中央官制的演变ppt
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中央官制的演变
中央官制的演变
秦、汉：三公九卿；（丞相——辅佐皇帝处理政务；御史大夫——负责
律令、图籍并监察百官；太尉——帮助皇帝管理军
事；三者之间相互牵制，最终一切大事由皇帝裁决）隋唐：三省六部；（职责：中书省——起草诏令；门下省——审议、
封驳诏令；尚书省——执行诏令；
意义：分工明确，相互配合，相互牵制，提高办
事效率
作用：分割相权，加强皇权）
宋：二府三司；（中书门下——宰相的办公机构，基本不参与政事，
另设参知政事分割宰相的行政权；枢密院——分割宰
相的军权；三司——分割宰相的财权）进一步分割相
权，加强皇权
元：中书省；（废三省，实行一省，直辖地为山东、山西和河北）明：废丞相设内阁；（明太祖废丞相，明成祖设内阁，一切军国大事
由皇帝一人裁决，内阁仅备顾问，非法定的国家
一级行政机构，是君主专制的产物）清：增设军机处（清雍正年间为解决西北的军务而设；军机大臣的职
责是上传下达，跪受笔录；军机处后成为处理一切
军国大事，提高办事效率）。
中央官制的演变ppt
之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。 我朝罢相……
——《明史纪事本末》
史料2：
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢
有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，
全家处死。
——明太祖
请问：为何“我朝罢相”？ 读一读
课堂小结
秦朝----三公九卿制----丞相权力很大 汉朝-----中朝---丞相无决策权，为执行机构 隋唐-----三省六部制---宰相委员制，分散相权 宋----二府三司制---宰相执行权一分为三 明朝----废宰相,设内阁-----皇权相权合一 清朝----军机处----纵有宰相之实，无宰相之名
努尔哈赤 八旗旗主
“共治国事 ”
皇太极 议政王大臣
会议
内阁、六部
康熙 议政王大
臣会议
内阁、六部
雍正 设军机处
跪受笔录 承旨遵办
皇权受限
南书房 君主专制 顶峰
集权于帝
清朝：军机处Leabharlann 君主专制发展到了顶峰皇帝 内阁
军机处
吏户礼兵刑 工
明清两朝的尊君卑臣
明大臣四拜或五拜， 清大臣始有三跪九叩之礼。 明大臣可以侍坐， “大朝仪众官皆跪”， 清大臣则奏对无不长跪。 明六曹答诏皆称“卿”，清则称“尔”。 清大臣对皇帝上奏，皆自称“奴才”。
填
• 隋唐：
• 宋：
看
• 元：
• 明：
• 清：
历代中央官制的确定与演变
• 朝代 • 秦： • 西汉： • 东汉： • 魏晋南北朝： • 隋唐： • 宋： • 元： • 明： • 清：
中央官制 三公九卿制 中外朝制度 尚书台 出现三省 三省六部制 二府三司制 中书一省制 废相、设内阁 军机处
秦代 :三公九卿制度
——《明史纪事本末》
史料2：
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢
有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，
全家处死。
——明太祖
请问：为何“我朝罢相”？ 读一读
课堂小结
秦朝----三公九卿制----丞相权力很大 汉朝-----中朝---丞相无决策权，为执行机构 隋唐-----三省六部制---宰相委员制，分散相权 宋----二府三司制---宰相执行权一分为三 明朝----废宰相,设内阁-----皇权相权合一 清朝----军机处----纵有宰相之实，无宰相之名
努尔哈赤 八旗旗主
“共治国事 ”
皇太极 议政王大臣
会议
内阁、六部
康熙 议政王大
臣会议
内阁、六部
雍正 设军机处
跪受笔录 承旨遵办
皇权受限
南书房 君主专制 顶峰
集权于帝
清朝：军机处Leabharlann 君主专制发展到了顶峰皇帝 内阁
军机处
吏户礼兵刑 工
明清两朝的尊君卑臣
明大臣四拜或五拜， 清大臣始有三跪九叩之礼。 明大臣可以侍坐， “大朝仪众官皆跪”， 清大臣则奏对无不长跪。 明六曹答诏皆称“卿”，清则称“尔”。 清大臣对皇帝上奏，皆自称“奴才”。
填
• 隋唐：
• 宋：
看
• 元：
• 明：
• 清：
历代中央官制的确定与演变
• 朝代 • 秦： • 西汉： • 东汉： • 魏晋南北朝： • 隋唐： • 宋： • 元： • 明： • 清：
