安全生产风险管理体系建立与应用
安全生产风险管理体系的建立与应用0116广州培训印刷版
任命方式： 书面任命，指出负责区域、工作要求，提供检查标准。由最 高管理者签名，并经安全区代表签字接受和确认。
书面任命双方签名优点：体现企业对安全区代表工作的重视 ，提高被任命人员的积极性
做法：
划分区域
指派安全区 代表
每月检查
处理发现问 题
内部审核员
为完成半年一次的内审工作提供胜任审核人员
人数要求: 根据企业规模不同人数有所区别，按一星期内能够完成内审工作为佳。
管理手册
什么是管理手册? 由若干个管理工作标准组成的手册 什么是管理工作标准?
针对体系51个管理要素（管理工作），描述 做什么、谁来做，怎么做，做到什么程度和应 达到什么目标的安全管理指导性文件。 每个要素都有一个对应的管理工作标准
为什么要制定管理工作标准？
单元：指出了安全生产风险管理体系的管理范围 目的 （说明管理目的是什么）
为什么要做？谁来做? 怎么做？何时做？
体系工作之一
组织策划：
why：为体系顺利实施提供人、财、物和时间资源保障。 Who: 各单位体系牵头部门 要求：制定具体的体系实施工作计划，落实资源与责任。并 改
尽量与公司体系推行计划一致.
公司体系工作总体计划?（针对15个单位）
第一阶段:培训，包括公司组织培训及咨询公司专项培训。4月份前完成。 第二阶段:体系应用单位进行风险评估和编写体系文件。6月份前完成。 第三阶段:应用。按体系文件要求进行管理。6工作月份开始。 第四阶段：审核。内审10-12月，外审明年的1-3月份
--表现在执行效果上，按规章制度操作，效果各异，按工作标准操作， 效果基本一致。
新制定的管理工作标准与企业现有的规章制度可能会出现 一事有双重标准管理现象，为避免这种现象发生，在编写管理 工作标准时，将现行相关的规章制度整合到管理工作标准中。。
安全生产风险管理体系建立与应用
安全生产风险管理体系建立与应用摘要：随着科学技术的提高，诸多新设备、新工艺引入我国企业，为保证企业安全形势的稳定，各企业纷纷开展了安全风险评估、风险管理等工作，经过积累安全管理工作逐渐规范化和系统化，安全生产风险管理体系应运而生，它的建立与应用极大的促进了企业的安全生产管理工作，对风险的把握起到了很好的把控作用。
本文以电力企业为例对安全生产风险体系的建立及应用进行论述。
关键词：安全生产；管理体系；建立；应用1 危害辨识与风险评估的特点、作用在电力生产当中，开展危害辨识、风险评估与控制，是安全生产风险管理体系建设的主要内容。
危害辨识渗透着全方位安全管理的思想，“人的不安全行为，物的不安全状态、作业环境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是应用系统科学理论，在体系建立之初所做的一项科学、具体而且必要的工作。
而风险评估是用可量化的指标，科学评价出危害的风险级别。
危害辨识指辨识出执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备和企业形象的危害。
在进行操作时需注意一个作业步骤可能存在多个危害，危害的一般表述形式：“副词+名词或动名词”；风险评估指辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重程度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。
危害辨识与风险评估，可根据风险评估结果选择风险管理工具，制定风险控制计划，实施风险管理并评价风险管理结果，其意义在于鉴别潜在和显露的风险并加以控制，以期预防损失；其次，在损失发生后采取补偿措施，减少损失的危害性，保障安全生产。
其能促使安全生产管理变为主动管理，将“安全第一、预防为主”理念变成了可操作的具体步骤，使安全和预防两大任务变成现实。
2 安全生产风险管理体系的建设安全生产风险管理体系在电力施工企业及在施工项目中的建设，需要注意加强对体系的理解和认识，把握体系本质要求，坚持全员参与，坚持和现行管理衔接，坚决反对形式主义，克服急功近利，改进上层管理，培养公司的管理人才这几个方面。
电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用 郭永峰
电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用郭永峰摘要：安全生产是电力企业生产的重要原则，也是保证电力企业正常运转的重要前提。
电力行业属于高风险行业，其生产的过程中涉及的专业技术与设备较多，对于从业人员有着较高水平的要求。
