应急管理培训课件(最终版)
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应急管理培训课件完整版
制定恢复重建规划
根据受灾地区的实际情况和未来 发展需求，制定科学合理的恢复 重建规划，明确重建目标、任务
和时间表。
协调资源调配
积极协调政府、企业和社会各方 面的资源，确保恢复重建所需的 资金、物资和人力等资源得到及
时有效的调配。
加强项目管理
对恢复重建项目实行全过程管理， 确保项目按照规划要求和时间节
加强应急管理人才培养
通过高等教育、职业教育等途径，培 养专业的应急管理人才，提高应急管 理水平。
完善应急管理制度体系
建立健全应急管理的法律法规、政策 标准等制度体系，为应急管理提供有 力保障。
强化应急演练与评估
定期开展应急演练，提高应对突发事 件的能力；同时，对应急管理工作进 行定期评估，不断完善提升。
点顺利推进。
心理干预与辅导
1 2
提供心理支持
为受灾群众提供心理咨询服务，帮助他们缓解焦 虑、恐惧等不良情绪，增强心理承受能力。
开展心理辅导培训 针对受灾群众的心理特点，开展心理辅导培训， 帮助他们掌握自我调适的方法和技巧。
3
建立心理援助机制
建立健全心理援助机制，为受灾群众提供长期的 心理关怀和支持，促进他们身心健康的全面恢复。
智能化技术应用
随着人工智能、大数据等技术的发展，未来应急管理将更加智能 化，如智能预警、智能决策等。
多元化参与主体
政府、企业、社会组织等多方主体将共同参与应急管理，形成多 元化的应急管理体系。
全球化合作与交流
全球范围内的突发事件不断增多，各国之间的应急管理合作与交 流将更加紧密。
提高应急管理能力的建议
资源调配与保障
及时、准确地向相关部 门和人员报告事件信息，
确保信息畅通。
应急管理培训课件x
预案制定
根据风险评估结果，制定应急预案，明确应对措 施和责任人。
应急响应
快速反应
在突发事件发生时，迅速启动应急预案，组织相关人员进行应急 处置。
资源调配
合理调配人力、物力、财力等资源，确保应急处置工作的有效开展 。
信息报告
及时向上级主管部门报告突发事件情况，确保信息畅通。
恢复与重建
灾后评估
对突发事件造成的损失进行评估，为恢复和重建工作提供依据。
现场处置程序
制定科学的现场处置程序，确保 在紧急情况下能够迅速、准确地
采取有效措施。
救援效果评估
对应急救援效果进行评估和总结 ，及时发现和改进救援工作中的
不足之处。
03 应急管理流程
预警与预防
预警系统
建立有效的预警系统，及时发现潜在的突发事件 ，采取预防措施。
风险评估
定期进行风险评估，识别可能发生的突发事件， 制定相应的应对策略。
详细描述
针对某森林火灾的预防与控制，政府和相关部门采取了一系列措施，包括加强火源管理、建立预警系统、配备专 业扑火队伍等。在火灾发生时，能够迅速启动应急响应机制，调动各方力量进行扑救，有效控制火势蔓延，减少 人员伤亡和财产损失。
06 总结与展望
当前应急管理面临的挑战
自然灾害频发
社会安全事件复杂
随着气候变化，自然灾害如洪水、地震、 台风等频发，给应急管理带来巨大挑战。
围。
风险地图
03
根据风险评估结果，绘制风险地图，直观展示各区域的风险状
况。
应急演练与模拟
1 2
模拟演练
模拟突发事件场景，进行应急演练，提高应急响 应能力。
演练评估
对应急演练进行评估，找出存在的问题和不足， 提出改进措施。
根据风险评估结果，制定应急预案，明确应对措 施和责任人。
应急响应
快速反应
在突发事件发生时，迅速启动应急预案，组织相关人员进行应急 处置。
资源调配
合理调配人力、物力、财力等资源，确保应急处置工作的有效开展 。
信息报告
及时向上级主管部门报告突发事件情况，确保信息畅通。
恢复与重建
灾后评估
对突发事件造成的损失进行评估，为恢复和重建工作提供依据。
现场处置程序
制定科学的现场处置程序，确保 在紧急情况下能够迅速、准确地
采取有效措施。
救援效果评估
对应急救援效果进行评估和总结 ，及时发现和改进救援工作中的
不足之处。
03 应急管理流程
预警与预防
预警系统
建立有效的预警系统，及时发现潜在的突发事件 ，采取预防措施。
风险评估
