项目优惠政策的请示

项目优惠政策的请示
关于向庄河市黑岛人民政府申请
“黑岛—中国最美渔村”项目
优惠政策的报告
黑岛镇政府：
黑岛-中国最美渔村建设项目是由大连东海岸旅游度假有限公司投资，根据《庄河市黑岛村旅游区总体规划》，《大连市企业投资项目备案确认书庄发改规备【2016】51号》，本着保护性利用自然资源的原则，在兼顾环境效益，合理利用生态资源，统筹城乡发展的基础上，力图打造一个一屯一景，一屯一品，一屯一韵，一户一业，一景一特，城在园中，村在景中，人在画中，屯屯有花，处处有景，全村景区化，旅游主业化，全民旅游化的旅游新农村。

一、黑岛—中国最美渔村建设项目简介
黑岛-中国最美渔村建设项目，项目以建设“美丽黑岛、文化黑岛、生态黑岛、富裕黑岛”为总体目标，以“环境提升”、“产业提升”、“服务提升”、“素质提升”为切入点，通过3大体系（生态旅游养老体系、农村公共服务体系、农村文化建设体系）的建设，大力发展外向型经济、乡村旅游经济，着力打造构筑“美丽黑岛——中国最美渔村”可持续发展的经济发展模式和消费模式，快速实现黑岛村达到的“环境优美、生活甜美、社会和美”的基本要求。

项目将充分利用黑岛农村旅游资源，调整和优化黑岛农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。

让黑岛农村自然资源、人文资源，增加价值。

同时，也使黑岛农村生产的农副产品就地消费，降低了运输成本，提高了市场价格，促进农民增收。

让黑岛农村自力更生，靠自身力量得到发展，进而减少国家对农村的扶持资金。

同时，当地黑岛农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现“生活宽裕”的目标。

促进城乡统筹，增加城乡之间互动。

城里游客把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使黑岛农民不
用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗，提高农民素质。

挖掘、保护和传
承黑岛农村民俗文化。

以农村民俗文化为吸引物，发展黑岛农村特色文化旅游。

同时，通过旅游可以吸收现代文化，形成新的文明乡风。

保护黑岛生态环境。

旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生条件的改善，推动环境治理，推动村庄整体建设的发展。

旅游追求个性化、特色化、原生态、唯一性等等，形成了旅游村庄的独特面貌和村容，是打破目前新农村建设中千村一面的最佳模式。

项目总投入约6.878亿，总面积31.14平方公里。

项目正式运营后，项目直接收益较高，预计年接待游客最高可达100万人次/年，并能解决农村剩余劳动力2000以上，可实现平均年销售收入将达到3亿多元，平均年创造税收3000多万元（所得税及营业税与附加）和12亿的衍生收益，农民人均年收入可达5万多元，给黑岛镇以及庄河市带来极大的社会效益和经济效益。

同时大连东海岸旅游度假有限公司会把黑岛村民委员会所欠农民债务会逐年从公司利润中摊销掉。

黑岛中国最美渔村是一个以休闲、度假、观光、养老的大旅游项目，将彻底改变目前庄河旅游存在的“一日游”传统格局，此项目将对整个庄河市的旅游资源进行重新优化组合，重新制定旅游产品组合路线，深入挖掘旅游产业经济增长潜力，带动整个庄河经济增长，也将加快推进庄河旅游业由观光型向休闲度假型转变、由行业管理向产业发展转变、由客源地市场向目的地市场转变的目标。

同时将积极促进和改善黑岛区域的生态环境,打造优质生态宜居游乐生活，增进居民幸福度和营造社会和谐度。

二、项目投资单位简介
本项目投资单位：大连东海岸旅游度假有限公司
大连东海岸旅游度假有限公司位于中国最美渔村—黑岛，是一家以上市公司为目标的旅游股份实体公司，公司经营涵盖了旅游景点规划设计、融资开发、旅游综合服务、旅游品牌整合、食品加工、餐饮管理、农业开发、地产开发及建设。

公司旗下拥有大连乡恋乡情农业
有限公司、大连乡恋时光餐饮管理有限公司、大连东恒海盛食品有限公司、大连荣晟置业有限公司、大连东岸生态旅游有限公司。

公司立足大连市黑岛镇黑岛村丰富的旅游资源和悠久的历史文化，根据旅游市场热点需求，把黑岛建成中国最美的渔村，景区开辟十大花海观赏区、海岛养老度假区、海滩婚礼区、海滩阳光休闲区、爱国教育民俗文化基地区、赶海美食区、水幕电影区、海上观光垂钓区、海岛瑜伽养生区、妈祖宗教文化区、农（渔）家乐接待区、海岛浪漫步行区、杜鹃花海区、湿地公园观赏区、槐花大道、樱花大道、枫叶大道、海水温泉区及相关旅游生活配套设施等，强调农村的古朴、绿色、和谐的环境氛围，展现黑岛—中国最美渔村的魅力。

