农业政策学
农业政策学2-课件
农业保险政策种类：包括农作物保险、畜牧业保险、渔业保险等 实施方式：政府主导、市场运作、农民自愿参与 政策目标：保障农民收入，促进农业稳定发展 政策措施：保费补贴、风险分担、保险理赔等
效果评估：农业保险政策对农民收入、农业生产稳定性、农村经济发展等方面的影响 改进建议：提高农业保险覆盖率、完善农业保险制度、加强农业保险监管等 政策实施：农业保险政策的实施情况、存在的问题及改进措施 国际经验：借鉴国际农业保险政策的成功经验，为我国农业保险政策提供参考
政策调整：根据 评估结果，调整 科技政策，提高 政策效果
Part Seven
定义：农业环境保护政策是指政府为保护农业生态环境、促进农业可持续发展而制定的一系列政策和措施。 目的：保护农业生态环境，防止农业污染，提高农产品质量，促进农业可持续发展，保障农民健康和食品安全。
政策种类：包 括污染防治、 生态保护、资
直接补贴：政府直接向农民发放现金或 实物补贴
间接补贴：政府通过降低农业生产成本、 提高农产品价格等方式进行补贴
专项补贴：针对特定农产品或农业活动 进行的补贴，如粮食补贴、农机补贴等
区域补贴：针对特定地区进行的补贴， 如贫困地区、生态脆弱地区等
绿色补贴：针对环保型农业生产进行的 补贴，如有机农业、生态农业等
研究方法：农业 政策学采用定性 和定量相结合的 研究方法，包括 政策分析、经济 模型、实证研究 等。
应用领域：农业 政策学在农业政 策制定、农业企 业管理、农业科 技推广、农业教 育等领域具有广 泛的应用价值。
研究方法：包括 文献研究、案例 研究、实证研究 等
研究意义：为政 府制定农业政策 提供科学依据
农业产业政策：包括农 业生产、加工、流通、 销售等环节的政策。
农业政策学4
三、农业政策的重要性 农业的弱质性 政策要求：保护农业的市场地位和市场 竞争能力，以保证社会经济稳定。 农业的经济份额下降，非农化与劳动力 转移 政策要求：加速进程，减少磨擦，减轻 痛苦
第三节
市场、政府与农业政策
一、市场经济与政府 市场失灵：市场经济的自发调节存在着固有的缺陷或 局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
政策背景 政策目标
政策手段
图1.1 政策三要素及其逻辑关系
政策体系
政策体系 1、政策体系的层级与结构 2、政策体系的协同 体系自身的协同 国内政策体系与国际政策体系的协同 农业政策体系 目标与体系
二、政策科学 政策科学也称政策分析，对政策的调研、制订、 分析、筛选、实施和评价的全过程进行研究的方 法，又称政策科学。政策分析的核心问题是对备 选政策的效果、本质及其产生原因进行分析。它 是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。运 筹学和系统分析侧重于对系统进行定量分析，政 策分析则侧重于对问题的性质进行分析，从而发 现新的政策方案和解决途径。 政策科学发展的两个误区 一、政府无所不能，政府永远正确 二、全盘否定政府的极端倾向
第四章 农业政策学概论
第一节 政策与政策科学
第二节 农业政策的本质及内涵 第三节 政府、市场与农业政策
第一节 政策与政策科学
一、政策的含义 政策是国家、政党为实现一定的目标而制定的行为准则 二、政策三要素及其逻辑关系 政策背景是起点，是政策作用的对象及其周围环境的状况 政策目标是终点，是政策作用于对象后希望其改变成的理 想状况 政策手段是桥梁，是政府采取的把其认为不合理的现状改 变成理 想状况的一系列措施。
农业政策干预的内容 为农民提供直接补贴 提供农业信贷服务 加强对农产品市场的宏观调控（数量、 价格） 提供农业教育和科技服务 对土地资源和环境进行保护 建立农产品储备制度 实行食物分配计划
农业政策学
1农业政策的概念：是政府为了实现一定的社会经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行为的总称。
2农业政策的问题的基本特征1农业政策具有相互依赖性，2农业政策具有客观性，3农业政策具有主观性4农业政策具有历史性，5农业政策具有稳定性和动态性3浴盆模型的含义：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效的过程。
要保证执行的可靠性，就要控制它的失效性。
依据可靠性理论分析，在政策施实过程中，其失效可分为三阶段：早期失效，偶然失效和耗损失效。
这种政策失效率的变化所描绘的曲线就称为“浴盆模型”。
4农业政策执行的影响因素一；农业政策方案的优劣对政策执行的影响1）农业政策问题的性质2）农业政策目标的正确、明确与具体性3）农业政策理论依据的科学性4）农业政策方案规划的科学性二；农业政策资源对政策执行的影响1）资金，物资，人力，信息，权威资源三；农业政策执行环境对政策执行的影响政治环境，经济环境，社会心理环境四；农业政策执行机构与人员对农业政策执行的影响1）农业政策的执行机构（1）组织机构的布局要合理（2）组织机构各部门之间要有良好的分工协作。
