国际体系转型与中国的中东外交
中国与中东国家的外交合作与挑战研究

中国与中东国家的外交合作与挑战研究随着经济全球化的深入发展,中国与中东国家之间的外交合作越来越频繁,也面临着一些挑战。
本文将从政治、经济、文化等多个方面,探讨中国与中东国家的外交合作与挑战。
一、政治合作中国与中东国家的政治合作始于上世纪50年代,当时中国与埃及、叙利亚等国建立了外交关系。
随着时间的推移,中国与中东国家之间的政治关系逐渐加强。
在叙利亚、伊朗等国家内战期间,中国积极参与了政治调解,并提供了人道主义援助。
此外,中国还在中东地区推动“一带一路”建设,帮助中东国家加强基础设施建设和经济发展。
然而,中国与中东国家之间的政治合作也面临着一些挑战。
例如,在中东地区的一些国家,由于宗教、民族等原因,存在着政治分歧和冲突。
这些问题对于中国在中东地区的政治合作造成了一定的困难。
二、经济合作中国与中东国家之间的经济合作也越来越密切。
中东地区是世界上最富有的石油资源区之一,而中国是世界上最大的石油进口国之一,因此两者在能源领域有着广泛的合作。
此外,中国还在中东地区投资建设了大量基础设施和工业项目,为当地经济发展提供了强有力的支持。
然而,中国与中东国家之间的经济合作也存在着一些问题。
例如,在一些国家,由于政治不稳定和安全问题,投资环境较为复杂;同时,在一些领域,如贸易和投资等方面,双方之间的贸易壁垒和技术差距也较大。
三、文化交流中国与中东国家之间的文化交流历史悠久。
早在汉唐时期,中国与中东地区就已经建立了贸易和文化交流关系。
如今,在文化方面,中东地区的伊斯兰教文化、阿拉伯语言文化等都对中国产生了深远影响。
同时,中国也在向中东地区传播着自己的文化和价值观念。
然而,在文化交流方面,中国与中东国家之间也存在着一些挑战。
例如,在宗教、文化等方面,双方之间存在较大差异;同时,在语言、习惯等方面也存在着交流障碍。
总之,中国与中东国家之间的外交合作具有广阔的前景和深远的意义。
双方应该加强政治、经济、文化等方面的合作,共同推动两国关系不断向前发展。
当前国际形势与中国外交

当今国际形势与中国外交党的十七大报告曾指出:当今世界正处在大变革大调整之中,即当今世界正处于深刻变化和向多极格局过渡的时期。
和平与发展成为时代的主题。
各国在加快发展综合国力,力争在未来的国际秩序中占据有利位置。
求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。
与此同时,我们面临难得的机遇,也面临复杂的国际环境和激烈的竞争,即机遇与挑战并存。
世界朝着多极化趋势发展,经济全球化,政治全球化,科技革命加速推进,国与国相互依存日益紧密,国际形势在总体上是稳定的。
但同时世界仍不安宁,霸权主义和强权政治依然存在,局部冲突和热点问题此起彼伏。
如全球经济失衡加剧,南北差距拉大,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,世界和平与发展面临诸多难题和挑战。
因此,作为一名大学生,我们有责任与义务去关心国家大事,要正确认清和熟悉楚当今国际形势,了解我国在当前国际形势下外交情况和现行的外交政策,才能在毕业后更好地为祖国和人民做贡献。
当今国际形势当今国际形势的特点是总体和平,局部动荡。
和平与发展仍然是当今世界的两大主题,所以国际形势在总体上是和平的,大多数国家都把发展本国经济作为第一要务。
经济全球化和区域合作深入发展,各国相互依存不断加深。
通过资金、技术、劳动力等生产要素在全球范围内的流动和优化配置,世界经济正逐渐融合为一个难以分割的整体。
但是,进入新世纪以来,世界上不稳定和不确定的因素还很多。
