综合执法队处置突发事件及
城管执法突发事件应急处置预案
城管执法突发事件应急处置预案随着城市管理相对集中行政处罚权的逐步实施，城市管理行政执法力度的不断加大，反映在城管执法中以威胁、围攻、哄抢、殴打的形式，暴力抗拒城管执法的突发事件屡见不鲜。
为此，必须采取紧急措施，建立维护和恢复正常执法秩序的应急处置工作预案。
应急处置预案内容如下：一、指导思想处置突发城管执法事件，要坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，根据国家有关法律、政策和上级部门的有关要求，依法及时妥善处置，以维护社会治安秩序和正常的城管执法秩序，保护人民群众的合法权益，保障城管行政执法人员的人身安全。
二、适用范围1、聚众围攻城管执法人员事件；2、聚众哄抢暂扣罚没物品事件；3、暴力砸毁城管执法装备设施事件；4、暴力殴打执法人员事件；5、其他严重抗拒城管执法的事件，以及受令参与处置其他突发性事件。
三、处置原则1、坚持统一指挥，分级负责的原则。
处置突发性城管执法事件，尤其是群体性突发事件，工作涉及面广，政策性强。
必须实行处置突发事件指挥部的统一指挥和各级领导分级负责制。
2、坚持正确运用政策法律的原则。
突发城管执法事件多数是在执法过程中引发的，在处置时，一定要正确把握政策法律，既要讲究策略艺术，又要果断地行使法律赋予的权力。
尤其对少数打砸抢违法分子，要采取多种手段及时获取证据，公安部门依法果断处置，坚决予以打击。
3、坚持“宜顺不宜激、宜解不宜结、宜散不宜聚”的原则。
突发城管执法事件发生后，往往聚集众多的围观群众，甚至参与围攻，在处置过程中，对不明真相的群众，一定要区别对待，既不能简单从事，又不能感情用事，要及时采取宣传劝说，尽快劝散围观群众，防止事态扩大和矛盾激化。
4、坚持“抓小、抓早、抓及时”的原则。
要加强信息工作，健全信息网络，及时发现和掌握各种闹事苗头，预测可能出现的突发性、群体性抗法事件，超前做好预防工作，把矛盾和问题解决在萌芽状态，切实做到预测得早，控制得住，处置得了。
四、组织指挥机构及其职责根据“统一指挥，分级负责”的处置原则，设立处置突发城管执法事件指挥部，指挥部设在指挥中心，下设现场指挥组、群宣组、警戒组、调查处理组等。
城管执法突发事件应急处置预案
现场处置
执法人员在现场应积极与相关部门协调配合，共同维护现场秩序。
现场协调
执法人员在处置过程中应注意收集证据，为后续工作提供依据。
证据收集
针对影响较大的突发事件，城管执法部门应及时与媒体沟通，发布权威信息，引导舆论导向。
媒体沟通
在事件处置完毕后，城管执法部门应对整个应急响应过程进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施。
交通保障
为应急救援提供畅通的交通环境，确保应急人员和物资能够及时到达现场。
应急资源
培训计划
定期组织应急培训，提高员工的应急意识和技能水平，确保在突发事件发生时能够迅速采取有效的应急措施。
演练与评估
定期组织应急演练，并对演练过程进行全面评估，发现问题和不足进行改进，提高应急处置能力。
培训与演练
应急响应
适用范围
应急准备
02
在突发事件发生时，迅速成立由城管部门领导和相关部门组成的应急指挥部，统一指挥和协调各项应急工作。
建立应急指挥部
建立专业的应急队伍，包括现场指挥员、救援人员、物资保障等，确保应急工作的顺利进行。
加强应急队伍建设
应急组织
物资储备
提前储备应急救援所需的各类物资，如防护用品、照明设备、救援工具等，确保应急时能够迅速提供。
总结评估
后期处置
04
在事件平息后，相关部门应组织力量对现场进行清理，确保道路畅通、市容整洁。
善后工作
清理现场
如果事件过程中存在安全隐患，相关部门应进行排查并消除，防止类似事件再次发生。
消除安全隐患
对整个事件进行调查取证，收集相关证据，为后续处理提供依据。
调查取证
调查与评估
组织专家对事件进行调查分析，查明事件原因及影响，为后续防范和控制类似事件提供参考。