（3）组织机构中各部门的权责关系要明确。
2）农业政策的执行人员（1）农业政策执行人员要具备较高的政策水平。
（2）农业政策执行人员要有积极的意向和工作态度。
（3）农业政策执行人员要具备合理的知识结构和较强的组织能力。
五；农业政策对象对政策执行的影响1）农来政策对象的接受程度2）农业政策对象的数量多少5农业政策执行的方案评估含义含义：是针对不同的农业政策方案作出评价，从中挑选较好的方案，或对某一农业政策方案进行可行性分析评价。
其任务是为农业政策的选择修正及决策提供科学依据。
农业政策方案的评估既是政策制定的内容，也是政策评估的内容。
6农业土地保护政策。
《农业政策学》教案
教学难点
教
学
内
容
本章主要阐述农产品流通政策目标、手段，农产品价格政策，农产品补贴政策，农产品数量管理，农产品对外贸易政策，农产品市场结构政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案12
3.农业财政政策的作用，农业财政政策的目标，农业金融政策的作用，农业金融政策的目标，农业金融政策的内容。
4.农村税费改革政策的具体内容和政策规定。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍农业财政金融政策的目标、手段，农业投入政策，农业税收政策，农业金融政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案13
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人力资源政策目标，农村人力资源基本状况，农村就业政策及其目标，农村人力资源流动政策，农村人力资源开发政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案10
项 目
内 容
章
第十章 农业科学技术政策
学 时
4学时
教学目的
通过本章学习应了解农业科学技术政策目标、内容，掌握农业科学技术发展政策，掌握农业技术推广政策具体内容。
4.农村社会保障工作的具体对策。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人口政策，农村教育政策，农村扶贫政策，农村社会保障政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
农业政策学张广胜重点知识
农业政策学张广胜重点知识农业政策学张广胜重点知识1. 张广胜的贡献张广胜是中国农业政策学的重要学者，他在农业政策领域有着丰富的研究经验和深刻的理论洞察。
他对农业政策的制定、实施和评估都做出了重要的贡献，成为了这一领域的权威人士。
2. 农业政策学的定义和范畴农业政策学是研究农业政策的学科，它包括农业政策的制定、实施和评估。
农业政策学的范畴涉及农业生产、农村发展、农民福祉、农产品流通等方方面面，是一个涵盖面广、内容深入的学科。
3. 农业政策的重要性农业是国家的重要基础产业，农业政策的制定对于国家经济发展、社会稳定和农民生活水平具有重要影响。
农业政策的科学性和有效性至关重要，这也是农业政策学研究的核心问题之一。
4. 张广胜在农业政策学研究中的思想贡献张广胜在农业政策学研究中提出了许多重要的理论观点和研究成果，其中包括：农业政策的制定应该注重农业生产者的利益，同时兼顾社会公平；农业政策应该注重农业产业链的整体性和可持续发展性；农业政策的实施需要注重政策的有效性和可操作性等。
5. 农业政策实践的案例分析通过对中国农业政策实践的案例分析，可以进一步理解张广胜的农业政策观点。
在粮食生产政策方面，张广胜提出了“保障粮食安全、促进农业可持续发展、优化农业结构”等方面的政策建议，这些建议在实际实施中起到了重要的作用。
6. 对农业政策学的思考与展望在总结与回顾中，我认为农业政策学是一个具有重要现实意义的学科，它关乎国家经济社会发展的大局，也关系到亿万农民的切身利益。
未来，我希望能够更加深入地研究农业政策学，并将张广胜等学者的理论观点与实际政策相结合，为中国农业政策的制定与实施贡献自己的一份力量。
通过对农业政策学的深入研究，我对农业政策的重要性、实施的难点、以及未来的发展方向有了更为深刻的理解。
我也对张广胜等学者的研究成果和思想观点有了更为清晰的认识，这些将对我的学术研究和实际工作产生积极的影响。
中国农业政策学的研究和实践是一个复杂而严肃的课题，它需要对农业生产、农村发展、农民福祉、农产品流通等各个方面有全面深入的了解，同时需要关注国家宏观政策和农业实际情况的结合。
【精排版】农业政策学(第二版)课后题答案
【精排版】农业政策学（第二版）课后题答案第一章导论1.政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。