霸权主义和强权政治依然对世界和平存在一定威胁,特别是中东地区巴以冲突不断,局部动乱频繁爆发,国际恐怖主义活动日益猖獗,伊朗和朝鲜半岛的核危机问题,这一切的存在都造成世界格局的不稳定。
世界多极化趋势也是当今国际形势的特点之一。
无论是政治上,还是经济上都朝着多极化的方向发展。
在政治上,越来越多的国家主张国际关系民主化,提倡多边主义和发展模式多样化,发达国家越来越难以垄断国际事务,在解决全球性问题上越来越离不开新兴大国的参与。
在经济上,国际力量对比也发生了新的变化。
当前国际形势与中国外交政策

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国际经济恢复增长
• 2004年,多国经济克服了油价上涨等不利因素影响,增长速度 明显提高。国际货币基金组织9月底公布的《世界经济展望》报告估 计:2004年全球经济增长率将高达5 %,比2003年的3.8%上升1.2 %,是近30年来最快的增速。美国将达4.3 %,日本4.4 %,欧元区 2.2 %,俄罗斯7.3 %,亚洲发展中国家7.6 %,非洲4.5 %,拉美4.6 %。后来资料证明这个估计是比较准确的。这些速度平均起来成为三 十年来全球经济增长速度最快的一年。人们普遍预计,2005 年世界 经济会继续维持增长势头,但增幅将较上年有所减缓。主要国际经济 组织发布的初步预计表明,2005 年全球经济增长率有可能比2004年 回落0.5到1个百分点。过去我们讲,全球经济都是衰退,中国经济一 枝独秀,现在变成了全球经济百花齐放。在这个过程中,国际经济进 行了一些调整。在经济全球化的同时,区域络济一体化的趋势在发展, 形成了几个大的共同市场。
国际安全形势依然严峻和复杂
• • 和平与发展依然是当今世界的主流,是国际形势的主调,是人类社会的 主题。但国际安全问题也是我们所不能掉以轻心的。 一是:军备竞赛在发展。由于美国恃武争霸,加深了很多国家的危机感。美国 的军备一年比一年高,2005年的预算增长到4200多亿,比2004年增加5 %, 其中高新技术比例增大,美国花重金保持他在军事高科技上的力量。这样就 促使英国、法国、德国、中国、日本以及很多国家增加自己的军费开支,甚 至韩国、朝鲜、巴基斯坦、印度也都增加自己的军费开支。全世界的,军事 开支呈水涨船高的局面。俄罗斯2005年的军费预算比2004年增加27.6%。 日本的军费预算比上一年增加很多。 二是:世界上还有一些地区冲突热点不断。2004年新发生的冲突,比上年增 加15起。发生在中东、伊拉克、朝鲜半岛、俄罗斯高加索地区的冲突,就随 时随地可以加剧。外国人还把我们台海也看成冲突地区。 三是:人类的非传统安全威胁增加,非传统安全指SARS、口蹄疫、禽流感, 还包括大面积停电、地震、泥石流、海啸等。印尼海啸震惊全世界,专家认 为,它不完全是自然的问题,而是人类和自然的关系问题。在全球化的过程 中,很重要的一个特点就是过度开发资源,使沿海的生态受到破坏,使海啸 的危害急剧扩大。 四是全球性的恐怖主义。恐怖主义威胁有增无减,恐怖活动越来越分散、隐 蔽、本地化,而且频率高,破坏力大。今年英国、埃及、印尼、印度等都发 生了恶性事件。
当前国际形势与中国外交

行测论文2当前国际形势与中国外交2012年以及过去的2011年国际经济、政治、安全形势错综复杂,以金砖四国为代表的发展中国国家兴起,世界多极化进程不断加快。
国际经济在缓慢和不平衡中复苏,不确定因素仍然很多。
国际安全形势不容乐观,朝鲜半岛安全不容乐观、中东战火纷飞。
国际形势形势复杂多变、中美扮演重要角色。
朝鲜半岛剑拔弩张和中东地区的情况等事件令人担忧。