中央官制 三公九卿制 中外朝制度 尚书台 出现三省 三省六部制 二府三司制 中书一省制 废相、设内阁 军机处
秦代 :三公九卿制度
《中国古代文化常识之官职》 课件 (60张PPT)
裔。《赤壁之战》：“子瑜者，亮兄瑾也，避乱江东，为孙权长史。”
贰 常见官职
常见官名
【侍郎】初为宫廷近侍。东汉以后成为尚书的属官。 (详见“三省六部”条)。韩愈曾先后任过刑部、兵部、吏部的侍郎。《出
师表》“侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等”，其中董允是侍郎。
【侍中】原为正规官职外的加官之一。因侍从皇帝左右，地位渐高，等级超过侍郎。魏晋以后， 往往成为事实上的宰相。《出师表》提到的郭攸之、费祎即是侍中。
，有时称为太守。唐白居易曾任杭州、
【太守】参见“刺史”条。又称“郡守”， 记》：“及郡下，诣太守，说如此。”
。范晔曾任宣城太守。《桃花源
【巡抚】明初指京官巡察地方。清代正式成为省级地方长官，地位略次于总督，别称“抚院”、 “抚台”、“抚军”。如《五人墓碑记》：“是时以大中丞抚吴者为魏之私人。”抚吴，即担 任吴地的巡抚。
但与唐宋时翰林学士的地位和职掌都不同。如《(指南录)后序》“以资政殿学士行”，这是文
天祥辞掉丞相后授予的官职；《谭嗣同》“君以学士徐公致靖荐”，徐致靖当时任翰林院侍读
学士，这是专给帝王讲学的官职。白居易、欧阳修、苏轼、司马光、沈括、宋濂等都曾是翰林
学士。
【上卿】周代官制，天子及诸侯皆有卿，分上中下三等，最尊贵者谓“上卿”。如《廉颇蔺相
，如京兆尹、河南尹、州尹、县尹等。
【都尉】
《陈涉世家》：“陈涉自立为将军，吴广为都尉。”《鸿门
宴》：“沛公已出，项王使都尉陈平召沛公。”
贰 常见官职
常见官名
【司马】各个朝代所指官位不尽相同。
如《鸿门宴》：“沛
公左司马曹无伤言之。”
，如《琵琶行》：“元和十年，予左
迁九江郡司马。”白居易当时被贬至九江，位在州郡别驾、长史之下。
贰 常见官职
常见官名
【侍郎】初为宫廷近侍。东汉以后成为尚书的属官。 (详见“三省六部”条)。韩愈曾先后任过刑部、兵部、吏部的侍郎。《出
师表》“侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等”，其中董允是侍郎。
【侍中】原为正规官职外的加官之一。因侍从皇帝左右，地位渐高，等级超过侍郎。魏晋以后， 往往成为事实上的宰相。《出师表》提到的郭攸之、费祎即是侍中。
，有时称为太守。唐白居易曾任杭州、
【太守】参见“刺史”条。又称“郡守”， 记》：“及郡下，诣太守，说如此。”
。范晔曾任宣城太守。《桃花源
【巡抚】明初指京官巡察地方。清代正式成为省级地方长官，地位略次于总督，别称“抚院”、 “抚台”、“抚军”。如《五人墓碑记》：“是时以大中丞抚吴者为魏之私人。”抚吴，即担 任吴地的巡抚。
但与唐宋时翰林学士的地位和职掌都不同。如《(指南录)后序》“以资政殿学士行”，这是文
天祥辞掉丞相后授予的官职；《谭嗣同》“君以学士徐公致靖荐”，徐致靖当时任翰林院侍读
学士，这是专给帝王讲学的官职。白居易、欧阳修、苏轼、司马光、沈括、宋濂等都曾是翰林
学士。
【上卿】周代官制，天子及诸侯皆有卿，分上中下三等，最尊贵者谓“上卿”。如《廉颇蔺相
，如京兆尹、河南尹、州尹、县尹等。
【都尉】
《陈涉世家》：“陈涉自立为将军，吴广为都尉。”《鸿门
宴》：“沛公已出，项王使都尉陈平召沛公。”
贰 常见官职
常见官名
【司马】各个朝代所指官位不尽相同。
如《鸿门宴》：“沛
公左司马曹无伤言之。”
，如《琵琶行》：“元和十年，予左
迁九江郡司马。”白居易当时被贬至九江，位在州郡别驾、长史之下。
《中国古代官制概述》课件
04
官员选拔与管理制度
科举制度
隋唐时期创立科举制度，通过考 试选拔官员，打破世袭制，提高
官员素质。
科举考试分为乡试、会试、殿试 三级，考试内容以儒家经典为主
，强调忠孝节义等道德观念。
科举制度在历史上为中国培养了 大批优秀官员，推动了中国文化
和社会的发展。
官员品级与俸禄
官员品级分为九品，每品又分正从， 共18个等级，以区分官员地位和权力 。
02
中央官制
皇帝与宰相
皇帝
中国古代最高统治者，拥有至高 无上的权力，负责决策国家大政 方针。
宰相
皇帝之下的最高行政长官，负责 协助皇帝处理政务，统领中央官 员。
三公九卿制
三公
太尉、司徒、司空，是国家最高行政机关，负责军事、民事 和监察。
九卿
奉常、郎中令、卫尉等九个部门的长官，分管国家各项事务 。
05
中国古代官制的特点与影 响
官本位思想
01