政策：是国家,政党为实现一定目标而制定的行为准则。
农业政策：是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。
市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性,对某些经济活动领域无法实施有效调节。
2.市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。
市场失灵原因：①市场机制本身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性政府政策干预的必要性及缺陷：必要性：1由于市场失灵的存在2政府干预的基本目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以实现经济的稳步增长。
缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为,其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致,其措施也不可能与市场机制完全相容。
其次,政策的制定和实施离不开具体的人,而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。
不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。
3.农业的特点、农业的地位与作用。
农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。
其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产时间和劳动时间不一致；农产品体积大,价值低,易腐烂,难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。
（补充：经济再生产是指社会生产过程中济方面的投入和产出周而复始,不断更新,包括物质资料,劳动力和生产关系的再生产。
自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能,借助自然力和外界环境条件,通过生长发育和繁衍等一系列生命活动,使自身不断更新繁衍的过程。
）农业的地位：农业是国民经济中最重要的物质生产部门,同时也是最古老最基础的部门。
农业政策学 思政案例
农业政策学思政案例
农业政策学是研究农业发展、农业政策和农村经济的学科。
在思政课中，可以通过分析农业政策的实施案例来提高学生的思政能力和政策分析能力。
1. 扶贫政策：农村贫困是中国面临的重要问题之一。
学习农业政策学，可以通过分析扶贫政策的案例，了解政府对贫困地区农业发展的支持措施，帮助学生认识到政府的社会责任和扶贫政策的重要性。
2. 农业转型发展政策：随着城市化的快速推进，中国农业面临着转型升级的挑战。
学习农业政策学，可以通过分析农业转型发展政策的案例，了解政府对农业现代化和农村产业结构调整的支持，培养学生对农业转型发展的战略思维和政策研究能力。
3. 粮食安全政策：粮食安全是国家安全的重要组成部分。
学习农业政策学，可以通过分析粮食安全政策的案例，了解政府对粮食生产、库存和供应的调控措施，引导学生深入思考粮食安全与国家稳定的关系，培养学生对粮食安全问题的敏感性和责任感。
4. 农村土地政策：农村土地问题一直是农业发展和农村社会稳定的核心问题。
学习农业政策学，可以通过分析农村土地政策的案例，了解政府对土地制度改革、土地流转和土地承包经营权的管理措施，帮助学生认识到土地问题的复杂性和政府的政策创新。
通过以上案例的学习，可以让学生深入了解农业政策学的理论与实践，提高他们的综合素质和思政素养，培养他们在未来的农业发展和农村建设中发挥积极作用的能力。
农业政策学
《农业政策学》钟甫宁课程的主要内容是：第一章导论（2学时）了解政策、政策科学、农业政策的概念，掌握政府、市场与农业政策的关系。
1 •政策与政策科学：政策；政策科学。
2•农业政策的本质与内涵：农业的概念、地位及作用；农业政策及其重要性。
3•政府、市场与农业政策：政策形成的逻辑起点；政府政策干预的U标及缺陷；市场经济条件下的农业政策。
第二章农业政策分析的经济原理与方法（4学时）通过本章学习，了解农业政策与经济福利的关系，掌握农业政策分析的模型和农业政策分析的方法。
1.农业政策分析中的经济福利：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系：经济福利的概念及其内涵：帕累托最优及其实现条件：福利变化的测度。
2.农业政策分析模型：理性决策模型；渐进决策模型；系统模型；过程模型；精英模型。
3•农业政策分析的方法：现代科学方法论的内容；农业政策分析方法的基本内容；农业政策分析的具体方法。