朝鲜与韩国依然对“天安舰事件”和“延坪岛炮击事件”闹得不可开交,朝鲜半岛的紧张局势将得以延续。
朝鲜和韩国之间再度出现军事摩擦的可能性相当大。
由于双方领导人在国内政治领域中的回旋余地都很有限,因此,对于军事摩擦和冲突的控制将更多取决于美国和中国等周边大国的克制与约束。
阿以谈判再一次因犹太人定居点问题而告破裂,中东和平进程再度搁浅,而且很难在近期内再度开启。
从2011年7月起,美军将开始从伊拉克撤军,但撤军规模也有可能取决于伊拉克马利基政府的工作绩效。
由于巴基斯坦坚决拒绝美军跨过巴阿边界围剿藏匿于巴基斯坦部落地区的塔利班组织,而美国扶植的卡尔扎伊政府又十分脆弱,所以美国从阿富汗撤军的规模也迟迟难以决定。
伊朗核危机在经过一系列外交折中之后仍然处于僵持阶段。
中国外交政策大致可概况为五个方面:一是“谋大局”。
始终把国家的主权和安全放在首位,积极为国内经济社会发展服好务,同时要有力地维护海外中国公民和法人的正当权益,坚定维护国家的主权安全和发展利益。
二是“求合作”。
加强同世界各国和国际及地区组织的友好合作,政治、经济、文化互动,双多边结合,开创同各国合作共赢的新局面。
三是“促改革”。
积极参与全球治理,引导国际体系和国际格局朝着更加有利于广大发展中国家的方向发展,扩大中国和广大发展中国家在国际事务中的代表权和影响力。
四是“树形象”。
借助我国领导人出访和外国领导人来访,借助北京奥运会、上海世博会等重要平台,积极开展公共和人文外交,增进中外人民之间的友谊,充分展示中国文明、民主、开放、进步的形象。
当前国际政治形势与我国外交战略

当前国际政治形势与我国外交战略随着全球化进程的加速,各国之间的联系和相互依存程度不断加深,国际政治形势也在不断变化。
当前,全球经济增长乏力、恐怖主义威胁、地缘政治局势紧张等问题给国际政治带来了不稳定因素,同时,一些国家的强权主义在地区冲突中涌现,对于我国外交战略的制定和调整提出了更高的要求。
一、全球化背景下的国际政治变化全球化意味着世界各国更为紧密地相互联系和互相依存,这对于国际政治形势产生了深远的影响。
全球经济形势的变化,国际安全形势的变化,以及全球政治体系的变化,都对国际政治形势产生了深刻的影响。
在全球经济发展乏力的情况下,各国之间的货币争端和贸易保护主义加剧,这给全球市场带来了巨大的不确定性,也给各国政府带来了巨大的压力。
同时,恐怖主义的威胁和地缘政治局势的紧张,也给国际政治带来了更多的挑战。
例如,中东地区的战争和冲突,南海地区的争议,以及半岛地区的核问题等,都对国际政治带来了巨大的压力。
二、一些国家的强权主义对国际秩序的影响当前,一些国家的强权主义呈现出越来越严重的趋势,这对于国际社会的秩序和稳定造成了严重的冲击。
例如,美国在国际关系中的“美国优先”政策,俄罗斯在地缘政治中的扩张行为,乃至于一些东亚地区的国家在南海地区的不合作等等,都让国际社会感到忧虑。
在一些国家的强权主义影响下,国际秩序的稳定和根基被严重削弱,而这也对于我国的安全和利益产生了深刻的影响。
因此,我们需要通过外交手段对这些问题进行积极的应对和解决。
三、我国外交战略的制定与调整面对当前国际政治形势和一些国家的强权主义影响,我国需要继续制定和调整自己的外交战略,使其更好地适应国际政治变化和我国利益需要。
在制定外交战略时,我们需要考虑以下几个方面:一是要保持开放、透明和合作的态度,积极参与全球治理。
开放合作是国际化进程的核心,也是我国外交政策的核心。
我们应当对外保持开放的姿态,推动全球治理改革和体制建设,为促进国际安全、实现经济增长,以及解决全球性问题作出贡献。
国际体系转型与新时期大国在中东的准联盟外交