定期进行风险评估，识别可能发生的突发事件， 制定相应的应对策略。
详细描述
针对某森林火灾的预防与控制，政府和相关部门采取了一系列措施，包括加强火源管理、建立预警系统、配备专 业扑火队伍等。在火灾发生时，能够迅速启动应急响应机制，调动各方力量进行扑救，有效控制火势蔓延，减少 人员伤亡和财产损失。
06 总结与展望
当前应急管理面临的挑战
自然灾害频发
社会安全事件复杂
随着气候变化，自然灾害如洪水、地震、 台风等频发，给应急管理带来巨大挑战。
围。
风险地图
03
根据风险评估结果，绘制风险地图，直观展示各区域的风险状
况。
应急演练与模拟
1 2
模拟演练
模拟突发事件场景，进行应急演练，提高应急响 应能力。
演练评估
对应急演练进行评估，找出存在的问题和不足， 提出改进措施。
应急管理培训课件(PPT 37页)
二、各单位HSE指标中设置 “应急预案编制、修订与演练工作完 成率100%”控制指标。
三、在评估定级应急管理要素审核清单中，设置3项否定指标： 1、应急管理审核得分低于要素总分值的88%，取消本单位
（部门）评定A级资格； 2、未按规定进行预案备案的，应急管理要素不得分； 3、应急预案演练结束后及时对演练效果进行评估，员工清
年平均影响GDP——6-10%左右 自然灾害影响GDP——2.9% 事故灾难影响GDP——2.5% 人为事件影响GDP——3%
二、应急管理现状
世界上主要发达国家的应急救援体系
美国：国土安全部——前身为联邦紧急管理署FEMA，独立直接 向总统负责。其下设国家应急反应队，联邦和各州均设有应急 救援委员会
楚评估结果和自己的表现。
四、专项检查、日常工作及鼓励性加分项等考核，按照油田公司 HSE考核办法的规定执行，结果计入各单位HSE业绩分值。
七、应急管理工作要求
1、作业区应按照年初应急管理工作计划大表，认真执行，严 格落实，每项计划落实责任人，确保计划执行到位。 2、作业区要认真组织集团公司、油田公司及事业部应急管理 相关制度学习宣贯工作，同时建立健全本单位应急制度，逐步 规范。 3、事业部计划每季度组织一次专项检查（审核清单、工作计 划、日常管理），纳入生产组织绩效考核和HSE考核，检查结 果在事业部会议上通报和网上公示。
6人移交司法机关受审，马富才引咎辞职，陈应权撤职 思考：经济利益与公共安全？
一、典型案例
珠海特大火灾和厂房倒塌事故
1994年6月16日，珠海市裕新织染厂发生大火，11小时后大火基本扑 灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任 何灭火培训的400多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成93人死亡
三、在评估定级应急管理要素审核清单中，设置3项否定指标： 1、应急管理审核得分低于要素总分值的88%，取消本单位
（部门）评定A级资格； 2、未按规定进行预案备案的，应急管理要素不得分； 3、应急预案演练结束后及时对演练效果进行评估，员工清
年平均影响GDP——6-10%左右 自然灾害影响GDP——2.9% 事故灾难影响GDP——2.5% 人为事件影响GDP——3%
二、应急管理现状
世界上主要发达国家的应急救援体系
美国：国土安全部——前身为联邦紧急管理署FEMA，独立直接 向总统负责。其下设国家应急反应队，联邦和各州均设有应急 救援委员会
楚评估结果和自己的表现。
四、专项检查、日常工作及鼓励性加分项等考核，按照油田公司 HSE考核办法的规定执行，结果计入各单位HSE业绩分值。
七、应急管理工作要求
1、作业区应按照年初应急管理工作计划大表，认真执行，严 格落实，每项计划落实责任人，确保计划执行到位。 2、作业区要认真组织集团公司、油田公司及事业部应急管理 相关制度学习宣贯工作，同时建立健全本单位应急制度，逐步 规范。 3、事业部计划每季度组织一次专项检查（审核清单、工作计 划、日常管理），纳入生产组织绩效考核和HSE考核，检查结 果在事业部会议上通报和网上公示。
6人移交司法机关受审，马富才引咎辞职，陈应权撤职 思考：经济利益与公共安全？
一、典型案例
珠海特大火灾和厂房倒塌事故
