煤炭产业发展战略
2023年煤炭行业市场策略
2023年煤炭行业市场策略近年来，煤炭行业的市场形势变化较为明显，需求的下降和供给的增加，造成了煤炭价格的下跌和行业利润的减少。
在这个背景下，煤炭企业需要重新审视市场策略，优化供给结构，提高产品质量，在市场竞争中占据更有优势的地位。
一、市场分析煤炭市场近年来出现了一系列变化，主要表现为以下几个方面：1.需求下降：由于国家大力推进清洁能源的发展，煤炭在国内能源消费结构中所占比重不断下降，需求量也逐渐减少。
2.供给增加：为了稳定煤炭市场，国家对煤炭开采放松管制，鼓励企业加大产能投入，导致煤炭供给增加。
3.价格下跌：需求减少和供给增加导致煤炭价格下跌，行业利润减少。
二、市场策略优化面对上述市场现状，煤炭企业需要重新制定市场策略，优化供给结构，提高产品质量，以实现行业持续健康发展。
1.产业布局优化根据市场需求变化，企业应调整煤炭矿区布局，大力发展清洁能源，减少煤炭需求。
通过与清洁能源企业合作，加强煤炭储备能力，降低煤炭供给过剩对企业的影响。
2.产品质量提升通过提高产品质量，扩大市场占有率，降低成本，实现利润提升。
可采用优质的先进化技术，推广新产品和新工艺，提高煤质、提高采掘效率和降低污染排放，使产品具有更高的附加值。
3.营销网络拓展企业需加强营销网络建设，打造一支专业的销售团队，提高销售能力，增加销售收入。
可采用线上培训、线下培训、培训讲师战略等多元化培训模式，加强销售人员的专业技能和业务素养。
4.环境保护工作加强加强环保法规的落实，对生产环境进行科学地规划和管理，严格执行环保标准，促进煤炭资源可持续利用。
企业可以在做好内部排污治理的同时，积极与当地政府和社区沟通，共同解决环境问题。
总之，煤炭企业要在市场竞争中占据更优势的地位，需通过产业布局优化、产品质量提升、营销网络拓展和环保工作加强等措施来实现市场策略的优化。
同时，企业应根据市场需求变化，进行产品创新和技术革新，不断提高竞争力，实现行业长远发展。
“一优三减四化” 推动煤炭产业安全高效绿色发展
“一优三减四化”推动煤炭产业安全高效绿色发展在当前的全球经济发展趋势下，能源消耗量的不断增加已经成为不可避免的现象，而煤炭作为世界上最主要的能源之一，其发展和利用已备受关注。
随着能源结构的转型和环保意识的不断增强，煤炭产业的安全、高效、绿色发展也日益成为了世界各国关注的焦点。
我国是世界上最大的煤炭生产和消费国家，为了推动煤炭产业的安全高效绿色发展，我国提出了“一优三减四化”的发展战略。
一、一优“一优”即优质煤，是指以低灰分、低硫分、高热值为主要特点的煤炭品种。
随着国内煤炭行业的不断发展，煤种质量控制成为提高煤炭生产效益和减少环境污染的重要手段。
通过优化矿井布局、提高开采效率、完善工艺设备等措施，我国逐步实现了煤种优质化的目标，同时通过煤制气、煤制油等技术的应用，进一步拓宽了优质煤的应用范围。
二、三减“三减”即减少煤炭消费量、减少煤炭污染排放、减少煤炭损耗。
我国煤炭产业的发展在一定程度上依赖于国内煤炭消费市场的需求，但随着我国能源消费结构的转型，人们对清洁能源的需求越来越强烈，因此减少煤炭消费量成为我国煤炭产业发展的必要选择。
同时，高污染排放也是制约我国煤炭产业发展的重要问题，通过加强煤炭污染治理和节能减排措施，可以有效降低煤炭的污染排放。
此外，煤炭损耗是影响煤炭供应链和生产效益的重要因素，在煤炭生产过程中，通过减少运输、储存等环节的能源损耗，提高煤炭利用率，可以有效减少煤炭损耗。
