县域经济发展状况及发展问题
县域经济发展现状、问题及对策研究.doc
县域经济发展现状、问题及对策研究经济是价值的创造、转化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。
下面是小编为你带来的县域经济发展现状、问题及对策研究，欢迎阅读。
县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，“郡县治则天下安”，县域经济对社会安定稳固也有着非常重要的作用。
改革开放以来尤其是上世纪90年代以来，随着国家经济发展决策权力的逐步下放，县域经济规模扩张，综合实力壮大，发展步伐加快，在促进工业化、城镇化以及城乡协调发展等方面的作用愈加明显。
合肥市地处华东腹地，安徽省会，全省经济、政治、文化中心，近年来经济社会保持健康较快发展，建设长三角世界级城市群副中心迈出坚实步伐。
“十二五”期间，经2011年的行政区划变动，县域经济单位由三县调整为四县一市，即长丰县、肥东县、肥西县、庐江县和巢湖市，县域经济呈现良好发展态势。
一、县域经济发展现状1.县域总量不断扩张。
2015年，合肥市县域生产总值（GDP）1863.4亿元，比2010年净增加955.6亿元，现价增长1.95倍。
2.县域产业结构升级。
2015年县域三次产业结构为13.2：61.5：25.3，与2010年比，一产比重下降3.8个百分点，二产、三产分别提高2.1和1.8个百分点。
3.县域工业地位凸显。
截止2015年末，县域规上工业企业1543家，比2010年末增加近500家，县域规上工业增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5个百分点。
4.县域财政较快增长。
2015年县域财政收入、地方财政收入分别为192.05亿元、125.18亿元，分别为2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增长分别达20.6%和23.3%。
5.县域人民生活改善。
2015年，肥东、肥西两县农民人均可支配收入分别超过全市平均429元和746元，2010年五县市收入均低于全市平均水平。
6.县域发展好于全省。
2015年，县域GDP增长10.2%，高于全省县域平均增速1.3个百分点；财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别高于全省县域平均增速1.9个、1.1个和0.5个百分点，五县市居民收入增速均超过全省9.3%的水平。
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考县域经济是指在县域范围内开展的经济活动和产业发展。
县域经济作为整个国家经济体系的一个重要组成部分，对于促进全国经济的发展具有重要意义。
随着全球化和城市化的发展，县域经济在面对发展的压力和挑战时也暴露出了一些问题。
本文将对县域经济产业结构及发展存在的问题进行分析，并提出一些建议和思考。
一、当前县域经济产业结构存在的问题1. 产业结构单一在许多县域经济中，农业产业依然是主导产业，其他产业发展相对薄弱。
这导致了县域经济发展的不稳定性，一旦农业遭遇自然灾害或市场需求变动，整个县域经济就会遭受重大影响。
2. 技术含量低许多县域经济中的产业仍停留在传统生产模式上，缺乏高新技术和创新能力。
这导致了产品陈旧化，市场竞争力不强。
3. 人才流失问题在许多县域经济中，缺乏吸引人才的机制和条件，导致了大量优秀人才的流失。
这对县域经济的发展造成了严重的困难。
二、问题存在的原因分析1. 政策导向不明在县域经济发展中，由于政策的不明确和统筹规划的不足，导致了产业结构的单一化和发展的不平衡。
2. 投入不足在县域经济中，由于资源和资金的不足，导致了产业结构的调整和升级的困难，从而影响了整体经济的发展。
