航空公司SMS课件-PPT课件
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SMS要素简介-PPT
安全管理体系基本要素简介
二、政策部分的要规和其他要求中的信息直接或间接影响 运营人的安全管理体系，因此，运营人应 建立正式的信息获取渠道，适时掌握现行 有效的法规和其他要求，识别和了解运营 人的安全管理体系受到相应法规和其他要 求的影响，建立与安全相关法规和其他要 求相符合的方法。
安全管理体系基本要素简介
二、政策部分的要素简介
对安全政策的理解与实施要点： 安全政策反映了运营人的安全管理理念 以及对安全的承诺，是建立安全管理体系 的基础，并为建设积极的安全文化提供了 清晰的导向。安全政策必须符合国家的相 关规定，同时必须由最高管理者批准，并 传达给全体员工。
安全管理体系基本要素简介
安全管理体系基本要素简介
二、政策部分的要素简介
除了上面介绍的企业安全管理领导人员的 职责外，企业所有员工都必须清楚自己的 责任，其基本的一条责任是被准许参与企 业的安全事务。对于企业中影响安全的岗 位人员的职责，应满足规章的要求： ——应是明确规定的； ——应是文件化的； ——应在整个公司内的相关人员中得到沟 通。
安全管理体系基本要素简介
二、政策部分的要素简介
2、安全政策 1) 最高管理者应确定运营人的安全政策。 2) 安全政策应： (1) 包括实施安全管理体系的承诺； (2) 包括持续改进安全水平的承诺； (3) 包括对风险进行管理的承诺； (4) 包括遵守适用的法规要求的承诺； (5) 包括鼓励员工进行安全问题报告且不受到报复的承诺； (6) 包括不安全事件调查时注重识别系统和组织缺陷的承诺； (7) 包括为安全政策的实施提供必要的人力和财务资源的明确声明； (8) 建立清晰的可接受的行为规范； (9) 为设定安全目标提供管理指导； (10)为评审安全目标提供管理指导； (11)形成正式文件； (12)与全体员工和责任方进行沟通； (13)定期评审，以确保证策与组织相关和适宜； (14)明确管理层和员工在安全绩效方面的职责。
航空公司SMS课件-PPT课件
目标控制
围绕公司方针与政策，建立公司目标---部门指标--过程指标的目标控制机制。 部门按月、公司按季度和年统计分析，以此监控 公司目标的实现。
规章建设
建立三级规章体系 1、公司级管理手册--根据SMS标准，规定安全方 针、政策、目标，描述SMS体系 2、程序手册--描述实施体系要素所涉及的各个系 统或过程的活动 3、作业文件--详细的工作文件（部门指标、表格、 报告、作业指导书、记录等）
危险源识别
在通过全面的系统和工作分 析的基础上，识别出系统或 流程各环节的危险源，建立 危险源信息库
—“织网打渔”
危险源识别
“织网”——系统和工作分析
“经线”
“纬线”
危险源识别
“网格”的构成
危险源
流 程 要 素 (SHEL)
Y轴
工 作 流 程
X轴
危险源识别的方法
在系统和工作分析的基础上，根据公司各运行系 统流程的特征及安全管理体系反馈机制的输入， 公司采用下列三种方法实施危险源识别： 目标推导法 要素推导法 事件反推法
安全保证
运行过程持续性监控信息——地面保障持续性信息 行李运输质量信息：反映行李分拣、分卸、交 接差错数据。 车辆安全运行信息：反映车辆碰擦、违章、故 障信息。 旅客保障运行信息：反映特殊旅客保障差错、 旅客伤害信息。 值班日志信息：反映日常生产过程中安全隐患、 差错、违章以及突发事件。
安全保证
谢 谢！
公司安全管理体系的基本目标是： 运用结构化的管理体系来控制运行中的风险 公司安全管理体系的最终目标是： 实现 有把握的安全 可靠的安全 持续的安全
建立健全相关机制
航运公司SMS内审员培训-之-SMS内部审核、有效性评价和管理复查(可编辑ppt文档)
2020/1/3
15
第一章审核的基本概念
九、内审的时间要求——时机和频度 时机---何时进行审核为宜。 内审的频度----一旦确定审核，此种审核每年进行多少此为宜。 初次审核：体系编制完成、颁布实施，且已运行一段时间（至
少一个月）。
例行审核：年度内审计划（集中、滚动），由一个/多个审核组 进行审核。每年至少一次。
目的:核查安全和防污染活动是否符合安全管理体
系的要求。
