金融办2018年工作归纳及2019年工作计划.doc

金融办2018年工作总结及2019年工作计划

2018年，金融办领导班子认真贯彻县委、县政府的各项决策部署，紧紧围绕全县脱贫攻坚任务和跨越赶超大局，积极主动履职尽责，各项工作取得了可喜的成果。现将本年度汇报如下:

一、XX县金融机构基本情况

全县拥有9家银行、10家保险公司、1家担保公司和1家小额贷款公司营业部，初步形成了国有商业银行为主体，农村信用社为重点，保险公司、融资性担保公司、小额贷款公司为补充的金融组织体系。全县共设立了143处助农金融服务点方便老百姓，使我县村级助农金融服务点全覆盖。截止到2018年末，全县金融机构存款余额844196万元，比年初增加127286万元;各项贷款余额562741万元，比年初增加76589万元;全县不良贷款余额16775万元，不良贷款率2.98%。全县保险公司保费收入8221万元，赔款3900万元。

二、金融方面对脱贫攻坚的支持

(一)完善脱贫攻坚政策体系。认真贯彻执行《内蒙古自治区金融支持脱贫攻坚三年行动》和《赤峰市金融助推脱贫攻坚工作实施方案》要求，结合《XX县扶贫开发规划》以及实施的1+20配套计划，制定了《关于脱贫攻坚金融扶贫支持计划的实施方案》

和《关于督促各金融机构认真落实自治区政府关于进一步推动金融扶贫工作的通知的通知》，构建了精准扶贫政策支撑体系。

(二)基金保障方面。设立2亿元脱贫产业基金，投放到农牧业产业化龙头企业和其它重点企业收取10%租金分红，无劳动能力的建档立卡贫困人口每人每年获得1000元稳定分红收益。

(三)实施金融扶贫富民工程。县农业银行累计发放富农贷款17594笔、金额为84952万元，本年累计发放2373笔、11588万元。截止到2019年一月现存2210笔、余额为10801万元。

(四)设立精准扶贫产业基金。县农村信用联社积极履行与县政府签订的精准扶贫合作协议，协议约定县财政拿出2000万元作为产业基金存入银行，银行放大10倍发放贷款，利率执行月息6厘。截止12月末，累计发放精准扶贫贷款528笔、12060

万元，本年累计发放496笔、金额为10964万元。

(五)协调政策性扶贫贷款。县农业发展银行认真履行政策性银行职能，在2016年发放易地扶贫搬迁贷款4亿元，完成易地扶贫搬迁1275户、3281人，其中贫困户1117户、2695人。2018年新建集中安置点21处，安置贫困人口1500人。2018年，发放农业产业化龙头企业糖料短期流动资金扶贫贷款1.8亿元。

(六)协调灵活性扶贫贷款。充分发挥包商银行行业的灵活性，2016年至2018年累放扶贫贷款35400万元，当年发放贷款22100

万元。协调县邮政储蓄银行继续与县扶贫办签订的合作协议，累计发放贷款780笔、72525万元，本年累计发放370笔、3438万元。

(七)协调保险公司参与扶贫。县政府与中国人民财产保险股份有限公司签订了支农扶贫担保融资业务合作协议，发放扶贫贷款320万元。积极参与健康扶贫工程，今年1-11月份，保险公司共赔付340万元。

(八)开展定点帮扶。XX县与中国银河证券签订定点扶贫框架协议，在2017年至2020年中国银河证券股份有限公司向XX 县人民政府捐赠1600万元的帮扶资金。2017年中国银河证券医疗帮扶500万元，资金已到位。2018年的400万元资金近期将到位。渤海银行呼和浩特分行、泰康养老保险股份有限公司内蒙古分公司与我县的合作项目正在积极协商制定中。

(九)培育上市挂牌企业。认真贯彻落实《赤峰市推进企业上市行动计划(2017-2020年)》，加强县域上市挂牌企业的培育。内蒙古佰惠生新农业科技股份有限公司于2016年11月在内蒙古证监局进行上市辅导备案，目前已完成对2017-2018甜菜种植户55%的访谈。按照信息披露要求企业已于2018年4月20日披露了企业2017年年度报告;内控体系于2018年5月开始试运行;计划于2019年向中国证监会报送上市申请材料。

三、防范化解金融风险

(一)防范化解地方金融风险

1、防范和处置非法集资:我单位按照国发[2015]59号、内政办[2015]150号、赤政办发[2016]8号文件要求，结合自身实际制定相关制度。2018年协同相关部门对有风险预警的XX金信银通投资管理有限公司进行网络借贷、恶意逃废债等业务活动的专项排查，排查发现对方未从事相关业务。并且在5月份协同相关成员单位在春蕾广场开展非法集资宣传月活动。

