突发事件应急管理 ppt课件
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校园突发事件与应急管理ppt课件
❖ 注意：“食物中毒事故”只有专业部门才有权确定！！！
发生食物中毒后，学校各部门工作职责
❖ 学校领导： 1.发现群体不适症状，立即向上级领导报告，争取上级行 政部门尽快协调、支援。 2.立即召开相关部门与主管人员的紧急工作会议，给各部 门分派任务。 3.主要领导要亲临抢救一线指挥。
❖ 后勤部门： 1.食堂负责提供食品留样，并保护好现场，配合有关部门 开展调查工作。 2.迅速整理出一处适合人员集中休息的地方，安排有中毒 迹象的学生集中进行观察，并使之成为通向医院的周转站。 3.提供所需的物资。 4.安排好下一顿用餐问题，保证正常秩序。 5.准备好接待家长与媒体的场所。
（一）学校交通安全
1、涉校交通事故统计：
由教育部《2009年全国中小学安全形 势分析报告》可知，2009年全国交 通事故占总起数的20.25%，共造成 42人死亡，占死亡人数的27.45%， 其中农村地区发生交通事故占交通事 故总起数的64.3%
2、当前校园交通安全形势
❖ 目前交通状况复杂、道路情况瞬间变化、交通事故惨不忍睹、重大 交通事故频发、经济损失无可估量。最近10年来，全国在校学生每年 平均死亡1.6万人左右，在造成学生非正常死亡因素中，交通事故排 名第一。交通事故不仅给中小学生造成严重的心理伤害，也给社会和 家庭带来沉重打击。 近两年，校车重大交通安全事故频发，为加强校园交通安全，尤其 是校车安全，中华人民共和国国务院令第617号《校车安全管理条 例》，已于二○一二年四月五日起颁布施行。
莱芜救援人员对打捞上来的溺水学生施救。
案例三 都安一天3学生溺水死亡
2019年3月24日中午至下午4时，都安县二高一名高 二男生、红渡小学五年级一名男生、东庙中学七年 级一名女生到河边游玩，均不慎落水抢救无效死亡。
发生食物中毒后，学校各部门工作职责
❖ 学校领导： 1.发现群体不适症状，立即向上级领导报告，争取上级行 政部门尽快协调、支援。 2.立即召开相关部门与主管人员的紧急工作会议，给各部 门分派任务。 3.主要领导要亲临抢救一线指挥。
❖ 后勤部门： 1.食堂负责提供食品留样，并保护好现场，配合有关部门 开展调查工作。 2.迅速整理出一处适合人员集中休息的地方，安排有中毒 迹象的学生集中进行观察，并使之成为通向医院的周转站。 3.提供所需的物资。 4.安排好下一顿用餐问题，保证正常秩序。 5.准备好接待家长与媒体的场所。
（一）学校交通安全
1、涉校交通事故统计：
由教育部《2009年全国中小学安全形 势分析报告》可知，2009年全国交 通事故占总起数的20.25%，共造成 42人死亡，占死亡人数的27.45%， 其中农村地区发生交通事故占交通事 故总起数的64.3%
2、当前校园交通安全形势
❖ 目前交通状况复杂、道路情况瞬间变化、交通事故惨不忍睹、重大 交通事故频发、经济损失无可估量。最近10年来，全国在校学生每年 平均死亡1.6万人左右，在造成学生非正常死亡因素中，交通事故排 名第一。交通事故不仅给中小学生造成严重的心理伤害，也给社会和 家庭带来沉重打击。 近两年，校车重大交通安全事故频发，为加强校园交通安全，尤其 是校车安全，中华人民共和国国务院令第617号《校车安全管理条 例》，已于二○一二年四月五日起颁布施行。
莱芜救援人员对打捞上来的溺水学生施救。
案例三 都安一天3学生溺水死亡
2019年3月24日中午至下午4时，都安县二高一名高 二男生、红渡小学五年级一名男生、东庙中学七年 级一名女生到河边游玩，均不慎落水抢救无效死亡。
突发事件应急管理 PPT课件
DGXA/HSE-MS
突发事件应急管理
在每一件突发事件的背后都存在某 种必然性的东西，人类只有通过共同的 努力来最大限度地降低突发事件发生的 频率和次数，减轻突发事件的危害程度 以及对人类造成的负面影响。
DGXA/HSE-MS
突发事件应急管理
其二，就单个的突发事件而言， 任何突发事件都不会像它突然来临一 样突然消失。突发事件一旦爆发，总 会持续一段过程，一般表现为潜伏期、 爆发期、高潮期、缓解期、消退期等 五个阶段。
突发事件应急管理