三、四化“四化”即工业化、信息化、智能化、绿化。
煤炭工业化是指将煤炭产业从传统的手工作业逐步转向机械化、自动化生产的过程；煤炭信息化是指利用信息技术手段，实现煤炭生产、运输、销售等全过程信息的自动化和信息化管理；煤炭智能化是指利用先进的信息技术，实现煤炭生产全过程的智能化、自动化控制和管理；煤炭绿化是指通过煤炭生产、消费过程中的绿色节能技术，降低煤炭所带来的环境影响，实现煤炭产业的可持续发展。
通过推动“一优三减四化”的煤炭产业发展战略，可以实现煤炭行业的安全高效绿色发展，提高煤炭资源的利用效益和环保水平，推动我国能源结构转型升级。
煤炭产业发展五大战略
煤炭产业发展五大战略目前我国煤炭主要面临的困难是煤炭安全供应保障能力低，产能与需求矛盾加剧；受运输瓶颈制约，结构性矛盾突出；资源管理滞后，精查储量不足；矿区生态环境制约煤炭资源开发与区域经济发展；行业总体生产力水平低，安全生产形势严峻。
针对上述问题，他着重提出了五大战略措施，以落实科学发展观，走高效、安全、可持续的煤炭工业发展道路。
培育大型煤炭企业集团培育大型煤炭企业集团，可以提高能源安全保障能力和市场竞争能力。
近几年，全国涌现出了一批以神华集团为代表的跨地区、跨行业发展的大型煤炭企业集团，如中煤集团、兖矿集团等；还有一批区域性煤炭企业集团，如山西焦煤集团、陕西煤业集团等。
煤炭企业大型化、集团化发展优势正在显现。
培育和组建一批实力强大、优势明显的大型煤炭企业集团，是适应国际化竞争的基本要求和发展趋势；是提高煤炭生产集中度、保证国家能源安全、维护市场秩序的重要手段；也是建设高效、安全、环保、现代化煤矿，发挥技术、人才、投融资优势，推动煤炭产业升级、促进行业可持续发展的重要途径。
建设大型煤炭生产基地建设大型煤炭生产基地，从而实现煤炭资源科学规划、有序开发、高效安全开采。
根据我国煤炭资源分布特点，国家有关部门已经组织了大型煤炭基地规划，为加强煤炭资源勘查，强化资源管理，科学规划、有序开发奠定了基础。
通过制定和实施大型煤炭基地规划，优化资源勘探和开发布局，规范资源市场和矿业权管理，加快大型煤矿项目建设，促进大型煤炭基地建设和发展。
以煤为主，形成煤炭、电力、冶金、建材、化工等多元产业格局，延伸产业链条，提高煤炭产品附加值。
在大型煤炭基地建设基础上，形成以煤炭资源开发为基础的产业集群。
发展循环经济，实现煤炭资源的综合开发和高效利用。
加强矿井建设和改造加强矿井建设和改造，以确保煤炭供需平衡。
必须从我国煤炭资源分布的特点出发，立足当前，通过改造一批老矿井、新建一批现代化矿井，以资源或资金为纽带，对小煤矿进行资源整合与重组。
新型煤化工产业发展战略
新型煤化工产业发展战略汇报人：2023-11-22contents•产业现状和发展趋势•产业发展的战略目标目录•产业发展策略和建议•产业发展面临的挑战和机遇•典型案例分析产业现状和发展趋01势我国煤化工产业以传统煤化工为主，新型煤化工产业占比不高，且产业结构单一，缺乏多元化。
产业结构不合理新型煤化工产业技术水平较高，但目前我国在这方面的研发和应用水平相对较低，亟需提高技术水平。
技术水平有待提高煤化工产业的发展伴随着一定的环境污染问题，如废气、废水、固废等，需要采取措施加强环保治理。
环境污染问题产业现状分析产业升级和转型随着能源结构的调整和环保政策的加强，煤化工产业将加快升级和转型，向高效、环保、节能方向发展。