城管执法突发事件应急处置预案
城管执法突发事件应急处置预案一.前言城管执法过程中，突发事件的发生时有所见。
对于城管执法人员来说，应对突发事件，是一项必备技能。
本文旨在针对城管执法过程中突发事件的应急处置预案，对此进行讨论。
二.突发事件的分类对于突发事件，可以根据其性质和影响范围进行分类。
根据性质，突发事件可以分为天灾和人祸；根据影响范围，可以分为广域和点源型。
天灾包括：地震、洪水、暴雨、台风等自然灾害。
人祸包括：抢劫、持枪伤人、恐怖袭击等不可预见的人为事件。
广域突发事件多发生在城市的街道、广场和大型场馆等公共场所，如火灾、气体泄漏、爆炸、交通事故、群众聚集事件等。
点源型突发事件多发生在城管执法过程中，如城管执法人员遭到暴力袭击、被控制、被绑架等。
三.处理突发事件的原则城管执法过程中，应遵循以下处理突发事件的原则：1. 保护执法人员和群众的生命安全是最重要的。
2. 快速、果断、稳妥地采取措施处理事件。
3. 保障事件的信息及时传递、沟通透明，避免误解和恐慌。
4. 切实保护法律和道德的红线。
5. 随时听从指挥，避免擅自行动。
4.建立城管执法突发事件应急处置预案的必要性针对城管执法工作中经常发生的各种突发事件，建立应急处置预案能够明确各类突发事件的处理流程和操作步骤，提高处理效率，保障事件的安全顺利解决。
此外，预案的建立也是对城管执法人员的一种教育，增强其处理突发事件的应变能力和积极性。
5.城管执法突发事件应急处置预案的建立城管执法突发事件应急处置预案是一个指导城管执法人员处理突发事件的操作手册。
以下为其基本内容：1. 应急流程a. 突发事件发生时，首先立即向上级汇报事件信息，并请求指导；b. 针对事件的性质和影响范围，启动应急预案，并通知所有涉及人员；c. 抽调相应人员和物资，组织应急资源；d. 确定主管人员和指挥系统，及时制定和调整处置方案；e. 对现场进行安全隔离，并疏散人员；f. 切实保护执法人员和群众的生命安全；g. 根据情况，采取相应措施，稳定情绪，减少人员伤亡和财产损失；h. 维持社会安定，并清理现场。
综合执法加强紧急信息报送及网络舆情突发事件应对处置工作方案
综合执法加强紧急信息报送及网络舆情突发事件应对处置工作方案为加强综合执法，确保紧急信息的及时报送和网络舆情的有效处置，我们制定了以下工作方案：一、组建紧急信息报送和网络舆情处置专班：成立专班由多个部门组成，包括公安、消防、卫生、环保、市政等有关部门的代表。
专班将负责收集、报送及处置紧急信息和网络舆情。
二、建立紧急信息快速报送机制：各相关部门要建立紧急信息快速报送通道，确保信息能够及时传达到指定的专班。
报送信息包括突发事件的基本情况、现场状况、伤亡情况等。
同时，要保证信息的准确性和真实性。
三、加强网络舆情监测和分析：专班将建立网络舆情监测系统，定期收集和分析网络上与执法工作相关的舆情信息。
通过对舆情的监测和分析，能及时发现并解决公众关注的热点问题，减少舆情对工作的影响。
四、制定紧急信息报送和舆情处置预案：各相关部门要制定相应的紧急信息报送和舆情处置预案，明确各部门的职责和任务，确保快速反应和高效处置。
同时，要加强跨部门合作，协同行动，并制定相应的处置流程和标准化操作。
五、加强宣传和教育：通过开展宣传和教育活动，提高各执法部门对紧急信息报送和网络舆情处置工作的重视度和能力水平。
同时，鼓励公众积极参与，提供可靠的信息和意见，共同维护社会稳定和安全。
六、完善信息发布渠道和平台：各相关部门要建立健全信息发布渠道和平台，及时向公众发布紧急信息和处置情况，防止谣言的传播和不实信息的扩散。
同时，要提高信息公开透明度，增加公众对执法工作的信任和满意度。
七、加强技术支持和装备配备：专班需要配备专业的信息技术和通信设备，确保信息的快速传输和处理。
同时，要加强技术培训和知识更新，提高执法人员的技术能力和应对突发事件的能力。
