政法干警考试《申论》模拟试题及答案(3)
政法干警招录考试(申论-本硕类)模拟试卷21(题后含答案及解析)
政法干警招录考试（申论-本硕类）模拟试卷21(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答11 0分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．仅仅1 3天，微博“随手拍照解救乞讨儿童”就吸引了5．5万多粉丝，这个由中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘开设的微博引起全国网友、各地公安部门的高度关注，不少社会名人也开始加入街拍行列。
截至2011年2月7日，共有800多张网友街拍乞讨儿童照片被发布在该微博上。
记者从公安部门了解到，广州公安已经关注“随手拍照解救乞讨儿童”微博。
同时，警方提醒网友，如发现乞讨儿童有被拐嫌疑的请立即拨打110。
1月25日，中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘教授建立“随手拍照解救乞讨儿童”的新浪微博，号召网友街拍乞讨儿童照片，并上传微博让更多的人辨识。
同时，在路遇儿童乞讨时，尽可能拨打110报警，等出警人员确认儿童身份后才离开。
于建嵘称，这一活动的目的是，杜绝儿童乞讨的现象，让这些儿童回到他们应该去的学校。
创立半月来，该微博每天更新近百条解救乞讨儿童的讯息，引起众多网友关注。
目前，已有全国人大代表、律师迟夙生和全国政协委员、歌唱家韩红等人同该微博建立联系，表示将会就未成年人乞讨的救助问题，在“两会”上提出议案和提案。
2．据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，拐卖、残害儿童、逼迫儿童乞讨的消息在微博和各大网站盛传，也引起了社会各界的广泛关注。
安徽省阜阳市太和县宫小村及其附近地区，在当地是个出名的长期大规模拐卖儿童、逼迫儿童乞讨的据点。
这些儿童从哪里来?遭到了怎样非人的折磨?这样令人发指的行为，为什么长时间没人管?记者进行了实地调查。
国家公务员考试申论(行政执法)试卷及答案指导(2024年)
2024年国家公务员考试申论(行政执法)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定资料】近年来，随着我国城市化进程的加快，城市基础设施建设得到了快速发展。
然而，在城市基础设施建设过程中，也暴露出了一系列问题，如城市规划不合理、工程建设质量问题、环境污染等。
这些问题不仅影响了城市居民的生活质量，也制约了城市的可持续发展。
为了解决这些问题，我国政府采取了一系列措施，如加强城市规划、提高工程质量、加强环境保护等。
【问题】1.结合给定资料，谈谈你对当前我国城市基础设施建设中存在的问题及原因的认识。
二、题目二（综合分析题型）假设你是一名基层行政执法人员，近期接到上级部门转来的关于某居民小区环境污染问题的举报。
经调查，发现该小区内一家小型家具厂存在非法排放废气、废水的情况，严重影响了周边居民的日常生活和身体健康。
以下是调查过程中获取的相关资料：1.家具厂营业执照显示，该厂于五年前成立，主要从事木质家具生产。
2.家具厂附近居民反映，近年来家具厂排放的废气、废水导致空气质量下降，河水变黑，家中异味严重。
3.环保部门对家具厂进行现场检查，发现其未取得环保审批手续，未设置废气、废水处理设施。
4.家具厂负责人表示，由于市场竞争激烈，为了降低成本，他们没有按照规定进行环保投资。
请根据以上情况，回答以下问题：（1）请列举至少三条家具厂违反的环保法规或政策。
（2）作为行政执法人员，针对该家具厂存在的问题，提出相应的整改措施和建议。
（3）结合实际情况，分析行政执法过程中可能遇到的困难和挑战，并说明如何应对。
三、题目三（提出对策题型）【材料】随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市交通拥堵问题日益严重。
为缓解交通拥堵，某市政府决定在市中心区域实施交通管制措施。
以下是关于这一措施的两则评论：评论一：支持交通管制措施。
评论者认为，城市交通拥堵严重影响了市民的生活质量，实施交通管制措施是必要的。
首先，限制车辆通行可以减少车流量，缓解交通压力；其次，对违规停车、占用应急车道等行为进行处罚，可以提高道路通行效率；最后，通过优化公共交通系统，鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车出行，有助于实现城市交通的可持续发展。
2024年国家公务员考试(行政执法)申论试题及解答参考
2024年国家公务员考试申论(行政执法)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）背景材料：近年来，随着我国法治建设的步伐不断加快，行政执法工作面临着新的挑战。
一方面，公众对公平正义的要求日益提高；另一方面，新技术的应用使得违法行为更加隐蔽多样。
因此，如何在确保法律法规得到有效执行的同时，保护公民合法权益，成为了各级行政机关亟待解决的问题。
题目：结合上述背景材料，请你围绕“依法行政与保障公民权益的关系”这一主题，撰写一篇议论文，论述如何在严格执法的过程中兼顾公正与效率，并提出具体的改进措施。
（字数不少于800字）二、题目二（综合分析题型）【案例背景】近年来，随着我国城市化进程的加快，城市环境问题日益凸显。