电力生产的过程中，安全与风险是相对的，只有对风险进行有效的控制，才可以保证安全管理工作正常的开展。
随着现代社会经济水平不断发展，电力企业生产的安全问题也得到了社会各界的广泛重视，企业如何对于自身安全管理工作进行创新，构建完善的风险管理体系，成为了电力企业发展过程中所必须解决的问题。
关键词：电力企业；安全生产；风险管理1构建电力企业安全生产风险管理体系的意义我国部分电力企业仍旧缺乏对安全管理工作重要性的深刻认识，导致在进行安全管理工作的过程中存在许多漏洞，并且没有完善的风险管理体系用以支撑，这对于提高电力企业的生产安全性是非常不利的，因此，为了从源头处对上述问题进行解决，就需要对电力企业安全生产风险管理体系进行构建和完善，这既满足了电力企业发展过程中的需求，同时又与社会的发展趋势不谋而合。
构建完整的风险管理体系可以对生产过程中所存在的安全问题进行规避，从而减少发生安全事故的几率，提高企业的经济效益。
2电力企业安全生产工作中存在的问题2.1安全意识薄弱在电力企业中，很多员工并没有正确地认识到电力企业安全生产工作的重要性，安全意识薄弱。
在施工、检修等过程中，没有很好地落实《安全生产法》《电网调度管理条例》以及《电力法》等相关条文法规的要求，更有甚者对相关安全法律法规并不了解，就投入工作，缺乏安全责任心，频频出现违规作业或是出现没有正确使用安全工具等情况，造成安全事故，导致人员伤害和设备损坏。
2.2安全培训不到位2.3监督力度不够正所谓“上梁不正下梁歪”，在电力企业安全生产工作中，监管也是很重要的。
但是在很多电力企业中，一些领导并没有正确认识到“安全”与“生产”的关系，往往把生产放在首位，重视“生产”，而忽视了“安全”的重要性。
安全生产风险管理体系应用探讨
三、推行安全生产风险管理体系需关注事项？
说明： --尽量忠实于体系方法与要求 建设与应用 方面 既要避免机械套用，又要避免过度发挥
要在理解体系要素目的与要求前提下，充分结合自身实际开展工作
审核关注的是管理问题，而不是现象。 不要太过强调“钻星级”要求，否则会出现形式主义。 审核方面 关注审核报告提出的建议，研究可行的改进措施，注重措施的落实。 公司将于近期推出体系审核管理办法，对各级职责、审核周期、审核 人员、绩效认可等方面作了具体规定，请按“办法要求”开展审核工作。
内容
--涵盖现行安全生产管理内容（技改、两措？），并有所延伸和细化。
以电网企业风险控制为主线梳理出来的
体系内容布局 --单元、要素、目的、管理节点、子标准、链接 --各要素内容编排思路：同样是基于风险（系统化）和PDCA闭环管理。 是安全生产管理基本内容与最低要求 --企业必须对体系内容进行全面管理
二、如何推行安全生产风险管理体系？
说明： --现状分析与建议： • 篇幅方面： --反映“粗细”能以把握。同一种工作有的单位写的篇幅较大、有的 （作业标准） 则很简单 --应依据实际需要而定，能有效控制风险即可。对于质量要求较高的 作业等“细活”，更关注质量控制（如继电保护），宜细不宜粗，篇幅 可能会很大；对于线路作业等“粗活”，质量要求较低，则主要关注人 身风险，篇幅可能短些。 作业指导书
三、推行安全生产风险管理体系需关注事项？
说明： 建立与应用过程关注事项： 建设与应用 方面 •中层及管理层：应了解体系内容要求和能运用体系技术方法，才能发 挥指导、协调作用。 --杜绝“短期”思想与行为。应用安全生产风险管理体系实质是运用体 系思想方法来规范我们的安全生产管理，并贯穿于安全生产整个过程， 是一项长期工作。 --建立工作标准时应注意与现行规章制度融合/整合，把规章制度的内容 要求整合到相关工作标准中。 --确保体系文件质量，对体系文件应组织研讨，从编写、审核、批准实 施等方面严格把关，提高其可操作性，并在实践中不断改进和完善。 --避免出现“只写不做”、“新的建立起，工作仍照旧”的“两张皮” 现象。 --培养按标准做事习惯：从领导做起，在指导、检查工作时，关注是否 有标准、是否按标准做事，避免领导的话就是“标准”，特别是在方法 与技术问题上，更是如此。
安全生产风险管理体系建立与应用教材.ppt
体系要素规范要求 如何与实际工作相结合 与传统工作的不同点 实际工作中的注意事项
危害辨识与风险评估技术
内部审核技术
应急响应与事故管理技术
安全区代表巡查技术
任务观察技术
让员工了解体系内容组 成、作用、管理理念与 方法，树立风险管理意 识以及系统化、规范化 和PDCA闭环管理意识
让员工理解各单元、各 要素设置目的和作用以 及在实际工作中如何落
实施流程之七 纠正
纠
体 系 审 核
正
管理 培训 标准 执行
完善方法、手段，实 现持续、动态管理