向多元化发展随着技术的进步和环保要求的提高，煤化工产业将向多元化发展，如煤制油、煤制气、煤制甲醇等。
区域化发展根据各地资源禀赋和政策环境的不同，煤化工产业将呈现区域化发展的趋势，形成一批具有特色的煤化工产业集群。
产业发展趋势预测煤化工产业的发展有助于缓解我国对石油等能源的依赖，提高能源安全保障能力。
保障国家能源安全促进经济发展推动环保产业发展煤化工产业的发展能够带动相关产业链的发展，创造就业机会，促进经济发展。
随着环保要求的提高，煤化工产业的环保治理需求将不断增加，有助于推动环保产业的发展。
030201产业发展的重要性产业发展的战略目02标加强产业链协同发展鼓励煤化工企业与上下游企业协同发展，形成产业链联盟，提高整体生产效率及抗风险能力。
培育行业龙头企业支持行业龙头企业做大做强，发挥其引领作用，带动产业集群发展。
促进企业兼并重组通过支持大型煤化工企业兼并重组，提高产业集中度，优化资源配置，提升产业整体竞争力。
提高产业集中度03加强产业与环境协调发展在推动产业发展的同时，注重环境保护和资源节约，实现产业与环境协调发展。
01发展高附加值产品鼓励煤化工企业开发高附加值产品，如高端材料、专用化学品等，提升产品竞争力及盈利能力。
我国煤炭产业可持续发展战略论文
我国煤炭产业可持续发展的战略研究中图分类号：f205 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)07-000-01摘要本文首先简要介绍了我国煤炭产业在能源产业中的重要地位，分析了传统煤炭产业在近几年发展中存在的问题，提出了相应的解决办法，重点阐述了循环经济理论原则对我国煤炭产业可持续发展的意义，结合我国目前煤炭产业实际状况总结出了煤炭产业发展循环经济的几种模式。
关键词煤炭产业可持续发展循环经济从我国的能源构成来看，在化石能源中，煤炭资源储量最为丰富，而石油、天然气资源储量相对比较缺乏，建国60多年来，煤炭作为一次能源在我国经济发展中起到了至关重要的作用，是我国能源消费中比重较大的能源之一，因此我国煤炭产业作为我国最重要的产业之一能否实现长期的可持续发展，将直接关系到我国未来经济的发展和社会的稳定。
一、我国煤炭产业的发展存在的问题虽然煤炭产业对我国经济发展起着十分重要的作用，但是，其在发展过程中还存在很多问题，这些问题严重的阻碍了煤炭产业的可持续发展：（一）我国煤炭产业发展面临有效资源供给严重不足的局面我国煤炭资源虽然十分丰富，但是人均储量不足世界平均水平的54%，而且分布在我国的优质煤炭资源不多，可利用的优质煤炭资源就更少了，按照目前人均煤炭需求水平估算，到2020年，煤炭需求总量可达1250亿吨。
前几年，我国煤炭资源管理十分落后，开发秩序参差不齐，煤炭资源损失非常严重，一些根本不具备生产条件的小煤窑与大型煤矿争夺煤炭资源，使得一些优质煤矿被小煤窑弄得肢解分割。
随着这几年煤炭价格的快速增长，一些大型的煤炭企业急功近利，采厚弃薄，采易弃难，造成煤炭资源的严重浪费，同时，一些稀有煤炭也被当做普通燃料烧掉了，十分可惜。
（二）煤炭开采和利用面临的生态环境压力越来越大我国煤炭丰富的地区环境承载能力较低，将近85%的煤炭资源分布在大陆性干旱、半干旱气候带，这些区域水土流失现象和土地荒漠化现象十分严重，地质灾害多发，植被覆盖率低，生态环境很脆弱，生态破坏十分严重。
构建现代化煤炭经济体系促进煤炭工业高质量发展