官本位思想是中国古代官制的核 心特征之一，强调官员的地位和 权力，将官员视为社会精英和统 治阶层。
02
这种思想导致了官员的权力寻租 和腐败现象，同时也限制了社会 其他阶层的发展和机会。
权力高度集中
中国古代官制实行高度集权的制度， 中央政府掌握着绝对的权力，地方政 府和官员的权力相对较小。
《中国古代官制概 述》ppt课件
目 录
• 中国古代官制的起源与演变 • 中央官制 • 地方官制 • 官员选拔与管理制度 • 中国古代官制的特点与影响
01
中国古代官制的起源与演 变
夏商周时期的官制
夏朝的初步官制
西周的官制体系
夏朝是我国历史上的第一个朝代，建 立了初步的官制，包括“卿”、“士 ”等官职。
从汉至清君主专制的演变(共20张PPT)
第2课时 从汉到元政治制度的演变及 明清君主专制的加强
预习作业★★
阶段 时代 中央官制 地方官制 监察制度 选官制度 确立 巩固 成熟 发展 强化 顶峰 整体趋势：
专制主义中央集权制度演变过程 阶段 时代 中央官制 地方官制 监察
选官制度
确立 巩固 成熟 发展
强化 顶峰
秦 汉 隋唐
宋 元
明 清
皇帝制度 三公九卿 布衣为相 中外朝制度
A.皇帝依靠外戚抑制相权 B.“家天下”观念根深蒂固
【答案】C 【解析】试题分析：本题考查汉代政治制度。两汉后期，特别是东汉后期 外戚专权、宦官干政是两大顽疾。年幼的皇帝大多是在外戚的帮助下继位 的，母族亲属关系自然受到重视，结果造成外戚干政局面；皇帝年长后往 往利用宦官打击外戚夺回权力，这又造成了宦官干政的局面。所以本题正 确答案为C项。A项“皇帝依靠外戚抑制相权”不符合材料“执政大臣也主要 从他们之中选择”的信息；外戚是“外人”，因此B项“‘家天下’观念根深蒂固 ”错误；D项“刘氏同姓诸侯王势力强大”符合西汉前期的情况，而外戚干政 是在两汉后期。
C.避免了地方派系的形成
D.体现了政府是“天下人”的政府的观念
解析 经过察举制选用到中央的人才不能回到原籍做官，能 够有效地避免宗族势力对地方政权的影响，避免出现地方派 系，从而有效地加强了中央对地方的控制。D项的表述不符 合当时“家天下”的实际。
中国古代政治制度演变的特点:
• 1.呈现两大矛盾：一是中央集权与地方分权 的矛盾，二是皇权与相权的矛盾。
• 2.在中央政权，相权不断削弱，皇权不断加 强。
• 3.在中央和地方的关系中，中央权力不断加 强，地方权力不断消弱。
• 4、历代王朝都重视选官制度的建设，加强 对官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。
预习作业★★
阶段 时代 中央官制 地方官制 监察制度 选官制度 确立 巩固 成熟 发展 强化 顶峰 整体趋势：
专制主义中央集权制度演变过程 阶段 时代 中央官制 地方官制 监察
选官制度
确立 巩固 成熟 发展
强化 顶峰
秦 汉 隋唐
宋 元
明 清
皇帝制度 三公九卿 布衣为相 中外朝制度
A.皇帝依靠外戚抑制相权 B.“家天下”观念根深蒂固
【答案】C 【解析】试题分析：本题考查汉代政治制度。两汉后期，特别是东汉后期 外戚专权、宦官干政是两大顽疾。年幼的皇帝大多是在外戚的帮助下继位 的，母族亲属关系自然受到重视，结果造成外戚干政局面；皇帝年长后往 往利用宦官打击外戚夺回权力，这又造成了宦官干政的局面。所以本题正 确答案为C项。A项“皇帝依靠外戚抑制相权”不符合材料“执政大臣也主要 从他们之中选择”的信息；外戚是“外人”，因此B项“‘家天下’观念根深蒂固 ”错误；D项“刘氏同姓诸侯王势力强大”符合西汉前期的情况，而外戚干政 是在两汉后期。
C.避免了地方派系的形成
D.体现了政府是“天下人”的政府的观念
解析 经过察举制选用到中央的人才不能回到原籍做官，能 够有效地避免宗族势力对地方政权的影响，避免出现地方派 系，从而有效地加强了中央对地方的控制。D项的表述不符 合当时“家天下”的实际。
中国古代政治制度演变的特点:
• 1.呈现两大矛盾：一是中央集权与地方分权 的矛盾，二是皇权与相权的矛盾。
• 2.在中央政权，相权不断削弱，皇权不断加 强。
• 3.在中央和地方的关系中，中央权力不断加 强，地方权力不断消弱。
• 4、历代王朝都重视选官制度的建设，加强 对官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。
中国古代的中央官制.ppt
冢宰
• 太宰的别称。太宰原为掌管王家财务及宫 内事务的官。周武王死时，成王年少，周 公曾以冢宰之职摄政。
• 冢宰为内朝主宰。在《周礼》作为天官， 成为六卿的首位，总管全国大事