通过培训，提高知识 和技能
完善标准，实现标准 全面、可用
完善过程管理，实现 做我所写，记我所做
主 体系建立 要 内 容 体系应用
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
表格
由职能部门组织编制，规范安全 生产管理和作业过程记录
安全生产方针制定
体现内容
遵守法律、法规的承诺
企业发展战略的目标和方向
对安全、健康、环境及持续 改进的承诺
顾客、员工、社会和其它相 关方的需求
安全生产 方针
编制要求
文字简洁
与核心业务 相适应
清楚传达 承诺
工作标准
具有重 复性工
作
5W1H
做什么What 为什么做Why
检查/记录表格编制
检查 记录 表格
设计要求
标准化：提前提供需要
填写的检查标准
简单：执行时只填写对
应编号，不必进行文字组 织
应用指导性 强：有利于统
计分析
操作性强：
有利于现场执 行，使员工乐
安全生产风险管理体系建立与应用
安全生产风险管理体系建立与应用【摘要】随着科学技术的提高，新设备、新工艺引入我国企业，为保证企业安全形势的稳定，各企业纷纷开展了安全风险评估、风险管理等工作，经过积累安全管理工作逐渐规范化和系统化，因此安全生产风险管理体系就应运而生，它的建立与应用极大的促进了企业的安全生产管理工作，对风险的把握起到了很好的把控作用。
本文以电力企业为例对安全生产风险体系的建立及应用进行论述。
【关键词】安全生产管理体系建立应用1 安全生产风险管理体系建立的背景中国电力工业经过百余年的发展，在管理上建立了一个相对完整的体系，但是与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距，头痛医头，脚痛医脚的现象普遍存在，现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻，管理还比较粗放，其结果是安全管理水平参差不齐，安全生产形势时有反复。
在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。
从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会基础性行业，电网安全涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。
从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志，往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。
因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决现在安全生产管理问题的唯一出路。
2 安全生产风险管理体系建立2.1 构建安全生产风险管理体系总体构架在PCAP体系经验基础上，以风险控制为主线，以PCAP体系为基础，融合其它国际先进的安全管理体系的管理思想、管理内容、管理方法，结合电网企业实际，力求“简明、实用”，构建公司安全生产风险管理体系。
企业安全生产风险管理体系的建立范文（三篇）
企业安全生产风险管理体系的建立范文一、引言随着我国经济的发展和工业化进程的加快，企业安全生产风险管理成为保障企业持续发展和员工生命安全的重要规定。
企业安全生产风险管理体系的建立，能够有效预防和减少企业事故的发生，保障员工的身体健康和企业的可持续发展。
本文将围绕企业安全生产风险管理体系的建立，探讨其目标、原则、程序和实施方法。
二、企业安全生产风险管理体系的目标企业安全生产风险管理体系的目标是保障企业的安全生产，预防事故的发生，减少损失，提高企业竞争力。
具体目标如下：1.建立健全的安全生产管理制度，明确各级责任，规范操作程序。
2.对企业的安全生产风险进行全面的分析和评估，制定相应的风险防范和管理措施。
3.加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。
4.建立灵活高效的风险应急管理机制，及时处理事故，减少人员伤亡和财产损失。
5.持续改进和提升企业的安全生产管理能力，不断完善安全生产风险管理体系。
三、企业安全生产风险管理体系的原则企业安全生产风险管理体系的建立应遵循以下原则：1.全员参与。
所有员工都应参与到安全生产风险管理中，共同制定和执行安全生产措施。
2.风险防范为主。
在安全生产管理中，要始终贯彻“安全第一、预防为主”的原则，优先预防事故的发生。
3.科学合理。
安全生产风险管理措施应符合科学的、合理的原则，根据企业的实际情况来制定。
4.持续改进。
