专委会是发挥界别作用的重要载体
关于做好人民政协界别工作的几点思考
湖北政协2018年第9期党的十九大报告提出了增强人民政协界别代表性、加强委员队伍建设的要求，全国政协汪洋主席明确要求要突出界别特色抓好委员队伍建设。
省政协主席徐立全也多次强调，界别是政协工作的重要基础，是委员履行职责的重要平台。
重视和发挥界别作用有利于增进与界别群众的密切联系，扩大公民和社会各界在政协的有序政治参与。
如何加强界别建设，突出界别优势，促进专委会与界别、界别委员与人民群众之间的良性互动，推动人民政协工作高质量发展？带着问题，结合省政协工作实践，笔者进行了一些思考。
一、人民政协界别的由来界别从一定意义上来讲是人民政协的一个专有名词，是人民政协组织适应我国经济社会发展变化而设置的协商议政、开展活动的基本单位，是参加人民政协的各党派、各人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式，也是政协会议的组织形式，是爱国统一战线的组成部分。
人民政协的各参加单位以界别名义在人民政协这个统一战线组织中履行职责。
2004年在全国政协十届二次会议通过的政协章程修订案中第一次提出了“设置若干界别”这个概念。
2006年中共中央《关于加强和改进人民政协工作的意见》中指出，由界别组成是人民政协的显著特征。
自此，界别概念越来越深刻地烙印在人民政协各项工作之中。
2018年新修订的《中国人民政治协商会议章程》第22条再次明确规定，中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。
不同的界别代表着不同的社会群体，不同的界别有着不同的特征和利益诉求表达。
人民政协界别设置随着我国社会阶层结构状况的变更和统一战线内部结构的变化而相应变化，随着社会阶层的分化重组、不同行业的兴起衰退，全国政协和各级地方政协的界别设置也在不断调整和完善，从而更加凸显了人民政协界别的显著特色。
专委会联系界别 制度
专委会联系界别制度1. 简介专委会联系界别制度是指在组织架构中，为了加强专委会与相关利益相关方之间的沟通和合作，建立起一套明确的联系界别制度。
通过该制度，可以确保专委会能够更好地了解和满足利益相关方的需求，同时也能够及时获取到来自各个界别的信息和反馈。
2. 目的专委会联系界别制度的目的在于：•加强专委会与利益相关方之间的沟通和合作；•确保专委会能够更好地了解和满足利益相关方的需求；•提高专委会对不同界别问题和挑战的认识和理解。
3. 制度内容3.1 界别划分根据专委会所涉及的领域和任务，将相关利益相关方划分为不同的界别。
划分原则可以包括但不限于：行业、部门、区域等。
每个界别都应该有一个负责人或代表，负责与专委会进行沟通和协调。
3.2 联系方式为每个界别指定一个联系方式，例如邮箱、电话等，以便利益相关方能够及时与专委会进行沟通和交流。
同时，也需要确保联系方式的有效性和安全性，避免信息泄露和滥用。
3.3 沟通机制建立定期的沟通机制，例如定期召开会议、举办座谈会等，以便专委会能够与各个界别代表面对面地交流和讨论。
此外，还可以利用现代化的沟通工具和平台，例如视频会议、在线论坛等，促进信息共享和互动。
3.4 反馈机制为了了解利益相关方对专委会工作的评价和意见，建立反馈机制非常重要。
可以通过定期发送问卷调查、邀请意见反馈等方式收集利益相关方的意见和建议，并及时做出回应和改进。
3.5 协作合作除了沟通交流外，还需要建立起一套协作合作机制。
例如，在制定政策或标准时，可以邀请相关界别代表参与讨论；在开展调研或项目实施时，可以与相关界别进行合作；在解决问题或应对挑战时，可以共同研究并提出解决方案。
3.6 监督与评估建立监督与评估机制，对专委会联系界别制度的实施情况进行监控和评估。
通过定期的检查和评估，可以发现问题并及时进行调整和改进，确保制度的有效性和可持续性。
4. 实施步骤4.1 界别划分根据专委会所涉及的领域和任务，进行界别划分。
中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则（2018年修订）
中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则（2018年修订）文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2018.11.29•【文号】•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则（1995年6月5日政协第八届全国委员会常务委员会第十三次会议通过，1999年3月1日政协第九届全国委员会常务委员会第四次会议修订，2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议修订，2015年6月17日政协第十二届全国委员会常务委员会第十一次会议修订，2018年11月29日政协第十三届全国委员会常务委员会第四次会议修订）第一章总则第一条为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会（以下简称专门委员会）工作的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，制定本通则。