一、先秦时期的中央官制 （二）商代的中央官制
商汤像
伊尹像
一、先秦时期的中央官制 （二）商代的中央官制
➢卿事，原为乡事，飨事之义，主管王室宴飨。 最早出现于《尚书·微子》，西周时，写作“卿 士”，可见是由内廷发展出来的政务官。 ➢多尹，又称诸尹，分管各项政务。古代尹与君 通，因此又称多君。总领诸事的尹，被后世认为 是相。 ➢御事（史），迎受政事，为王服务。
一、先秦时期的中央官制 （四）春秋战国时期士的兴起
进入战国时代，新兴的士人空前活跃，这些 文化素养较高的知识分子没有任何人身依附关系， 行动自由，思想开放，成为各国统治者争相招揽 的对象。他们凭借知识和才干，指点江山，激扬 文字，或为理想而奔走四方，或为生计而周游列 国，都是入仕干政的最佳选择，从而形成一支庞 大的充满活力的官僚后备军，使各国君主有选择 官僚的充分余地。
•
古代不少人的太子太保等头衔只是一个荣誉称号，并
不是真的给太子上课，有的皇帝根本就没太子，也封别人
做太子太保。有的皇帝还是小孩，就封别人做太子太保
三公三师
• 西周，确立太师、太傅、太保三公设置。太师为 三公之首。
• 《大戴礼记》说：“召公为太保，周公为太傅， 太公为太师。”“师，天子所师法；傅，傅相天 子；保，保安天子于德义。”。
太保、各总督、各部院尚书、都察院右都御史、左都御史。(武)将军、 都统、提督。
正二品——(文)太子少师、太子少傅、太子少保、各省总督、各 部院左、右侍郎。(武)副都统，总兵。
中央集权制度的演变ppt课件
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知识迁移
宋太宗初年，西北边境上的州郡大都以文官充 任，在官衔前加上“权知”二字，如“权知州 事”，以表示其“名若不正”，“任若不久”， 并规定“三岁一易”。这表明当时（ ） A．地方武将拥兵自重现象普遍 B．中央对地方的控制日趋加强 C．西北边患的威胁得到了缓解 D．事权分割导致冗官现象严重
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20
图表释义
分封制
郡县制
行省制
推行 推行于西周，春秋 春秋战国时期至 确立于元
时代 时期趋向瓦解
元建立前
与中 诸侯国相对独立于 郡县是中央政府 行省是中书省
央关 中央政府，诸侯的 下属的地方行政 的派出机构，
不 系 权力和地位可以世 机构，官吏由皇 行政长官直接
9
（二）唐安史之乱后中央集权严重削弱
唐朝设藩镇（节度使）
“安史之乱”发生
“藩镇割据局面出现
五代十国分裂局面 形成
藩镇与节度使: 原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重
兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事 长官。节度使领若干州，权力很大，初时 由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。 天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵 塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事， 多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使 安禄山起兵反唐的机会。
中央权力不 断加强。
2
秦汉---明清地方行政的设置概况
秦朝
郡
汉末魏晋
州
县
郡
县
唐朝 宋朝
道
州
县
路
州
县
元朝
行省 路 府 州 县
明朝
承宣布 政使司
府
县
清朝
第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共33张PPT)
（一）秦朝：郡县制
1、变化
A.中央垂直管理地方 B. 郡县长官由皇帝任免，不得世袭。 C.标志着官僚政治取代贵族政治。当然，从贵族政治发展到官僚政治，这是历 史的进步。有利于人才的选拔，有利于提高行政效率，促进了社会各阶层之 间的流动性。所以也有说法，官僚政治是中国“公天下”的开始。（不是指 最高权力，而是指统治集团）
特点：
职责：是起草诏令、处理政务，是内侍机构，没有实权。 职权：内阁有相权无相名，权力来源于皇帝个人。 实质：是为保障皇权的高度集中而建立起来的新的中枢体制，也是官僚 机构日益腐败的重要原因。
【补充】问：隋唐三省六部属于法定机构，明朝的内阁是什么机构？那从隋唐到
明朝，决策机构转移的趋势是什么？
