山东半岛城市群经济差异探析

山东半岛城市群经济差异探析郑小霞中国地质大学（北京）人文经管学院，北京（100083）E-mail：zhengxiaoxia0103@摘要：2003年山东省政府制定了“山东半岛城市群发展战略”，2006年12月31日《山东半岛城市群总体规划》正式全面实施。

在此背景下，本文以山东半岛城市群为研究对象，选取18项指标，通过因子分析方法，着重分析群内主要城市间的差异，并就如何利用和削弱差异，促进半岛城市群迅速发展提出相应对策和建议。

关键词：城市群，山东半岛城市群，经济差异，产业结构，产业转移1 引言城市群是指在一定地域范围内聚集着的若干相互结合群体的城市空间结构。

它是以几个特大城市为核心，其他城市按照一定的规模等级围绕此核心结成的网络化结构。

[1]它是城市的“极化效应”和“扩散效应”使产业和人口在空间聚集与扩散运动的结果，一般来说，它具有高密度的人口或城镇网络，发达的运输、通讯系统，模糊的形状与边界等特征，是城市化进入高级阶段的标志。

它对于在更大范围内实现资源的优化配置，发挥大城市的辐射带动作用，从而推动区域整体发展具有极为重要的作用。

山东半岛城市群是由济南、青岛、烟台、威海、日照、东营、潍坊、淄博8个地级市，22个县级市，600个建制镇构成的城市地域空间组合，土地面积近7.4万平方公里，人口4211万，分别占全省的46.6%和45.5%。

[2]全省近2/3的中心城市盘踞于此，2006年底，该地区GDP总量14484.52万元，占全省的64.1%，对全省经济增长的贡献率近70％，拉动经济增长约10个百分点。

[3]由此可见，该地区是山东省经济发展的重心，该地区的兴旺发达直接关系到全省的发展大局。

半岛兴，则山东兴；半岛强，则山东强。

同时，从全国范围来看，山东半岛城市群是成为连接珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群和京津塘城市群的纽带，它是环渤海黄地区外资投放和经济增长的新重点；从国际范围看，山东半岛处在参与东北亚地区经济分工协作，承接日韩发达国家产业转移的有利地位。

但是群内主要城市，在经济发展实力、经济结构、基础设施以及对外开放程度等方面存在很大差异，而且差异具有明显的不连续性，这极大地影响到半岛城市群产业结构的调整及转移，进而影响到整个区域的协调、持续发展。

本文通过建立指标体系，采用因子分析方法，在对其差异进行深入剖析的基础上，重点探讨如何利用和削弱山东半岛城市群内主要城市的差异，使其迅速崛起成为中国乃至东北亚的经济增长中心。

2 构建指标评价体系依据科学性、可比性、合理性和可操作性的原则，本文从经济实力、经济结构、居民生活水平、城市基础设施建设、对外开放程度、创新能力六方面着手，选取18项经济指标，构建评价体系如表1所示。

表1 评价体系所属类别指标体系单位变量名地区生产总值亿元X1全社会固定资产投资额万元X2 经济实力社会消费品零售额万元X3地方财政一般收入万元X4第二产业增加值亿元X5 经济结构第三产业增加值亿元X6第三产业所占比重% X7在岗职工平均工资元/人X8 生活水平城镇居民人均可支配收入元/人X9城镇居民家庭人均医疗保健支出元/人X10人均拥有城市维护建设资金元/人X11 基础设施人均公共绿地面积平方米/人X12人均拥有道路面积平方米/人X13累计实际使用外资万美元X14对外开放程度外贸依存度- X15重点企业科技活动经费支出情况万元X16 创新能力重点企业专利申请数件X17重点企业科技活动人员人X183 半岛城市群主要城市经济差异的实证分析本文利用SPSS13.0软件，对山东半岛城市群的8个主要城市——济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照就表1中指标进行因子分析，以求通过其因子得分来深入剖析经济差异所在。

3.1 实证分析依据《2006年山东省统计年鉴》，对上述8个城市的2005年相关数据（见附表）进行标准化处理后，计算得出主成分因子的特征值、信息贡献率、累计贡献率（表2）。

根据特征值大于1，累计方差贡献率大于85%的原则，提取三个公因子，分别为F1,F2,F3。

三个公因子的累计贡献率达到89％，说明三个公因子涵盖了样本的大部分信息。

表2 主成分因子的特征值、信息贡献率、累计贡献率因子特征值信息贡献率（％）累计贡献率（％）19.279 51.552 51.5522 3.596 19.978 71.5303 3.153 17.516 89.046由旋转后的因子载荷矩阵（表3）可以看出地区生产总值（X1）、全社会固定资产投资额（X2）、社会消费品零售额（X3）、地方财政一般收入（X4）、第二产业增加值（X5）、第三产业增加值（X6）、第三产业所占比重（X7）、累计实际使用外资（X14）、外贸依存度（X15）、重点企业科技活动经费支出情况（X16）、重点企业专利申请数（X17）、重点企业科技活动人员（X18）在F1上有较高载荷，因此F1反映了城市的经济实力、产业结构状况、对外开放程度和技术创新能力。