第二条专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构，是政协联系委员的重要纽带，是政协履行职能的重要载体，在政协工作中发挥基础性作用。
第三条专门委员会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，围绕团结和民主两大主题，发挥联系广泛、人才聚集的优势，积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
第二章工作任务第四条组织委员学习中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本方略，学习中华人民共和国宪法和法律法规，学习中国人民政治协商会议章程和人民政协理论，学习国家各项方针政策和经济社会发展等知识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，广泛凝聚共识，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
2012-5发挥界别优势提升履职水平
发挥界别优势提升履职水平程群力界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势。
加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。
针对界别工作中普遍存在的活动随意性强、不够活跃，界别意识淡薄，界别声音不强等问题，通过认真调研，西安市政协拓展渠道、搭建平台、完善制度、创新机制，全面规范了界别工作，使界别工作有章可循、有序推进。
按界别组成，是人民政协区别于其他政治组织的显著特点，也是人民政协得以发挥作用的生命力所在。
西安市政协现设有30个界别，基本涵盖了社会的方方面面，联系着特定的社会群体、阶层和相关方面人士。
近年来，我们高度重视、不断加强界别工作，把突出界别特色、发挥界别优势，作为活跃政协工作、提高履职水平的重要途径，积极探索实践，创新方式方法，挖掘参加政协的各界别的整体潜能，调动了各界别委员参政议政的积极性，界别工作呈现出活跃、丰富、有效的生动局面，界别作用更加凸显，为西安的科学发展与社会和谐提供了有力的支撑。
一、加强学习，统一思想，不断强化界别意识做好界别工作，首先要增强“界别”意识。
西安市政协通过举办委员学习研讨班、专题讲座、座谈交流等方式，不断加强学习指导，增强政协各参加单位、政协委员和政协工作者的界别意识。
使大家充分认识到:界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。
政协按界别组成，委员由界别产生，是政协区别于其他政治组织的重要特点。
界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势，为政协履行职能、发挥作用提供了强大的社会基础。
加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。
界别召集人会议讲话稿
界别召集人会议讲话稿人民政协是以界别为基础组成的，全国政协设有34个界别，十一届省政协设有31个界别。
可以说，界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协区别于其他组织最显著的特色，也是政协发挥作用的优势所在。
开展界别活动，召集人是关键，下面是店铺给大家整理的界别召集人会议讲话稿，仅供参考。
界别召集人会议讲话稿篇1同志们：刚才，各位召集人就今年各界别的活动计划作了汇报。
从汇报来看，各界别都能从自身的实际与优势出发，制定了详细、周密、科学、可行的活动计划，内容丰富，突出了政协界别特点，发挥了界别优势，形式多样，富有特色，这说明每位召集人在用心、用力地履职尽责，在此，我谨代表县政协及其会向在座的各位召集人及小组秘书表示衷心地感谢和亲切地慰问!自去年县政协十四届三次会议以来，我们广大委员在界别召集人带领下，主动担当、奋发有为，把社会荣誉和社会责任统一起来，把岗位要求与价值追求统一起来，积极主动不推诿、认真履职不敷衍，争当跨越发展的推进者、民生改善的促进者、团结和谐的维护者，以强烈的社会责任感认真履职，这些都为县政协十四届四次会议的胜利召开奠定了扎实的基础。