机构:皇帝的内侍机构。 趋势:由法定机构到非法定机构。 (六）、清朝——雍正帝设立军机处
秦朝的政 治制度
中央制度：皇帝制度、三公九卿制、廷议制度 地方制度：郡县制 其他制度：文书行政制度
两汉至明 清时期政 治制度的 演变
中央行政制度：西汉：中外朝制 隋唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：一省制 明：废宰相制度设内阁 清：设军机处
地方行政制度：西汉：郡国并行制、郡县两级制 隋唐：州县两级制、道州县三级制 宋：路府县三级制 元：行省制 明清：省府县三级制
②分封制的目的是为了巩固周王室的统治
③分封制受封的诸侯包括周的同姓贵族、异姓功臣和旧贵族
④受封的诸侯享有受封土地的统治权，同时承担对周王室的义务，如服
从命令、镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋、朝觐述职等
⑤分封制前期巩固了周朝统治，但地方自主权过大，后期出现地方割据
⑥宗法制的核心是“嫡长子继承制”
⑦分封制和宗法制互为表里，相互配合，政治权力与血缘关系相结合
1、变化
A.中央垂直管理地方 B. 郡县长官由皇帝任免，不得世袭。 C.标志着官僚政治取代贵族政治。当然，从贵族政治发展到官僚政治，这是历 史的进步。有利于人才的选拔，有利于提高行政效率，促进了社会各阶层之 间的流动性。所以也有说法，官僚政治是中国“公天下”的开始。（不是指 最高权力，而是指统治集团）
特点：
职责：是起草诏令、处理政务，是内侍机构，没有实权。 职权：内阁有相权无相名，权力来源于皇帝个人。 实质：是为保障皇权的高度集中而建立起来的新的中枢体制，也是官僚 机构日益腐败的重要原因。
【补充】问：隋唐三省六部属于法定机构，明朝的内阁是什么机构？那从隋唐到
明朝，决策机构转移的趋势是什么？
机构:皇帝的内侍机构。 趋势:由法定机构到非法定机构。 (六）、清朝——雍正帝设立军机处
秦朝的政 治制度
中央制度：皇帝制度、三公九卿制、廷议制度 地方制度：郡县制 其他制度：文书行政制度
两汉至明 清时期政 治制度的 演变
中央行政制度：西汉：中外朝制 隋唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：一省制 明：废宰相制度设内阁 清：设军机处
地方行政制度：西汉：郡国并行制、郡县两级制 隋唐：州县两级制、道州县三级制 宋：路府县三级制 元：行省制 明清：省府县三级制
②分封制的目的是为了巩固周王室的统治
③分封制受封的诸侯包括周的同姓贵族、异姓功臣和旧贵族
④受封的诸侯享有受封土地的统治权，同时承担对周王室的义务，如服
从命令、镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋、朝觐述职等
⑤分封制前期巩固了周朝统治，但地方自主权过大，后期出现地方割据
⑥宗法制的核心是“嫡长子继承制”
⑦分封制和宗法制互为表里，相互配合，政治权力与血缘关系相结合
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无权
中书 门下
宰相
行政
枢密 三衙 度 盐 户 院 禁军 支 铁 部
枢密使
调
统
兵
兵
权
权
三司使 计相
军政
财政
宋代：二府三司制
皇帝
相权再度被分割
中书门下
行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院
军政
中书省 不参与政事
尚书省
不参与政事
门下省
隋 唐
吏
户
部
部
礼
兵
刑
工
三
部
部
部
部
省
六
部
制
宋朝二府三司 皇帝
财政 行政 军事
将下列官职和朝代正确的 连接在一起
右丞相 太尉 同中书门下平章知事 中书令 殿阁大学士 军机大臣 常侍
1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型 水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制
度规定其运作程序是 ( B )
A.尚书省→中书省→门下省→工部
B.中书省→门下省→尚书省→工部 C.中书省→门下省→尚书省→户部
皇帝
中书省
① 起草诏令
尚书省
③ 负责 执行
门下省
② 封驳审议
吏吏吏
户户户
部部部
部部部
礼礼礼
兵兵
刑刑
工工
部部部
部部
部部
部部
影响：分工明确 效率提高 相权被割 皇权加强
创设情境： 课堂设问
如果你是一名唐朝的老百姓，你知道