三、发展思考和建议1. 推进产业升级针对县域经济中产业结构单一的问题，应当制定相关政策，大力推进产业升级。
鼓励引进高新技术企业和项目，加大对技术创新和科研成果的支持和激励，提高产品的竞争力。
2. 加强人才引进和培养应当加强对人才的引进和培养。
引进高级人才来带动和推进县域经济发展，同时也要重视本地人才的培养和使用，提高整体人才素质。
3. 完善政策环境要加强政策的引导和扶持，为县域经济发展创造良好的政策环境。
出台有针对性的政策措施和经济激励，引导和推进产业结构的优化和升级。
4. 加大投入力度应该加大对县域经济的资源和资金投入，支持县域经济的产业升级和发展。
同时鼓励企业开展跨界合作，加强产业链的整合，提高整个县域经济的发展水平。
县域经济发展不平衡的现状及对策
县域经济发展不平衡的现状及对策县域经济是指以县（市）为单位的地方经济发展。
在我国经济发展的大背景下，县域经济发展不平衡一直是一个亟待解决的问题。
一些发达地区经济高度集中，资源优势突出，而一些欠发达地区则长期滞后，面临着发展的困境。
对于县域经济发展不平衡的现状及对策，我们需要进行深入的分析和研究。
1. 资源禀赋不均：不同县（市）之间资源禀赋存在着明显的差异，一些地区拥有丰富的自然资源，比如煤炭、石油、水资源等，而一些地区则资源匮乏，缺乏发展的动力。
2. 经济结构不合理：一些地区长期以来依赖传统的农业经济和资源型经济，发展水平较低，产业结构单一，缺乏竞争力。
而一些地区则侧重于发展高新技术产业和服务业，经济增长速度较快，产业结构较为多元化。
3. 基础设施滞后：一些地区基础设施相对滞后，交通、能源、通讯等方面的支撑条件不足，制约了县域经济的发展。
4. 人才流失严重：由于地区发展不平衡，一些欠发达地区面临着人才流失的严重问题，大量优秀人才流失到了发达地区，使得欠发达地区的发展受到了严重的制约。
5. 政策扶持不足：一些欠发达地区由于自身条件的局限性，发展受到了较多的制约，但政府的扶持政策并不充分，导致了地区发展不平衡的现象。
二、对县域经济发展不平衡的对策1. 加强政府引导：政府应该制定相关政策，加大对欠发达地区的经济发展支持力度，营造良好的发展环境，引导优质资源向欠发达地区倾斜，推动县域经济的均衡发展。
2. 优化产业结构：依托地方资源优势，通过调整产业结构，推动产业升级转型，提高地方经济的整体竞争力，实现县域经济结构的多元化发展。
3. 加大基础设施建设力度：政府应加大对欠发达地区的基础设施建设投入，加强基础设施建设规划和建设，提高区域基础设施水平，改善当地的交通、能源、通讯等方面的支撑条件，促进县域经济的全面发展。
4. 引进人才和技术：政府可以通过各种方式引导和扶持高端人才、专业技术人才到欠发达地区就业创业，提高当地的人才队伍水平，推动县域经济发展。
关于县域经济发展情况的调研报告
关于县域经济发展情况的调研报告近年来，我国县域经济发展呈现出一定的增长态势，但仍存在许多问题和困难。
本文将主要从实地走访和调研数据的分析角度，探讨县域经济发展的现状、问题和未来发展趋势。
一、县域经济发展概况我国县域经济是全国经济和社会发展的重要组成部分。
近年来，我国县域经济的发展呈现出一定的增长态势，但增长率总体上低于国家平均水平。
据国家统计局数据，今年上半年，全国县域经济增长率为5.5%，略低于全国经济增长率。
二、县域经济发展问题1. 人才流失严重随着城市的发展，越来越多的人才离开了农村和县城，导致县域人才资源的损失，也造成了一定的经济损失。
同时，由于人才流失，县域的创新和发展能力不足。
2. 企业主体单一县域经济的企业主体主要是小微企业和民营企业，而且企业数量稀少，规模较小，缺乏核心竞争力。
此外，县域企业的产业结构单一，主要是传统制造业和基础产业，科技含量和附加值较低。
3. 投资力度不足由于经济规模较小、投资需求较少，县域的投资力度总体上不如一线城市和发达地区，而且投资方向存在偏差。