这次会议召开很成功，社会各界反响很好，特别是大会发言，得到了与会领导和委员们的充分肯定，贾县长随即签署了交办意见，下一步，我们将把大会发言材料和部分提案转交给职能部门，让这些“金点子”，成为破解我县经济社会发展难题的“金钥匙”。
成绩属于过去，奋斗成就未来。
今年是“十二五”规划实施的收官一年，也是全面完成和提升“三大目标”的关键一年，衷心希望各界别召集人带领广大委员围绕全县中心工作，奋发有为，开拓进取，把智慧和力量凝聚到加快发展上，为早日实现“强县梦、富民梦、美丽睢宁梦”献计出力。
借此机会，提出四点要求。
一是工作谋划突出一个“早”字。
各界别要提前确定调研、视察等活动的主题、内容、时间等，使委员心中有数。
对于选题要做到数量与质量并存，每个界别要根据自己实际情况安排一定数量的界别活动。
对深化政协界别协商的认识与思考
对深化政协界别协商的认识与思考作者：李洪林来源：《乡音》 2019年第9期习近平总书记指出：“要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。
”人民政协是我国唯一一个由众多界别组成的政治组织，由界别组成是政协的显著特色。
突出政协特色，推进界别协商，对于充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用具有重要意义。
一、界别协商的内涵和优势特点界别，作为我国政协组织的一个专用词，是指政协组织按照各政党、各团体、各民族和社会各界等不同类别，分配委员名额，进行委员编组，组织委员活动。
界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协履行职能、开展活动的基本单元。
现阶段，全国政协由10个党派界别、8个团体界别、13个职业性界别和3个特邀代表界别组成，共34个界别。
这些界别覆盖了社会的各领域各行业，较为全面地反映了我国目前经济社会发展的现实，也体现了人民政协在组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。
协商，简要地讲，就是为了取得一致意见而共同商量。
而界别协商就是以界别为基本单位，以集中反映某一领域具有专业性和代表性的意见建议为主要内容，以维护各界别群众利益需求、促进党政科学民主决策、推进社会主义民主政治建设为目标的各类协商建言、协调关系的履职活动。
根据协商主体的不同，界别协商可分为界别内部的协商、界别之间的协商，以及政协界别与党政部门之间的协商。
目前开展得最经常、对推进政协协商民主最具意义的是政协界别与党政对口部门之间的协商。
界别协商是人民政协界别的组织优势、智力优势与制度优势的结合点和交会点，这些优势的叠加可以使界别协商在政治协商中发挥更加独特的作用。
其一，深化界别协商有利于实现“双向发力”。
在建言资政和凝聚共识上双向发力，是以习近平同志为核心的党中央对政协事业发展作出的新部署，是新时代赋予人民政协的新课题。
政协由界别组成。
政协的每一个界别，既是联系群众的一条重要渠道，也是实现公民有序政治参与的一条重要渠道。
五种形式专题协商的实践与启示
五种形式专题协商的实践与启示专题协商是基层政协履行职能、发挥协商民主重要渠道作用的有效载体。
近年来，枝江市政协着力拓宽渠道、创新形式、健全机制，积极探索，逐步形成了主席会议、常委会议、座谈会议、专委会、界别小组协商等五种形式的专题协商格局，有效提升了专题协商质量和实效，从中也获取了许多有益启示。
1、主席会议专题协商。
即以专题议政性主席会议为协商平台，由主席召集，副主席、秘书长及相关界别政协委员参加，邀请党政领导及相关部门负责人到会，协商双方共同围绕事关经济社会发展全局和改善民生的某一重大问题，面对面交流，近距离沟通，坦诚互动协商，形成广泛共识，为党委、政府及相关部门提供决策建议。
这种专题协商具有人员少、层次高、影响大、成效好的特点和优势。
2、常委会议专题协商。
即以专题议政性常委会议为载体，以主席、副主席、秘书长、常务委员，市委、市政府领导及相关部门负责人为协商主体，选择1-2个经济社会发展中具有综合性、战略性、全局性、前瞻性的重要问题进行协商。
协商会上，首先由市委、市政府及相关部门负责人通报工作情况，政协调研组通报相关专题调研情况，在此基础上，协商双方展开对话、交流互动，最终达成共识，为党委、政府提供决策建议。
3、座谈会专题协商。
即围绕经济社会发展中的某一重大问题或人民群众普遍关心的热点、难点问题，以座谈会形式不定期进行的专题协商。
参加人员一般有主席或归口联系的副主席、相关界别政协委员，党委、政府及相关部门负责人。