突发事件造成的损害有有形和无形的， 现时的和长远的之分。有形的损害体现在 人员的伤亡、组织的消失、财产的损失和 环境的破坏上。无形的破坏体现在突发事 件对社会心理和个人心理所造成的破坏性 冲击，造成了突发事件发生单位或地区形 象的破坏，社会基本价值观受到挑战和威 胁。
DGXA/HSE-MS
DGXA/HSE-MS
突发事件应急管理
（3）破坏性 从某种意义上说，突发事件以人员伤
亡、财产损失为标志，不论什么性质和规 模的突发事件，都会不同程度地给国家和 人民造成政治上、经济上或精神上的伤害 ，都会影响政治局面的稳定，破坏经济建 设，危及正常的工作和生产秩序，甚至威 胁人类的生存。
DGXA/HSE-MS
关系社会、组织或个人的安危，必须马 上处理，而且还要处理好。因此，对突 发事件的反应越快，反应决策越准确， 突发事件所造成的损失就会越小。
DGXA/HSE-MS
突发事件应急管理
4.突发事件的特性 （1）突发性 对于突发事件能否发生，什么时间、什
么地点、以什么样的方式爆发，以及爆发的 程度等情况，人们都始料未及，难以准确地 把握。突发事件的起因、规模、事态的变化 、发展趋势以及事件影响的深度和广度也不 能事先描述和确定，是难以预测的。
突发事件应急与处置ppt
。
社会安全事件
应迅速启动社会安全事件应急 预案，积极妥善处置，加强舆
情监测与引导。
风险评估
01
02
03
危险品泄漏风险
评估危险品类型、泄漏量 、危害范围及现场环境等 要素。
次生灾害风险
评估现场环境、次生灾害 可能性及影响范围。
人员伤亡风险
评估人员伤亡情况及医疗 救治能力。
次生灾害预防
危险品泄漏预防
复杂性
突发事件往往涉及多个领域、多个 方面，具有多层次、多角度的影响 和后果。
紧迫性
突发事件往往需要立即采取行动， 及时应对，否则会造成更大的损失 和危害。
严重性
突发事件往往会对社会、经济、环 境等造成重大影响，甚至威胁到人 类的生存和发展。
02
应急预案与处置原则
应急预案
预先制定
应急预案是在突发事件发生前 预先制定好的，包括可能出现 的风险、应对措施、资源储备
在处理突发事件时，必须进行科学决策，综 合考虑各种因素，选择最优方案。
统一指挥
公众沟通
在处置突发事件时，必须统一指挥，协调各 方面的资源，确保高效、有序地进行处置。
在处理突发事件时，必须及时向公众发布信 息，保持透明度，避免谣言和恐慌。
预案启动条件
突发事件发生
当突发事件发生时，应急预案启动 的条件也随之满足。
监测与预警
通过监测和预警系统发现可能出现 的突发事件，可以提前启动应急预 案。
信息报告
有关人员或机构发现突发事件后， 应该及时向上级主管部门报告情况 ，并请求启动应急预案。
预案评估
对应急预案进行评估，确定其是否 符合当前突发事件的特点和实际情 况，以便做出正确的决策。
03
社会安全事件
应迅速启动社会安全事件应急 预案，积极妥善处置，加强舆
情监测与引导。
风险评估
01
02
03
危险品泄漏风险
评估危险品类型、泄漏量 、危害范围及现场环境等 要素。
次生灾害风险
评估现场环境、次生灾害 可能性及影响范围。
人员伤亡风险
评估人员伤亡情况及医疗 救治能力。
次生灾害预防
危险品泄漏预防
复杂性
突发事件往往涉及多个领域、多个 方面，具有多层次、多角度的影响 和后果。
紧迫性
突发事件往往需要立即采取行动， 及时应对，否则会造成更大的损失 和危害。
严重性
突发事件往往会对社会、经济、环 境等造成重大影响，甚至威胁到人 类的生存和发展。
02
应急预案与处置原则
应急预案
预先制定
应急预案是在突发事件发生前 预先制定好的，包括可能出现 的风险、应对措施、资源储备
在处理突发事件时，必须进行科学决策，综 合考虑各种因素，选择最优方案。
统一指挥
公众沟通
在处置突发事件时，必须统一指挥，协调各 方面的资源，确保高效、有序地进行处置。
在处理突发事件时，必须及时向公众发布信 息，保持透明度，避免谣言和恐慌。
预案启动条件
突发事件发生
当突发事件发生时，应急预案启动 的条件也随之满足。
监测与预警
通过监测和预警系统发现可能出现 的突发事件，可以提前启动应急预 案。
信息报告
有关人员或机构发现突发事件后， 应该及时向上级主管部门报告情况 ，并请求启动应急预案。
预案评估
对应急预案进行评估，确定其是否 符合当前突发事件的特点和实际情 况，以便做出正确的决策。
03
突发事件应急管理.ppt
20
（一）如何有效应对自然灾害突 发事件