2、互联网金融风险专项整治和交易场所清理工作:我单位按照自治区、赤峰市有关要求，协同相关部门对XX县辖区内网络借贷风险进行摸排工作，经过现场摸排未发现辖区内有从事相关业务的公司。配合经侦大队、市场监管局排查清理整顿各类交易场所。

3、化解银行不良贷款及债市风险:贯彻落实内政办发[2016]195号、内政办发[2016]166号文件工作要求。各金融机构进一步加强内部管理，建立健全各项风险防控制度。通过召开金融机构座谈会，积极探讨创新化解不良贷款方式。人行按月上报金融机构不良贷款统计工作。

4、农村牧区高利贷综合治理情况:我单位贯彻落实内政办发[2017]78号、赤高贷办[2017]3号文件要求，按月报送农村牧区

高利贷情况统计表，及时掌握辖区内高利贷情况。金融办、公安局、人民法院、人民银行等部门，会同农信社等涉农金融机构集中开展金融知识活动，向农牧民发放蒙汉文民间借贷须知明白卡等宣传材料，普及金融知识、加强宣传教育、引导农牧民远离高利贷。

5、落实属地管理责任，守住底线:我单位贯彻落实自治区、赤峰市的工作要求，与信用社召开防范和化解地方金融机构风险座谈会，督促对方及时制定和落实风险预警、防范化解预案。我单位配合市场监管部门严把市场准入、全面实施金融机构及业务持牌经营，并且通过企业信用信息系统，严厉打击无牌照、超范围违法违规经营活动。

四、供给侧结构性改革

(一)去杠杆

1、加大金融去杠杆工作:一方面人行监管商业银行落实资本金管理制度，构建信用风险评估体系，从源头控制企业部门杠杆率。一方面积极发展和完善多层次资本市场，提高企业直接融资比重。通过多渠道推动股权融资，帮助企业优化融资结构、降低融资成本、化解债务风险，引导社会资本投入优质企业。

2、推动多层次资本市场直接融资:我单位及时向企业进行宣传，充分挖掘上市挂牌企业后备资源。落实自治区上市挂牌三年

行动计划及赤峰市上市挂牌四年行动计划，推动我县企业上市挂牌。今年7月份自治区金融办调研组来我县调研佰惠生公司上市情况并召开专题会议，了解企业目前的上市进展情况，上市过程中还存在哪些问题。对于企业上市过程中遇到的问题、障碍政府相关部门会积极协调配合解决。

(二)降低成本

2018年中国建设银行XX县支行与XX工业园区企业家们开展银企座谈会。中国农业银行XX县支行联合县经信局组织召开了小微企业产品推介会。XX县恒信担保有限责任公司为中小企业和农民合作社担保，新增担保额430万元。

五、积极推动农信社改革

为切实转换经营机制，更好地服务地方经济和新农村建设，进一步增强服务三农三牧功能，XX县农村信用合作联社贯彻落实农村信用社改革工作要求，于2017年10月份启动农商行转型工作。转型工作分三个阶段进行，即筹建准备、申报筹建和申请开业。经过系统规划和紧张有序的筹建准备工作，XX联社于2018年3月下旬向内蒙古银监局上报了筹建申请，12月27日获筹建批复。

六、下一步工作计划

一是完成县委县政府交付的各项工作，二是协调服务金融机构，加强基层金融服务，全力推动金融精准扶贫工作。三是全力推动内蒙古佰惠生新农业科技股份有限公司挂牌上市。四是按照挂牌要求，分类培育上市后备企业，辅导培育XX县企业进入资本市场。五是按照有关法律法规要求推动内蒙古XX农村商业银行股份有限公司筹建工作。六是加强政银企对接，缓解中小企业融资难。组织开展多层次、多形式的政银企对接活动。七是切实防范金融风险，维护良好金融生态环境。

金融办2018年上半年工作总结

2018年以来，区金融办围绕省级金融创新特色示范园区建设目标，立足金融聚集优势，完善产业政策，延升服务水平，防范区域金融风险，引进创新金融业态，发挥金融服务实体职能，引导产业创新发展，工作取得长足进步，特别是上半年全区金融运行良好，未发生重大风险。现将上半年如下：

一、主要工作成效

(一)防范金融风险

1、1月份，金融办被评为长沙市打击非法集资工作一类单位。

2、率先建设全省首个区域性金融风险监测预警处置平台，已正式上线测试运行。

3、立足XX区楼宇密集特色，研究探索并建立了全区楼宇防非打非工作机制，并实现全区防范金融风案件移送起诉3起，立案5起，破案1起，化解重大金融风险3起，打击处置涉众型金融违法事件1起。