作用：
1、促使SMS满足强制性规则的要求——直接作用；
2、及时发现管理上存在的问题，采取纠正措施—
—重要手段；
3、发现日常活动存在的问题并纠正，以便顺利通
过外审；
4、自我改进机制，体系不断得到完善——根本作
用;
5、为2020客/1/3 观评价体系运行情况收集证据。
是为了确定安全管理体系文件是否符合、覆盖
ISM/NSM规则，是否符合、满足国际和国内强制
性规定以及公司所采纳的国际海事组织、主管
机关、船级社及海运行业组织建议的适用的规
则、导则、指南、标准，是否按照安全管理体
系文件的规定制定了安全管理计划，以及这些
计划是否得到有效实施，并适合于达到安全和
防污染的目标的系统而独立的审查。
2020/1/3
6
第一章审核的基本知识
２、内部审核的概念
系指为判断安全管理活动和结果是否符合安全 管理体系的规定，作为公司管理职能的一部分 而实施的系统而独立的验证过程。—— 《ICS/ISF〈国际安全管理规则〉应用指南》
内审是由公司组织内审员或由公司聘请的经过 培训的适任人员对公司及所属船舶的安全管理 体系实施的定期的审核，以判断安全管理活动 和有关结果是否符合安全管理体系规定和计划 安排，以及安全管理体系规定和计划安排是否 得到有效实施并适合于达到安全和防污染目标 的系统而独立的审查。
航空企业安全宝典.pptx
15
SMS是什么
16
SMS是什么
确定风险等级：根据公式R=P×S，找到相对应的风险等 级。
图：风险等级矩阵图
风险控制：根据风险值所处的等级，制定相应的风险措施 对风险进行消除、缓解或隔离。
17
SMS是什么
安全保证
安全保证：通过信息的获取、分析、评价 和反馈，以发现公司手册与局方规章、公 司运行与公司手册的不符合情况，并对其 进行纠正，实现公司安全管理体系的持续 改进。
SMS组成部分
9
SMS是什么 政策
综合治理 预防为主
安全第一
10
安全方针
SMS是什么
风险管理
风险管理是SMS的核心部分，是安全管理 由被动管理转向主动管理的关键环节。它 可以在事故发生前识别出存在的安全风险， 并采取措施将风险降低到可接受的范围以 内，从而有效的防止非预期不安全事件的 发生，提高组织的安全水平。
依 据 的 程 序
流 程 要 素
程的输 入（产 品、数 据、文 件和记
输入 的工 作接 口
程的输 出（产 品、数 据、文 件和记
输出 的工 作接 口
录）
录）
13
SMS是什么
危险源识别：通过系统与工作分析，充分利用SHELL模 型，分析组成系统的硬件、软件、人员、环境等要素之 间的不匹配，通过询问“如果…，会发生什么？” 来识 别危险源。
级流程，如需要可继续划分为三级流程或再下层流程。如：
目前公司运行系统主要包含飞行运行、工程维修、运行控制、
客舱服务、市场货运和地面服务六大系统；而飞行运行又包
括机组资源、飞标训练、质量控制和机队管理4个子系统。
工作流
工作流
系 统
子 系 统
SMS是什么
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SMS是什么
确定风险等级：根据公式R=P×S，找到相对应的风险等 级。
图：风险等级矩阵图
风险控制：根据风险值所处的等级，制定相应的风险措施 对风险进行消除、缓解或隔离。
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SMS是什么
安全保证
安全保证：通过信息的获取、分析、评价 和反馈，以发现公司手册与局方规章、公 司运行与公司手册的不符合情况，并对其 进行纠正，实现公司安全管理体系的持续 改进。
SMS组成部分
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SMS是什么 政策
综合治理 预防为主
安全第一
10
安全方针
SMS是什么
风险管理
风险管理是SMS的核心部分，是安全管理 由被动管理转向主动管理的关键环节。它 可以在事故发生前识别出存在的安全风险， 并采取措施将风险降低到可接受的范围以 内，从而有效的防止非预期不安全事件的 发生，提高组织的安全水平。
依 据 的 程 序
流 程 要 素
程的输 入（产 品、数 据、文 件和记
输入 的工 作接 口
程的输 出（产 品、数 据、文 件和记