构建现代化煤炭经济体系促进煤炭工业高质量发展煤炭是我国能源的主要来源和支柱产业，对国家经济社会发展具有重要意义。
然而，随着环保意识的增强和国际能源转型的趋势，煤炭产业面临着诸多困境和挑战。
为了促进煤炭工业高质量发展，需要构建现代化煤炭经济体系。
现代化煤炭经济体系建设要以高质量发展为目标，注重以下几个方面：一、加快推进煤炭产业转型升级。
通过技术创新和管理创新，提高煤炭产业的资源利用效率和产品质量，从而增强产业竞争力。
加强新能源、清洁能源等战略性新兴产业的发展，推动煤炭产业向高、精、尖方向转型。
二、优化煤炭产业结构。
加大对高质量煤炭的开发力度，减少低端化煤炭资源的开采，避免过度开采造成环境破坏。
在全国范围内优化煤炭资源配置，实现煤炭资源的合理配置和高效利用。
三、推进煤炭企业改革。
通过深化国有煤炭资产管理体制改革、煤矿企业股权制度改革等，推动煤炭企业的股份制改革，增强企业核心竞争力。
加强企业管理，实施精益化、自动化、数字化生产方式，提高企业效率和产品质量。
四、建立完善的煤炭市场体系。
推进煤炭产业市场化改革，打破煤炭销售市场垄断，拓展煤炭资源开采和利用领域。
发展内外贸两个市场，推动煤炭进出口贸易平衡发展，增加企业的发展空间。
五、推进煤炭工业生态化建设。
深入推进煤炭绿色化、环保化、节能化、减排化，改善煤炭生产和利用过程中的环境问题，实现煤炭工业健康可持续发展。
加强监管，严格落实煤炭安全生产措施，切实保障矿工工作安全。
在构建现代化煤炭经济体系的推进过程中，应该注重以下几点：第一，加强煤炭产业和环保的融合。
对于环保问题，应该倡导绿色生产，减少污染排放，并为环保工作提供更多的支持和资金。
同时，要加大对清洁能源的研发和推广力度，加快煤炭产业的转型升级。
第二，注重煤炭与其他能源之间的平衡发展。
在能源总量中，煤炭产业所占比例逐渐减少，而其他能源如天然气、风电等比例逐渐增加。
因此，在产业发展中要把握好与其他能源的平衡关系，避免过度依赖煤炭资源。
煤炭行业未来发展趋势分析及应对策略
双碳背景下煤炭行业未来发展趋势分析及应对策略一、煤炭行业未来发展趋势分析“富煤、缺油、少气”是我国能源资源的禀赋特征，煤炭是支撑国民经济发展最重要的基础能源。
实现 “双碳”目标的前提是保证经济持续稳定发展。
在经济社会绿色低碳转型大背景下，能源结构调整是大势所趋，新能源产业快速发展，煤炭消费逐步下降，煤炭行业发展模式将发生根本性变化。
1. “双碳”政策成为主导，引领从高碳到低碳系统性变革。
实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的系统性变革，既关系气候环境、能源供应以及技术变革问题，也意味着产业变革、社会生活方式甚至社会思潮等深层次发展变化，总体呈现出“从高碳经济转向低碳经济、从高碳产业转向低碳产业、从高碳能源转向低碳能源、从高碳社会转向低碳社会”特征。
2.能源结构优化调整，煤炭定位由主体、基础能源到支撑、调峰能源。
预计2025年前后，煤炭作为我国一次能源消费总量将达到峰值，所占比重将至50%左右；2030年前后，仍处于煤炭消费总量峰值平台期并逐渐回落；2035年以后，非化石能源进入快速发展时期，煤炭开始转为支撑性能源；2050年以后，煤炭逐渐转为应急与调峰能源，非化石能源比重将超过60%；2060年实现碳中和，非化石能源比重达到80%左右。
我国煤炭将由兜底保障能源向支撑性能源、最终向应急与调峰能源转变，随着能源结构调整和定位变化行业转型势在必行。