1994年6月16日，珠海市裕新织染厂发生大火，11小时后大火基本扑 灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任 何灭火培训的400多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成93人死亡
《应急管理培训教案》课件
《应急管理培训教案》PPT课件第一章：应急管理体系概述1.1 应急管理的定义与目标解释应急管理的概念阐述应急管理的最终目标1.2 我国应急管理体系的构成介绍我国应急管理体系的主要组成部分分析各部分的功能与作用1.3 应急管理的原则与流程讲解应急管理的基本原则详细说明应急管理的流程第二章：风险评估与预防2.1 风险识别与评估介绍风险识别与评估的方法和技巧分析风险评估的重要性和意义2.2 风险预防措施讲解风险预防的基本方法探讨如何实施风险预防措施2.3 应急预案的编制与实施介绍应急预案的编制步骤讲解应急预案的实施与演练第三章：应急响应与处置3.1 应急响应级别与组织架构阐述应急响应的不同级别介绍应急响应的组织架构3.2 应急响应措施与流程详细讲解应急响应的具体措施说明应急响应的实施流程3.3 应急资源管理探讨应急资源的需求与分类讲解如何有效管理应急资源第四章：危机沟通与媒体应对4.1 危机沟通的重要性解释危机沟通的作用与意义阐述危机沟通的目标4.2 危机沟通的策略与技巧讲解危机沟通的有效策略介绍危机沟通的实用技巧4.3 媒体应对策略分析媒体应对的重要性讲解如何制定媒体应对策略第五章：事故调查与总结5.1 事故调查的目的与原则阐述事故调查的目的与重要性介绍事故调查的基本原则5.2 事故调查的流程与方法详细说明事故调查的流程讲解事故调查的方法与技巧5.3 事故调查报告的编制与总结介绍事故调查报告的编制要求讲解如何进行事故总结与改进第六章：紧急疏散与逃生6.1 紧急疏散的原则与程序讲解紧急疏散的基本原则详细说明紧急疏散的程序与步骤6.2 疏散路线与集合点介绍疏散路线的规划与设置讲解集合点的重要性和设置原则6.3 紧急疏散的演练与评估阐述紧急疏散演练的必要性介绍疏散演练的实施步骤与评估方法第七章：急救知识与技能7.1 急救基础知识讲解急救的基本原则和注意事项介绍急救药物和器械的使用7.2 常见伤害的急救处理详细介绍处理常见外伤、心脏骤停、窒息等紧急情况的技能讲解急救处理的步骤和要点7.3 急救培训与认证解释急救培训的目的和重要性介绍急救培训的获取认证的途径和流程第八章：自然灾害应对8.1 自然灾害类型与特点分析不同自然灾害的类型和特点讲解如何识别和评估自然灾害风险8.2 自然灾害应对策略介绍自然灾害应对的基本原则和策略讲解如何制定和实施自然灾害应急预案8.3 防灾减灾措施与实践阐述防灾减灾的重要性和措施介绍防灾减灾的实践案例和经验总结第九章：网络安全与信息安全9.1 网络安全概述讲解网络安全的定义和重要性介绍网络安全的威胁类型和影响9.2 信息安全防护措施详细讲解信息安全的防护措施和方法介绍如何预防和应对网络攻击和数据泄露9.3 网络安全培训与意识提升解释网络安全培训的目的和重要性介绍网络安全培训的内容和实施方法第十章：持续改进与合规性10.1 应急管理持续改进阐述应急管理持续改进的重要性讲解如何进行应急管理的持续改进和优化10.2 合规性与法规要求介绍应急管理相关的法规和合规性要求讲解如何确保应急管理和操作符合相关法规和标准10.3 案例分析与经验分享分析应急管理的相关案例和经验教训分享成功应对应急情况的实践经验和最佳实践重点和难点解析1. 应急管理体系概述：理解我国应急管理体系的构成及其功能与作用，掌握应急管理的原则与流程。
应急管理培训课件
媒体关系管理
建立良好的媒体关系，确保媒体报道客观 、公正。
灾后恢复与重建的指导与实施
总结词
提供灾后恢复与重建的指导与实施方 案，帮助组织尽快恢复正常运转。
02
灾损评估与统计
对灾害造成的损失进行评估和统计， 为恢复重建提供依据。
01
03
恢复计划制定
根据灾损情况，制定恢复计划，明确 恢复目标和任务。
监督与评估
应急管理体制机制的创新与完善
建立健全应急管理法律法规体系
01
完善相关法律法规，明确各级政府和部门的职责和权限。
强化应急预案的制定与演练
02