输出 的工 作接 口
录）
录）
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SMS是什么
危险源识别：通过系统与工作分析，充分利用SHELL模 型，分析组成系统的硬件、软件、人员、环境等要素之 间的不匹配，通过询问“如果…，会发生什么？” 来识 别危险源。
级流程，如需要可继续划分为三级流程或再下层流程。如：
目前公司运行系统主要包含飞行运行、工程维修、运行控制、
客舱服务、市场货运和地面服务六大系统；而飞行运行又包
括机组资源、飞标训练、质量控制和机队管理4个子系统。
工作流
工作流
系 统
子 系 统
SMS培训
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四、SeMS建设重点项目
（一）SeMS的组织管理 2、安保负责人 �安保负责人是： �团队领导或团队负责人 �直接接受高级管理者领导 �了解航空运营、安保 �在出现危机时能进行便捷流畅的沟通 �得到全体员工的尊重 �赋予的职责明确
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人力 资金 设备 权限 信息 文件
三、SeMS理念与要素
（一）SeMS理论来源 �相对安全的理念
可接受的安全水平
全新的安全理念
配餐 维修 乘客
�系统安全的理念
要素整合达到绩效最优，不断实现系统 安全
�过程管理的理念
分解、组合、控制过程环节
航油
货物
�威胁评估和风险管理 �人的因素
程序规范－培训－减少或纠正人为差错
5
二、SeMS的缘起
（一）传统安保工作中的问题 SeMS 的发展历程 （二） （二）SeMS SeMS的发展历程 （三） SeMS 的定义 （三）SeMS SeMS的定义 SeMS 与其他管理体系的关系 （四） （四）SeMS SeMS与其他管理体系的关系 （五）航空公司管理体系的整合
6
二、SeMS的缘起
�总体目标、年度目标、指标
�风险管理
�威胁和风险的识别 �评估 �风险缓解措施 �面向相关人员的信息反馈
�安保文化的推广
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三、SeMS理念与要素
（二）SeMS的关键要素
中国民航《航空保安管理体系（SeMS）建设指南》（AC-SB2009-1规定的17个要素4个体系
SeMS体系
目标管理体系
组织保障体系
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四、SeMS建设重点项目
（一）SeMS的组织管理 1、最高管理者对安保的投入 最高管理者负责制定公司的航空安保政策：
安全管理发展和SMS简介 优质课件
布。
2019/11/30
1
17
四、SMS的四大支柱
安全政策 风险管理 安全保证 安全促进
• 组织机构 • 安全指标 • 安全目标 • 规章符合 • 文件管理
• 系统与工作分析 •危险源识别 • 风险分析 • 风险评价 • 风险控制
• 信息收集 • 数据分析 • 系统评价 • 纠正预防 • 持续改进 • 质量保证 • 绩效管理 • 应急处置
④ 当载运量显著的成长时
⑤ 当相关服务被增加或终止时
⑥ 当显著地扩展或减少相关业务时
⑦ 当主要职位发生变动时
⑧ 定期进行检视，例如每半年、每年或每两年的检视
⑨ 单位组织迅速扩展或缩减
⑩ 影响组织运作的相关法规有所变动时
2019/11/30
1
29
3.危险源有关因素
① 设计因素， 包括设备、工作任务等。
2019/11/30
1
27
收集相关的安全法律法规和标准 组建好辨识小组 体系管理办公室牵头组成，但各专业人员都应有人参与 正确选用辨识的方法 要注意辨识的充分性
2019/11/30
1
28
2.危险源识别的时机
① 当主要组织发生变更或考虑进行变更时
② 当新程序实施或旧程序改变时
③ 当新设施或设备开始运作或停用时
可接受
1
数据分析 信息获取
生产运行
持续监控 安全审计
调查 员工报告和
反馈
20
航空公司
飞行 客舱 机务 航务
121职能 145职能
2019/11/30
1
航线 定检 支援 质量 工程
航前 航后 短停 排故 推拖飞机
21
HX02-航前工作流程