协商议题可由党委、政府根据实际工作需要提出，也可由政协党组提出。
座谈会可由政协领导召集，也可由党委政府领导邀请。
座谈时，与会人员首先听取工作情况通报，再围绕协商议题展开讨论。
这种类型的专题协商，由于层次较高、队伍精干、方法灵活、议题集中、协商充分，每次都能收到良好效果。
4、专委会专题协商。
即由一名分工联系的副主席领衔，以专委会为依托，以课题为纽带，以专委会成员、相关界别政协委员为主体，邀请对口部门负责人和专业人员参与开展的专题协商。
关于政协委员职责的规定
关于政协委员履行职责的规定第一章总则第一条为进一步加强政协委员队伍建设，切实发挥政协委员的主体作用，推动政协工作和委员履行职责的制度化、规范化、程序化，根据《中国人民政治协商会议章程》（以下简称《章程》）及有关文件精神，结合本市政协工作实际，制定本规定。
第二条政协委员是参加政协的各党派团体和各族各界代表人士，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主体，是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与促进和谐的重要力量。
第三条加强政协自身建设，不断提高委员综合素质，是做好人民政协工作的基础。
充分发挥政协委员履行职责的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效具有关键作用。
第二章政协委员的权利与义务第四条政协委员在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；有对本会工作提出批评和建议的权利。
有通过本次会议和组织充分发表各种意见、参加讨论本市重大事务的权利。
第五条政协委员有对国家机关和国家机关工作人员的工作提出建议和批评的权利，以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。
有退出本会的权利。
第六条政协委员有遵守和履行《章程》的义务，有遵守和履行本会全体会议和常务委员会决议的义务，有遵守和履行政协全国委员会的全国性决议、政协委员会的全省性决议的义务。
第三章政协委员职责第七条政协委员要高举爱国主义、社会主义旗帜，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义事业，围绕团结、民主两大主题，充分发挥人民政协协调关系、会聚力量，建言献策、服务大局的重要作用。
关心国家大事和本市的经济社会发展大局，充分发挥自身的特长和优势，为党和政府的重要决策和中心工作，建言立论，为实现人民群众的愿望和要求尽心尽责。
第八条政协委员要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习统一战线和人民政协理论，学习政治、经济、法律、科技、管理等方面的知识，努力提高自身素质和履行职责的能力。
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专委会是发挥界别作用的重要载体
人民政协由界别组成，委员以界别代表的身份参加政协，界别可以组织的形式在政协中开展活动。
这是政协区别于我国政治体制中其他组织的显著特点和优势。
李瑞环同志曾指出：“人民政协只有突出界别的特点，发挥界别的作用，才能更好地履行职能，使各项工作生动活泼，富有成效。
"政协专委会是发挥界别作用的重要载体，每个专委会都联系着若干来自相关界别的委员。
专委会如何发挥好界别优势和独特作用，这是不断探讨的一个课题。
本文试就这一问题，谈几点粗浅认识。
一、正确认识界别在政协组织中的重要作用，牢固树立界别意识。
人民政协通过各个界别和各界别的委员来履行职能，这是人民政协区别于其他各个政治组织的一个重要特点，也是它的一大优势。
各个组成界别在人民政协的组织中具有不可替代的独特作用，主要体现在三个方面：一是基础作用。
人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一个重要渠道。
人民政协的根本任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为实现党在各个历史时期的基本路线和基本纲领努力奋斗。
人民政协五十多年的历史充分证明，没有中国共产党的领导，人民政协就不可能产生和发展；同样，没有社会各个界别的积极支持和参与，人民政协也不能获得生存和发展。
作为人民政协组成单位的界别，是人民政协天然的、必不可少的社会基础和组成基础。
二是主体性作用。
人民政协由各界别组成，也主要依靠各个界别及其所推荐的委员共同发挥作用、履行职能。
委员是人民政协的主体，各界别同样具有主体性作用。