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绝大 部分阿 拉伯 国家 处于英法 委任统 治之下 ,其 中外 约旦 、伊 拉克 、埃及 、 巴勒斯坦 、沙特 和也
门等 属于英 国的势力 范 围,叙利亚和 黎 巴嫩 属于法 国的势力 范围 。 。二战 的爆 发在 一定程度 上 是欧 洲殖 民外交 白热 化 的必然 结果 ,它削弱 了欧洲列 强的实 力 ,并最 终使英 法在 中东的殖 民外交 走到 了历史 的尽头 ,世 界的权力 中心从 欧洲转移 向欧亚大 陆的腹地 苏联和西 半球 的美 国 。 二战结 束后 ,两 极格局 取代多极 格局 ,美苏联盟 外交也 开始代替 欧洲 的殖 民外 交 。因此 ,真 正 瓦解欧洲殖 民外交体 系的 是美 国和 苏联 。从美 国宣布独立 到二战 结束约 19年 的历史里 ,美 国 6 坚信 自己是 “ 山巅之 国 ” ,厌恶西欧 的殖 民外 交 ,当时中立外 交成为 美国对外 安全战略 的基石 。 威 尔逊 提 出的 “ 四点计划 ”在一 定程度上 否定 了欧洲列强 的殖 民外交 ,代 表 了一 种新 的国际战 十 略理 念和全球 治理模式 。战后 ,支撑美 苏两 极格 局 的是 以美 苏为中心 的威权联盟 ,可 以说 2 0世纪 就是 联盟外 交的世纪 。尽管 美 国政府 经历 了民主党 和共和党 多次轮流 执政 ,对外战 略 的基本 理念 经常 发生变 化 ,但联 盟外交 始终构成 美 国对 外安全 战略 的基 石 ,其 全球安全 战略表现 为 “ 巨弧形 战略 ” :在大 西洋 ,以美 国为 首的北约和 以苏联 为首的华约 形成 了地 域广 阔的两大意 识形态 阵营 ; 在太 平洋 ,美 曰、美一 澳一 新 、美 菲 、美韩 、美泰相 继确立 联盟关 系 ,从 而形成 了美 国维 系太平 洋 安全架构 的双边军事 联盟群 ,亦 即 “ 五指战略 ” 中东 ,美 国通 过鼓励 英国组建 巴格达条 约组 ;在 织 ,与土耳 其 、伊 朗、伊拉克等 国建立 了 “ 特殊 关系 ” 。苏联 也针锋相 对 ,先后 与中东欧社会 主义 国家 、 中国、蒙古 、朝鲜 、越 南 、老 挝等 国开展联盟 外交 ,并在 中东与埃及 、伊拉 克 、叙利 亚 、 利 比亚等 国建 立 “ 特殊 关系 ” 。美苏冷 战实 际上 就是 争夺盟友 的过程 ,也 是双方 开展 联盟外 交的过
国际新形势下中国的外交战略
国际新形势下中国的外交战略摘要:目前,国际形势总体平稳、局部动荡态势,大国围绕国际秩序和地区热点加强博弈,世界格局变化更加复杂。
我国发展仍处于重要战略机遇期。
在国内经济迈向新常态和外部环境发生深刻变化的大背景下,中国外交大力开拓创新,成果显著,中国国际影响力进一步提升。
新形势下,中国该如何发展?发展空间有多大?在探讨这个问题的时候,我们应该站在一个全面的角度,不仅要看到国内的发展状况,也要看到国际发展形势以及我们的外交地位。
从国内形势来看,中国正在全面深化改革,推动依法治国,大力发展民生。
与此同时也面临着诸多挑战,经济结构调整、生态治理、能源安全和劳动力配置等都是摆在眼前的紧迫问题。
从国外形势来看,中国的综合国力正在不断提高,国际竞争力不断加强,国际地位上升。
纵观全局,和平与发展仍是当今时代的主题。
世界多极化和经济全球化在曲折中继续发展。
总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡,将是今后一个时期国际局势的基本态势。
总体来看,世界以美国、日本、俄罗斯、中国以及欧洲部分国家为主导,从自身合法利益以及各国共同发展出发,围绕着经济、政治、文化等各方面进行角逐,谋求在复杂的国际形势中占据重要地位。
