晋中市2020年旱作节水农业技术推广项目实施方案
晋中市2020年旱作节水农业技术推广项目实施方案
为做好2020年旱作节水农业技术推广工作，确保全市2020年旱作节水农业技术推广工作任务落到实处、取得实效，促进全市有机旱作农业快速发展，根据《山西省农业农村厅办公室关于印发2020年旱作节水农业技术推广项目实施方案的通知》（晋农办种植发〔2020〕10号）的要求，特制定本项目实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以绿色发展理念为统领,紧紧围绕发展有机旱作农业这一战略目标，聚焦旱区农业综合生产能力和水资源利用效率的巩固提升，创新旱作节水技术模式，以示范区建设为抓手，集中连片示范推广旱作节水农业新技术，着力提高旱区农业减灾抗灾能力，加快推进我市旱区农业绿色高质量发展。
二、目标任务
在2020年，全市在榆次、太谷、祁县和灵石四区县建设高标准旱作节水农业技术示范县4个，示范推广和辐射带动蓄水保墒、集雨补灌、水肥一体化、地膜减量增效、抗旱抗逆等旱作节水技术应用面积达到5.6万亩，项目区水分生产力提高10%以上。
三、主要工作
（一）加强旱作节水农业技术示范推广，提高水资源利用效率。一是在全市示范推广以深松耕为重点内容的蓄水保墒技术，提高土壤蓄水保墒能力。二是示范推广水肥一体化技术。以汾河流域为重点，推广滴灌、微喷灌、膜下滴灌等水肥一体化技术，配套施用水溶肥、液体肥等，提高水肥资源利用率。三是示范推广集雨补灌技术。在干旱缺水的丘陵山区，建设新型软体集雨窖，因地制宜集蓄自然降水，配套移动喷滴灌、注水灌等设施进行补灌，高效利用自然降水。四是示范推广抗旱抗逆技术。重点针对丘陵山区干旱频发、耕地土壤保水性能差的问题，因地制宜示范推广抗旱剂和保水剂，改善土壤保水性能，提高作物抗旱能力。五是示范地膜减量增效技术。在冷凉山区示范生物全降解地膜替代传统地膜，从源头上减少地膜使用和对环境的污染。同时，因地制宜配套应用墒情自动监测、秸秆覆盖或粉碎还田、抗旱良种等技术。
（二）强化核心示范区建设，提高示范带动能力。按照核心示范区与辐射推广区 1:3 的比例，全市打造1.4万亩以上地域特色鲜明、亮点突出的旱作节水农业技术核心示范区。一是选择好实施区域。核心示范区要安排在水资源短缺、工作基础条件好、农民积极性高的区域，特别要和有机旱作农业示范区建设统筹布局。二是选择好主推技术。要根据地域特点、水资源条件，因地制宜选择2-3项适合当地大面积推广应用的旱作节水农业技术示范推广。三是统一规范核心示范区标牌。每个集中连片核心示范区均要设立统一规范式样的项目标牌（式样见附件）。
（三）开展旱作节水新技术新产品试验示范，强化墒情监测。围绕推进有机旱作农业发展这一中心，以提高水资源利用效率为重点，一是因地制宜开展旱作节水农业新技术、新产品、新材料的试验和重点作物旱作节水技术集成创新示范，每个项目承担县最少安排1项试
验示范工作。二是开展墒情监测，因地制宜加快建设自动墒情监测站点，推进自动化、信息化、智能化应用，提升监测效率和服务能力。
（四）围绕加快推进旱作节水技术的推广应用，采取多种方式开展技术培训。采取集中培训、现场教学和现场观摩等方式，聚焦关键技术操作环节，对基层农业技术推广人员和广大农民进行技术培训，提高基层农业技术推广人员的业务能力和水平，让广大农民掌握旱作节水技术的操作要领，确保旱作节水技术在应用过程中不走样，真正发挥旱作节水技术的应用效果。市农业农村局负责督促项目县开展2-3期针对性的旱作节水农业技术培训。
四、实施主体
实施主体以种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体和社会化服务组织、村级集体经济组织为主。由各区县农业部门按照“自愿申报、科学评审、公平公开”的原则进行确定，落实每个实施主体的实施规模和目标任务，签订实施合同。要优先选择积极性高、基础条件好、筹资筹劳能力强、具备示范带动作用的主体承担示范区建设任务。