2019/11/30
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四、SMS的四大支柱
安全政策 风险管理 安全保证 安全促进
• 组织机构 • 安全指标 • 安全目标 • 规章符合 • 文件管理
• 系统与工作分析 •危险源识别 • 风险分析 • 风险评价 • 风险控制
• 信息收集 • 数据分析 • 系统评价 • 纠正预防 • 持续改进 • 质量保证 • 绩效管理 • 应急处置
④ 当载运量显著的成长时
⑤ 当相关服务被增加或终止时
⑥ 当显著地扩展或减少相关业务时
⑦ 当主要职位发生变动时
⑧ 定期进行检视，例如每半年、每年或每两年的检视
⑨ 单位组织迅速扩展或缩减
⑩ 影响组织运作的相关法规有所变动时
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3.危险源有关因素
① 设计因素， 包括设备、工作任务等。
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收集相关的安全法律法规和标准 组建好辨识小组 体系管理办公室牵头组成，但各专业人员都应有人参与 正确选用辨识的方法 要注意辨识的充分性
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1
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2.危险源识别的时机
① 当主要组织发生变更或考虑进行变更时
② 当新程序实施或旧程序改变时
③ 当新设施或设备开始运作或停用时
可接受
1
数据分析 信息获取
生产运行
持续监控 安全审计
调查 员工报告和
反馈
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航空公司
飞行 客舱 机务 航务
121职能 145职能
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航线 定检 支援 质量 工程
航前 航后 短停 排故 推拖飞机
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HX02-航前工作流程
航运公司SMS内审员培训(ppt 118页)
核心要求公司应建立、实施和保持安全管理体系
一、规则概述
实施NSM规则的效果 （2008年统计：02年至07年分别为）
–单船年度滞留率 7.29，1.76，1.65，2.97，1.81，4.32 –单船年度事故率 3.16，2.83，4.75，3.27，1.63，1.19 –单船年度事故死亡率 0.07，0.008，0.011，0.018，0.003，0.003
2004年7月1日（第二批）：载客定额50人及以上 所有跨省航行的客船(内河客渡船除外)；500 总吨及以上国内航行的油船（港内作业除外）。
2007年7月1日（第三批）：500总吨及以上沿海 跨省航行的散货船和其他货船。
一、规则概述
基本要求
–由负责船舶营运的公司建立并在船岸实施经 船旗国主管机关认可的安全管理体系(SMS)
2、船员素质下降，配员大幅减少
– 降低硬件成本的同时，减少船员开支 • 雇佣低工资船员 –亚洲船员成为多数。缺乏充分的培训和足够的海上资 历，或者由于健康条件差和语言不通，缺乏专业知识、 技术能力和交流能力，导致事故和险情。 • 减少船舶配员 –单船船员数如下
船舶老龄化与海事发生有关
年份
1990 1991 1992 1993 1994 总计
沉没的散 死亡人 货船艘数 数
6
125
9
155
2
30
3
74
5
148
25
532
最大/最小船龄 （艘数）
23Y/15Y(1) 24Y/16Y（1） 22Y/20Y（1） 24Y/18Y（1） 26Y/14Y（1）
二、规则产生背景
二、规则产生背景
●ISM规则产生背景
世界海运四大现象与海事的关系 1、船舶老龄化
一、规则概述
实施NSM规则的效果 （2008年统计：02年至07年分别为）
–单船年度滞留率 7.29，1.76，1.65，2.97，1.81，4.32 –单船年度事故率 3.16，2.83，4.75，3.27，1.63，1.19 –单船年度事故死亡率 0.07，0.008，0.011，0.018，0.003，0.003