4、5月份，区打非工作获得市推荐，向国家申报楼宇防范金融风险工作经验介绍。

(二)发挥金融促进实体职能，服务实体经济。

1、牵头人民银行全省率先试点应收账款融资，隆平高科技园成为全省首个试点工业园区。上半年配合完成人民银行、试点主办银行核心制造业企业确认工作，并通过街道筛选多家应收账款融资企业，已完成第一批应收账款融资需求企业的对接服务工作，预计融资可达3000万元。

2、全市率先出台企业上市扶持办法《XX区促进企业上市融资(挂牌)的实施意见》(芙政办发[2018]2号)。1月份，和省股交所达成战略合作，并在产业园三楼设立湖南股交所宬曦商学院XX分院和XX区多层次资本市场培育中心。6月份，完成区企业上市后备资源库建设，筛选后备企业进入市企业上市后备库27家。通过建立企业上市中介机构库和企业上市战略投资库，全力推动企业上市工作，上半年实现湖南盐业集团主板上市。

(三)推动金融创新发展。

1、先后促成诚泰保险、泰康人寿、潇湘支付、支付宝湖南分公司等金融机构落地，目前，正在跟进全国性总部互联网保险中介企业北京盛世创富证券投资顾问有限公司招商工作，有望年内落户XX区。

2、1月份，湖南省金融创新特色产业园成功申报为长沙市现代金融示范集聚区。

3、3-5月份，汇总、核实、初审产业扶持办法关于金融产业奖项5个，申报产业扶持奖励资金约2500余万。

三、困难、建议及下步

近年来，陆续有进出口银行、国开行、华融湘江银行、中英人寿、阳光财险、华安财险、长城资产、信达资产等金融机构搬

离我区，如何打造优质营商留环境，既能留住现有金融资源不流失，又能稳妥创新发展现代金融生态体系，打造省级金融创新示范集聚区，成了当前最重要的金融工作任务。

(一)招商引金，打造优质营商环境

建立健全金融服务体系，完善产业扶持政策和配套服务措施，以长沙国金中心、世茂广场A座、湖南投资大厦等甲级写字楼为高端载体，积极引进和大力发展银行、证券、保险、基金、风投等核心金融业态，打造XX区金融产业核心支柱，巩固我区传统金融中心地位。为意向机构提供一条龙专业快捷服务，争取18年有1家以上省级金融机构总部落户XX区。落实36家省级金融机构联系协调责任机制，一对一服务，为金融机构上门提供贴心贴身服务。

(二)产融结合，服务实体促发展。

继续完善企业上市挂牌孵化体系，加速培育区域企业上市。进一步建全企业上市后备资源库、上市投资机构库、上市中介机构库，发挥政策导向作用，支持产业龙头企业主板上市，支持优秀民营企业中小板上市，支持新材料、新技术、新商业模式企业创业板上市，支持有条件的企业上新三板挂牌。有计划、有批次，力争每年主板上市有成果，力争年底扶持优质企业走向多层次资本市场再增加1家。

设立XX产业成长基金，鼓励更多社会资本在XX区发起设立股权投资基金，发挥政府资金引导作用，积极争取市级母基金共同对接、引导各级各类产业发展基金、私募基金、风险投资基金、机构和个人投资者投入我区支柱产业、重点项目与后备企业。鼓励各类小企业开展股票融资和债券融资以及利用资本市场进

行并购重组，支持黄金、珠宝等行业发展。

(四)防范风险，不断优化金融生态环境

进一步构建区域金融风险防范体系，防范化解区域金融风险。18年将进一步推动诚信体系建设，优化社会信用、个人信用和商业信用环境，争创全省信用示范区(县)与信用示范园区。同时规范发展小额贷款公司、私募投资、风险投资、典当行、融资租赁公司、融资性担保公司、互联网金融公司等新金融业态，对无牌经营从事非法金融活动的公司督促限期整改或搬离XX 区，确保不发生重大金融风险。

(五)稳妥创新，稳步搭建产融服务平台。

进一步推动产业园平台建设。整合智慧XX 、金融产品、企业需求等资迅信息，尝试市场化运营，建设XX金融服务平台，通过开展各种形式的政银企交流对接活动，鼓励银行、股权投资基金和风险投资基金支持现代服务、文化旅游、电子商务、食品加工、生物育种等重点产业发展。进一步完善区域金融风险预警

监测和风险处置平台。利用大数据技术分析手段实现对地方金融业态的全面监管，实现风险自动监测预警功能。