加强预案的制定、评估和演练，提高预案的针对性和可操作性
。
优化应急资源调配机制
03
建立高效的应急资源调配体系，确保资源快速、准确到达现场
。
应急管理人才队伍的建设与发展
救援与处置
组织专业力量进行现场救援和 处置，控制事态发展。
现场处置的策略与方法
总结词
掌握现场处置的策略 和方法，提高应急处 置的效果和效率。
危险源控制
迅速控制危险源，防 止事态扩大。
人员疏散与安置
根据现场情况，及时 疏散受影响人员，并 进行妥善安置。
救援与医疗救治
组织专业救援队伍， 进行现场救援和医疗 救治工作。
详细描述
早期的应急管理主要关注灾害应对，随着人们对突发事件认识的深入，逐渐发展为综合 风险管理。当前，应急管理正朝着智能化、信息化的方向发展，利用先进的技术手段提 高预警和处置能力。未来，应急管理将继续深化发展，不断完善相关体系和机制，以应
对日益复杂和严峻的突发事件挑战。
02
应急管理体系建设
应急预案的制定与实施
应急管理培训课件
灾后重建
制定灾后重建计划，修复 受损的基础设施和生产设 施，帮助受灾地区重建家 园。
04
应急管理技术与方法
风险评估与监测
总结词
风险评估与监测是应急管理中的重要环节，通过对潜在风险的识别、评估和监测，为应急响应提供科学依据。
详细描述
风险评估与监测是应急管理的基础，通过收集和分析数据，识别潜在的风险源和影响范围，评估其可能造成的损 失和影响，为制定应急预案提供依据。同时，持续监测风险的变化情况，及时发现异常并采取应对措施。
应急管理的重要性
保障人民生命财产安全
有效的应急管理可以减少突发事件造成的人员伤亡 和财产损失，维护社会稳定和人民安全。
维护国家安全
应急管理涉及到国家安全和公共安全，有效的应急 管理可以降低恐怖袭击、自然灾害等事件对国家安 全的影响。
促进社会经济发展
有效的应急管理可以保障社会经济的正常运转，减 少突发事件对经济活动的干扰，促进社会经济的可 持续发展。
报案
将事故或灾害情况及时报告给相 关部门和救援队伍，确保得到及 时响应。
紧急处置
启动应急预案
根据事故或灾害的性质和规模 ，启动相应的应急预案。
现场指挥
设立现场指挥部，统一协调指 挥救援工作。
紧急处置措施
采取紧急处置措施，如灭火、 抢修、搜救等，以降低事故或1
02
03
跟踪、评估和反馈，不断完善和优化决策支持系统。
05
应急管理案例分析
案例一：自然灾害应急响应
01
02
03
04
总结词
应对地震、洪水、台风等自然 灾害的应急响应措施。
地震应急响应
迅速启动应急预案，组织人员 疏散，保障生命安全；协调救 援队伍，提供物资支援，恢复 灾区生产生活秩序。
应急管理知识培训课件
整体应急水平。
我国应急管理体系的不足与改进方向
1 2
信息化程度低
加强信息化基础设施建设，提高信息获取和共 享能力，完善应急信息管理系统。
预案针对性和可操作性不强
完善应急预案编制流程，加强预案的实战演练 和评估，提高预案的针对性和可操作性。
3
救援力量不足
加强应急救援队伍建设，提高救援人员的专业 素质和技能水平，增加救援力量投入。
详细描述
某森林发生火灾，当地政府迅速启动应急预案，组织林业、消防、公安等相关部 门进行救援，采用高效扑救设备、消防人员进入火场中心，迅速扑灭火源，并做 好伤员救治和灾后重建工作，最大限度地减小了人员伤亡和财产损失。
水上事故应急救援案例
总结词
快速响应、高效救援、成功脱险
详细描述
某市发生一起客轮与货船相撞的事故，造成客轮上多人落水 ，当地政府立即启动应急预案，组织海事、公安等相关部门 进行救援，及时营救落水者，并做好伤员救治和善后工作， 最大限度地减小了人员伤亡和财产损失。
应急管理知识普及
应急管理概念与内涵
介绍应急管理的概念、内涵、特点和发展趋势，帮助学员了解应急管理的基本知 识。
常见突发事件类型
介绍常见突发事件的类型、特点和危害，帮助学员了解应对突发事件所需的基本 技能和知识。
应急预案演练组织与实施
应急预案演练规划与设计
介绍应急预案演练的规划、设计、实施方案等，帮助学员了 解如何制定有效的应急预案演练计划。
总结经验教训
对整个应急管理过程进行总结，分析问题与不足，提出改进 措施和建议。
04
应急管理培训内容
应急管理法律法规