但国际形势千变万化,国际局势有牵一发,而动全身的态势,各国想要在这种局势中谋求发展,就需要做出正确的发展战略,谋求国与国之间的合作,勇于面对竞争。
中国又有怎样的外交战略呢?一、国际格局与外交关系世界格局是指国家之间尤其是大国之间相对稳定的一种关系。
21世纪以来,旧的世界格局已经终结,新的世界格局尚未形成,世界向着多极化的方向发展。
地方冲突与民族冲突此起彼伏,霸权主义和强权政治依然存在,一超多强的局面还会在较长时间内存在下去。
当今世界已经进入大变革、大调整、大转型的信息革命阶段,一切都要在信息革命的天秤上重新定位、衡量,外交工作也不例外。
在信息每时每刻千变万化的情况下,中华民族万变不离其宗,坚持以和为贵,要和平,不要战争;要发展,不要贫穷;要合作,不要对抗;要共赢,不要私利。
中国的中东外交要彰显中国特色
CONTEMPORARY WORLD16名眼观察·聚焦中东问题构建中国特色的大国外交是一个全方位、多领域的系统工程。
中东地区是当今世界最复杂、最动荡的地区,也是近年来中国外交面临机遇和挑战最多的地区之一。
因此,在中东外交中推进中国特色的大国外交,必须紧密结合中东地区的实际,形成既具有鲜明中国特色,又符合中东实际情况的外交理念、外交政策和外交机制。
第一,弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神,积极加强中国与中东国家围绕“一带一路”建设的合作。
中东地区是“一带一路”的交汇地带,具有联通欧亚非的重要枢纽地位。
在“一带一路”沿线60多个国家中,有超过四分之一的国家属于中东国家。
因此,做好在中东地区推进“一带一路”建设的工作,对实现“一带一路”建设总体目标有十分重要的意义。
近两年来,在中东推进“一带一路”建设的工作已经取得了不小的成就,中国与阿拉伯国家已经形成了以能源合作为主轴,以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼,以核能、中国的中东外交要彰显中国特色■ 刘中民/文航天卫星、新能源三大高新领域为新的突破口的“1+2+3”合作格局。
当然,中国在中东推进“一带一路”建设面临的最大挑战是安全风险,但中国并不会因畏惧安全风险而止步不前,而是要根据中东国家风险程度的差异精准施策,继续在中东推进“一带一路”建设。
海合会国家、土耳其、伊朗、以色列为较为安全的国家,将是中国在中东推进互联互通、贸易投资便利化、金融合作、产能合作的重点对象国,高铁、新能源、航天、核能、高端制造业将成为重要合作领域。
在埃及、突尼斯等已经逐步趋于稳定的转型阿拉伯国家,中国将重点推进与民生关系密切的经贸与投资合作项目,并配合适当的经济援助和优惠贷款,助力转型阿拉伯国家的社会稳定。
对于伊拉克、叙利亚、也门、利比亚等动荡国家,在政治上劝和促谈的同时,中国将积极支持和参与其经济重建,同时鼓励中国企业在安全环境允许的情况下到这些国家投资兴业。
时事政治:国际形势与中国外交政策分析
时事政治:国际形势与中国外交政策分析1. 引言1.1 概述时事政治是一个广泛而复杂的领域,国际形势以及各国之间的关系都对世界产生着重要的影响。
这篇长文旨在分析当前的国际形势以及中国的外交政策,并探讨它们之间的互动和影响。
通过深入研究全球政治经济形势、主要国家之间的关系与矛盾、地区冲突与紧张局势,我们可以更好地理解中国在面对复杂多变的国际环境时所采取的外交策略。
1.2 文章结构本文将分为五个主要部分进行讨论。
首先,我们将介绍整篇文章的结构,并明确目标和意义。
接下来,我们将进行国际形势分析,深入研究当前全球政治经济形势、各国之间关系与矛盾以及地区冲突与紧张局势。