通过以上工作方案，我们将能够更好地加强综合执法，确保紧急信息及时传达和网络舆情有效处置，维护社会安全和稳定。
同时，我们将进一步提高公众对执法工作的认可和满意度，增强社会对执法部门的信任。
八、建立信息共享机制和应急指挥系统：各相关部门要建立起信息共享的机制，实现信息的共享和交流，提高信息的获取速度和准确性。
执法部门突发事件联合处置演练方案
执法部门突发事件联合处置演练方案1. 引言突发事件的发生往往给社会带来严重的影响，执法部门的联合处置能力对于应对突发事件至关重要。
为了提高执法部门的应急处置能力，必须制定合理的演练方案，以确保各部门之间的协同配合和高效应对。
本文将介绍执法部门突发事件联合处置演练方案的制定和实施。
2. 演练目标突发事件联合处置演练的目标是测试和评估执法部门在应对各类突发事件时的处置能力和协调能力。
演练的结果将为今后实际应对突发事件提供有力的参考和指导。
3. 主要演练内容3.1 演练场景选择根据历史数据和实际情况，选择最具挑战性和代表性的突发事件场景进行模拟演练。
可以包括自然灾害、交通事故、公共安全事件等不同类型的突发事件。
3.2 参与部门确定确定参与演练的执法部门，包括公安、消防、医疗救援等相关部门。
演练期间，各部门应按照事先分工进行具体的处置工作，并根据实际情况进行协同配合。
3.3 演练方案制定根据突发事件的特点和各部门的具体职责，制定详细的演练方案。
方案中包括演练的时间、地点、参与人员、角色分工、处置流程等具体内容。
4. 演练实施4.1 演练准备在演练开始之前，需确保所有参与部门充分了解演练方案并进行相应的准备工作。
包括人员培训、装备检查、通信设备测试等。
4.2 演练过程演练过程中，各部门按照事先分工进行各自的处置工作。
实施期间应模拟真实的情况，确保演练的真实性和有效性。
各部门之间需要及时沟通、协商，确保协同配合，避免重复劳动和信息不畅通的情况发生。
4.3 演练评估演练结束后，需对演练结果进行评估。
评估指标包括应变能力、协同配合能力、处置效果等。
评估结果将为今后改进工作提供依据。
5. 演练总结和改进根据演练评估的结果，总结演练中存在的问题和不足之处。
并制定合理的改进措施，提升执法部门的突发事件应对能力。
6. 结论执法部门突发事件联合处置演练方案的制定和实施，对于提高执法部门的应急处置能力具有重要意义。
通过定期演练，可以不断提升各部门之间的协调和配合能力，确保突发事件的高效处置。
商务行政执法突发事件应急处置预案
商务行政执法突发事件应急处置预案standalone； self-contained； independent； self-governed；autocephalous； indie； absolute； unattached； substantive商务行政执法突发事件应急处置预案为有效处置商务行政执法发中发生的突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我县商务行政综合执法工作实际，制定本预案。
一、工作目标商务行政执法工作人员在从事本市商务行政执法工作中，发生或可能发生人身伤害、财产损失的突发事件时，及时启动应急预案，采取措施控制和最大限度减少突发事件的危害，保障执法人员生命财产安全、维护执法程序和社会稳定。
二、工作原则统一领导的原则。
以有关法律、法规、规章为依据，在处置工作中，依法规范处置行为，体现依法行政的严肃性、商务执法的必要性。
协调合作的原则。
加强与县应急处置工作组及公安等部门的联络，建立联动机制，调动应急资源，做好现场应急处置工作。
及时果断的原则。
建立24小时备勤制度，遇有突发事件发生，即刻赶赴现场，按预定方案展开工作，快速平息事态，恢复秩序。
化解矛盾的原则。
调动发挥各有关方面力量和积极因素，处置过程中避免激化矛盾，力争把事件解决在萌芽状态，防止事件扩大升级。
三、应急处置机构商务行政执法大队成立突发事件应急处置小组（以下称工作小组）。