3.发展模式转型升级，从规模速度型向质量效益型转变。
“双碳”背景下，煤炭行业依靠规模扩张、产量增加传统发展模式难以为继，不能再走 “双高”经济依赖、高碳路径锁定老路，必须坚持产业升级与转型并重，促进传统能源安全保障与新能源、可再生能源协同发展，走资源利用效率高、创新能力强、经济效益好、安全智能水平高、绿色低碳可持续发展之路。
4.生产方式创新驱动，从劳动密集型向技术密集型转变。
能源科技创新进入持续高度活跃期，可再生能源、非常规油气、核能、储能、氢能等一大批新兴能源技术正以前所未有速度加快迭代，成为传统能源向绿色低碳转型核心驱动力，推动能源产业从资源、资本主导向技术主导转变。
“一优三减四化” 推动煤炭产业安全高效绿色发展
“一优三减四化”推动煤炭产业安全高效绿色发展近年来，我国煤炭产业发展日益迅速，煤炭资源储量丰富，产量居世界前列。
但与此煤炭产业发展面临着一系列严峻挑战，如安全问题、环境污染等，严重制约了煤炭产业的可持续发展。
为此，我国提出了“一优三减四化”战略，旨在推动煤炭产业安全高效绿色发展。
本文将从“一优三减四化”战略的内涵，推动煤炭产业转型升级等方面进行探讨。
一、“一优三减四化”战略内涵“一优三减四化”战略是指煤炭产业推进煤炭资源优质开发、煤炭产业绿色减排、煤炭企业集约节能、煤炭全产业链现代化的一项重要战略。
其内涵包括：1. 煤炭资源优质开发。
通过技术创新和装备更新等手段，提高煤炭资源的综合利用率，降低采煤成本，增加资源开采量，推动煤炭产业由规模型向效益型转变。
2. 煤炭产业绿色减排。
采用清洁煤技术、煤炭清洁利用技术，减少煤炭燃烧排放的污染物，提高煤炭利用效率，减少对环境的破坏。
3. 煤炭企业集约节能。
大力推进煤炭企业的节能减排工作，加大能源利用效率，降低生产成本，提高企业竞争力。
4. 煤炭全产业链现代化。
通过推动煤炭产业链各个环节的现代化建设，提高产业链整体运行效率，优化资源配置，实现煤炭产业的可持续发展。
以上“一优三减四化”战略的内涵，旨在全面推动煤炭产业的转型升级，实现安全高效绿色发展。
二、煤炭产业的转型升级针对“一优三减四化”战略提出的目标，煤炭产业需要进行转型升级，以适应新形势下的发展需要。
具体来说，煤炭产业应着力推进以下几个方面的工作：1. 加大技术创新力度。
煤炭产业应加大对清洁高效煤炭生产技术、煤炭清洁利用技术等领域的研发投入，提升煤炭资源开采利用效率和环保水平。
2. 推进煤炭产业结构调整。
煤炭产业应逐步淘汰落后产能，优化产业结构，大力发展清洁煤技术、煤化工等新兴产业，提高产业整体效益。
4. 加强煤炭产业的生态环保建设。
通过推进煤炭企业绿色节能环保生产，减少对环境的影响，实现经济效益和环境效益的双赢。
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煤炭产业发展战略集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]中国煤炭产业发展战略中国煤炭产业可持续发展问题重重我国是世界上最早开发利用煤炭的国家，但煤炭产业真正的发展还起自新中国成立之后。
除１９９７－２０００年期间出现递减以外，我国煤炭产量一直保持较快的增长。
但这种增长并不能掩盖中国煤炭产业在可持续发展道路上遇到的多重问题。
主要问题之一是产业集中度低、企业规模小、企业市场占有率低。
