、B相邻两村就两村之间的土地所有权发 生争执，申请市人民政府解决，市人民政府作 出了争议土地所有权归A村的决定，B村不服向 省人民政府申请行政复议，省人民政府（位于 乙市）根据省政府作出的有关行政区划勘定的 决定，改变了市人民政府的裁决，将争议的土 地所有权裁给B村。A村不服该复议决定，有权 寻求下列哪一救济？ • 申请国务院作出最终裁决 • 向乙市中级人民法院提起行政诉讼 • 向甲市政府所在地基层法院提起行政诉讼 • 可以向有关部门申诉
行政救济法讲稿(PPT 46页)
行政诉讼的受案范围
肯定范围
（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产 停业、没收财物等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻 结等行政强制措施不服的；
（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；
（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和 执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责， 行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的； （七）认为行政机关违法要求履行义务的； （八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
行政诉讼的受案范围
否定范围
人民法院对公民、法人或者其 他组织对下列事项提起的诉讼 不受理： （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规、规章或者行政 机关制定、发布的具有普遍约 束力的决定、命令； （三）行政机关对行政机关工作 人员的奖惩、任免等决定； （四）法律规定由行政机关最终 裁决的具体行政行为。
B.住户可以对乙市人民政府征用补偿决定提起诉讼 C.住户可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提起诉
讼 D.住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁
许可证的行为 。
[答案及解析]A.行政复议前置。
民告官第一人
1987年7月，浙江苍南农民包郑照， 因不服县有关部门强行拆除其房屋 的处罚，一纸诉状将县政府告到法 庭，成为“我国民告官第一人”。 在法庭审理此案中，县长黄德余坐 在了被告席上。2002年10月，包 郑照在临终前说：“我因当年这件 事一直受到世人关注和厚爱，我无 憾今生。”
行政复议与行政诉讼的衔接关系
1、自由选择关系 2、复议前置关系
3、互相排斥关系
《行政救济》课件
案例分析
案例概述
某土地征收案件中，行政机关对被征收人进行补偿。
案例概述
该案例涉及行政补偿的范围、标准和程序。通过分析，可以了解行政补偿的基本原则、标准和程序，以及行政补偿在平衡各方利益中的作用。
案例分析
感谢观看
THANKS
如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，共同构成了行政救济的法律体系，为公民、法人和其他组织提供了法律保障。
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEWERA
行政救济的案例分析
某市居民因城市规划问题向市政府提出行政复议申请，请求撤销市政府的相关决定。
执行方式
建立健全的行政救济监督机制，包括内部监督和外部监督。
监督机制
列举监督行政救济的具体措施，如行政复议、行政诉讼等。
监督措施
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEWERA
行政救济的法律依据
01
02
保障了公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权，促进法治政府建设。
行政补偿的程序：行
行政补偿的特点：行政补偿是对合法行为造成损失的一种合理补偿，具有公平性和合理性的特点。它是一种预防和减少损失发生的机制，旨在维护公共利益和社会稳定。
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEWERA
行政救济的程序
审查内容
审查方式
决定类型
决定程序
01
02
03
行政赔偿的程序
行政赔偿程序包括申请、受理、审查和决定等阶段。具体的程序和操作方式由专门的法律规定进行调整。
行政赔偿的概念
行政赔偿是指国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成公民、法人或者其他组织合法权益损害的行为，依法承担的赔偿责任。
案例概述
某土地征收案件中，行政机关对被征收人进行补偿。
案例概述
该案例涉及行政补偿的范围、标准和程序。通过分析，可以了解行政补偿的基本原则、标准和程序，以及行政补偿在平衡各方利益中的作用。