国家和地方应急管理法律法规
介绍国家和地方应急管理法律法规，包括应对突发事件的组织、预案编制与 实施、信息报告与发布、社会救援等方面的规定。
应急管理培训课件
演练与评估：定 期进行预案演练， 并对演练效果进 行评估和总结， 不断完善和优化 预案
接警：及 时获取突 发事件信 息，进行 初步评估
应急启动： 根据事件 性质和严 重程度， 启动相应 的应急预 案
应急处置： 采取有效 措援： 组织专业 力量，开 展救援工 作，保障 人员安全
应急管理与城市规划：共同构 建安全城市
应急管理与信息技术：智能化、 大数据技术的应用
应急管理与环境保护：应对自 然灾害和环境突发事件的合作
应急管理与医疗卫生：提高应 对公共卫生事件的协同能力
汇报人：
添加标题
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定期检查与更新，确保物资的有 效性和适用性
建立应急物资调配机制，确保快 速响应和有效支援
快速响应：第一 时间到达现场， 采取有效措施
科学救援：运用 专业知识和技能， 确保救援效果
优先保障生命安 全：以人为本， 确保人员安全
协同合作：各部 门、各单位协调 配合，形成合力
确定应急目标和 原则
危险源辨识与风 险评估
资源调查与能力 评估
应急组织与职责 分工
应急响应程序与 处置措施
应急保障措施与 预案管理
预案的启动条件： 明确预案的触发 条件和启动标准
资源调配：合理 调配人力、物力 和财力等资源， 确保应急处置的 高效性
协调配合：加强 各部门之间的协 调与配合，确保 信息传递的及时 性和准确性
,A CLICK TO UNLIMITED POSSIBILITES
汇报人：
目录
CONTENTS
应急管理定义：应对突发事件的一系列计划、组织、指挥、协调 和控制的过程。
应急管理重要性：保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和 公共安全。
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《生产安全事故应急演练指南》
国家安全生产监督管理总局公告 2011年第16号
国家安全生产监督管理总局批准下列1项安全生产 行业标准，现予公布，自2011年9月1日起施行。
标准名称：《生产安全事故应急演练指南》 标准编号：AQ/T9007-2011。
二○一一年四月十九日
一、课前交流-应急知识
一、术语和定义
针对生产经营过程中存在的危险源或有害因 素而预先设定的事故状况（包括事故发生的 时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势 等）。
5、应急 演练
针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的 预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置 等活动。
6、综合 针对应急预案中多项或全部应急响应功能开 演练 展的演练活动。
一、课前交流-应急知识
对群众性活动预防应急准备不 足、现场管理不力、应对处置不当 而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡 和严重后果的公共安全责任事件。
偶然损失原则
偶然损失原则告诉我们，
1
反复发生的同类事故， 29
并不一定产生完全相同
的结果
300
严重伤害 轻微伤害 无伤害
海因里希法则启示
海因里希法则
事故控制原理
HSE体系
风
应
年修订1次，预案修订情况 应有记录并归档应急演练评审、备 案与变更
（一）急预案批准、发布实 施前评审。 （二）应急预案的评审要求。 （三）应急预案发布实施。 （四）应急预案实行分级备 案制度。
一、课前交流-应急知识
十、应急培训
（一）应急预培训的原则 （二）纳入单位年度培训计划 （三）应急培训的主要内容 （四）宣传普及
对应急管理存在的突出问题，安全管理手 册从应急预案、应急演练和应急处置3个方面 提出要求。
评估要素总结