某市为解决城市空气质量问题，决定在全市范围内开展一次环保专项整治行动。
市环保局作为专项整治行动的主管部门，负责制定专项整治方案、组织实施、监督执法等工作。
【案例材料】（1）专项整治方案包括：一是加强工业污染源治理，对重点污染企业进行限期整改；二是加强建筑施工扬尘治理，对施工工地进行封闭管理；三是加强城市道路扬尘治理，实施道路清扫保洁制度；四是加强机动车尾气排放治理，对未达标排放的机动车进行处罚；五是加强餐饮油烟治理，对违规排放油烟的餐饮单位进行处罚。
（2）在专项整治行动中，市环保局共出动执法人员200人次，检查企业100家，查处违法案件20起，罚款总额达到50万元。
（3）专项整治行动结束后，市环保局对整治效果进行了评估，发现空气质量明显改善，市民满意度较高。
【问题】1.分析该市开展环保专项整治行动的必要性和可行性。
2.评价该市环保局在专项整治行动中的工作成效。
3.针对该市环保专项整治行动中存在的问题，提出改进建议。
三、题目三（提出对策题型）材料：某市为改善城市环境，提高居民生活质量，决定对全市范围内的占道经营、乱扔垃圾等不文明行为进行集中整治。
市政府成立了专项整治工作领导小组，制定了详细的整治方案，并要求各部门协同配合，确保整治工作取得实效。
2024年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案
2024年国考《申论》题（行政执法卷）【材料一】进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。
据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。
在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020年6月，G市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。
2021年1月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。
他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。
冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。
了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。
建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。
椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。
村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。
冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。
2021年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。
“不赚钱，但也没啥成本。
陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。
“老金说。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须探索一种'超越艺术'的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承'膜拜'的心态，而非治理'和'教导'的心态来做事。
”与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。
政法干警招录考试(申论-本硕类)模拟试卷34(题后含答案及解析)
政法干警招录考试（申论-本硕类）模拟试卷34(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．本试卷由给定资料与申论要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料【资料1】2010年12月4日是第10个全国法制宣传日。
中央政法委书记4日上午在人民大会堂会见了政法系统十年来获得年度“法治人物”称号的代表并与他们座谈。
他强调，要深入开展普法宣传教育，加快建设社会主义法治国家。
他说，新世纪以来的头十年，是我国社会主义法治建设取得重大发展进步的十年。
伴随着这一进程，全国法制宣传日已经成为传播法律知识、弘扬社会主义法治精神的重要平台。
全国普法办公室和中央电视台每年评选年度“法治人物”，已经成为开展法制宣传教育的一项重要活动，越来越受到人民群众的关注和认可，产生了越来越广泛的社会影响。
十年来，共评选出年度“法治人物”78个，其中政法系统有38个。
在这些同志中，有打击拐卖妇女儿童犯罪的英雄、侦破大案要案的能手、抢险救灾的消防官兵、代表国家履行国际义务的维和警察；有无私无畏惩治腐败、保护人民、维护社会公平正义的检察官；有在审判岗位上用真情化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的法官；有热心从事法律服务、法律援助工作，向群众传送党和政府温暖的司法行政人员和律师；有成功改造罪犯的监狱民警。