案例分析
感谢观看
THANKS
如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，共同构成了行政救济的法律体系，为公民、法人和其他组织提供了法律保障。
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行政救济的案例分析
某市居民因城市规划问题向市政府提出行政复议申请，请求撤销市政府的相关决定。
执行方式
建立健全的行政救济监督机制，包括内部监督和外部监督。
监督机制
列举监督行政救济的具体措施，如行政复议、行政诉讼等。
监督措施
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEWERA
行政救济的法律依据
01
02
保障了公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权，促进法治政府建设。
行政补偿的程序：行
行政补偿的特点：行政补偿是对合法行为造成损失的一种合理补偿，具有公平性和合理性的特点。它是一种预防和减少损失发生的机制，旨在维护公共利益和社会稳定。
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行政救济的程序
审查内容
审查方式
决定类型
决定程序
01
02
03
行政赔偿的程序
行政赔偿程序包括申请、受理、审查和决定等阶段。具体的程序和操作方式由专门的法律规定进行调整。
行政赔偿的概念
行政赔偿是指国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成公民、法人或者其他组织合法权益损害的行为，依法承担的赔偿责任。
第十一章行政救济
（三）行政救济的目的在于补救相对人 行政救济最实质的目的， 行政救济最实质的目的，在于补救相 对人受损害的合法权益， 对人受损害的合法权益，为相对人合法权 益提供法律保护，是行政救济制度应有的 益提供法律保护， 功能．因为行政诉讼的一个特殊规则， 功能．因为行政诉讼的一个特殊规则，就 是诉讼中不停止具体行政行为的执行， 是诉讼中不停止具体行政行为的执行，不 管这种具体的行政行为是合法还是违法的： 管这种具体的行政行为是合法还是违法的： 是适当的还是不适当的： 是适当的还是不适当的：是损害利益还好 似保护利益的，行政想对人必须服从． 似保护利益的，行政想对人必须服从．在 法院未作出任何裁决之前具体的行政行为 不受任何阻扰． 不受任何阻扰．
（2）立法救济。相对人就行政机关及 立法救济。 其工作人员的行政侵权行为， 其工作人员的行政侵权行为，向人民代 表 大会申诉，请求救济。 大会申诉，请求救济。但是权力机关对行 政机关的监督， 政机关的监督，只限于重大决策和立 法活 是对抽象行政行为的监督， 动，是对抽象行政行为的监督，对具体行 政行为的监督较少。 政行为的监督较少。对于行政机关 的重大 行政政策的失误或立法与宪法、法律抵触， 行政政策的失误或立法与宪法、法律抵触， 可以撤销或改变， 可以撤销或改变，或责令行政 机关承担相 应的政治责任。 应的政治责任。对于具体行政行为违法或 不当造成的损害， 不当造成的损害，相对人一 般只能采用其 他救济途径，请求救济。 他救济途径，请求救济。
（二）公民权力保护
根据法治原则，行政法不不仅是管理法， 根据法治原则，行政法不不仅是管理法， 更主要是权利救济法． 更主要是权利救济法．宪法规定了公民的 人身权、财产权等权利。 人身权、财产权等权利。但是在行政管理 活动中，公民的个人权利往往受行政权。 活动中，公民的个人权利往往受行政权。 力的支配，对此支配， 力的支配，对此支配，公民首先有服从的 义务。因此， 义务。因此，公民在行政机关实施行政行 为中的合法权益应受到保护不受侵犯。 为中的合法权益应受到保护不受侵犯。
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水浸湿了办公文件。于是打电话给派出所。次日
区公安局以刘某妨碍公务为由，对其处以拘留十
天的行政处罚。刘某提起诉讼，诉讼中区公安局
同意撤销拘留的行政处罚，但是不同意赔偿刘某
所受到的损害。
五、行政赔偿的范围
• 1、对侵犯人身权的行政赔偿 • 2、对侵犯财产权的行政赔偿
案件回放：
• 2001年1月，陕西泾阳县农家少女麻旦 旦遭遇“处女嫖娼案”，将泾阳县公安局 和咸阳市公安局告上了法庭，要求赔偿精 神损失费500万元。最后，麻旦旦仅获得泾 阳县公安局支付的违法限制人身自由两天 的赔偿金74.66元，加上医疗费、交通费、 住宿费以及180天的误工费共9135元整。麻 旦旦提出的精神伤害赔偿被驳回，理由是 该诉讼请求不符合《国家赔偿法》规定。
案例7：
• 1997年4月10日下午，某镇政府工作人 员刘某等在该镇某村执行职务时，向孙某 询问去一村民家的路。孙某很不高兴地回 答“我不知道！你们滚出去”刘某对他的 行为不满，就与孙某发生口角，而后二人 殴打起来，各自的身体都受到一些伤害。 孙某花去医药费320.9元。之后，孙某以镇 政府工作人员违法行政，侵害了他的身体 为由，要求镇政府予以镇政府未予答复， 遂诉至法院。请问，法院如何处理此案？