安全生产风险管理体系应不断进行评估和改进，使其适应企业发展和变化的需要。
5.法律合规。
企业安全生产活动必须符合国家和地方相关法律法规的要求，并接受监督检查。
四、企业安全生产风险管理体系的程序企业安全生产风险管理体系的建立应包括以下程序：1.风险评估。
对企业的安全生产风险进行全面的评估，包括对危险源的识别、风险分析和评估。
2.制定控制措施。
根据风险评估结果，制定相应的控制措施，包括风险防范措施、应急处理措施等。
3.安全教育和培训。
对员工进行安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。
电力企业安全生产风险管理体系的建设及应用探究
电力企业安全生产风险管理体系的建设及应用探究摘要：构建安全生产体系能够促使供电企业重视安全生产，结合当前电力生产实际状况，必须快强电力企业安全生产风险管理的体系建设，以此保障电力生产的安全进行。
本文主要阐述安全生产风险管理体系中的核心问题，而后就具体建设进行经验总结。
关键词：电力企业；安全生产；风险管理体系；建设；应用电力企业对安全生产的认识，不能够仅停留在理论层面，而且需要进一步了解安全生产风险系统的建设的意义、目的以及重要性，为电力企业的安全生产提供重要保障。
一、电力企业安全生产风险管理体系现状（一）规章制度缺乏可执行性安全规章制度应当具有操作性，规章制度需要企业全体员工去执行。
因此，必须具有较强的可操作性，才能方便落实。
很多规章制度仅仅说明操作不当所产生的后果或者注意事项，而规章制度没有针对操作过程的每一个步骤做详细阐述。
（二）注重结果忽视过程企业安全管理人员素质普遍不高，人员结构不合理，工作人员风险意识低。
企业员工对风险管理的的规范知识、工作流程知之甚少，从而导致企业员工存在侥幸心理，只要工作现场没有发生安全事故，员工就会忽略安全工作，这种被动安全的错误思想，导致众多的安全事故。
（三）安全管理缺少细化到达工作的现场要观察员工安全帽、绝缘鞋的穿戴整齐与否，使用工具前需要进行检查，员工工作票是否齐全、工作监护人员、工作者的情绪也同样重要。
对于工作的流程，则需要留心螺丝是否拧紧、接头是否焊牢、危险点是否表述清楚、登杆是否做过冲击试验等。
目前，我国有一部分电力企业在安全管理方面没有做到全面细致。
因此，必须改变原先的管理模式，彻底根除习惯性违反规章制度的行为，从何保障生产活动安全的、高效的进行。
二、建设电力企业安全生产风险管理体系的重要性（一）坚持可持续发展理念加快安全生产的风险管理体系的建设，有助于树立可持续发展的观念，可以对电力安全生产的的若干问题达到“标本兼治”的效果，不仅为电力系统的安全生产的创新提供一个非常重要的平台，而且有助于控制好电力安全生产的风险。
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纠
管理
体
培训
系
审
标准
核
执行
正
完善方法、手段，实 现持续、动态管理
通过培训，提高知识 和技能
完善标准，实现标准 全面、可用
完善过程管理，实现 做我所写，记我所做
主 体系建立 要 内 容 体系应用
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系文件的建立
侧提示可能的风险
作业记录
是作业前的安全技术交底
情况、作业过程中的质量
和安全的关键点的数据和
执行情况的相关记录表格
为资源配置管 理提供依据
应用风险评估 的结果
确保作业步骤 中的风险控制
为体系提供支撑 内容和管理结果
案例2
技术支撑标准
国家、 行业和 上级技 术标准、 规定
对公用性 的应用和 管理工作， 结合企业 的实际管 理和应用 需要，整 合、完善、 提炼
统计分析
操作性强：
有利于现场 执行，使员 工乐于执行
案例4
主 体系建立 要 内 容 体系应用
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系的组织保障
保证安全生产风险管理体系的建立和有效运行， 应提供必要的组织保障，以保证体系建立阶段和运行 期间的人力资源，使体系应用中的各项具体工作得到 落实。
安全生产方针制定
体现内容
遵守法律、法规的承诺
企业发展战略的目标和方向
对安全、健康、环境及持续 改进的承诺 顾客、员工、社会和其它相 关方的需求
安全生产 方针
编制要求
文字简洁
与核心业务 相适应
清楚传达 承诺
工作标准
具有重
复性工
5W1H
作
做什么What 为什么做Why 谁做Who 何时做When 何地做Where 怎样做How
技术支撑 标准
危害 辨识 与风 险评 估技 术
建筑 物维 护保 养