要素13：应急管理 突出表现： ➢ 优化应急预案。按照“简明化、专业化”的原则，对 应急预案进行了全面的优化，使应急预案更加简单、 实用。 ➢ 基层应急处置卡片化。按照“文字简洁、步骤严谨、 执行明确”的原则，变现场处置方案为岗位应急处置 卡。确保应急状态下岗位人员清楚“做什么”、“谁
1、熟悉任务和角色
2、组织预演 3、安全检查 4、应急演练
5、记录 6、评估
7、结束
一、课前交流-应急知识
七、应急演练的评估与总结
（一）应急演练评估 1、现场点评 2、书面评估 （二） 应急演练总结 （三）演练资料归档与备案 （四）演练的频次
一、课前交流-应急知识
八、应急演练的持续改进
（一）应急预案修订完善 各级应急预案至少每3
一、课前交流-应急知识
二、应急演 练的目的
A 检验预案
B 锻炼队伍
E 完善准备
D 宣传教育 C 磨合机制
一、课前交流-应急知识
2、切合 单位实际
1、符合 相关规定
三、应急演 练的原则
3、注重 能力提高
4、确保 安全有序
一、课前交流-应急知识
四、应急演练的分类
按照演练内容分为 综合演练 单项演练
按照演练形式分为 现场演练 桌面演练
一、课前交流-应急知识
五、应急演 练的内容
1 预警 与报告
2 指挥 协调
3 应急 通讯
4 事故 监测
5 警戒 管制
6 疏散 安置
7 医疗 卫生
8 现场 处置
9 社会 沟通
10 后期 工作
11 其他
一、课前交流-应急知识
（二）准备
（一） 演 练计划
应急演练的 组织与实施
六、应急演练的 组织与实施
（三）应急 演练实施
一、课前交流-应急知识
（一） 演练计划 包括演练目的、
类型（形式）、 时间、地点，演 练主要内容、参 加单位和经费预
算等。
一、课前交流-应急知识
（二）演练准备 1、成立组织机构 2、编制文件 3、筹备保障工作
一、课前交流-应急知识
（二）应急演练实施
应急管理培训教材
应急管理培训课件
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避免在课室里使用手机
--随时指出授课内容的不当之处
--交谈其他事宜
--随意进出教室
应急管理培训课件
授
一、课前交流
课
二、法律法规
提
三、制度学习
纲
四、案例分析
一、课前交流
3.6运行控 制和维护
3.2.4 培训、 意识、能力
3.2 信息交流
安全性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制
三个“情景”对比引发的思考
2004年“2.5”北京密云踩踏事故 2014年“12.31”上海外滩踩踏事件
8
2014年“12.31”上海外滩踩踏事件
2014年美国纽约时代广场跨年狂欢
•9
一、课前交流
1、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有 序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2、应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取 的应急行动。
3、应急救援：在应急响应过程中，为有效控制事 故，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的 损失或危害而采取的救援措施或行动。
一、课前交流-应急知识
4、事故 情景
安全原理 应急知识 问题分析
一、课前交流
安全原理
风险辨识 偶然损失 事故控制 系统脆弱性
风险评估（危害识别）是事故控制的核心
3.9事故处理 3.8.4不符合纠正
3.8检查 和监督
3.3.2.6 目标、指标
3.3.3.4 管理方案
3.7.3 应急管
理
危害识别及风险评估
3.7.2 变更管理
3.4合约商 管理
险
事故
急
治
准
理
备
调查处理
制控事故
事故控制原理图
系统脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因 素
上海11.15事故调研现场
13
加强应急准备能力建设提高组织抗逆力
“12.23”开县井喷
预案
宁波PX事件
评价改进
能力建设
“12.31”长治水污染
演练
组织、资源 和培训