项目示范区不得与实施年度其他同类财政扶持项目重复。其中，水肥一体化项目示范区不得与近5年内建设的同类项目相重复，深耕松项目示范区不得与上年度建设的同类项目相重复，实施主体与建设单位须签订设备、设计、安装及后期维护服务合同。鼓励实施主体以筹劳形式参与技术要求不高的项目劳务服务，以减少项目建设成本，加大高质量工程材料投入。
五、补助环节及资金使用
（一）补助环节
补助深松耕、探墒沟播等作业费;补助新型软体集雨窖窖体材料购置以及安装费;补助水肥一体化微灌设备首部（控制系统、过滤系统、施肥系统）、主管、支管、毛管等购置、安装费以及水溶肥、液体肥等购置费；补助抗旱剂、保水剂购置费；补助生物全降解地膜购置费；补助新技术、新产品、新材料的试验费，以及墒情自动监测设备购置费用；资金不足部分，由实施主体自筹解决。
（二）资金使用
各项目县农业部门，要按照山西省《农业生产发展资金使用管理实施细则》要求，严格管理和使用资金，制定详细的资金使用方案，优化资金使用内容，采取先建后补或政府购买服务等方式实施。
六、时间安排
根据我市农业生产实际，项目实施期限为1年，即2020年2-12月。
（一）2020年2月，编制、下发市级实施方案；项目县根据本区域实际，制定县级项目实施方案，报市农业农村局土壤肥料工作站备案。
（二）2020年3-4月，开展实施主体的遴选和招标采购工作，搞好田间试验布设和宣传培训。
（三）2020年5-11月按照实施方案，开展施工、安装、调试、物资发放、机械作业、技术指导等示范区建设工作，开展田间观察记载、现场观摩、宣传培训。
（四）2020年12月，数据分析汇总、工作总结、技术总结、绩效评价、项目验收等。
七、组织管理
（一）强化组织领导。一是成立市级专家技术指导组。成立由科研、教学、推广专业技术人员组成的市级旱作节水技术专家指导组，负责组织编制旱作节水技术方案、指导开展试验示范和技术措施落实等工作。市农业农村局土壤肥料工作站具体负责项目的组织实施工作。各项目县都要相应成立技术指导组，确定实施区域和目标任务，建立绩效考核制度，切实加强项目组织实施。二是落实工作任务。各县要严格按照省农业农村厅下达的资金使用计划和任务清单，细化工作任务，做到任务分解到位、责任落实到位，切实加强项目管理，确保目标任务完成。
（二）强化指导服务。一是强化技术指导。技术专家组要紧密结合生产实际，开展多形式、多层次的技术培训。在关键农时季节组织技术人员深入田间地头，采取进村入户、蹲点包片的形式，指导项目区农民落实好各项旱作节水技术措施。二是加强监督检查。通过交叉检查等方式，及时发现问题，督促整改落实。要严格按照绩效目标要求做好绩效考核工作。三是建立进展调度制度。一季一调度、半年一小结、一年一总结，及时掌握工作进展情况。
（三）加强资金监管。加快一是在项目实施过程中，严格执行项目资金管理有关要求，会计科目设置严格执行财务规定。二是切实加强资金监管，规范项目资金使用，确保专款专用，坚决杜绝出现挤占、截留、挪用项目资金的现象，确保项目资金安全。三是严格按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，做好相关物资的招投标采购工作。四是项目完成后，会同审计部门或第三方会计师事务所对项目资金进行审计。
（四）强化宣传引导。积极开展旱作节水农业宣传活动，充分利用报纸、电视、手机、互联网等媒体，全方位、多角度宣传实施旱作节水农业的重要意义，做到电视上有影像、广播中有声音、报刊上有文章、网页上有消息、集贸中有活动。要充分挖掘推进旱作节水农业发展的好做法、好经验、好典型，营造全社会关心支持旱作节水农业发展的良好氛围，推进旱作节水农业健康、快速、可持续发展。
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