为了治理黄河，整个治理方案的制定，具 体治理的过程应该是如何的吗？
想
中书省
门下省
皇帝
尚书省
一
想
宋太祖与赵普对话，涉及朝政的讨论。以站立 形式交谈。
四、宋:二府三司制
皇帝
财政 行政 军事
三司
中
枢
书
密
度盐户 门
院
支铁部 下
1) 进一步分割相权，加强了皇权。2）职权过于分散，导致 行政效率低，出现“冗官”局面。
“冗官” 皇帝
三省
二府
三司
中尚 门 书书 下 省省 省
六部
吏户礼兵刑工 部部部部部部
中国古代中央官制的演变
[思维导图]
本 课 栏 目 开 关
第1讲
专制主义中央集权制度含义：
1.专制主义是指中央的决策方式，即 是皇帝的个人专断独裁；
2.中央集权是指全国的军、政、财权 全部归属中央，地方完全由中央管理
和控制，充分执行中央的政令；
3.专制主义中央集权的最高原则是皇 权至上。
专制主义中央集权制度在其发 展过程中会产生哪两对矛盾？
（三司） 中
书
度盐户门 支铁部下
枢 （三衙）
密
院
侍 卫
殿 前
侍 卫
马司步
军
军
司
司
元代： 中书一省制
皇帝
宋代：二府三司制
中书门下
行政
度 财政 支
盐 铁
财政
户 部
枢密院
军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
归入
归入
隋
唐
吏
户
部
部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
三 省 六
部
制
明朝
（1）废除丞相制度；（2）设殿阁大学士；（3）设立内阁：
填
• 隋唐：
• 宋：
看
• 元：
• 明：
• 清：
历代中央官制的确定与演变
• 朝代 • 秦： • 西汉： • 东汉： • 魏晋南北朝： • 隋唐： • 宋： • 元： • 明： • 清：
中央官制 三公九卿制 中外朝制度 尚书台 出现三省 三省六部制 二府三司制 中书一省制 废相、设内阁 军机处
秦代 :三公九卿制度
中央
中
地方
央 集
权
君权
君
相权
主 专
制
课标 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中 国古代政治制度的特点；了解明朝内阁、清朝 军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强 对中国社会发展的影响。
重点 三省六部制、内阁、军机处
历代中央官制的确定与演变
• 朝代
中央官制
• 秦：
• 西汉：
• 东汉：
填
• 魏晋南北朝：
努尔哈赤 八旗旗主
“共治国事 ”
皇太极 议政王大臣
会议
内阁、六部
康熙 议政王大
臣会议
内阁、六部
雍正 设军机处
跪受笔录 承旨遵办
皇权受限
南书房 君主专制 顶峰
集权于帝
清朝：军机处 君主专制发展到了顶峰
皇帝 内阁
军机处
吏户礼兵刑 工
明清两朝的尊君卑臣
明大臣四拜或五拜， 清大臣始有三跪九叩之礼。 明大臣可以侍坐， “大朝仪众官皆跪”， 清大臣则奏对无不长跪。 明六曹答诏皆称“卿”，清则称“尔”。 清大臣对皇帝上奏，皆自称“奴才”。
明中期
内阁
可“票拟”对 地位变得更 奏疏处理意见 加重要
以后
内阁首辅
张居正夺六部 职权
发展达到全 盛时期
票拟就是秘书起 草对公文的审批意 见；批红就是领导 对审批意见的认可 与否。
清代皇帝的批红
一个是民主象征， 一个是专政的产物；
比一比
明代的内阁制＝？西方近
代的内阁制
一个有行政大权， 一个只是内侍顾问机构
感 受 可以得出什么历史感悟？ 历 史
中国古代中枢权力机构的变化： 1.秦：三公九卿
2.汉代：中外朝制度
趋势：皇权不断加强、相权不断遭到压抑。 3.隋唐：三省六部制 4.宋本：质中：书加门强下皇、权枢，密维院护和专三制司统治 5.元：一省制
6.明：废丞相、设内阁
7.清：军机处
连连看
秦朝 汉朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝
之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。 我朝罢相……
——《明史纪事本末》
史料2：
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢
有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，
全家处死。
——明太祖
请问：为何“我朝罢相”？ 读一读
课堂小结