大量的资金投入基础设施建设，企业和产业发展受到限制。
三、未来发展趋势1. 资源共享县域之间、城市与城市之间的资源应该共享，将平台搭建出来，互通有无，相互支持，实现县域经济的协同发展。
2. 加强人才引进和培养县域经济需要更多的技术和管理人才，地方政府应提高人才引进和培养的政策支持力度，加强培训机制，吸引更多的人才回到本地区创业就业。
3. 加强产业转型升级县域需要积极引进先进技术和先进产业，实现产业结构的转型升级，并加强对科技创新和知识产权的保护，提高技术含量和附加值。
四、结语县域经济发展需要从多层面进行改善和提升。
政府和企业应该加强沟通和合作，实现共赢发展。
同时，政府应该加强政策引导，加大对县域经济的资金投入和扶持力度，推动县域经济健康发展。
五、加强基础设施建设县域经济发展离不开良好的基础设施建设。
政府应加大对县域基础设施建设的投入，特别是交通、通信和水利等方面，为企业和产业的发展提供更多的支持。
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考县域经济是指县级行政区域内的经济活动总和。
县域经济的产业结构及发展存在着一些问题，需要进行思考和解决。
县域经济产业结构存在单一化的问题。
很多县域经济依赖单一产业，比如农业或传统制造业，缺乏多元化的产业结构。
这种单一化的产业结构容易受到市场波动的影响，一旦该产业受到冲击，县域经济就会受到严重的影响。
需要通过发展新兴产业、加强产业转型升级等措施来调整县域经济的产业结构，实现多元化发展。
县域经济发展不均衡的问题突出。
一些县域经济落后，发展缓慢，贫困面临严重的问题。
而另一些县域经济却比较发达，发展水平较高。
这种发展不均衡导致资源的浪费和利益的不平衡，也会加大区域间的差距。
需要通过改善基础设施、加大财政支持、推动产业转移等措施来促进县域经济的均衡发展。
县域经济缺乏创新能力的问题。
创新是推动经济发展的重要驱动力，但很多县域经济缺乏创新能力，只是重复他人的做法，缺乏核心竞争力。
要解决这个问题，需要加强对科技创新的支持，提高科技创新投入，加大科技成果转化力度，培养创新人才等。
县域经济发展面临环境压力的问题。
随着经济的快速发展，一些县域面临着严重的环境污染和资源浪费的问题。
要解决这个问题，需要加强对环境保护的重视，推动绿色发展，推广清洁能源，加强环境监管等。
县域经济产业结构及发展存在单一化、不均衡、缺乏创新能力和面临环境压力的问题。
要解决这些问题，需要加强产业结构调整，促进县域经济的多元化发展；加大对落后地区的支持力度，促进县域经济的均衡发展；加强科技创新，提高创新能力；加强环境保护，推动绿色发展。
只有通过综合施策，解决问题，县域经济才能实现可持续发展。
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考县域经济是指地处县级行政区域内的经济活动，县域经济产业结构的优化和发展对于一个县的经济发展具有重要意义。
当前我国许多县域经济存在着一些问题，需要引起重视和思考。
本文将探讨县域经济产业结构及发展存在的问题，并对如何解决这些问题进行思考。
一、县域经济产业结构存在的问题1. 传统产业结构许多县域经济仍以传统产业为主，例如农业、轻工业等。
这些产业具有资源密集、劳动力密集的特点，容易受到市场变化和政策影响。
随着全球化和技术进步，这些传统产业逐渐失去竞争力，使得县域经济发展受到限制。
2. 产业结构单一在许多县域经济中，单一产业或者部门支撑整个经济发展。
一旦这个产业或者部门发生问题，整个县域经济就会受到不小的冲击。
这种产业结构的单一性，使得县域经济缺乏韧性和持续发展的动力。
3. 产业发展水平不高许多县域经济的产业发展水平相对较低，技术、设备、管理水平不高。
这些都制约了县域经济的发展，并使得其在市场竞争中处于劣势地位。
4. 产业间协调性弱县域经济中的不同产业之间缺乏协调发展与合作，造成资源的浪费和产业的低效益。