三是桥梁性作用。
组成人民政协的各党派、团体和各界人士，都紧密联系着一定界别和阶层的广大群众，他们以本党派、团体的名义，通过政协的会议、活动等多种形式，开展政治协商、民主监督、参政议政，向党委、政府提出意见建议，反映各界别和各阶层广大群众的意愿和诉求，传达党和政府的信息，促进了党和政府与各界别、各阶层广大人民群众的经常性联系，推进了党和国家的民主政治建设，也使政协职能作用得到了进一步的发挥。
在正确认识界别作用的同时，专委会还要牢固树立界别意识。
专委会在发挥委员作用时，要重视委员所代表的几十个界别，看到委员所联系界别的万千群众，
研究如何采取措施，把工作的着力点放到发挥各界别的整体功能上来。
二、以专委会为依托，切实加强与各界别的联系与沟通。
随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，我国社会阶层也随之发生了新的变化，相继产生了一些新的利益群体和社会阶层。
包括知识分子在内的工人阶级和广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。
在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。
但伴随社会经济成分、经济利益、就业方式和经济形式的日益多样化，人们的利益关系也日趋复杂，价值取向、行为方式差异性增强，人民内部矛盾显现出复杂多变的特点。
政协专委会要经常和相关界别沟通情况、交换意见，和界别的代表人物交知心朋友。
要倾听界别的呼声，指导他们更好地履行职能。
要关心界别人士的疾苦，特别是弱势群体的疾苦，帮助他们解决困难。
要发挥政协组织智力密集、信息来源广、上下渠道比较通畅的优势，通过座谈、走访等多种形式，通过简报、信息、网络等各种渠道，经常和相关界别和各界人士互通信息，加强经常性的交流和联系。
只有加强与相关界别的联系沟通，才能准确了解相关界别及其代表人物的境况，才能密切政协组织和各界别广大群众的关系，才能使各界人士更好地知情出力，在政协组织中积极发挥作用。
政协的各个界别，基本上涵盖了社会上的各个阶层，专委会及时了解相关界别的情况，倾听他们的呼声，反映他们的要求，不但对于改进政协工作，而且对于协助党委、政府协调关系、化解矛盾、维护稳定，都有着重要的作用。
三、专委会要加强与相关界别委员联系，积极收集反映社情民意。
了解和反映社情民意是“三个代表”重要思想在政协工作中的具体体现，是人民政协履行职能的基础环节，是发挥政协界别作用的有效形式。
政协委员是政协工作的主体，也是提供政协信息的主体。
专委会除召开专委会议，组织委员小组开展活动外，还要经常走访委员，深入到相关界别的委员中去，了解社情，收集民意，努力扩大信息来源。
从事专委会工作的同志要做好以上工作，一要保持良好的精神状态。
要克服政协是二线和无所作为等思想，进一步认清专委会的性质、地位、作用和任务，不断增强做好专委会工作的责任感、使命感和自觉性，保持奋发向上的精神状态，树立开拓进取和求真务实的作风，爱岗敬业，努力工作，创造出新的业绩。
二要提高工作的计划性，增强主动性。
要围绕全市工作大局，围绕党政工作中心，围
绕有关部门工作重点，及早安排全年工作，做到年初有计划，每月有安排，年终有总结。
三要密切联系委员和群众。
专委会的同志要加强与所属委员的联系，开展谈心交心活动，广交朋友，做到知民情，晓民心，传民意，使专委会的工作有坚实的基础。
四要加强学习，提高工作水平。
要承担专委会的重任，胜任专委会工作，必须注意加强政治理论和专业知识的学习，了解和掌握相关部门的政策、法规，不断提高自身的工作水平。
还要在实践中不断增长自己的才干，增强实际工作本领。
要注意研究新情况，不断开拓创新。
四、在专题调研中，专委会要充分发挥界别的人才优势。
专委会在专题调研中，应该本着精干、高效的原则，充分发挥界别人才优势，最大限度地吸纳相关界别的委员和专家学者加入到调研队伍中来。
在调研过程中要一起分析问题，一起研究对策和建议，形成优势互补，相得益彰，有利于做到总结经验全面、客观，剖析问题准确、深刻，所提对策、建议切实可行，可操作性强。
专委会还要为委员参与调研创造便利条件，帮助他们了解全局，把握政策。
在汇总情况，分析研究时，要充分发挥委员知识层次高、知识面广、位置超脱等优势，广泛集中各种不同层面和角度的意见和建议。
在调研的方式上，除常规调研方法外，还可以采取这样三种：一是专业性较强的课题，由委员小组承担调研任务，由专委会协商讨论，形成调研报告；二是涉及重要课题的调研，可由各委员小组共同抽人组成综合性调研组，形成综合性建议；三是与某一个部门工作关系密切的课题，可与该部门合作，共同开展调研，也可吸收相关的党派、群团，联合组织调研，以发挥有关方面的作用。