（一）组织机构工作小组组长由商务行政执法大队大队长担任，成员为各执法中队。
（二）职责划分：1、组长职责：（1）领导工作小组工作，负责应急处置工作体系建设，预案启动、终止和现场指挥。
（2）负责与上级应急处置工作组、委机关有关科室、各县（市、区）工作组的协调，组织力量处置在商务行业执法中发生的突发事件。
（3）定期召开会议研究分析有关突发事件的信息，部署对噶省突发事件的应急处置工作。
综合执法加强紧急信息报送及网络舆情突发事件应对处置工作方案
综合执法加强紧急信息报送及网络舆情突发事件应对处置工作方案一、工作原则1. 综合执法：加强各部门间信息互通和协作，确保工作高效有序；2. 紧急信息报送：建立紧急信息报送机制，实现信息高效快速交流；3. 网络舆情应对：监测和分析网络舆情，及时做出应对措施；4. 突发事件处置：快速响应，采取果断措施，全力保障人民群众生命财产安全。
二、工作流程1. 接到信息各相关部门接到关于紧急事件的信息后，立即启动应急预案，并将信息及时报送到综合指挥中心。
2. 信息收集综合指挥中心立即启动信息收集工作，通过多渠道获取和整合相关信息，形成全面准确的情报信息。
3. 信息分析综合指挥中心对收集到的信息进行详细分析，评估风险和影响程度，制定应对措施并及时向各相关部门通报。
4. 信息发布综合指挥中心根据情况和需要，及时向公众发布信息，告知公众紧急事件的情况和应对措施，避免造成恐慌。
5. 现场处置各相关部门根据情况实行现场处置工作，实时监控进展情况，调整和完善应对方案，确保安全。
三、工作内容1. 建立信息报送机制建立各部门信息报送机制，加强信息交流与沟通，确保信息快速、准确传递。
2. 建立综合指挥中心建立综合指挥中心，负责协调各相关部门的工作，及时了解事件进展情况，通过信息化手段实现信息共享。
3. 加强网络舆情监测利用网络监测工具对网络舆情进行监测和分析，并根据情况调整应对措施，避免舆情扩散影响社会稳定。
4. 做好应急预案各相关部门应制定健全应急预案，确保在紧急事件发生时能够及时快速响应，有效维护民生安全。
5. 加强人员培训通过定期组织培训等方式，提高各相关部门工作人员的应急处置能力，提升应对突发事件的效率和能力。
四、工作保障1. 人员配备各相关部门要合理配置应急工作人员，明确任务分工，确保人员数量充足，岗位职责明确。
2. 设备保障各相关部门要按照应急预案配置应急救援装备和设备，确保装备的完好性、可用性，提高应急处置效率。
3. 安全保障各相关部门要严格遵守安全保密规定，切实保护重要信息和设施的安全。
城管突发事件处置预案
一、预案编制目的为提高城管部门应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合城管工作实际，特制定本预案。
二、预案适用范围本预案适用于城管部门在履行职责过程中，可能遇到的各类突发事件，包括但不限于以下情况：1. 突发自然灾害；2. 公共安全事故；3. 突发公共卫生事件；4. 突发社会安全事件；5. 突发环境污染事件；6. 其他可能影响社会稳定和人民群众生命财产安全的突发事件。
三、组织指挥体系1. 成立城管突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。
2. 指挥部下设办公室，负责收集、整理、分析突发事件信息，提出应急处置建议，协调各部门、单位开展工作。
3. 指挥部成员单位包括：城市管理综合执法局、公安、消防、卫生、环保、交通运输、通信等部门。
四、应急处置原则1. 预防为主，防治结合。
坚持预防为主，及时发现、处置各类突发事件，防止事态扩大。
2. 快速反应，高效处置。
对突发事件做到快速反应、及时处置，确保人民群众生命财产安全。
3. 统一领导，分级负责。
实行统一领导、分级负责的原则，明确各部门、单位的职责分工。
4. 依法处置，科学应对。
依法依规处置突发事件，科学合理制定应急处置措施。