这种情况下，县域经济整体的发展能力受到限制。
二、县域经济产业结构及发展思考1. 加快产业结构调整和转型升级针对传统产业结构的问题，县域经济需要进行产业结构的调整和转型。
可以引导和支持新兴产业的发展，例如信息技术、生物技术等，增加新的经济增长点。
可以通过技术改造和设备更新，提升传统产业的竞争力。
2. 多元化发展产业为了避免产业结构的单一性带来的风险，县域经济需要多元化的发展产业。
可以通过引进外来产业、加强当地特色产业发展等方式，实现产业结构的多元化。
这样一来，即使某个产业出现问题，其他产业依然可以支撑整个经济的发展。
3. 发展知识经济、文化创意产业知识经济和文化创意产业是当今世界经济发展的新动能，也是未来的发展趋势。
县域经济可以通过发展这些产业，提升自身的产业发展水平。
促进县域经济发展存在的问题及对策建议调研报告
促进县域经济发展存在的问题及对策建议调研报告调研报告：促进县域经济发展存在的问题及对策建议一、问题分析1.缺乏产业支撑：许多县域经济过于依赖传统农业，缺乏新兴产业的发展支撑，导致经济增长乏力。
2.基础设施不完善：一些县域地区存在基础设施建设滞后，交通、通信、供水等问题制约了经济发展。
3.人才流失：优秀人才流向大城市和发达地区，导致县域经济人才紧缺，创新能力和竞争力不足。
4.金融资源匮乏：县域经济融资难，金融机构覆盖不足，企业融资成本高，限制了经济发展。
二、对策建议1.培育新兴产业：加大对新兴产业的扶持力度，鼓励企业创新和技术研发，引导资金和人才向新兴产业集聚。
2.加强基础设施建设：加大投资力度，修建高速公路、铁路等交通网络，建设供水、供电等基础设施，提高产能和生产效率。
3.人才引进和培养：采取优惠政策吸引高层次人才到县域经济工作，建立人才培养机制，注重职业教育和技能培训，提高人才的质量和素养。
4.完善金融服务：建立健全县域金融服务体系，吸引金融机构进驻县域，提供贷款、担保、股权投资等多样化金融服务，降低企业融资成本。
三、调研结果与建议通过对县域经济发展现状的调研，发现存在产业支撑不足、基础设施不完善、人才流失和金融融资难等问题。
为解决这些问题，应采取培育新兴产业、加强基础设施建设、人才引进和培养以及完善金融服务等对策。
这些对策的实施可以促进县域经济发展，提高经济增长速度和质量，实现县域经济的可持续发展。
四、具体对策探讨1. 培育新兴产业为了推动县域经济的转型升级，需要鼓励和培育新兴产业的发展。
首先，政府可以制定相关政策，提供税收减免、财政资金支持、创业担保贷款等扶持政策，吸引和鼓励企业投资新兴产业。
其次，加强科技研发，增加对新兴技术的研究和开发投入，推动科技创新。
同时，在新兴产业方面加强产学研用的对接，促进技术成果转化和产业化。
2. 加强基础设施建设基础设施是推动县域经济发展的重要基础，因此，要加大基础设施建设的力度。
县域经济发展存在的主要问题和建议
县域经济发展存在的主要问题和建议一、问题分析1.资源禀赋不足由于地理位置、自然条件等因素的限制，许多县域面临着资源禀赋不足的困境。
缺乏优势产业和特色产品，导致经济增长乏力，难以实现可持续发展。
2.基础设施滞后许多县域的基础设施建设相对滞后，交通运输、能源供应、信息通信等方面存在瓶颈，制约了经济发展。
缺乏高效便捷的交通网络和现代化的产业园区限制了外部投资和企业落户。
3.人才流失严重大城市对人才吸引力强，县域难以留住高端人才。
教育水平相对较低、薪资待遇有限以及生活环境不够宜居是导致人才流失情况加剧的原因之一。
缺乏创新创业氛围也使得大部分有创造力和潜力的年轻人选择离开。
4.金融支持体系不完善很多小型企业在发展初期面临着融资困难的问题，政府在金融支持上力度不够。
缺乏灵活多样的贷款方式和企业信用评估体系导致金融资源无法充分流通，制约了县域经济的发展。
5.市场需求不旺盛部分县域由于消费水平低下和需求结构单一，导致市场容量有限。