1、参与部门：基层政府、公安、消 防、卫生。
2、主要工作： 启动灾害应急预案；转移安置受
灾群众；安排基本生活；报告情况； 请求支持；落实善后。
21
5月12日
14时35分，启动自然灾害应急预案，拉开抗震救灾序幕。 16时34分，报告：擂鼓镇夷为平地，北川县城受灾严重。 16时55分，王理效报告：县城80%损毁，约7000人死亡！ 17时10分，指挥部立即派出左代富速到北川指挥救援。 19时20分，连续发布三次公告：安定民心。 22时06分，市指挥部决定组织5000人前往北川救人。 23时08分，林新赶赴北川抢修通往北川的生命通道。
42
2007年1月20日，达州市委决定对在此案中 组织侦破不力、处置不当的大竹县公安局长 赖劲松和在此案中处置不力、负有领导责任 的大竹县委书记王伟停职检查。
24
2、汶川特大地震的一个重要启示：
在地震预报尚是世界科学难题的现实条 件下，立足于工程防御，加强社会防御， 走综合减灾的路子，是有效减轻与抵御 地震灾害的根本途径。因此，加强地震 灾害防御，是防震减灾工作的出发点和 落脚点，在防震减灾三大体系中应当居 于核心地位。
25
（1） 工 程 防 御
▲地震直接造成人员伤亡的约有10％是山体崩 塌滑坡或地面沉陷，而建筑物垮塌致人伤亡 的约占90％！
预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定 的部门制定。
3
预警级别 标示
Ⅰ级 红色
Ⅱ级 橙色
Ⅲ级 黄色
Ⅳ级 蓝色
4
(三) 突发事件的分类和有关案例介绍
1.自然灾害类突发事件 自然灾害，主要是指地震、火山爆发、台风、 海啸、强暴雨、泥石流、洪水灾害、寒流雪灾等 由自然界造成危害的突发事件。 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾 等 。如果在事前没有防备，可能会造成重大的损 失。
（一）如何有效应对自然灾害突 发事件
1、参与部门：基层政府、公安、消 防、卫生。
2、主要工作： 启动灾害应急预案；转移安置受
灾群众；安排基本生活；报告情况； 请求支持；落实善后。
21
5月12日
14时35分，启动自然灾害应急预案，拉开抗震救灾序幕。 16时34分，报告：擂鼓镇夷为平地，北川县城受灾严重。 16时55分，王理效报告：县城80%损毁，约7000人死亡！ 17时10分，指挥部立即派出左代富速到北川指挥救援。 19时20分，连续发布三次公告：安定民心。 22时06分，市指挥部决定组织5000人前往北川救人。 23时08分，林新赶赴北川抢修通往北川的生命通道。
42
2007年1月20日，达州市委决定对在此案中 组织侦破不力、处置不当的大竹县公安局长 赖劲松和在此案中处置不力、负有领导责任 的大竹县委书记王伟停职检查。
24
2、汶川特大地震的一个重要启示：
在地震预报尚是世界科学难题的现实条 件下，立足于工程防御，加强社会防御， 走综合减灾的路子，是有效减轻与抵御 地震灾害的根本途径。因此，加强地震 灾害防御，是防震减灾工作的出发点和 落脚点，在防震减灾三大体系中应当居 于核心地位。
25
（1） 工 程 防 御
▲地震直接造成人员伤亡的约有10％是山体崩 塌滑坡或地面沉陷，而建筑物垮塌致人伤亡 的约占90％！
预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定 的部门制定。
3
预警级别 标示
Ⅰ级 红色
Ⅱ级 橙色
Ⅲ级 黄色
Ⅳ级 蓝色
4
(三) 突发事件的分类和有关案例介绍
1.自然灾害类突发事件 自然灾害，主要是指地震、火山爆发、台风、 海啸、强暴雨、泥石流、洪水灾害、寒流雪灾等 由自然界造成危害的突发事件。 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾 等 。如果在事前没有防备，可能会造成重大的损 失。
突发事件与应急管理ppt
应急管理的原则
以人为本原则
将保障公众生命财产安全作为应急管理的 首要任务，注重人员防护和安全救援。
科学决策原则
建立科学的应急决策机制，注重科学技术 在应急管理中的应用。
预防为主原则
加强风险管理，建立健全应急预案体系， 提高预防和应对突发事件的能力。
社会参与原则
鼓励社会各方面力量参与应急管理，形成 政府与社会共同参与的应急管理格局。