秦朝----三公九卿制----丞相权力很大 汉朝-----中朝---丞相无决策权，为执行机构 隋唐-----三省六部制---宰相委员制，分散相权 宋----二府三司制---宰相执行权一分为三 明朝----废宰相,设内阁-----皇权相权合一 清朝----军机处----纵有宰相之实，无宰相之名
皇帝
殿阁大学士
明太祖：位低权轻
亲丞自掌相管
内阁
明成祖：位高权重
吏
户
礼
兵
刑
工
部
部
部部部源自部废除１６００多年的丞相制度专制皇权发展到了新高度
内阁的创立与发展
时期 名称 职 权 特 点
明太祖
设立殿阁 大学士
仅备皇帝顾问 兼协理章奏
品秩较低， 不参与决策
明成祖
设立 内阁
参与军国大事 的商讨
地位逐渐上 升，有专门 衙署和属官
D.尚书省→门下省→中书省→工部
2.著名历史学家钱穆在其史学名著《国史新论》中写 道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员
制”，对此论断理解最准确的一项是 ( D )
A.汉代宰相权倾天下 B.唐代宰相轮流坐庄 C.宰相权力不断集中 D.宰相权力走向分散
史料1： 自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因
皇帝
御史大夫
丞相
太尉
中朝 (决策)
汉代 : 中外朝制度
皇帝
外朝
(以丞相为首的三公九卿) 执行
汉武帝强化集权的措施——建立中朝 皇帝
中朝
外朝
尚侍常 书 令中侍
丞御太 史
相大尉 夫
决策机构 执行机构
有事上报
九卿
唐太宗与魏征对话，涉及朝政的讨论和魏
征职权。双方对座形式交谈。
隋唐中枢权力机构：三省六部制
中书 门下
宰相
行政
枢密 三衙 度 盐 户 院 禁军 支 铁 部
枢密使
调
统
兵
兵
权
权
三司使 计相
军政
财政
宋代：二府三司制
皇帝
相权再度被分割
中书门下
行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院
军政
中书省 不参与政事
尚书省
不参与政事
门下省
隋 唐
吏
户
部
部
礼
兵
刑
工
三
部
部
部
部
省
六
部
制
宋朝二府三司 皇帝
财政 行政 军事
将下列官职和朝代正确的 连接在一起
右丞相 太尉 同中书门下平章知事 中书令 殿阁大学士 军机大臣 常侍
1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型 水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制
度规定其运作程序是 ( B )
A.尚书省→中书省→门下省→工部
B.中书省→门下省→尚书省→工部 C.中书省→门下省→尚书省→户部
皇帝
中书省
① 起草诏令
尚书省
③ 负责 执行
门下省
② 封驳审议
吏吏吏
户户户
部部部
部部部
礼礼礼
兵兵
刑刑
工工
部部部
部部
部部
部部
影响：分工明确 效率提高 相权被割 皇权加强
创设情境： 课堂设问
如果你是一名唐朝的老百姓，你知道
为了治理黄河，整个治理方案的制定，具 体治理的过程应该是如何的吗？
想
中书省
门下省
皇帝
尚书省
一
想
宋太祖与赵普对话，涉及朝政的讨论。以站立 形式交谈。
四、宋:二府三司制
皇帝
财政 行政 军事
三司
中
枢
书
密
度盐户 门
院
支铁部 下
1) 进一步分割相权，加强了皇权。2）职权过于分散，导致 行政效率低，出现“冗官”局面。
“冗官” 皇帝
三省
二府
三司
中尚 门 书书 下 省省 省
六部
吏户礼兵刑工 部部部部部部
中国古代中央官制的演变
[思维导图]
本 课 栏 目 开 关
第1讲
专制主义中央集权制度含义：
1.专制主义是指中央的决策方式，即 是皇帝的个人专断独裁；
2.中央集权是指全国的军、政、财权 全部归属中央，地方完全由中央管理
和控制，充分执行中央的政令；
3.专制主义中央集权的最高原则是皇 权至上。
专制主义中央集权制度在其发 展过程中会产生哪两对矛盾？
（三司） 中
书
度盐户门 支铁部下
枢 （三衙）
密
院
侍 卫
殿 前
侍 卫
马司步
军
军
司
司
元代： 中书一省制
皇帝
宋代：二府三司制
中书门下
行政
度 财政 支
盐 铁
财政
户 部
枢密院
军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
归入
归入
隋
唐
吏
户
部
部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
三 省 六
部
制
明朝
（1）废除丞相制度；（2）设殿阁大学士；（3）设立内阁：
填
• 隋唐：
• 宋：