这使得许多企业没有足够的市场空间去实现规模化生产和经济效益提升。
二、解决方案1.优化资源配置针对资源禀赋不足的问题，应该加强调查研究，发掘县域特色产业。
通过科学技术创新，在农产品深加工、文旅产业等领域寻找新突破点，并引进高端人才与科研机构合作开展技术改造。
2.加大基础设施建设投入政府需要增加基础设施建设投入，完善交通运输网络，改善能源供应条件。
同时吸引社会资本参与基础设施建设项目，并打造现代化工业园区来吸引更多外部投资。
3.创新人才发展模式县域需要加大对人才的培养力度，提高教育质量和职业技能培训水平。
同时，要注重营造良好的创新创业环境，打造吸引人才留住人才的优越条件。
4.建立金融支持体系政府应加大金融支持力度，完善小企业融资渠道。
鼓励银行开展信用贷款，并建立健全的信用评估系统。
此外，还可以探索担保机构与企业合作、发挥市场化担保作用。
5.拓宽市场发展空间通过旅游推广、产品品牌塑造等手段，提升县域知名度和美誉度；加强与城市之间的经济联系和合作交流；积极开拓国内外市场, 拓宽销售渠道。
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编辑本段发展状况县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。
也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇（尤其是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。
其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。
然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。
最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。
党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。
发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。
回良玉指出，发展县域经济要着重做好六个领域的工作。
包括：着力建设现代农业，拓宽农民的就业和增收渠道；着力培育特色支柱产业；加快小城镇发展，尝试引导社会力量参与投入基础设施的改善；加快县域金融改革，缓解农民和企业贷款难的问题；大力改善县域投资环境；打造具有国际竞争力的企业等。
回良玉还表示，要扩大大中城市的产业向县域转移的规模，打破行政界限，逐步形成县域经济专业化生产和社会化分工的格局。
国务院副总理回良玉说：“我国的县域经济进入了快速发展的新阶段，对农业的发展，对农村的繁荣，农民的富裕发挥了重要作用，对实现国民经济平稳较快的发展做出了重大的贡献。
”编辑本段实际应用县域经济第一,发展县域经济是繁荣农村经济的重要保证。
农业及农村经济是县域经济发展的基础。
同时也只有县域经济发展了,农业发展的产前、产中、产后服务体系健全了,农业的产业化发展以及农业的基础地位才更加巩固。
也只有县域经济发展起来了,带动了农村的商业、生活服务业的发展,才能够促进农村经济的全面发展。
第二,县域经济是小城镇发展的重要基础。
坚持大中小城市和小城镇协调发展,是“十一五”时期我国推进城镇化的重要方针。
小城镇建设要突出重点,讲究实效。
因此小城镇的发展必须以县域经济的发展为前提。
只有县域经济发展了,也只有县域经济发展了,才能促进产业集聚,人口集聚,小城镇发展才有经济基础。
我国沿海发达地区的广大农村正是借助于乡镇企业enterprise的发展推动了城镇化步伐。
第三,县域经济是吸纳农村富余劳动力转移的主要渠道。
如何消化农村富余劳动力是我们必须长时间内要面对的突出问题。
县域经济的发展将能够在这方面发挥运用。