经济发展
突发事件可能引发社会恐慌和混乱，对社会 稳定造成严重威胁。
突发事件可能对经济活动产生负面影响，阻 碍经济发展。
公众心理
国际形象
突发事件可能对公众心理造成创伤，影响公 众心理健康和生活质量。
突发事件可能影响国家形象和国际关系，对 国家在国际舞台上的地位和作用产生影响。
02
应急管理概述
应急管理的定义
04
应急管理中的资源保障
应急物资的储备与管理
储备种类多样化
为了应对不同类型的突发事件 ，需要储备各种不同类型的应 急物资，包括生活物资、救援
设备、医疗用品等。
储备量的合理化
储备量需要根据实际需求和资源 有限性进行合理配置，既不能过 多占用资源，也不能在需要时无 法满足需求。
储备管理的智能化
应急物资的储备和管理需要借助现 代化的信息技术和管理手段，实现 智能化管理，提高管理效率。
加强区域合作与 联动
部分国家建立了区域合作机 制，实现了信息共享、资源 调配、应急联动等方面的协 同发展，我国应加强与周边 国家的合作，共同提升区域 整体应急管理水平。
培养专业应急管 理人才
各国在应急管理领域均注重 专业人才的培养，通过设立 专业机构、开展培训和实战 演练等方式，培养了一批高 素质的应急管理专业人才， 为应对突发事件提供了有力 的人才保障。
常见突发事件的处理措施ppt
及时准确地向公众公开突发事件信息，引导舆情，避免恐慌和谣言传播。
现场处置与救援
01
现场勘查与评估
对事故现场进行勘查和评估，了解事 故原因、性质和影响范围。
02
紧急救援
组织专业队伍，开展紧急救援工作， 营救被困人员，进行医疗救治。
03
交通管制与安全防护
对事故现场进行交通管制，确保救援 通道畅通。同时采取必要的安全防护 措施，防止次生事故发生。
突发事件的特点
突然性、复杂性、危险性、扩散性等。
突发事件的分类
自然灾害
如地震、洪水、台风等。
事故灾难
如工业事故、交通事故、建筑物倒 塌等。
公共卫生事件
如传染病疫情、食品安全事件等。
社会安全事件
如恐怖袭击、群体性事件等。
突发事件的原因
自然环境变化
技术事故
如地震、洪水等自然灾害。
如工业事故、交通事故等。
加强应急管理体系建设
建立健全应急管理法 律法规
加快应急管理法律法规的制定和 完善，明确各级政府和责任主体 的职责和义务。
完善应急预案体系
针对不同突发事件类型，制定和 完善应急预案，明确应对程序和 措施。
加强应急管理机构建 设
建立健全各级应急管理机构，提 高应急管理工作的协调性和响应 速度。
提高应急管理科技水平
针对不同类型突发事件，建立专 业应急救援队伍，提高应急处置 的专业性和效果。
02
加强应急救援队伍 的培训和演练
定期开展应急救援队伍的培训和 演练，提高应急救援能力和水平 。
03
建立应急救援志愿 者队伍
鼓励社会力量参与应急救援工作 ，建立应急救援志愿者队伍，提 高应急响应的速度和效果。
现场处置与救援
01
现场勘查与评估
对事故现场进行勘查和评估，了解事 故原因、性质和影响范围。
02
紧急救援
组织专业队伍，开展紧急救援工作， 营救被困人员，进行医疗救治。
03
交通管制与安全防护
对事故现场进行交通管制，确保救援 通道畅通。同时采取必要的安全防护 措施，防止次生事故发生。
突发事件的特点
突然性、复杂性、危险性、扩散性等。
突发事件的分类
自然灾害
如地震、洪水、台风等。
事故灾难
如工业事故、交通事故、建筑物倒 塌等。
公共卫生事件
如传染病疫情、食品安全事件等。
社会安全事件
如恐怖袭击、群体性事件等。
突发事件的原因
自然环境变化
技术事故
如地震、洪水等自然灾害。
如工业事故、交通事故等。
加强应急管理体系建设
建立健全应急管理法 律法规
加快应急管理法律法规的制定和 完善，明确各级政府和责任主体 的职责和义务。
完善应急预案体系
针对不同突发事件类型，制定和 完善应急预案，明确应对程序和 措施。
加强应急管理机构建 设
建立健全各级应急管理机构，提 高应急管理工作的协调性和响应 速度。
提高应急管理科技水平
针对不同类型突发事件，建立专 业应急救援队伍，提高应急处置 的专业性和效果。
02
加强应急救援队伍 的培训和演练
定期开展应急救援队伍的培训和 演练，提高应急救援能力和水平 。
03
建立应急救援志愿 者队伍
鼓励社会力量参与应急救援工作 ，建立应急救援志愿者队伍，提 高应急响应的速度和效果。