这些同志虽然工作岗位各有不同，但都常年奋战在执法办案第一线，通过打击违法犯罪，捍卫了法律的尊严；通过服务人民，传递了法律的温暖；通过调解和诉讼，维护了社会公平正义。
公安申论试题及答案
公安申论试题及答案一、材料分析题材料：近年来，随着互联网的普及和移动通信技术的发展，电信网络诈骗犯罪呈现高发态势。
犯罪分子利用电话、短信、互联网等通信手段实施诈骗，严重侵害了人民群众的财产安全和合法权益。
问题：请结合材料，分析电信网络诈骗犯罪高发的原因，并提出相应的防范措施。
答案：电信网络诈骗犯罪高发的原因主要有以下几点：1. 技术手段的更新换代：随着科技的发展，犯罪分子可以利用更先进的技术手段进行诈骗，如伪造来电显示、使用网络钓鱼等。
2. 个人信息保护不力：个人信息泄露现象严重，犯罪分子可以轻易获取到受害者的个人信息，从而实施精准诈骗。
3. 法律监管滞后：现行法律法规对电信网络诈骗的打击力度不够，犯罪成本相对较低。
4. 公众防范意识不足：部分群众对电信网络诈骗的防范意识不强，容易上当受骗。
相应的防范措施包括：1. 加强技术监管：提高通信技术的安全防护能力，对可疑通信进行实时监控和拦截。
2. 完善个人信息保护机制：加强对个人信息的保护，防止信息泄露。
3. 完善法律法规：加大对电信网络诈骗的打击力度，提高犯罪成本。
4. 加强宣传教育：提高公众的防范意识，普及电信网络诈骗的防范知识。
二、案例分析题材料：某市公安机关接到群众举报，称有人利用微信进行赌博活动。
公安机关立即展开调查，发现犯罪嫌疑人通过建立微信群，组织群成员进行赌博，并从中抽头渔利。
问题：请结合材料，分析公安机关在打击网络赌博犯罪中应采取哪些措施。
答案：公安机关在打击网络赌博犯罪中应采取以下措施：1. 加强网络监控：利用技术手段对网络赌博活动进行实时监控，及时发现并记录犯罪行为。
2. 完善举报机制：鼓励群众积极举报网络赌博行为，对举报人给予保护和奖励。
3. 加强法律法规宣传：普及网络赌博的法律后果，提高群众的法律意识。
4. 强化跨部门协作：与网络运营商、银行等相关部门建立协作机制，共同打击网络赌博犯罪。
5. 严厉打击犯罪分子：对网络赌博的组织者、参与者依法进行严厉打击，形成震慑效果。
2024年国家公务员考试(行政执法)申论试题与参考答案
2024年国家公务员考试申论(行政执法)自测试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）题目：随着互联网和信息技术的发展，近年来网络交易日益频繁。
某市政府出于维护市场秩序、保护消费者权益、打击违法经营的考虑，即将出台一项关于加强网络交易市场监管的规定，希望你以市政府工作人员的身份，代市政府草拟一份意见稿。
请参考下面的材料，撰写一份不超过1000字的政策意见稿。
材料：1.某市市场监督管理局数据显示，去年该市网络交易金额较前一年增长了20%，网络交易活跃度也显著提升。
2.某市消费者协会透露，由于网络购物渠道增多，近年来有关网络购物的投诉数量也有所增加，其中涉及虚假宣传、商品质量等问题的投诉占较大比例。
3.某市旅游协会统计，有部分旅游套餐在网销过程中存在如费用不透明、服务缩水等问题，影响了消费者的知情权。
4.某市工商行政管理局表示，目前针对网络交易市场的监管难度较大，部分不法商家通过虚假注册、隐蔽信息等手段隐瞒违法行为，难于有效监管。
5.国家市场监督管理总局指出，网络交易市场是未来市场发展的方向，合法合规经营是每一位经营者的基本义务，政府有责任引导和鼓励合法经营，加强对网络交易市场监管。
6.有专家建议政府引入更多技术手段，比如区块链技术，以提高网络交易市场的透明度，防范假冒伪劣商品流入市场，进一步规范网络交易市场秩序。
二、题目二（综合分析题型）材料一：随着经济的快速发展，我国城市化进程加快，城市化率逐年提高。
但随着城市化进程的推进，城市面临着一系列的环境问题，诸如空气污染、水资源短缺、垃圾处理等。
为了解决这些问题，城市管理部门开始加强环境保护工作，以期改善城市居民的生活环境。
材料二：某城市环保局在加强环境保护过程中，注重发挥行政执法作用，采取了一系列措施。
以下为该市环保局近期行政执法工作情况：1.对造成环境污染的企业进行排查，对企业生产过程中的污染物排放进行监测，对超标排放的企业予以处罚。
2.开展饮用水源保护工作，建立饮用水源保护区，加强水源地周边环境监管。
2015年919公务员联考《申论》政法干警河北卷及参考答案
材料 2：
1988 年，德国巴伐利亚州以及德国赛德尔基金会把我国某市南张楼村确定为“中德土地整理与农村 发展合作试验区”。德国人的经验来源是，第二次世界大战后，德国政府通过改善农村设施，使农村经 济和城市经济得以平衡发展，明显减弱农村人口向大城市的涌入，将农民成功地留在土地上的“巴伐利 亚经验”。这一经验 50 年来成为德国农村发展的普遍模式。
深圳的前途在于创新。出入相友，守望相助，小国寡民，邻国相望，鸡犬之声相闻，这样的熟人社 会已经一去不复返了。深圳人应该直面移民社会、陌生社会自身的问题。人类法制史证明，移民社会最 容易认同法制。恩格斯的《家庭、私有制和国家的起源》早已告诉我们，从法律的起源来看法律是人类 道德沦丧、无法自治之后产生的。陌生人社会的不信任恰巧成为法律产生的心理基础，既然大家彼此缺 乏交往、信任的历史传统，讲良心道德不一定得到好报，那就干脆把理说在明处，制定一套法律规则， 不靠良心而靠强制力来维系。法律是不易自发产生信用的陌生人发明的强制性信用工具，是恶而不是善 推动了法的产生。深圳必须迈过法制这道坎，才能真正步入一契约为基础的现代市民社会。