县城和小城镇将成为农村劳动力转移的主要目的地。
县域经济发展了,就能够为当地的富余劳动力提供就业机会,让城镇成为务工经商的农民新的就业平台。
加快农村劳动力的就地转移,可以避免农村人口过度集中到大中城市,可以在一定程度上缓解大中城市就业压力和社会管理 (manage)的压力。
第四,县域经济是农民增收的重要途径。
我国农村人多地少,加快农村劳动力向非农产业和城镇产业转移, 是增加农民收入的必由之路。
1990年以来,农民来自第一产业的收入从75.6%,降为2004年的59%。
来自务工的工资性收入已经上升到了34%,从新增的收入来看,50%以上是来自务工收入。
务工收入越来越成为农民增收的一个主渠道。
在这样的情况下,农民要增加收入必须转移到城镇或者是非农产业。
那么县域经济的发展,将有效推动农村非农产业的发展,为农村提供更多的就业门路和就业机会,将成为农村增收的重要途径。
编辑本段资金供求一、县域经济的可持续发展，对资金的需求刚性增强。
首先，县域经济必须要走“工业兴县”的战略，实现产业结构的调整，重新优化资源配置。
发展工业，对资金的需求量很大，没有充足的资金保证，“工业兴县”只能是纸上谈兵。
其次，改变扭转落后的农业、农村经济，就必须要以市场为导向，积极调整农业产业结构，推行农业产业化，走特色农业、订单农业之路。
这就要适度调整压缩农业种植业的比例，加大养殖、蔬菜、林果业的建设。
而林果业、蔬菜种植及养殖业的发展所需资金，要远远大于种植业。
第三，县域经济实现快速发展的重要途径之一就是要大力发展民营经济，把民营经济做为培育经济增长点的突破口。
第四，加强城镇建设。
一方面政府加大对城镇土地资源的利用，对土地进行有效储备，统一收购，做好营运土地的文章；另一方面，为进一步优化投资环境，加大引资力度，政府要加大对城镇工贸园区的建设，增强对城镇基础设施的投资，这些都要有大量的资金做保证。
二、县域资金分流严重，加剧了县域经济资金供求矛盾。
一是邮政储蓄增势迅猛，成为县域资金外流的主要渠道。
邮政储蓄只存不贷，吸收的存款全部外流，成为县域经济资金外流的“黑洞”。
二是随着商业银行经营管理体制的改革，县级行的贷款权限逐渐上收，致使县级行贷款功能逐渐萎缩，存贷款比例严重失衡，造成县域资金的外流。
三是由于教育体制改革，高校扩招及学费价格的上涨，每年也需从县域抽走大量的资金。
四是随着股票债券市场的发展和人们的投资理念的提高，加之银行储蓄存款利率的持续下调，造成部分资金流向股票债券市场。
三、金融信贷支持做为县域经济资金供应的主渠道作用呈弱化态势。
金融部门的信贷投入和吸引外资成为县域经济资金供给的主渠道。
金融部门的信贷投入是促进县域经济发展的重要保障因素，离开金融的信贷支持，县域经济的发展便会因“缺血”而萎靡不振。
但近几年来，受诸多因素的制约，金融的资金供给的主渠道作用呈逐渐弱化态势，总体表现是金融信贷投入总量增长缓慢，无法满足县域经济发展的合理资金需求。
四、县域民间借贷相对活跃。
民间借贷并非是现代经济的产物，其历史源远流长。
民间借贷在支持县域农村经济方面有其积极的作用，但其负效应也不容忽视。
编辑本段发展县域经济须注意的问题第一,要把发展县域经济同发展特色经济结合起来。
在一定意义上,县域经济就是特色经济,发展县域经济就必须围绕地方,坚持资源开发与市场需求的统一,找准地方特色和市场对接的着力点,突出重点,依靠特色,培育产业链条,使资源特色经济产业化,实现以特色产业带动县域经济发展的整体发展。
第二,要把发展县域经济同扶持农业产业化龙头企业enterprise结合起来。
龙头企业enterprise是县域经济发展的关键。
要加快培育龙头骨干,发挥其连接农户、开拓市场、推广科技、开发深加工产品、加强服务的积极运用。
完善公司加基地加农户,公司加协会加农户,服务站加协会加农户等多种产业化机制,逐步把龙头企业 enterprise培育成为和农民利益共享、风险共担的企业enterprise,以龙头企业enterprise的发展带动农村经济的发展。