突发事件ppt
修复受损的基础设施，恢复生产、生活秩序。
心理干预和社会救助
针对受灾人群提供心理干预和社会救助，帮助他们尽快恢复正常生活。
紧急状态管理
01
加强组织领导
建立健全紧急状态管理体制机制，明确各级政府及相关部门职责。
02
协调资源调配
确保应急状态下各类资源的合理调配，满足现场处置和重建工作的需
要。
03
加强国际合作与交流
05
突发事件对未来的启示
加强预防意识
提高公众对突发事件危害性的认识，加强社会风险防范意 识。
强化政府和企业的预防意识，制定有效的预防措施，减少 潜在风险。
完善应急体系
建立健全应急管理体系，完善应急预案和响应机制。 加强应急管理队伍建设，提高应急处置能力。
提高应对能力
加强应对突发事件的培训和能力建设。 提高应对突发事件的物资和技术保障水平，增强应对能力。
案例五：巴黎恐袭事件
事件概述
2015年11月13日，恐怖分子在法国巴黎多个地点发动袭击，造成130人死亡，数 百人受伤。
影响
巴黎恐袭事件再次引发了全球对恐怖主义和伊斯兰极端主义的关注，推动了国际 社会加强反恐合作，同时也加剧了欧洲难民问题和恐怖主义威胁之间的矛盾。
THANKS
谢谢您的观看
不安。
群体性事件
02
群体性事件可能由社会、政治或经济原因引发，导致社会动荡
和破坏。
网络攻击
03
网络攻击可能对政府、企业或个人的信息安全产生威胁，造成
信息泄露、财产损失和社会不安定。
经济危机
股市崩盘
股市崩盘可能引发全球性的经济衰退和金融危机。
债务危机
债务危机可能导致国家或企业破产，对全球经济产生严重影响。
心理干预和社会救助
针对受灾人群提供心理干预和社会救助，帮助他们尽快恢复正常生活。
紧急状态管理
01
加强组织领导
建立健全紧急状态管理体制机制，明确各级政府及相关部门职责。
02
协调资源调配
确保应急状态下各类资源的合理调配，满足现场处置和重建工作的需
要。
03
加强国际合作与交流
05
突发事件对未来的启示
加强预防意识
提高公众对突发事件危害性的认识，加强社会风险防范意 识。
强化政府和企业的预防意识，制定有效的预防措施，减少 潜在风险。
完善应急体系
建立健全应急管理体系，完善应急预案和响应机制。 加强应急管理队伍建设，提高应急处置能力。
提高应对能力
加强应对突发事件的培训和能力建设。 提高应对突发事件的物资和技术保障水平，增强应对能力。
案例五：巴黎恐袭事件
事件概述
2015年11月13日，恐怖分子在法国巴黎多个地点发动袭击，造成130人死亡，数 百人受伤。
影响
巴黎恐袭事件再次引发了全球对恐怖主义和伊斯兰极端主义的关注，推动了国际 社会加强反恐合作，同时也加剧了欧洲难民问题和恐怖主义威胁之间的矛盾。
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不安。
群体性事件
02
群体性事件可能由社会、政治或经济原因引发，导致社会动荡
和破坏。
网络攻击
03
网络攻击可能对政府、企业或个人的信息安全产生威胁，造成
信息泄露、财产损失和社会不安定。
经济危机
股市崩盘
股市崩盘可能引发全球性的经济衰退和金融危机。
债务危机
债务危机可能导致国家或企业破产，对全球经济产生严重影响。
常见突发事件应对与处理措施(PPT培训课件)
第一章 突发事件处理程序 4.3 电梯困人的处理-注意事项
1、电梯困人时应等候专业电梯工解围； 2、及时向客户做好解释； 3、留意电梯维保公司人员到现场时间是否符合协议合同 要求； 4、稳定被困人情绪很重要。
第一章 突发事件处理程序 4.4 打架斗殴的处理-工作流程
1、接到报告后就近当值队人员迅速赶往现场； 2、立即劝阻打斗，收缴打斗用的凶器，组织人力疏散劝离围 观人群； 3、如有重伤者，应拨打120，送医院救护。 4、可根据双方当事人意见及现场情况决定是否报警： a：情节轻微未造成严重后果与伤害，且未持凶器， 双方当事人自愿协商解决，可以不报警；
2 在处理问题上，坚持教育与处罚相结合的原则，如违反管理规定情节轻微、不需
予以处罚的，可当场予以教育，或者协调其朋友、亲属进行教育，如需要给予处罚的， 报公司或交由公安机关处理。
3 对于违法犯罪行为，应及时予以制止，并把犯罪分子扭送公安机关。
第一章 突发事件处理程序
4.1 交通事故的处理-工作流程
第一章 突发事件处理程序
4.5 对醉酒、精神病人闹事的处理-注意事 项