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一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1.2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》由新华社受权全文播发。
《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。
制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。
《人才规划》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
2.改革开放之初，随着党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会发展对人才的需求急剧增长，人才问题日益突出。
1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了"尊重知识、尊重人才"的国策，使大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场。
进入新世纪，国际国内形势的新变化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。
从国际看，经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。
从国内看，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济社会发展要求与人才资源不足的矛盾日益突出，高层次和高技能人才严重短缺;人才结构不合理;人才管理体制、运行机制与市场经济体制不相适应等问题现实地提到党和国家的议事日程。
2000年，中央经济工作会议首次提出："要制定和实施人才战略"。
同年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍。
2001年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》则专章提出"实施人才战略，壮大人才队伍"。
这是中国首次将人才战略确立为国家战略，将其纳入经济社会发展的总体规划和布局之中，使之成为其中一个重要组成部分。
2002年，面对中国加入WTO后的新形势，直面经济全球化和综合国力竞争，为保证建设有中国特色社会主基层实施人才强国战略义事业健康发展，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了"实施人才强国战略"，对新时期中国人才队伍建设进行了总体谋划，明确了当前和今后一个时期中国人才队伍建设的指导方针、目标任务和主要政策措施。
该纲要可以说是对此前提出的国家人才战略的深化和系统展开。
3.2003年6月，中央成立了人才工作协调小组。
此后，全国各省区市先后成立了人才工作领导或协调机构，并在党委组织部门普遍设立了人才工作机构。
在改革实践中，通过贯彻党管人才原则，落实搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理的工作要求，创新具体制度、程序和方法，一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作领导体制和运行机制初步建立，为人才强国战略的实施提供了坚强的领导和组织保证。
2003年12月，中共中央首次召开中央人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，突出强调，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，并进一步明确了新世纪新阶段中国人才工作的重要意义、全面部署了人才工作的根本任务，制定了一系列有关方针政策。
至2006年底，国有企业经营管理人才达475.6万人，事业单位管理人才达450.4万人。
截至2006年，中国已有两院院士1402人，有突出贡献中青年专家5206人，享受政府特殊津贴专家15.4万人，百千万人才工程国家级人选总数3307人。
目前，中国科技人力资源总量约为3500万人，居世界第1位，其中大学本科及以上学历者约为1450万人。
2006年中国研究开发人员总量为142万人，仅次于美国，居世界第2位。
仅2000-2005年期间，中国的研究开发人员增长了48%，研究开发科学家工程师总量增长了60.9%。
2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。
由此，人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段。
4.人才强国战略的制定和实施，是党以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。
人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。