然后,我们将探讨中国外交政策,并研究其总体战略与原则、对外关系发展的意义和目标以及具体外交政策和行动方针。
第四部分将重点分析中华人民共和国在国际舞台上的地位与作用,包括经济实力对国际地位的影响、中国在非洲、拉美等发展中国家中的角色以及其在国际组织中的影响力。
最后,我们将得出结论,探讨国际形势对中国外交政策的影响,分析中国在国际事务中扮演的角色及其所面临的挑战,并提出政府应采取的对策和建议。
1.3 目的本文旨在通过全面深入地研究和分析国际形势和中国外交政策,为读者提供对当前重要问题的更深刻理解。
通过了解全球局势与各国关系、中国外交政策制定理念与行动方针以及中国在国际舞台上扮演的角色与地位,我们可以更好地把握当今世界形势中复杂而纷繁多变的因素,并为未来政府决策提供参考和建议。
2. 国际形势分析2.1 当前全球政治经济形势:当前全球政治经济形势呈现出复杂多变的特点。
一方面,全球主要国家之间的竞争日益加剧,导致了贸易摩擦和地缘政治紧张局势的升级。
另一方面,国际合作与多边主义面临挑战,一些国家采取单边主义、保护主义政策,对全球治理体系造成冲击。
2.2 主要国家间关系与矛盾:当前世界上的主要国家之间存在着复杂的关系和矛盾。
美中关系是最重要且备受关注的双边关系之一。
中国中东外交:演绎转型进行曲
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中国 中东 外交 的转型 是在 整个 中 国外交
发生变 化 的大背 景下 出现 的 。2 0 年 ,美 国 03
著名的 《 外交》 杂志 曾刊 文指 出 : “ 近几 最
年 ,中国对 于地 区性 和全 球性 事务 开始 采取
了一种 更少 对抗 性 ,但更 为老 练 、 自信 且更
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拉 克 、达尔 富尔 及伊 朗核 问题 等领 域对 中 国 的指责 ,虽 然不 乏传 统的偏 见 和别有 用 心 的
政 客们 的 鼓噪等 因素 ,但 却从 另一个 层 面揭
示 出 中 国在 这 一 地 区影 响 力 不 断 上 升 的 事 实 。某 种程 度上说 ,这种 批评 和鼓 噪本 身就
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和 “ 出去 ”战略 中 ,中东将 是 一个 极为 重 走
要 的能源安全 战略伙伴 。2 、经 贸合作 。20 06
i 中,并 且在 很大 程度 拉 克 问题 、伊 朗核 问题 以及
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年5 月召 开的 中阿合 作 “ 坛”部 长级会议 曾 论
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2008年11月阿拉伯世界研究 Nov., 2008 第6期 ArabStudies No.6.World中国中东外交国际体系转型与中国的中东外交李 伟 建摘 要:国际体系正处于新旧交替的历史时刻,单极秩序在削弱,多极力量在崛起,中国成为新的世界秩序构建过程中的一支重要力量。
在越来越深地融入国际体系的过程中,中国的外交理念与实践也发生变革。
在大变革的时代背景下,中东地区政治格局也发生了变化。
在外部势力影响有所减弱的情况下,多支力量兴起并日趋活跃。
欧美等大国之间的关系演变及政策变化将对中东政治格局产生深远影响。
中国的中东外交将变得更加积极和富有进取性,同时也更加重视多边合作及与欧美等大国的协调。