五、应急处置流程1. 信息报告（1）发现突发事件后，事发地城管部门应立即向指挥部报告，报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、影响范围、初步原因等。
（2）指挥部接到报告后，应立即组织相关部门、单位进行核实，并及时向上级领导报告。
2. 先期处置（1）事发地城管部门应立即启动应急预案，组织人员进行先期处置，控制事态发展。
（2）根据事件性质，协调公安、消防、卫生、环保等部门开展应急处置。
3. 综合处置（1）指挥部根据事件性质和处置情况，决定是否启动应急响应。
（2）应急响应启动后，指挥部统一指挥、协调各部门、单位开展应急处置工作。
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综合执法队处置突发事件及应急管理工作的一般原则主讲人：XXX题目：综合执法队处置突发事件及应急管理的一般原则目的：与各兄弟单位综合执法队同仁共同学习、分享处置突发事件及应急管理工作的经验和体会，了解执法队员在应急处置突发性事件过程中的准备、部署、队形及其指挥程序和一般原则，掌握执行应急处置任务的一般方法，培养良好的实战意识，为今后更好地完成城市综合执法任务打下良好的基础。
讲稿正文：在1964年出版的《美国城市警察培训教科书》前言里有这样一句话：“中国伟大的哲学家孔子曾说过‘知人者，真知也。
’这是我们预防和控制骚乱发生的最重要的思维”。
可见西方国家很早就用来自古老中国的智慧来指导其预防、控制暴乱。
我理解，这一思维体现出我们中国哲学的精髓，也符合中央提出的科学发展观和建设和谐社会的要求。
所以我今天在开篇之前，首先要与同志们分享的一条基本经验就是“以人为本，深入研究综合执法工作所面临的严峻形势，结合实际剖析突发事件的成因和要素，发挥执法者执法优势，引导、控制并化解社会矛盾，做和谐社会的实践者。
”随着经济的飞速发展和城市化进程速度的加快, 社会结构加剧变动, 利益关系深刻调整, 社会正由静态向动态发展。
人们思想活动的独立性、选择性、多变性明显增强, 各方面的诉求明显增多, 一些不利于社会稳定、社会管理的问题也不断暴露出来，突发性事件、群体性事件呈数量上升、规模扩大趋势, 参与人数众多, 组织性、联动性和反复性增强, 处置难度极大。
有的因一件细微的事而在很短的时间内演变成聚众堵塞交通、冲击政府机关、围攻执法工作人员等事件, 对社会稳定构成严重威胁。
例如：（民治案例），可以说，城市综合执法难度越来越大，在坐的各位都是来自一线的综合执法骨干，相信大家对此都深有体会。
一、现代化城市管理行政执法所面临的形势违反城市管理有关规定的群众集体与执法队员的对抗性日益加剧，各种原因引发的群体性事件经常导致暴力抗法、妨害公务案件的发生，执法队员的伤亡案件大幅增加。
队员的身心健康也受到严重侵害，极大妨碍了执法队员的正常执法活动，损害了大家的工作积极性。
1、城市管理执法活动中遇到的暴力抗法案件上升趋势迅猛。
以某沿海城市（内部资料，城市名称不便于公开）为例，2007年共发生暴力抗拒城管执法案件18宗，被袭执法队员65人，伤36人。
2008年发生暴力抗拒城管执法案件上升至53宗，被袭59人，伤45人，死亡1人。
2009年案件猛增至146宗，被袭执法队员281人，受伤人数达到196人，死亡1人。
2009年比2007年发生暴力抗拒城管执法案件上升了711%，被袭人数上升了332%，受伤人数上升了554%。
2、少部分执法人员自身素质偏低，执法不规范，激化群众之间的矛盾冲突。
执法队伍中部分队员的法律知识水平不高，在遇到问题的时候不能熟练地运用法律进行处理，执法行为不够规范，造成了群众的抵触情绪。
部分素质低下的执法队员甚至滥用职权，没有站在执法者应有的公正立场之上，在工作中执法不严、执法不公，加深了与群众的矛盾。
此外，还有相当一部分素质偏低的队员，对待弱势群体态度恶劣，“吃拿卡要”。
这些违纪违法行为都严重损害了行政执法机关的形象，降低了执法人员的执法权威，极易引发暴力抗法事件。