（1）如闹事者未持攻击性凶器（指徒手）而吵闹、发疯之情形宜以稳定情绪为主， 不宜用过强的手段压制、控制，以防止意外如碰伤、扭伤等意外发生； （2）如闹事者持凶器如管制刀具且明显具有攻击性倾向的， 应对其采取果断措施制服、控制并报警； （3）对醉酒者应根据其体征（即身体状况）是否存有生命 危险而决定需否拨打120救护，防止意外发生； （4）注意观察有无醉酒者在汽车内熟睡的情形，如有，应尽量 联系其家属；如车窗紧闭，则应防止窒息致人死亡等事件出现， 必要时应报警。
作为担负一线服务的物业人员，法律没有 赋予执法权，因而在紧急处置中应特别强 调依法办事，严格履行处置程序上的法律 规定，不要以处置行为的正当性来掩盖、 忽视处置手段的非法性。
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18
二. 应急管理机制及主要内容
应急管理能力评估
何为应急能力评价
应急能力评价:是从事前、事中、事后应对各类突发事件全过 程进行考虑，针对应急管理系统，建立科学合理的评价指标 体系，运用科学的定量评价方法获取定量的能力指数，最终 对应急能力做出科学准确的定性结论，找出应急管理系统的 不足和漏洞，并通过持续改进提高应急管理水平与救援能力。
17
最常见的问题
预测预警
缺乏积极性主动性 协调机制不健全 信息共享不够 风险评价能力不足
预案
不规范 不务实 不宣传 不修订 不平衡 不演练 实效性差
应急培训
培训不成体系 知识普及程度低 从业人员技能低
应急保障
不到位 投入少 时效性差 认识不够 资源配置优化不足
应急演练
不重视 不支持 重形式 轻效果 投入多 效果差 认识不到位
14
突发事件及应对研究—4R理论
15
应急管理的四个阶段
日常期
警备期
初期响应
响应期 扩大应急 应急恢复
重建 与恢复期
•预防对策 •强化意识 •宣教培训 •编制预案 •组织演习 •能力评估
•早期发现 •预测预警 •警报发布 •启动准备
•紧急联络 •后果预测 •预案启动 •救援展开
•事故后果判定 •受灾情况分析 •救援效果把握 •生活物资管理 •扩大应急对策 •恢复对策、规划 •安全信息收集 •避难所运行安置 分析
应急管理
体系
事后
事中
8
突发事件分级及原理
• 根据突发 事 件的性质、严 重程度、可控 性和影响范围 等因素，一般 可分为四级
Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般）
事件要素
• 影响范围 • 危害/损失程度 • 扩散要素 • 时间要素
管理要素
• 认知程度 • 社会影响程度 • 公众心理承受度 • 资源保障度
9
不同级别事故的特点
级别
危害程度 发展势态 人员影响 外部资源
Ⅰ级-红 Ⅱ级-橙 Ⅲ级-黄 Ⅳ级-蓝
特别重大
不可控
公众
接受
重大事故
短期可控
可能场外
准备接受
较大事故
立即可控
可能场外
准备物资
一般事故
立即可控
仅员工
没有
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突发事件具有高度紧迫性、不确定性和严重破坏性特征
一是在毫无预见的状态下突然发生，发端偶然用常规性规则很难判 断；
二是发展迅速，瞬息万变，在各种诱因的的作用下，事故可能出现次 生、衍生、耦合、变异和扩大等等变化，而且常常是“第一次”，几 乎没有规律可循和经验性的知识可用，一旦触发则蔓延迅速，甚至失 控而造成危机。
重大事故的破坏性不仅表现在对人民生命财产和国家经济社会发展造 成严重影响和损失，还可能对社会基本价值和公共行为准则构成严重 威胁，其破坏力有时远远超过事故本身释放出的原始能量。
概 念
应急能力评价
作 用
特点
知己知彼
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应急能力评价的三个层面
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应急能力评价流程
000开始 001成立评价专家组
R001
019再次评价 018改进方案
002评价方案确定
017后期完善
003评价准备工作
004A通过
NO
YES
005现场评价
004B 补 救 措 施
015B 完善
评价 报告 NO
016终审评价报告