第三章农业政策的制定（4学时）通过本章学习，了解农业政策问题的确定，农业政策方案的论证与决策。
掌握农业政策目标及农业政策手段的相关内容。
重点掌握农业政策目标的含义与中国具体的农业政策目标。
1.农业政策问题的确定：农业政策问题的内涵；农业政策问题的基本特征; 农业政策问题的认定与论证；构建农业政策问题的方法。
2.农业政策LI标：农业政策I」标的基本含义；确定农业政策I」标的原则；确定农业政策LI标的基本思路与要求；不同经济制度下的农业政策LI标。
3.农业政策手段的选择与方案设汁：农业政策手段的选择；农业政策方案的设计。
4.农业政策方案的论证与决策：农业政策方案的比较论证；农业政策方案的决策；农业政策方案的修正与完善；农业政策方案的采纳与合法化。
第四章农业政策的执行过程（4学时）通过本章学习，了解农业政策执行的内涵、特点和作用。
掌握农业政策具体执行的原则和要求、农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
重点掌握农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
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《农业政策学》钟甫宁课程的主要内容是：
第一章导论（2学时）
了解政策、政策科学、农业政策的概念，掌握政府、市场与农业政策的关系。
1.政策与政策科学：政策；政策科学。
2.农业政策的本质与内涵：农业的概念、地位及作用；农业政策及其重要性。
3.政府、市场与农业政策：政策形成的逻辑起点；政府政策干预的目标及缺陷；市场经济条件下的农业政策。
第二章农业政策分析的经济原理与方法（4学时）
通过本章学习，了解农业政策与经济福利的关系，掌握农业政策分析的模型和农业政策分析的方法。
1. 农业政策分析中的经济福利：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系；经济福利的概念及其内涵；帕累托最优及其实现条件；福利变化的测度。
2. 农业政策分析模型：理性决策模型；渐进决策模型；系统模型；过程模型；精英模型。
3.农业政策分析的方法：现代科学方法论的内容；农业政策分析方法的基本内容；农业政策分析的具体方法。
第三章农业政策的制定（4学时）
通过本章学习，了解农业政策问题的确定，农业政策方案的论证与决策。
掌握农业政策目标及农业政策手段的相关内容。
重点掌握农业政策目标的含义与中国具体的农业政策目标。
1. 农业政策问题的确定：农业政策问题的内涵；农业政策问题的基本特征；农业政策问题的认定与论证；构建农业政策问题的方法。
2. 农业政策目标：农业政策目标的基本含义；确定农业政策目标的原则；确定农业政策目标的基本思路与要求；不同经济制度下的农业政策目标。
3. 农业政策手段的选择与方案设计：农业政策手段的选择；农业政策方案的设计。
4. 农业政策方案的论证与决策：农业政策方案的比较论证；农业政策方案的决策；农业政策方案的修正与完善；农业政策方案的采纳与合法化。
第四章农业政策的执行过程（4学时）
通过本章学习，了解农业政策执行的内涵、特点和作用。
掌握农业政策具体执行的原则和要求、农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
重点掌握农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
1. 农业政策执行的内涵、特点和作用：农业政策执行的内涵；农业政策执行的特点；农业政策执行的作用。
2. 农业政策执行模型；史密斯政策执行过程模型；浴盆模型；互动模型；循环模型。
3. 农业政策执行的影响因素：农业政策方案的优劣对政策执行的影响；农业政策资源对政策执行的影响；农业政策执行环境对政策执行的影响；农业政策执行机构与人员对政策执行的影响；农业政策对象对政策执行的影响。
4. 农业政策的具体执行：农业政策执行的主要原则；农业政策执行的方法和要求；农业政策执行的基本程序。
第五章农业政策的评估及调整（4学时）
通过本章学习，了解农业政策评估的方法和程序，农业政策的调整。
掌握农业政策评估的原则和标准。
重点掌握农业政策评估的标准和方法。
1. 农业政策评估的原则和标准：农业政策评估的原则；农业政策评估的标准。
2. 农业政策评估的方法和程序：农业政策评估的方法；农业政策评估的内容；农业政策评估的基本程序；农业政策评估的困难。
3. 农业政策的调整：农业政策调整的原则；农业政策调整的内容及形式。
第六章农业结构政策（4学时）
通过本章的学习，了解农业结构政策的基本目标和构成，掌握农业区域结构政策、农业部门结构政策、农业经营规模政策的具体内容。
1. 农业结构政策目标：农业结构政策的目标概述；农业结构政策的具体目标。