3、传统的宣传工作、社会舆论导向存在一定的误区。
无论是执法机关自身，还是社会舆论，都比较注重严格、公正、文明执法。
有的媒体为追求热点效应，对极少数行政执法人员的违法违纪报道大肆渲染，甚至有失公正，这些都容易误导群众，影响执法机关权威，造成群众抵触情绪加深。
二、影响城管执法顺利进行的原因城市管理行政执法工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、实践性、流动性都很强，涉及面广、难度大、矛盾多，情况复杂多变，于种种原因，百姓对立情绪严重，执法纠纷不断。
这主要是由于以下几个方面的原因造成的：1、城市管理行政执法对象复杂而敏感。
城市管理行政执法的对象基本都属于弱势群体，他们大多都从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活需求，加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城市管理行政执法不理解、不支持、抗拒执法甚至暴力抗法。
执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人的围观、起哄，虽然他（她）们在商品交易活动中偷税、漏税，但由于他（她）们是弱势群体，其价格的低廉和其艰难的处境，极易博得围观市民的同情和谅解。
2、公安、司法保障不够有力。
由于城市管理行政执法不具有人身强制权，又缺乏有效的司法保障，在遇到现场纠纷时，极易发生围观、拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩。
如遇到暴力抗法时，求助于公安，公安在不理解的情况下，视事态为一般的打架斗殴处理，而不是按照防碍公务案件受理，从而降低了城市管理行政执法的严肃性，造成了极不好的负面影响，严重的还会激化矛盾，扩大事态。
3、城市功能不够完善。
大量农村剩余劳动力和城市平民为了生活，从事最小的商品买卖生意，从而流落于街头巷尾，占道经营，用获取的薄利养家糊口，跟城市管理行政执法队伍开展“游击战”，给城市管理行政执法工作带来了诸多困难。
如果做到“有场可进”、“有市可归”、“有地可停”，那么，城市管理行政执法的矛盾就会减少很多，城市的文明程度也将很快得到提升。
5、城市管理行政执法队伍素质仍需要提高。
目前，大多数街道用较低的报酬招聘临时或短期的协管员，成为了执法队的主力，由于人员的素质不高，且冠有“临时”或“短期”之名，导致工作责任心不强，在执法时不懂法规、不讲方法、不讲策略，简单地看待问题和处理矛盾，随意性较大，缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活的应变能力，稍有不慎便与管理对象发生争吵，有的酿成恶性事件，在老百姓眼里反应出来的便是执法人员素质不高、态度粗暴、野蛮执法等问题。
正是基于上述原因，才导致城市管理执法的过程中极易引发群体性突发事件，且大多数都与暴力抗法或妨害公务等违法行为有关。
三、城市行政管理中应急处置突发性事件的一般原则做为政府部门来说，应急就是应急管理，是为了有效预防和妥善处置各类突发事件所采取的一系列管理措施和管理活动，是对突发事件在酝酿、萌芽、爆发、平息等四个发展阶段的全过程动态管理。
包括：应急预案建设、应急机制建设、应急体制建设和应急法制建设，即“一案三制”。
做为城市综合执法队，需要应急处置的突发性事件主要有哪些呢它包括：城市管理执法工作中出现的突发性群体事件、各类突发性自然灾害事件、公共卫生安全事件等。
今天我主要是和大家分享一下处置城市管理执法工作中出现的突发性群体事件的经验体会。
（一）突发性群体事件发生前，需要做什么执法环境的变化, 要求街道执法队不仅要履行好日常的城市行政管理的职责, 更要有处置各种紧急突发事件的能力，进一步体现出纪律部队的特点, 提高整体实战水平和应对突发事件的能力, 具备快速反应能力、应急机动能力、驾驭控制能力。