在岗职工平均工资（X8）、城镇居民人均可支配收入（X9）、城镇居民家庭人均医疗保健支出（X10）在F2上有较高载荷，因此F2反映了城市居民生活状况。

人均拥有城市维护建设资金（X11）人均公共绿地面积（X12）人均拥有道路面积（X13）在F3上有较高载荷，因此F3反映了城市的基础设施建设。

表3 旋转后的因子载荷矩阵因素 1 2 3 X1地区生产总值(亿元) 0.934 0.161 -0.297X2全社会固定资产投资额（万元）0.795 -0.031 -0.310X3社会消费品零售额（万元）0.902 -0.122 -0.361X4地方财政一般收入(万元) 0.990 0.035 -0.096X5第二产业增加值(亿元) 0.749 0.439 -0.359X6第三产业增加值(亿元) 0.967 -0.070 -0.166X7第三产业所占比重(%) 0.614 -0.580 0.002X8在岗职工平均工资(元) 0.231 0.940 -0.085X9城镇居民人均可支配收入(元) 0.249 0.908 -0.153X10城镇居民家庭人均医疗保健支出（元）0.513 0.520 -0.566X11人均拥有城市维护建设资金（元）-0.147 -0.248 0.926X12人均公共绿地面积(平方米) -0.351 0.667 0.636X13人均拥有道路面积(平方米) -0.537 0.448 0.647X14累计实际使用外资（万美元）0.888 -0.022 0.180X15外贸依存度0.674 -0.235 0.543X16重点企业科技活动经费支出情况（万元）0.911 0.103 0.325X17重点企业专利申请数（件）0.862 0.213 0.412X18重点企业科技活动人员（人）0.693 0.470 0.198根据各城市的主因子得分，以各主因子的特征值为权重，计算各矿业城市的综合投资环境得分和排名（表4）。

表4 山东半岛城市群主要城市因子得分及排序城市F1 排序F2 排序F3 排序综合得分综合排序济南0.536 2 -0.005 4 -0.814 6 0.13 2 青岛 2.122 1 0.140 2 1.067 2 1.31 1 淄博-0.407 5 -0.187 6 -1.049 8 -0.43 7 东营-0.824 7 2.195 1 0.481 3 0.1 3 烟台0.299 3 0.003 3 -1.019 7 -0.02 4 潍坊-0.262 4 -0.864 7 -0.536 5 -0.4 6 威海-0.473 6 -0.114 5 0.307 4 -0.21 5 日照-0.991 8 -1.169 8 1.564 1 -0.47 83.2 因子得分分析由表4可以看出，在F1因子的得分中，青岛位居第一，并且得分远远高于其他城市。

2005年底，青岛市地区生产总值达到2695.82亿元，占半岛城市群22％。

对外开放方面，海关进出口总值达到3302480万美元，占半岛城市群49.35％；实际使用外资额34.61亿美元，占半岛城市群44.03％；同时，世界500强企业在青岛市投资的项目数达到111个，占半岛城市群的57.21％。

[4]同时，济南紧随其后，位居第二，这进一步论证了青岛、济南作为半岛城市群中心城市的地位。

日照在该项得分中列最后，这说明，日照在经济实力、产业结构、对外开放程度以及创新能力方面表现较差。

在F2因子的得分排序中，东营第一，说明东营市居民生活状况要高于半岛城市群平均水平。

日照位居末位，这与其经济实力总体水平较低存在绝对相关性。

在F3因子得分中，日照位居第一，表明其基础设施建设水平较高。

日照市基础设施的完善一方面得益于作为新兴城市，城市规划建设起步晚；另一方面还得益于处于沿海开放地带，完善的基础设施是吸引外商投资，进而提高经济综合实力的前提保证。

在这方面，老工业城市明显落后，例如烟台、淄博，得分均较低。

这主要是因为，老工业城市的基础设施在工业化初期足以承担经济快速发展的重任，但随着经济的进一步发展，人口密度加大，工业污染严重，城市负荷日益加重，同时与基础设施的完善相比，当地政府更加注重经济的增长，由此导致了基础设施建设滞后于经济发展的状况。

在综合得分中，青岛、济南分别位居一、二，日照、淄博分别列后数一、二位。

但是，需要说明的是，尽管青岛和济南在综合得分中均靠前，但是二者在经济结构、职能分工方面却因自身条件存在较大差异，下文将进一步予以阐述。

同理，淄博和日照虽然排名均靠后，但其原因和具体情况也有所不同——日照作为新的沿海开放城市，经济实力欠佳、GDP总量较小是其主要的薄弱环节。

淄博作为老的工业城市，不存在GDP总量偏小的问题，基础设施建设的滞后才是其弱点所在。

4 对策和建议根据实证分析中的综合因子得分，结合半岛城市群内各城市的具体情况和其内在联系，本文将群内8个主要城市分为三类：第一类，青岛和济南；第二类，烟台、威海和日照；第三类，东营、潍坊和淄博。

针对三类城市，提出建议如下：4.1 强化中心城市的极化效应，增强其辐射带动能力青岛和济南作为半岛城市群的中心城市，其基本作用是相同的，即强化中心城市的极化效应，增强其辐射带动能力和综合服务功能。

但是，由于二者所处地理位置不同以及经济构成方面的差异，决定了其在具体的职能分工、产业结构方面不能趋同发展。

青岛应以形成现代化、国际化大都市和确立环黄海经济圈重要经济中心城市为目标，充分发挥北方最优良港口的优势，突出海洋经济、旅游经济、港口经济特色，形成区域性贸易中心、金融中心。

首先，继续实施大经贸战略，做大做强口岸贸易。

[5]进一步强化外向型经济对青岛经济的拉动作用，以青岛技术开发区、青岛保税区、高科技工业园和出口加工区等工业园区为核心，以半岛城市群及沿黄海区域经济带为依托，以青岛港口和流亭国际机场为枢纽大力发展离岸贸易、转口贸易；积极吸引国际国内大企业集团来青岛设立采购中心，不断扩大对经济腹地的贸易服务规模，进一步强化青岛口岸贸易功能。