2004年7月1日（第二批）：载客定额50人及以上 所有跨省航行的客船(内河客渡船除外)；500 总吨及以上国内航行的油船（港内作业除外）。
2007年7月1日（第三批）：500总吨及以上沿海 跨省航行的散货船和其他货船。
一、规则概述
基本要求
–由负责船舶营运的公司建立并在船岸实施经 船旗国主管机关认可的安全管理体系(SMS)
2、船员素质下降，配员大幅减少
– 降低硬件成本的同时，减少船员开支 • 雇佣低工资船员 –亚洲船员成为多数。缺乏充分的培训和足够的海上资 历，或者由于健康条件差和语言不通，缺乏专业知识、 技术能力和交流能力，导致事故和险情。 • 减少船舶配员 –单船船员数如下
船舶老龄化与海事发生有关
年份
1990 1991 1992 1993 1994 总计
沉没的散 死亡人 货船艘数 数
6
125
9
155
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30
3
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5
148
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最大/最小船龄 （艘数）
23Y/15Y(1) 24Y/16Y（1） 22Y/20Y（1） 24Y/18Y（1） 26Y/14Y（1）
二、规则产生背景
二、规则产生背景
●ISM规则产生背景
世界海运四大现象与海事的关系 1、船舶老龄化
民航安全管理体系 SMS共88页
民航安全管理体系 SMS
11、不为五斗米折腰。 12、芳菊开林耀，青松冠岩列。怀此 贞秀姿 ，卓为 霜下杰 。
13、归去来兮，田蜀将芜胡不归。 14、酒能祛百虑，菊为制颓龄。 15、春蚕收长丝，秋熟靡王税。
▪
谢谢！
88Biblioteka 26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
11、不为五斗米折腰。 12、芳菊开林耀，青松冠岩列。怀此 贞秀姿 ，卓为 霜下杰 。
13、归去来兮，田蜀将芜胡不归。 14、酒能祛百虑，菊为制颓龄。 15、春蚕收长丝，秋熟靡王税。
▪
谢谢！
88Biblioteka 26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
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公司安全政策－安全目标分解
将“严重差错”对 应于“严重事件”，将 “一般差错”对应于 “一般事件”，结合公 司实际运行安全状况、 安全文化建设状况，将 公司的安全目标层层分 解到下属子系统（部 门），设立各子系统 （部门）的安全指标。
事故症候万时率 严重差错率
一般差错 轻微违章
目标
监督审核
建立公司安全监督审核领导小组（安委会任命）---安全监察部（公司SMS办公室）/安全审核员---各部门内部监督审核小组的三级监督审核机制， 建立健全部门内审的依据手册及文件，做到有章 可循，文实相符。 公司需要建立SMS监督审核员队伍，聘任审核员。
绩效考核
建立健全公司《安全事故、差错标准》，应该涵 盖公司各生产运行系统，建立健全公司绩效考核 标准，资金的设立，人员的投入等。 做到“有章必依，违章必究”，有效地减少不安 全事件的发生。
安全保证
系统设计 绩效基准
运行偏移 运行偏移 运行开始
风险管理
风险管理是安全管理体系的核心功能之一，它 通过系统的运行过程来实现。有效的风险管理， 体现了安全管理的主动性，即：强调在发生不 安全事件并对安全绩效产生不利影响之前，就 通过危险源识别和风险控制措施来实施预防的 安全管理方法。
风险管理的目标
风险管理的目标
事故
1–5
严重事件
“实际漂移”
30 – 100
航空系统 运行
最终不可接受
资源管理
终止运行
风险控制
系统和工作分析的方法
公司的系统和工作分析分为系统、子系统和工作 流程。各系统和流程之间不是孤立的，存在相互 间的接口。 系统和工作分析不仅详细划分了流程而且重点考 虑了关键流程以及系统内各流程之间的相互联系， 同时也考虑了本系统与航空运输系统中的其他系 统（如机场、空管等）间的相互作用 。