为了使企业能永续发展，让来到中国最美渔村-黑岛游客能够在景区放飞思绪、颐养身心，充分体会自然之美，公司崇尚"归顺自然，朴实服务"的经营理念，从游客回归自然的需要出发，尊重、满足游客的需求，努力发挥自然与人的和谐之美。

黑岛-中国最美渔村，蔚蓝色的海面，绿色的丛林，多彩的花海，赶海的人群，这才是人间的仙境，盛世的美景，北纬39°最美的风景线。

蓝天、白云、花海、阳光、沙滩大海在这里寻找不一样的浪漫，在这里享受静谧的悠闲时光，山与海在这里相遇，静与动在这里碰撞，爱在黑岛，美在黑岛。

2011年大连东海岸旅游度假有限公司为使企业实现持续稳定的
经济和社会效益，对黑岛—中国最美渔村建设项目注入建设资金壹亿人民币，后续建设资金将根据项目进展逐步投入。

三、遇到的主要困难和问题
黑岛—中国最美渔村建设项目，虽然得到了政府各单位的关注和支持，但是我们在具体的项目开展过程中，仍遇到很多制约项目快速进展的困难；本项目新增310亩建设用地，土地指标、土地规模、土地性质、政策扶持等均未确定，我公司资金一直处于闲置状态；项目推进缓慢，严重影响了黑岛—中国最美渔村项目建设进度。

四、请求黑岛镇政府给予扶持
为了使黑岛—中国最美渔村能够快速地开展工作，并将各项工作
落到实处，以便于更快、更成功地打造出中国最美渔村，恳请黑岛镇给予以下扶持：
1.把黑岛-中国最美渔村项目纳入重点扶持发展对象；
2.黑岛镇政府需要派专职人员跟庄河国土局、规划局、环保局进行本
项目的协调工作。

3.成立黑岛—中国最美渔村理事会，理事会由黑岛镇政府、企业代表，村委会，农民代表组成，主要为黑岛中国最美渔村建设服务。

4.土地供给上给予支持，通过出让方式获得土地使用权的，土地价款按最低标准收取。

5.景区内的游客服务中心、旅游厕所、博物馆、村民休闲广场、停车场，由于是为大众服务的，就应视之为公共服务用地，采取政府划拨的办法供给。

6.以租赁流转土地方式建设现代农业项目的用地，租期应放宽至国家规定的最高年限，土地租金和农业耕地补偿费前三年分别由同级财政负担，三年后由项目单位支付。

7.建设黑岛—中国最美渔村所需的流转土地由政府有关部门统一协议收储后与我司签订租赁协议。

8.黑岛-中国最美渔村项目是一个需要根据物价部门审批收费的乡村旅游景区，该项目需要在英楼线公路的尾端建立一个游客中心进行收费，请政府协调交通部门，允许在公路尾端建设游客中心，并且把此尾端公路纳入中国最美渔村项目中。

9.为便于项目整体规划与运营，请求将项目毗邻的西阳宮村上孙沟屯、西阳宮村牛石圈海域一起纳入黑岛中国最美渔村项目中，经营使用权同流转土地、海域（期限同等）一并交由我司管理。

10.黑岛—中国最美渔村项目在项目审批、建设、生产经营过程中收费给予减、免、缓（具体如下）。

办理审批手续时，免征拆迁管理费、土地管理费、消防审查费、地震设防审查费、建筑防雷审查费、人防工程异地建设费、水利建设基金、勘察设计及材料设备招标管理费等8项收费；对煤气增容费、
自来水增容费、电力增容费、建筑构件质量监督费、散装水泥发展专项资金、散装水泥节约包装费、河道工程维护管理费、职工教育基金等8项收费缓收3年；其他行政事业性收费，除必须缴纳的，均按照规定收费标准的下限征收以外，其他一切行政事业性收费免缴。

11.其它税收优惠政策遵守国家、地方关于招商引资项目的各项规定。

12.给予符合项目规模的农业补贴资金或按融资额配套银行贴息贷款的支持。

13.对于项目引荐人庄河市黑岛镇黑岛村副村长宋福坤可以分年度向黑岛镇报审，并按当年投入项目的建设资金的1%给予奖励。

14.对于黑岛-中国最美渔村项目，可以一事一议，给予更加优惠政策。

申请单位：大连东海岸旅游度假有限公司。