“凡事预则立，不预则废。
”编修应急预案、加强应急预案管理是提升应急管理工作水平的最基础性工作，不容忽视。
应急预案又可以称为应急计划，是为保证迅速、有序、有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动，尽量避免事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案，主要解决“突发事件发生前做什么、事发时做什么、事发后做什么、以上工作谁来做”等四个问题，是应对各类突发事件的操作指南。
预案编制一般分为五个步骤：成立预案编制小组、组织危险分析和应急能力评估、编制应急预案、评审和发布应急预案、实施应急预案。
预案制定后，做为行政执法一线力量，我们还要根据掌握的各方面工作信息反馈及时修订预案。
执法队领导和执法队员还必须经常性地对预案进行演练，通过实际演练将程序和各阶段处置方法烂熟于心，保证各类预案在实际工作中能够贴近实际、指导实践，整个处置过程如行云流水一般流畅。
（二）突发性群体事件发生时，需要做什么处置突发性群体事件，要求我们按照三个阶段、六项原则进行。
三个阶段是：接受任务阶段、合围控制闹事人员阶段、驱散驱逐闹事人群阶段六项原则是：1、预有准备，快速反应；2、统一指挥，协同配合；3、集中力量，确保安全；4、队形灵活，争取主动；5、区分对象，合理处置；6、慎防升级，保持士气。
下面，我给大家放一段录像资料，这是我们松岗执法队在一次处置突发事件行动中的实况，或许能给大家一些启发。
（播放录像：执法队员出现场，装备整齐，站位有序，随着闹事群众的方向调整站位和队形，对煽动闹事并围攻的人员控制、扭送，维持现场秩序等镜头）接受任务阶段：要了解任务、判断情况、快速反应，同时还要做好全程录像、取证工作。
执法队现场指挥员必须根据任务需要，周密计划，合理部署，确保重点，区别不同情况，灵活运用战术，力求尽快平息事态，坚决完成任务。
接受任务后，部署的原则是：集中力量，保障重点。
也就是说要在明确中心任务的基础上开展行动。
由于执法队员人数有限，围观群众数量往往大于执法人数，如果想在一次处置行动中面面俱到是不可能的。
例如：在查处乱摆卖现象时，发生了群众围攻的突发性事件，那么我们在应急处置时就要明确，此时的任务已经不仅仅是制止其它乱摆卖行为，而是针对围攻行为，将事态控制住并将肇事者扭送至公安机关，一切的部署应当围绕确保执法队员安全、控制闹事人员、扭送违法分子以及平息事态影响等方面来进行。
处置工作从接受任务之初到部署执法力量，都要通过视觉和行动向围观群众传递一个明确的信号：行政执法工作是代表政府执行法律法规，是严肃的执法行为，绝不向任何违法力量低头。
合围控制闹事人员阶段：执法队员应根据事件规模、领导意图、任务性质和地形等情况，贯彻积极防御的思想，灵活运用各种战术，充分发挥各种装备的作用，顽强防守，适时劝导，坚决完成合围任务。
合围控制，是指对闹事中心地段实施封闭并控制事发现场的处置行动。
目的在于切断闹事人群的内外联系，疏出阻入，防止合围区内事态规模扩大。
第一步：展开部署，威慑控制执法队到达事发现场后，指挥人员要迅速查明合围区域内的地形、闹事人群的规模、企图及可能采取的手段和行动。
及时指挥队员展开，对任务区域实施威慑控制。
根据任务需要，选择一至数个控制点，控制点选择在任务区域内的主要路口、街道、车站以及周围便于控制的制高点等处。
力求对任务区域形成以点连线，以线制面、周边封锁的合围态势。
机动队员在便于隐蔽、机动的位置待命，随时准备增强合围力量和应付意外情况。
以强大的阵容，精良的装备，过硬的素质，优良的作风，显示执法威严，达到震慑闹事分子，挫其锐气，慑止其冲击的目的。
第二步：封闭通道，疏出阻入到达位置后，指挥员迅速指挥队员在各自的位置上展开，依托有利地形和障碍物，以减轻处置现场的压力，防止闹事分子进行串联和增援。
机动人员在预定位置上待命，随时准备支援或应付意外情况的发生。