第三,要把发展县域经济和小城镇建设结合起来。
推进以县城为核心的城镇建设,提升城镇综合服务功能,促进农村人口和乡镇企业enterprise向小城镇转移。
第四,要把发展县域经济同带动农村富余劳动力转移结合起来。
转移农村的富余劳动力是县域经济发展的重要目标。
县域经济发展了,县一级中心有望成为劳动力转移的主要目的地。
县域经济发展能够提供一条将发展经济和提供就业结合起来的发展之路。
所以要充分发挥县域经济对吸纳农村劳动力就业的重要运用。
据有关估算,“十一五”期间,还有几千万农村劳动力要转移,这将给城镇就业带来很大的压力。
如果县域经济发展,将会为农民就业创造机会,就能够在这方面发挥重要运用。
第五,要把发展县域经济同促进农民增收结合起来。
增加农民收入应该说是发展县域经济的根本目的。
县域经济是要富民强县。
富民就是农民收入的增加,强县就是使县的财力增加。
这两个方面是要统一的。
农民收入增加了,县里的财力也就能增加。
从“三农”来看农民增收是中心。
所以在发展县域经济的时候要看到这个根本目的。
发展县域经济还是要把农民增收,解决三农问题作为根本目的。
所以县域经济发展要落到实处就要落在农村增收上。
县域经济发展如何就要看当地农民是否增收。
有了这个衡量标准就可以在一些项目的选择上和一些产业的开发上有所遵循。
所以从解决三农问题出发,应该把农民增收作为县域经济发展的根本和首要目的。
只有农民收入增加了,当地的农民生活水平提高了,当地的县域经济才能够发展壮大。
所以发展县域经济应该是紧紧围绕农民增收来展开。
县域经济从国家宏观上来讲要支持县域经济的发展,不仅是农村经济的问题,同样也是宏观经济的问题。
解决了县域经济问题,也就为解决“三农”问题提供了重要基础。
首先,要按照工业反哺农业,城市支持农村的方针,对作为农林经济重要组成部分的县域经济制订相应的特殊政策。
要本着多予、少取,放活的原则,在财政、税收、金融、信贷、投资（investment）等一系列政策上,支持县域经济,建立合理的激励机制,促进县域经济的发展。
在财政政策方面,要根据新的要求,对县域经济发展实行更加优惠的财政税收政策,是适当调整现行的财政体制。
“十一五”规划提议明确要求,完善中央和省级政府的财政转移支付力度,理顺省以下的财政管理(manage)体制,有条件的地方可以实行省级直接到县的财政体制。
根据这个精神,为促进县域经济发展,应适当调整市县财政收入分配体制,促进财力分配向县乡倾斜,给县级政府更多的调节余地。
其次,加大对县域经济发展的税收政策支持。
是否可以考虑探讨对县域新办的企业enterprise给予税收优惠政策,以解决企业enterprise初期发展的困难。
县域经济发展确实很难,当地的条件各方面都有限,那么政府在税收政策方面如果能够给予适当的不同于城市企业enterprise的一些政策,能够吸引一些资金向县域经济转移。
第三,在金融信贷方面还是要深化农村金融体制改革,加大对县域经济的金融支持力度。
为县域经济发展提供金融服务。
要健全融资担保机制。
要探索建立健全县域企业enterprise融资担保机构。
解决县域经济的中小企业enterprise担保难问题。
要深化信用社政策。
要真正把农村信用社办成面向“三农”,服务“三农”的农村金融机构。
第四,投资（investment）政策。
一是要积极调整投资（investment）结构,加大对县及县以下的投入力度。
二是加强农村基础设施建设,国家在公共设施的建设投资（investment）上也要加大对县域经济的支持。
这样既能够改善县域的区位条件和发展环境(environment),也能够直接带动县域经济发展。
编辑本段加快县域经济发展的若干对策党的十六大明确提出，未来20年我国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。