特种 设备 使用 与维 护保 养
现场 安健 环标 识
指导操作层 进行现场应 用和管理
安全 色与 划线
案例3
检查/记录表格编 制
设计要求
检查 记录 表格
标准化：提前提供需
要填写的检查标准
简单：执行时只填写
对应编号，不必进行 文字组织
应用指导性 强：有利于
安全生产风险管理体系 建立与应用
体系的建立与应用
主 体系建立 要 内 容 体系应用
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
建立体系的实施流程
安全生产风险管理体系建立实施流程
组织策划
培训 实施风险分析与评估 体系文件编写 执行
内审 纠 正
外审
实施流程之一
规定出该项作业中需要的人
力、时间、工具、材料、防
护用品等资源
内容模块
对工作进行风险分析，识别 作业中可能面临的危害、可
能导致的风险,提出风险控
作 业
资源准备
制措施 以控制作业风险为目的合理
指 导 书
风险分析与控制
进行划分作业步骤，作业中 具体的技术要求和方法、参
照标准等则以链接的形式转
作业步骤
入附件表格， 每一步骤右
述
制措施
实施流程之五 执行
记 管理工作标准
我
体系文件
所 作业指导书
做
做 安全生产管理工作
我
所
生产作业活动 写
实施流程之六
审核
外
审
企业制定的标准
充分性
或做法是否科学
和可操作，是否
适用于本企业
该管的或该做
的有没管到、
内审
做到，做到全 面管理
适宜性
按企业建立的 管理体系/系 统运作的效果
有效性
实施流程之七 纠正
让员工掌握危害辨识与 风险管理方法
让员工掌握发现问题、 分析问题的技巧与方法
提高应急管理与事故调 查有效性 提高安全区代表巡查水 平 让员工掌握如何有效地 纠正作业过程不符合事 项。
实施流程之三 实施风险分析与评估
应
用
电网
风
险
设备
评 评估
估
作业
方
法
环境与
健康
危害
风险
企 业
风
现有控 制措施
险 概
建议控
体系要素规范要求 如何与实际工作相结合 与传统工作的不同点 实际工作中的注意事项
危害辨识与风险评估技术
内部审核技术
应急响应与事故管理技术
安全区代表巡查技术
任务观察技术
让员工了解体系内容 组成、作用、管理理 念与方法，树立风险 管理意识以及系统化、 规范化和PDCA闭环管 理让意员识工理解各单元、 各要素设置目的和作 用以及在实际工作中 如何落实体系规范要 求
管理工作标准
一事一标准
工 作 标 特点 准
包含5W1H要素
具有“风险控制、 流程控制、质量控 制”功能
实现PDCA闭环管理
作业工作标准 (作业指导书)
作用：为安全生产工作提供一个规范管理或作业程序，确保工作效率与效果一 致。即使不同的人或对没有此项工作经验的人，也知道如何规范地做事，达到 按同一标准做事，效果相同或相近结果
管理工作标准编制
内容格式
需求识别
根据安全生产风 险管理体系9个 单元51个管理要 素,按照覆盖所 有管理要素,便 于使用和查找的 原则,针对一个 或多个管理要素 或管理节点确定 需要制订的管理 标准
标题：可直接引用“体系元素名称”。what
目的：工作所要达到的目标要求。why
范围：一是本标准涉及的管理内容范围；二是 本标准的适用范围。where 引用/应用标准：本标准涉及的国家、地方、 行业的法律法规、标准，网、省公司规章制度、 标准、规定。注意必须注明引用条款
工作 标准
安全生 产方针
由最高管理者组织制定，是企 业安全生产的宗旨和方向
管理手册
(由管理工作标准 组成)
作业指导书、技术 支撑文件
由各职能管理部门制订，明 确管理的对象、范围和要求
作业指导书由基层生产单位根据作业任 务制订，技术支撑文件由职能管理部门 制订，明确具体的安全生产工作怎么做
表格
由职能部门组织编制，规范安全 生产管理和作业过程记录
定义：对特定术语进行说明
职责：谁应为本标准内容要求负责 。who 管理内容与方法：主要说明做什么工作事项， 谁去做、怎么做、何时做，记录保存要求等。 what who how when 。此部份是整个标准的 主要内容 附件：标准执行过程中需要使用表格或其它程 序或标准
管理工作标准
管理手册 案例1
作业指导书编制
组织策划
提供人、 财、物 和时间 资源保 障
成
确定负责的分管领导
立 工
确定牵头部门
作
成立工作领导小组
机 构
成立专业工作小组
制
订
明确工作目标
工 作
明确任务和完成时间
计
落实工作责任人
划
实施流程之二
培训
基础 知识 培训
体系 培训
体系 要素 培训
体系 支持 技术 培训
什么是体系 为什么要推行体系 体系能解决什么问题 体系与现行管理的关系 体系的特点