所组织人员在县城马路 上检查过往的拖拉机。当陈某驾驶中
型拖拉机 途径此处时，运管所工作人员朱某令其停车检查，
陈某的同伴李某下车与他们交涉遭到朱某的辱骂，陈某气愤
致极，遂告诉朱某拒绝停车检查。朱某决定将陈某带回运管
所，陈某不从，朱某见 不远处有民工在修理路面，遂上前说
自己是 工商所的，“那个人”（陈某）有违法行为，要求民 工
案例2：
1997年8月——10月，C县公安局根据上级统一部署， 开展为期3个月的反盗窃自行车 的专项斗争，某乡政府临 时抽调干部协助。同年9月20日，胡某骑自行车到乡里办 事，将自行车放于自行车保管处。当天下午，胡某回到保 管处取车时，被协助执行检查任务的检查人员秦某拦住， 指出其自行车无牌照，未年审，属于被检查的对象，要求 连人带车到乡派出所接受审查。胡某申明自行车是 岳父 送的，有发票，不愿接受检查，双方发生争执和推拉。秦 某用手铐砸胡某的头部，又用手铐将胡某锁在自行车架上。 胡某被放回家后，多次 去医院治疗，并向法院提起行政 诉讼。请问该案如何审理？
三、国家赔偿：行政赔偿 刑事赔偿
• 案例3：
• 1997年6月20日上午，湖南省慈利县公安局金岩派出所民警 余志勇、胡其兵接到金岩乡南岳村小学教师宿舍被盗710元的 报案后，即赶到案发现场，进行现场查看和分析了解后，怀 疑是朱某(男，十三岁)和其他三位儿童所为。余、胡二人便将 朱某等带到金岩派出所进行审问。在审问过程中，余、胡二 人强制朱某做下蹲动作，并用脚踢、打耳光、用烟头威胁等 方法对朱逼供，但未有结果。余十分恼火，朝朱的腹部打了 一拳，朱当即感到腹部疼痛难忍，趴倒在地上。朱被送往医 院治疗后经湖南省高级人民法院法医鉴定，结论是朱某十二 指肠球部前壁穿孔，急性弥漫性腹膜炎，属重伤。张家界市 人民检察院法医鉴定为10级伤残。盗窃案侦破后，排除了朱 某参与偷盗的情况。余志勇、胡其兵因刑讯逼供、殴打朱某 致重伤，被追究刑事责任。1998年4月30日，朱某向慈利县 公安局请求赔偿。
二是对该违法占地行为按照
土地管理法的规定依法处理。
三是对打人的当事人，建议
由有关部门查实依法处理。
二、行政赔偿
• 行政赔偿又称行政侵权赔偿责任，是指 国家行政机关及其工作人员违法实施行政管 理职权，给公民、法人或者其他组织造成损 害，由国家承担的赔偿责任。
案例1：
•
1995年4月26日，N市工商局下属机构运输 市场管理
行政救济
行政赔偿 行政复议 行政诉讼
一、行政救济的分类
• 申诉和控告
• 向人大常委会申诉 • 信访 • 向行政监察机关提出控告 • 向行政主管部门的申诉 • 司法程序中的申诉
• 行政赔偿 • 行政复议和行政诉讼
资料统计
• 2004年上半年全国人大机关信访量统计表
土地问题信访
•
2002年，云南省宣威市西宁街道办事处西苑居委会主任
五、行政赔偿的范围
• 不予赔偿：
• 1、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。 • 2、因公民法人和其他组织自己的行为致使损害发生的 • 3、法律规定的其他情形。 • （1）因国家行为引起的损害，国家不负赔偿责任。 • （2）因抽象行政行为引起的损害，国家不负赔偿责任。 • （3）因行政机关合法行为造成的损害，国家不负赔偿责任
将陈某拖离驾驶室。两个民工遂上前拖拉陈某，陈某不从，
与民工发生扭打，结果陈某被打伤多处，当天入院治疗,医院
诊断为腰部左侧横突骨折，下肢多处软组织挫伤.同年11月
30日，陈某向工商局提出赔偿请求，工商局未予答复。1996
年3月21日，陈某和李某共同将工商局诉至法院。
请问陈某和李某诉讼请求是否合法，为什么？
三、国家赔偿：行政赔偿 刑事赔偿
• 案例4： • 某甲因涉嫌职务侵占罪被逮捕关押于杭州市公安局看守所，
羁押期间，关押于同一狱室的乙和丙（已被判处死刑、且 判决已生效）企图越狱，用磨尖的竹筷将甲挟为人质，在 越狱过程中将甲刺死。后乙、丙被警方擒获。
• 甲政赔偿诉讼。
• 此案例属于行政赔偿还是刑事赔偿，或者两者都不是？
行政赔偿与民事赔偿
• 案例5： • 1997年6月1日李某的儿子李红兵和几个
同学去某游览区爬山游玩，由于山路年久 失修，途中脚下山石滑落，致使其不幸坠 崖身亡。其父认为儿子的死亡是由于某游 览区管理处不善造成，向其索赔，但游览 区认为是个人不小心造成，与管理没有关 系。于是李某向人民法院提起行政赔偿诉 讼。
符玉林、马家山村村委会主任符开书与建筑包工头符德云非
法破坏马家山村耕地180多亩，致使包会春承包30年的耕地被
侵占。包曾多次到省、市国土局反映无人理睬。包会春到全
国人大上访后，信访局致函云南有关部门，回报称：非法占
用27．65亩耕地反映属实。政府部门对占地问题处理意见如
下：一是立即停工，对毁坏
的耕地，限期恢复耕种。
四、行政赔偿的归责原则
• 过错责任原则 • 无过失责任原则 • 违法责任原则
案例6：
•
1997年5月煤矿工人刘某到矿长办公室反映
分房问题，因为以前多次找到矿长办公室车某要
求解决，车某见到刘某又来，心生烦恼，以忙于
公务为由，令刘某离开。刘某想继续说，车某不
耐烦，并向外推刘某。刘某无意撞到办公桌，开