目标控制
围绕公司方针与政策，建立公司目标---部门指标--过程指标的目标控制机制。 部门按月、公司按季度和年统计分析，以此监控 公司目标的实现。
规章建设
建立三级规章体系 1、公司级管理手册--根据SMS标准，规定安全方 针、政策、目标，描述SMS体系 2、程序手册--描述实施体系要素所涉及的各个系 统或过程的活动 3、作业文件--详细的工作文件（部门指标、表格、 报告、作业指导书、记录等）
三级安全管理职责
依据安全目标、安全指标及“安全生产、人人有 责”、“管生产必须管安全”的原则，建立健全 最高管理层（含安全总监）、二级部门（公司各 部门）、各安全生产岗位的安全管理（包括目标 控制、信息管理、系统评价、安全教育等）、监 督审核和风险管理的三级安全管理职责，应该在 手册及程序上予以明确，做到有章可循，有责可 追。
事件
100 – 1000
潜在的情景
1000 – 4000
“实际漂移”
SMS
风险管理的流程
公司安全风险管理
政策 运行需求
安全风险管理，包括：
系统潜在的新风险或 无效的控制
危险源识别
安全保证
风险分析
风险分析
可接受
初始不可接受 可接受
风险控制
风险评价
运行文件
风险评价
不可接受
航空有限公司 SMS交流
依据
1、大型飞机公共航空运输承运人运行合格审
定规则 CCAR-121-R4 2、关于航空运营人安全管理体系的要求 AC-121/135-FS-2019-26
参考文件
国际民航组织《安全管理手册》DOC 9859
加拿大运输部SMS文件集
EASA安全管理体系文件 FAA SMS 标准: AC 120-92
危险源识别
在通过全面的系统和工作分 析的基础上，识别出系统或 流程各环节的危险源，建立 危险源信息库
—“织网打渔”
危险源识别
“织网”——系统和工作分析
“经线”
“纬线”
危险源识别
“网格”的构成
危险源
流 程 要 素 (SHEL)
Y轴
工 作 流 程
X轴
危险源识别的方法
在系统和工作分析的基础上，根据公司各运行系 统流程的特征及安全管理体系反馈机制的输入， 公司采用下列三种方法实施危险源识别： 目标推导法 要素推导法 事件反推法
公司安全管理体系的基本目标是： 运用结构化的管理体系来控制运行中的风险 公司安全管理体系的最终目标是： 实现 有把握的安全 可靠的安全 持续的安全
建立健全相关机制
通过SMS的建设和运行要建立健全以下相关机 制： 安全责任机制 监督审核机制 目标控制机制 系统评价机制 信息处理机制 绩效考核机制 风险管理机制 应急反应机制 规章建设机制 安全教育机制 建立健全好长效机制对于推行SMS并融入到公 司日常安全管理打好基础。
L—人 S—软件 H—硬件
危险源识别的方法
事件推导法
通过对不安全事 件进行全面、深 入的分析，根据 “事件发生链” 所提供的线索来 查找危险源的方 法 。
安全保证
安全保证是公司安全管理体系的核心功能之一。 通过建立安全保证功能，可以实现公司对运行 安全的闭环管理。运行安全闭环管理的目的是 通过及时地提取和分析运行状态的信息，发现 公司运行中存在的与运行安全目标之间的偏差， 采取及时、有效的措施修正这些偏差，确保公 司的运行安全状态始终保持在公司安全目标范 围内。
四大支柱
安全管理体系 (SMS)
安 全 政 策
风 险 管 理
安 全 保 证
安 全 促 进
安全政策
公司安全政策是公司安全管理理念的具体体现， 是公司安全管理体系设计和有效运转的基础，其 实质是对公司安全管理体系的总体策划，其体现 了安全管理体系的系统性，即安全管理活动将依 照预先确定的计划，并以统一的方式在整个公司 持续进行，并且通过改进使体系不断提高。公司 安全政策贯穿于公司安全管理体系的另外三个 “支柱”（风险管理、安全保证、安全促进）之 中，并通过这三个“支柱”得以实现。
危险源识别的方法
目标推导法 将流程目标偏离的若干状况作为“危险源后果”， 然后逐层往前查找危险源的方法。
A
目标 B
危险源后果
危险源识别的方法
要素推导法
将流程要素的自身 不稳定及各流程要 素与运行人员的不 匹配的若干状况作 为“危险源”，然 后逐层往前、往后 查找危险源的方法 。
E—环境
L—人