•生活恢复 •生产恢复 •生态恢复 •过程总结
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应急管理体系的主要内容
现场指挥部
事故指挥系统(ICS)
应急响应
治交医应环事新公外 疏 资 安通疗急境态闻共部 散 源 警运救抢保监发信联 安 保 戒输护险护测布息系 置 障
应急预案 机构设置及内容 资源装备评估指标 资源装备标准计划 支持平台设计标准 标准操作程序 演练及设计方案 能力评估指标 能力评估方案
笨，没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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目录
• 应急管理理论 • 应急管理机制与内容
• 应急管理机制 • 应急管理能力评估 • 应急管理预案与演习 • 应急响应的主要内容
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一. 应急管理理论
应急管理的定义
• 应急管理（英文为Emergency Management，也可以简写为 EM）是为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突 发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负 面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，对突发 事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和 技术体系。
YES
015A通过
014专家审议
006 N个职能 N个属性N多个特征
013应急能力等级
007初评报告 008能力指数
NO
010B对异议项重新评价 010A
通
009审议初评报告 YES
过
012评价报告 011评价分析
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应急能力评价案例—评价标准
免评项。
工作没有 开展，或 虽做了工 作，但成 效甚
微。
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目录
• 应急管理理论 • 应急管理机制与内容
• 应急管理机制 • 应急管理能力评估 • 应急管理预案与演习 • 应急响应的主要内容
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二. 应急管理机制及主要内容
应急管理机制
应急处置基本原则
安全第一 以人为本
早期预警 有备无患
第一响应 快速处置
原则
统一指挥 协调一致
属地为主 资源共享
控制局面 防止危机
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现代应急管理的发展过程
人类从灾难中学习，不断积累、总结，逐渐 从单一的事后处置，发展到事前、事中、事后 系统的应急管理体系。随着应急管理从理论到 实践迅速发展完善，应急管理在现代社会生活 中发挥着举足轻重的作用。
事前
以往
事后处置 单一、不成体系 只注重单一环节
现代
事前事中事后 多元化、体系化 注重体系的各个 环节
突发事件应急管理
2017年4月14日
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为什么要学习“应急管理” 重要性、紧迫性、艰巨性
“三个点”
①企业工作重点 ②社会关注热点 ③媒体报道焦点
“三个特别” ①工作特别紧迫 ②责任特别重大 ③任务特别艰巨
2ห้องสมุดไป่ตู้
精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我
N/A-不适合
0-没能力
有些已经 取得了进 展，但实 现全部的 能力 需要极大 的努力。
1-稍有能力
基本的能 力已经具 备，但实 现全部的 能力
需很大努 力才能达 到。
高层次的 能力已经 具备，实 现全部的 能力
只需有限 的努力即 可。
全部能力 已经达到， 只需保持 即可。
3-非常有能力
4-完全有能力