看
• 元：
• 明：
• 清：
历代中央官制的确定与演变
• 朝代 • 秦： • 西汉： • 东汉： • 魏晋南北朝： • 隋唐： • 宋： • 元： • 明： • 清：
中央官制 三公九卿制 中外朝制度 尚书台 出现三省 三省六部制 二府三司制 中书一省制 废相、设内阁 军机处
秦代 :三公九卿制度
中央
中
地方
央 集
权
君权
君
相权
主 专
制
课标 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中 国古代政治制度的特点；了解明朝内阁、清朝 军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强 对中国社会发展的影响。
重点 三省六部制、内阁、军机处
历代中央官制的确定与演变
• 朝代
中央官制
• 秦：
• 西汉：
• 东汉：
填
• 魏晋南北朝：
努尔哈赤 八旗旗主
“共治国事 ”
皇太极 议政王大臣
会议
内阁、六部
康熙 议政王大
臣会议
内阁、六部
雍正 设军机处
跪受笔录 承旨遵办
皇权受限
南书房 君主专制 顶峰
集权于帝
清朝：军机处 君主专制发展到了顶峰
皇帝 内阁
军机处
吏户礼兵刑 工
明清两朝的尊君卑臣
明大臣四拜或五拜， 清大臣始有三跪九叩之礼。 明大臣可以侍坐， “大朝仪众官皆跪”， 清大臣则奏对无不长跪。 明六曹答诏皆称“卿”，清则称“尔”。 清大臣对皇帝上奏，皆自称“奴才”。
明中期
内阁
可“票拟”对 地位变得更 奏疏处理意见 加重要
以后
内阁首辅
张居正夺六部 职权
发展达到全 盛时期
票拟就是秘书起 草对公文的审批意 见；批红就是领导 对审批意见的认可 与否。
清代皇帝的批红
一个是民主象征， 一个是专政的产物；
比一比
明代的内阁制＝？西方近
代的内阁制
一个有行政大权， 一个只是内侍顾问机构
感 受 可以得出什么历史感悟？ 历 史
中国古代中枢权力机构的变化： 1.秦：三公九卿
2.汉代：中外朝制度
趋势：皇权不断加强、相权不断遭到压抑。 3.隋唐：三省六部制 4.宋本：质中：书加门强下皇、权枢，密维院护和专三制司统治 5.元：一省制
6.明：废丞相、设内阁
7.清：军机处
连连看
秦朝 汉朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝
之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。 我朝罢相……
——《明史纪事本末》
史料2：
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢
有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，
全家处死。
——明太祖
请问：为何“我朝罢相”？ 读一读
课堂小结
秦朝----三公九卿制----丞相权力很大 汉朝-----中朝---丞相无决策权，为执行机构 隋唐-----三省六部制---宰相委员制，分散相权 宋----二府三司制---宰相执行权一分为三 明朝----废宰相,设内阁-----皇权相权合一 清朝----军机处----纵有宰相之实，无宰相之名
皇帝
殿阁大学士
明太祖：位低权轻
亲丞自掌相管
内阁
明成祖：位高权重
吏
户
礼
兵
刑
工
部
部
部部部源自部废除１６００多年的丞相制度专制皇权发展到了新高度
内阁的创立与发展
时期 名称 职 权 特 点
明太祖
设立殿阁 大学士
仅备皇帝顾问 兼协理章奏
品秩较低， 不参与决策
明成祖
设立 内阁
参与军国大事 的商讨
地位逐渐上 升，有专门 衙署和属官
D.尚书省→门下省→中书省→工部
2.著名历史学家钱穆在其史学名著《国史新论》中写 道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员
制”，对此论断理解最准确的一项是 ( D )
A.汉代宰相权倾天下 B.唐代宰相轮流坐庄 C.宰相权力不断集中 D.宰相权力走向分散
史料1： 自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因
皇帝
御史大夫
丞相
太尉
中朝 (决策)
汉代 : 中外朝制度
皇帝
外朝
(以丞相为首的三公九卿) 执行
汉武帝强化集权的措施——建立中朝 皇帝
中朝
外朝
尚侍常 书 令中侍
丞御太 史
相大尉 夫
决策机构 执行机构
有事上报
九卿
唐太宗与魏征对话，涉及朝政的讨论和魏
征职权。双方对座形式交谈。
隋唐中枢权力机构：三省六部制