到２００２年底，我国煤炭企业数约２５０００个，但全国煤炭企业平均产煤量仅为６．３３万吨左右。
２００２年，我国年产原煤达到４０００万吨的企业只有神华、兖矿、大同与西焦煤集团公司共４家，超过５０００万吨的只有神华一家，但神华集团公司的市场份额不到５％。
问题之二是劳动生产率低，安全事故高居不下。
我国煤矿的生产效率较低，国有重点煤矿的工效为３．０５７吨／工，是世界上最低的，但在百万吨死亡率方面高出先进产煤国几十倍甚至上百倍。
问题之三是采出率低，煤炭资源浪费严重。
我国国有重点煤矿的资源采出率一般在５０％左右，而国有地方煤矿和乡镇煤矿不到３０％，有的仅为１５％，丢弃的资源无法复采。
据保守推算，我国每年平均损耗煤炭资源５０亿吨，２０年累计浪费煤炭资源１０００多亿吨；而据有关人士测算，实际上我国煤炭资源的浪费总量可能要达到２０００亿吨以上。
另外，在煤炭开采过程中产生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另一种资源的浪费。
问题之四是污染控制不力，煤炭的负外部性过强。
我国在煤炭开采过程中形成的环境问题主要是对土地资源的破坏和占用、对水资源的破坏和污染、对大气环境的污染极为严重。
在煤炭加工过程形成的环境问题，主要来自于对原煤的筛分、洗选、动力配煤和土法炼焦。
据调查，因洗煤全国每年排出洗矸４５００万吨，洗煤废水４０００万吨，煤泥２００万立方米。
我国８５％的煤炭是通过直接燃烧使用的，研究表明，目前我国燃煤产生的二氧化硫排放量占全国总排放量的７４％；二氧化碳排放量占总排放量的８５％；氧化氮排放量占总排放量的６０％；总悬浮颗粒（ＴＳＰ）排放量占总排放量的７０％。
问题之五是国有煤炭企业普遍包袱沉重，持续发展能力不足。
这些包袱主要包括：因国家投入资本金不足，国有煤炭企业基本上是负债经营，本息负担沉重；１９９４年全国实施新税制后，煤炭业按加工制造业征税，煤矿企业税费大幅增加；企业办社会的包袱沉重；铁路建设基金的额外负担；资源枯竭矿井不断增多，煤炭企业后续开采资源日趋紧张等等。
问题之六是煤炭产业链短，高附加值产品比重小。
我国绝大部分煤炭企业的产品结构单一，尽管绝大多数国有重点煤矿企业都发展了一些非煤业务，但企业利润的９０％都来源于煤炭。
此外，国有重点煤炭企业还普遍存在着观念陈旧、机制转换较慢、管理方式粗放、科技进步缓慢、职工整体素质偏低等问题。
中国煤炭产业发展之痛煤炭资源管理体制的不合理性是导致目前我国煤炭产业发展之痛的根本原因，而这种不合理性主要体现在五个方面。
一是以资源地理分布为依据的企业组建方式导致了我国煤炭企业众多、规模不大、包袱过重、跨区域扩张困难。
建国初期我国煤炭产业制定了矿井基本建设“大中小并举”的方针，因地制宜，能大则大，能小则小。
这种以资源地理分布为唯一依据的企业组建方式明显地具有“项目公司”的特点，其直接后果就是：企业只能根据所划定的资源进行开采，规模有限，跨区域扩张困难；矿区远离城市，因地而建的矿区不得承担起各种社会职能，形成沉重的包袱；随着煤炭资源开采时间的推移，开采成本逐步加大，产品的市场竞争力逐步降低；随着一些矿区资源的日趋减少甚至枯竭，这些矿区中“关闭破产”压力不断加大。
二是煤炭资源长期的无偿与低价的有偿开采导致了煤炭产业进入壁垒过低、小煤矿丛生，煤炭采出率过低、资源浪费严重。
上世纪８０年代以前，我国的煤炭资源基本上是无偿开采。