2. 农业区域结构政策：比较优势理论与农业区域结构；农业区域结构政策目标；农业区域结构调整的基本思路与政策建议。
3. 农业部门结构政策：农业部门结构的概念；农业部门结构政策。
4. 农业经营规模政策：农业经营规模的内涵；实现农业规模经营的政策建议。
第七章农业土地政策（4学时）
通过本章的学习，了解农业土地政策的目标。
掌握农业土地产权政策，农业土地流转政策，农业土地保护政策。
重点掌握农业土地流转政策。
1. 农业土地政策目标：农业土地的范围与确定土地政策目标的原则；土地政策目标的演变。
2. 农业土地产权政策：农业土地所有政策；农业土地使用政策；对农业土地的拥有、分割和用途的限制。
3. 农业土地流转政策：国外农业土地流转政策；中国农业土地流转政策。
4.农业土地保护政策：基本农田保护政策；对农业土地闲置的管理。
第八章农村人力资源政策（4学时）
通过本章的学习，了解农村人力资源的政策目标。
掌握农村就业政策，农村人力资源流动政策，农村人力资源开发政策。
重点掌握农村人力资源流动政策与开发政策。
1.农村人力资源政策目标：人力资源的含义与特点；中国农村人力资源的基本状况；农村人力资源政策的内容与目标。
2.农村就业政策：21世纪我国农村就业形势与特点；农村就业政策及其目标；农村劳动力转移与扩大就业政策。
3.农村人力资源流动政策：农村人力资源流动的理论与政策模型；我国农村人力资源流动政策的形成与缺陷；加强农村人力资源流动管理，促进城乡统一的劳动力市场形成的政策措施。
4.农村人力资源开发政策：21世纪我国农村人力资源开发的基本目标与要求；农村人力资源开发应遵循的原则；农村人力资源开发的途径。
第九章农业科学技术政策（2学时）
通过本章的学习，了解农业科学技术政策的目标。
掌握农业科学技术发展政策，农业技术推广政策。
重点掌握农业技术发展政策。
1.农业科学技术政策目标：农业科学技术政策的内涵；我国农业科学技术政策的指导思想和目标；实现农业科学技术政策的措施。
2.农业科学技术发展政策：农业科学技术的内涵、特点和作用；农业科技发展的方针、原则、目标与任务；农业科学技术发展政策的主要内容。
3.农业技术推广政策：农业技术推广的定义与原则；建立农业技术推广体系的重要意义；发展我国现代农业技术推广的基本思路及目标；农业技术推广的保障措施；农业技术推广发展趋势探索。
第十章农产品流通政策（4学时）
通过本章的学习，了解农产品流通政策目标。
掌握农产品国内价格政策，农产品对外贸易价格政策，农产品市场结构政策。
重点掌握农产品国内价格政策和农产品对外贸易政策。
1.农产品流通政策目标：农产品流通政策的含义与分类；农产品流通政策目标；农产品流通政策手段。
2.农产品国内价格政策：价格管制；补贴措施；数量管理；国内农产品流通和价格体制与政策演变。
3.农产品对外贸易政策：出口鼓励政策；进口限制政策；出口限制与进口鼓励政策；其他措施；WTO与农产品国际贸易。
4.农产品市场结构政策：农产品市场结构的主要类型及特点；市场管制措施；发展农业合作；提高市场透明度措施；改善市场基础设施。
第十一章农业财政与金融政策（2学时）
通过本章的学习，了解农业财政金融目标。
掌握农业税收政策，农业投入政策，农业金融政策。
重点掌握农业投入政策与农业金融政策。
1.农业财政金融政策目标：农业财政政策目标；农业金融政策目标。
2.农业投入政策：农业投资的投入机制及投入来源；农业的投入政策；
3.农业税收政策：农业税与农林特产税的计征；农村税费制度改革；中国农业税收政策的评价。
4.农业金融政策；我国农村金融组织体系；农业金融政策的依据；农业金融政策的内容；我国农业金融政策的完善。
第十二章农业可持续发展政策（2学时）
通过本章的学习，了解农业可持续发展的政策目标，掌握农业环境保护政策，农业自然资源保护政策。
重点掌握农业资源保护政策。
1.农业可持续发展政策目标：农业可持续发展的由来；农业可持续发展的政策目标；实现农业可持续发展的政策措施。
2.农业环境保护政策：我国面临的环境危机；农业环境政策。
3.农业自然资源保护政策：我国面临的资源危机；农业可持续发展中的资源保护政策。
第十三章农村社会发展政策（2学时）
通过本章的学习，了解农村人口政策，掌握农村教育政策、农村扶贫政策，农村社会保障政策，重点掌握农村教育政策、农村扶贫政策。
1.农村人口政策：农村人口政策的重要性；当前我国农村的人口问题；我国农村人口政策的目标及内容。
2.农村教育政策：我国农业教育发展的状况；我国农村教育存在的问题；我国农村教育政策的目标；我国农村教育政策措施。
3.农村扶贫政策：贫困的含义及测量；我国农村贫苦的现状；我国扶贫进展以及扶贫工作存在的问题；我国扶贫政策及扶贫方式的选择。
4.农村社会保障政策：社会保障制度的含义与功能；我国农村社会保障制度的现状与问题；我国农村社会保障体制建设的目标与政策选择。
第十四章农业新政策（4学时）
本章主要讲授当前一段时期内国家出台的最新政策（如：2004年以来的一号文件），以适应农业政策学的时效性。