人才强国战略的提出和实施，解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放30年来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。
5.人才强国战略的核心是"人才兴国"。
国家兴盛，人才为本。
依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义，概言之就是"人才兴国"。
这里，"强国"，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。
人才强国战略的目标指向是建设"现代化强国"。
作为国家发展战略，人才强国战略必须与国家发展的战略目标保持一致和协调，为实现这一目标提供人才保证和智力支持。
进入新世纪，中国现代化建设的总体目标是，到2020年实现全面小康，到本世纪中叶基本实现现代化，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家。
在这个意义上，建设全面小康社会和现代化强国，也是中国到2020年和到本世纪中叶实施人才强国战略的目标。
6.人才强国战略的工作重心是建设"人才资源强国"，充分发挥人才的作用。
全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴，都必须有"人才资源强国"作支撑，充分发挥人才的作用。
因此，大力实施人才强国战略的工作重心应当落在"人才资源强国"的建设和充分发挥人才的作用上，要调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。
7.中国是人力资源大国，但还不是人才资源强国。
因此，建设一支宏大的高素质的人才队伍，是实施人才强国战略的重要基础和前提，也是人才强国战略的重要组成部分。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国人力资源开发成效显著，初步形成了一支数量可观的人才队伍。
但这支队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强国战略的需要。
世界现代化的成功经验表明，人才资源的快速增长是现代化建设的最直接、最重要的推动力量。
这一经验及中国人才队伍的现状，要求在实施人才强国战略中，必须实行人力资源开发先导模式，大力开发人力资源，切实提高人才资源的整体素质。
必须真正树立人才资源是第一资源的观念，把开发人力资源、提高人才资源的整体素质摆在各项工作的首位，高度重视，常抓不懈。
要加大教育和培养的投入力度，切实提高教育经费和培训经费的使用效率。
要继续改革教育和培训体制，树立大教育、大培训观念，建立学习型社会，学习型组织，学习型社区，使教育和培训系统真正做到早出人才、多出人才、出高质量人才。
20世纪70年代以来，随着科学技术的迅猛发展、产业结构的不断升级和管理科学水平的不断提高，一场世界性的人才争夺战日趋激烈。
在这场人才争夺战中，中国一度处于被动和不利的地位，导致人才资源的大量流失。
例如，从1978年到2002年底，中国出国留学人员共有58万人，截止目前，累计回国的只有15万多，只占出国留学人员总数的25.86%。
加入WTO前后，中国出现第三次人才外流高峰。
为政之道，重在得人。
在日趋激烈的国际人才竞争中，中国必须尽快扭转被动和不利的局面，想方设法留住人才。
为此，要从管理体制、政策法规、社会环境、舆论氛围、创业条件、薪酬待遇和后勤保障等方面，构建吸引人才和留住人才的强磁场，使中国的各行各业都成为相关人才施展才华、报效祖国、实现人生价值的大舞台。
目前，中国人才资源结构存在严重的不合理现象，表现在：(1)专业结构不合理：长线专业人才较多，信息、金融、财会、外贸、法律、高新技术和复合型人才普遍短缺，特别是熟悉并善于运用世贸组织规则的人才，更是凤毛麟角。
(2)能级结构不合理：初中级人才较多，高级人才总量严重不足。
(3)产业分布不合理，如第一产业科技人才严重短缺，第三产业内部人才结构也明显失衡。
(4)行业分布不合理，如企业中的专业技术人员比例过低，仅占35%，而美国从事科技开发的科学家、工程师80.8%在企业，英国为61.4%。
(5)地区分布不合理，如西部地区专业技术人才的密度(每万人口中的人才数量)仅为225人，而东部地区为302人，高级人才85%集中在东中部地区，其中绝大多数集中在大中城市。
(6)所有制间的分布不合理，如全国专业技术人才总量的74%集中在国有单位，非国有单位专业技术人才之和仅为26%。
因此，必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，大力调整和优化人才资源结构，实施人才资源的战略性重组，有效盘活人才资源存量，改进人才资源增量结构，使人才资源的宏观结构适应产业结构高级化的需要，适应经济、社会与环境协调发展的需要。
人才问题，说到底，是人才资源管理体制的问题。
有了科学合理的人才资源管理体制，不仅能够使优秀人才脱颖而出，而且能够充分发挥人才资源的作用。
近些年，中国通过深化干部人事制度改革，在搞活用人机制方面迈出了较大步伐，取得了明显成效。
但从总体来说，科学的人才选拔任用机制和监督管理机制尚未完全建立起来。
为此，一要建立健全客观、公正的人才资源评价体系和评价机制，为人才资源的科学管理提供准确的依据。
评价人才，主要从两个角度：一是评估绩效，二是测评能力。