尽管目前根据新修定的《矿产资源法》要求煤炭资源实行采矿权转让，但实际转让费都很低。
资源的无偿或低价获得直接导致了煤炭产业进入壁垒过低，一些小煤窑只需要不多的投资即可打井采煤，这为小煤矿“遍地开花”打开了方便之门。
它们为了更多地获利，粗放式开采成本最低的、经济效益最好的那部分资源，结果煤炭的采出率很低，浪费了大量的煤炭资源，而对于那些煤炭共伴生品更是视为垃圾随地乱堆；近些年来，国有重点煤矿企业为了追求经济效益，采出率也有所降低。
三是资本金投入不足与长期偏低的煤炭价格导致国有重点煤炭企业财务负担过重、自我积累能力较差、可持续发展困难。
长期以来，我国国有重点煤炭企业无偿开采行政授予的煤炭资源，但资本金投入的不足也使企业普遍背着沉重的财务负担。
与此同时，我国煤炭长期执行国家规定的低价格，国有重点煤炭企业长期只能以较低的价格出售，乃至长期全行业亏损。
开采资金投入不足与产品销售的低价格导致我国国有重点煤炭企业自我积累能力较差，主要生产设备老化，技术更新资金缺乏，安全生产形势十分严峻，难以实现可持续发展。
四是煤炭生产与消费的体制性分离导致煤炭企业难以获得较高的煤炭附加值，发展受制于铁路运输，并被指责为环境的污染源。
目前我国每年电力用煤占煤炭总产量的４０％，是煤炭的第一大用户。
由于煤炭业不允许发电，而电力业也不能采煤，煤炭企业无法获得因煤炭就地转化为电而形成的高附加值。
由于我国电力企业消费的基本上是原煤，导致了我国煤炭的入洗率仅为２５％（发达国家的煤炭入洗率为９０％以上），且主要是供应炼钢用的焦煤入洗，而我国现有煤炭洗选设备空置率达到６５％。
虽然我国煤炭资源比较丰富，但分布极不平衡，在长期煤电分离的体制下形成了西煤东运，北煤南调的格局。
目前我国煤炭产量的７０％需要通过铁路运输，运量占铁路货运总量的４０％左右。
由于铁路货运发展滞后，运力有限，我国绝大多数国有重点煤炭企业都受制于铁路运力而难以提高产量。
此外，由于燃煤单位的设备普遍没有脱硫装置，直接燃烧原煤造成了大量的环境污染，一些媒体于是将煤炭归为空气污染的“罪魁祸首”而呼吁煤炭企业提供洁净煤，而实际上煤炭消费过程中是否形成污染，主要在于煤炭燃烧的设备。
五是以产量为中心的政策导向与安全事故处罚不力导致我国煤炭产业安全事故率过高。
增加煤炭产量长期是我国煤炭产业的基本政策，在增产的压力与动力驱动下，我国煤炭企业普遍存在着片面追求产量而对安全重视不够、安全系统投入不足。
尤其是小煤矿生产方法极为原始，只求产量不顾安全，而且在安全事故发生后一般只有为数不多的经济补偿而很少受到相关法规的严厉处罚，结果导致我国煤炭安全事故率长期高居不下。
此外，我国煤炭勘探单位长期被定位为事业单位，通过中央财政拨付的有限的事业经费而进行无偿勘探，由于勘探经费的严重不足，我国煤炭已发现的资源勘探程度低，可供建井的精查储量不足，直接影响到我国煤炭的可持续开采。
美国经验对中国煤炭产业的借鉴经验之一：煤炭是一种重要的化石能源和不可再生的矿物资源，必须有偿合理且可持续性地开采。
在美国，国家资源委员会负责控制煤炭资源的使用，内政部土地管理局负责煤炭资源的租借。
美国资源管理实施办法规定，对联邦公有土地煤炭资源实施租借方式，对煤炭资源已勘探清楚并进行了资源评价的矿区，采用招标方式确定开采者；对煤炭资源尚未探明及未进行资源评价的矿区，实行勘探和开采优先的办法。
煤炭资源价格确定是在资源评估的基础上进行的。
评估的主要内容包括煤炭资源储量、煤质、最大的经济回收率、煤炭开采难易程度和开采成本，以及地产价值、银行利率等。