“3.29”吉林八宝煤矿爆炸
14
一、课前交流-应急知识
7、单项 针对应急预案中某项应急响应功能开展的演
演练
练活动。
8、现场 演练
• 选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设 施、装置或场所，设定事故情景，依据应急
预案而模拟开展的演练活动。
9、桌面 演练
是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算 机模拟、视频会议等辅助手段，依据应急预案 对事先假定的演练情景而，进行交互式讨论和 推演应急决策及现场处置的过程，桌面演练通 常在室内完成。
一、课前交流
问题分析
《管理手册》怎么说？ “安全水平评估”怎么说？
还有哪些事？
中国石化安全管理手册解读—— 应急管理
应急管理存在的突出问题 ● 一是应急预案内容繁杂，不适用，缺乏可操 作性。 ● 二是应急演练重“演”轻“练”，有效性差。 ● 三是未清晰明确现场应急处置方式和步骤。 应急情形下的授权和分工不明确。
国家安全生产监督管理总局公告 2011年第16号
国家安全生产监督管理总局批准下列1项安全生产 行业标准，现予公布，自2011年9月1日起施行。
标准名称：《生产安全事故应急演练指南》 标准编号：AQ/T9007-2011。
二○一一年四月十九日
一、课前交流-应急知识
一、术语和定义
针对生产经营过程中存在的危险源或有害因 素而预先设定的事故状况（包括事故发生的 时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势 等）。
5、应急 演练
针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的 预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置 等活动。
6、综合 针对应急预案中多项或全部应急响应功能开 演练 展的演练活动。
一、课前交流-应急知识
对群众性活动预防应急准备不 足、现场管理不力、应对处置不当 而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡 和严重后果的公共安全责任事件。
偶然损失原则
偶然损失原则告诉我们，
1
反复发生的同类事故， 29
并不一定产生完全相同
的结果
300
严重伤害 轻微伤害 无伤害
海因里希法则启示
海因里希法则
事故控制原理
HSE体系
风
应
年修订1次，预案修订情况 应有记录并归档应急演练评审、备 案与变更
（一）急预案批准、发布实 施前评审。 （二）应急预案的评审要求。 （三）应急预案发布实施。 （四）应急预案实行分级备 案制度。
一、课前交流-应急知识
十、应急培训
（一）应急预培训的原则 （二）纳入单位年度培训计划 （三）应急培训的主要内容 （四）宣传普及
对应急管理存在的突出问题，安全管理手 册从应急预案、应急演练和应急处置3个方面 提出要求。
评估要素总结
要素13：应急管理 突出表现： ➢ 优化应急预案。按照“简明化、专业化”的原则，对 应急预案进行了全面的优化，使应急预案更加简单、 实用。 ➢ 基层应急处置卡片化。按照“文字简洁、步骤严谨、 执行明确”的原则，变现场处置方案为岗位应急处置 卡。确保应急状态下岗位人员清楚“做什么”、“谁
1、熟悉任务和角色
2、组织预演 3、安全检查 4、应急演练
5、记录 6、评估
7、结束
一、课前交流-应急知识
七、应急演练的评估与总结
（一）应急演练评估 1、现场点评 2、书面评估 （二） 应急演练总结 （三）演练资料归档与备案 （四）演练的频次
一、课前交流-应急知识
八、应急演练的持续改进
（一）应急预案修订完善 各级应急预案至少每3
一、课前交流-应急知识
二、应急演 练的目的
A 检验预案
B 锻炼队伍
E 完善准备
D 宣传教育 C 磨合机制
一、课前交流-应急知识
2、切合 单位实际
1、符合 相关规定
三、应急演 练的原则
3、注重 能力提高
4、确保 安全有序
一、课前交流-应急知识
四、应急演练的分类
按照演练内容分为 综合演练 单项演练
按照演练形式分为 现场演练 桌面演练