由于对煤炭资源实行有偿使用，并加强了对煤炭资源的系统管理，美国煤炭资源得到了充分利用，总采出率达到８０％以上。
经验之二：煤炭在其开采、运输与消费过程中会产生一定的负外部性，政府需要综合控制。
美国政府在控制煤炭开采与加工过程中负外部性的主要措施有：严格审批煤炭建设项目，对凡是没有达到法规要求编制复田设计的矿区不准开采；通过建立废弃矿山土地复田基金帮助采后煤矿的复田。
对于煤炭消费过程中所产生的负外部性，美国主要是通过环保立法来控制，对排放气体各种污染物含量的严格规定，限制燃煤锅炉的二氧化硫、氧化氮及烟尘的排量，各用煤单位基本上都采用了新型脱硫集灰等设备，许多煤矿只得停采含硫量高的煤层，改为开采低硫低灰的优质煤层。
美国煤矿安全生产管理的主要措施有：建立矿业局，并在各煤矿区建立安全监督机构，派驻检查人员加强检查；颁布煤矿安全保健法，授权全国各地２５０名安全监察人员在紧急危险情况下有权停工撤人；要求矿主事先交纳足够的事故处理保证金，每死亡１人要赔付数十万美元，使得煤矿死不起人。
经验之三：煤炭产品是一种中间投入品，煤炭资源的有效利用标准在于根据市场需求而提供效益最大化的终极品。
目前在我国还有煤炭总产量１３％的煤炭为居民直接消费，而美国９９．５％的煤炭都是作为工业中间品。
煤炭产品并非是煤炭资源开采的唯一目标，美国不少煤炭企业建立坑口电厂将产煤改为输电、建立煤炭气化厂和焦油提炼厂直接生产煤气与焦油。
经验之四：煤炭产业是一个竞争性产业，充分竞争导致煤炭产业全员效率不断提高，煤炭资源获得更为集中且高效地开发。
在美国，１９９１年独立的专业煤炭公司所属煤矿产量仅占美国煤炭总产量的１７．３％，而美国以外的国际财团和外国公司控股煤炭企业已经日益加快进入步伐。
因竞争较为充分，美国煤矿的全员效率而一直保持着世界最高水平，而具有较强竞争力的企业通过收购与兼并不断地占有更多的资源，最终使煤炭资源获得更为集中且高效的开发。
经验之五：煤炭企业的战略目标在于有效地获得与运营煤炭资源，创造具有较强竞争力的产品，不断提升煤炭资源的附加值，实现企业绩效的最大化。
在美国，由于煤炭可采诸量的５５％为联邦政府所有，而４５％为私人所有，因此美国各大煤炭公司一方面通过投标从联邦政府获得煤炭资源，另一方面则通过收购兼并国内外煤矿而控制大量的优势资源。
如美国皮保迪公司到２００２年底其煤矿已分布在美国的九个州和墨西哥与澳大利亚，共占有９１亿吨可采储量的优质煤炭资源。
美国煤炭企业在交易与运输方式方面也不断创新。
长期供煤合同已成为美国煤炭产业的主要销售方式，皮保迪公司还与铁路公司合作创造了万吨长大单元列车，美国固本煤炭公司在俄州修建全美第一条年运煤量１２０万吨的水煤浆输煤管道。
即便如此美国煤炭运输的费用仍然较高，煤炭企业又开始发展坑口电站，目前它已成为美国能源基地建设的常规模式。
中国煤炭产业战略发展思路为实现我国煤炭资源合理高效的可持续发展，并从根本上解决我国煤炭产业长期存在的诸多问题，必须改革现有的煤炭资源管理体制，实施基于资源运营的煤炭资源管理与煤炭产业发展战略。
在煤炭资源的价值链创造过程中，由于各利益相关者战略目标的不同，它们基于资源运营的战略思路并不一样。
对于煤炭资源的所有者而言，基于资源运营的政府部门战略思路是通过招标、拍卖与挂牌等方式有偿转让煤炭资源的探矿权与采矿权，获得因煤炭资源矿业权的转让而形成的收益，并期望这种收益尽可能的合理与最大化。