一、课前交流-应急知识
五、应急演 练的内容
1 预警 与报告
2 指挥 协调
3 应急 通讯
4 事故 监测
5 警戒 管制
6 疏散 安置
7 医疗 卫生
8 现场 处置
9 社会 沟通
10 后期 工作
11 其他
一、课前交流-应急知识
（二）准备
（一） 演 练计划
应急演练的 组织与实施
六、应急演练的 组织与实施
（三）应急 演练实施
一、课前交流-应急知识
（一） 演练计划 包括演练目的、
类型（形式）、 时间、地点，演 练主要内容、参 加单位和经费预
算等。
一、课前交流-应急知识
（二）演练准备 1、成立组织机构 2、编制文件 3、筹备保障工作
一、课前交流-应急知识
（二）应急演练实施
应急管理培训教材
应急管理培训课件
友情提示
请勿在室内吸烟
上课时间请勿：
上课时间欢迎：
--请将您手机改为“震动”
--提问题和积极回答问题
避免在课室里使用手机
--随时指出授课内容的不当之处
--交谈其他事宜
--随意进出教室
应急管理培训课件
授
一、课前交流
课
二、法律法规
提
三、制度学习
纲
四、案例分析
一、课前交流
3.6运行控 制和维护
3.2.4 培训、 意识、能力
3.2 信息交流
安全性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制
三个“情景”对比引发的思考
2004年“2.5”北京密云踩踏事故 2014年“12.31”上海外滩踩踏事件
8
2014年“12.31”上海外滩踩踏事件
2014年美国纽约时代广场跨年狂欢
•9
一、课前交流
1、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有 序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2、应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取 的应急行动。
3、应急救援：在应急响应过程中，为有效控制事 故，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的 损失或危害而采取的救援措施或行动。
一、课前交流-应急知识
4、事故 情景
安全原理 应急知识 问题分析
一、课前交流
安全原理
风险辨识 偶然损失 事故控制 系统脆弱性
风险评估（危害识别）是事故控制的核心
3.9事故处理 3.8.4不符合纠正
3.8检查 和监督
3.3.2.6 目标、指标
3.3.3.4 管理方案
3.7.3 应急管
理
危害识别及风险评估
3.7.2 变更管理
3.4合约商 管理
险
事故
急
治
准
理
备
调查处理
制控事故
事故控制原理图
系统脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因 素
上海11.15事故调研现场
13
加强应急准备能力建设提高组织抗逆力
“12.23”开县井喷
预案
宁波PX事件
评价改进
能力建设
“12.31”长治水污染
演练
组织、资源 和培训
“3.29”吉林八宝煤矿爆炸
14
一、课前交流-应急知识
7、单项 针对应急预案中某项应急响应功能开展的演
演练
练活动。
8、现场 演练
• 选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设 施、装置或场所，设定事故情景，依据应急
预案而模拟开展的演练活动。
9、桌面 演练
是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算 机模拟、视频会议等辅助手段，依据应急预案 对事先假定的演练情景而，进行交互式讨论和 推演应急决策及现场处置的过程，桌面演练通 常在室内完成。
一、课前交流
问题分析
《管理手册》怎么说？ “安全水平评估”怎么说？
还有哪些事？
中国石化安全管理手册解读—— 应急管理
应急管理存在的突出问题 ● 一是应急预案内容繁杂，不适用，缺乏可操 作性。 ● 二是应急演练重“演”轻“练”，有效性差。 ● 三是未清晰明确现场应急处置方式和步骤。 应急情形下的授权和分工不明确。