关 键 词:国际体系转型;中东政治格局;中国中东外交;中东政治;国际安全作者简介:李伟建,博士,上海国际问题研究院西亚非洲室研究员(上海 200040)文章编号:1673-5161(2008)06-0019-05 中图分类号:D371 文献标识码:A一、变化中的国际秩序与日益融入世界的中国当今世界发生着深刻而迅速的变化,国际体系正处于新旧交替的历史时刻。
在这样的时代背景下,国际秩序将呈现怎样的特点?美国外交学会主席理查德·哈斯2008年5月在美国《外交》双月刊上发表的一篇题为《无极时代》的文章,对人们先前普遍认为国际秩序将走向多极的想法提出了挑战。
哈斯认为,虽然当今世界看似多极秩序,但这只是“不尽可信的表象。
”21世纪国际关系的一个重要特点将是无极秩序:“世界不再由一两个或多个国家支配,而是受几十个拥有并运用各种力量的角色控制。
”全球化加强了无极特征,并且给美国及其他许多国家带来的后果基本上是负面的。
[1]英国牛津大学国际关系学教授亚当·罗伯茨也发表了类似的看法,认为一种“无极”世界秩序,即一种国际关系体系正在形成。
它既不像冷战时期那样依靠两个或三个大国,也不像冷战结束初期产生的由美国领导世界的梦想那样受一个国家主宰。
“在世界范围内的不同地区和危机中,由不同的国家或联盟担任领导的‘无极世界’是未来的发展趋势。
” [2]但也有日本学者认为,21世纪的国际秩序既非单极支配,亦非多极结构,也并非无极状态,“即将到来的是‘集极’时代。
”即“以美国为中心,集结多个中小规模‘极’,汇聚各‘极’力量的新世界体制。
” [3]国际体系转型过程中究竟会产生何种世界秩序,当今国际关系的特点究竟是趋向“多极”还是“无极”抑或“集极”,并不是本文要论述的重点。
本文引述以上观点意在指出,尽管对于当今国际秩序的变化有诸多不同说法,但人们依然可以从中找到共同点。
其一,当今世界,单极秩序在削弱,多种力量在崛起;其二,在新的世界秩序构建过程中,中国成为一支重要力量。
前些年就有了19“金砖四国”、“新兴五国”的说法,2008年7月在日本北海道洞爷湖举行的八国集团峰会前后,关于G8需要扩容的呼声不断,出现了“G9”、“G12”、“G13”乃至“G15”各种意见,而所有提法都将中国包含其中。
美国彼得森国际经济研究所主任弗雷德·伯格斯滕最近更是惊人地提出了“G2构想”(Group of Two),建议美国和中国“建立一个两国集团,指导全球管理进程。
” [4]这种将中国与国际秩序变化紧密捆绑在一起的现象带有两面性:一方面是国际社会对中国改革开放30年来经济发展取得巨大成就和潜在实力的承认和期待,希望中国在国际事务中发挥更多、更积极的作用;另一方面主要是反映了西方一些国家的忧虑,他们认为,中国的崛起除经济影响外,还将带来世界权力结构的变化和政治文化与价值观上的挑战。
因此,他们希望通过多边国际制度来制约和规范中国的国际行为。
对此,中国认为,旧秩序的结束和新秩序的建立将是漫长的演变过程,人类社会在这一过程中面临着许多新的机遇和挑战。
积极参与联合国框架内的多边机制以及其他多种渠道和各种层次的全球治理,“可以在国际和全球层面,在发达国家和发展中国家之间发挥更均衡、更多样、更灵活、更正规的作用,这是其他外交形式所不能提供的。
” [5]32中国在参与这一进程中通过与诸多国际机制和国际组织的互动与合作,加速了在全球治理领域的学习和认知过程,提升了参与全球治理的意愿和能力,有利于创建和实现包括中国在内的广大发展中国家的国际制度安排。
中国近些年以积极的姿态融入国际体系,在国际机构中的份量不断增加,在世贸组织、世卫组织、世界银行和国际货币基金组织中的重要性日益提升。
同时,中国的地区与全球责任意识也在不断提高,通过参与创建有利于各国共存共赢的国际安全、政治和经济秩序,与世界各国共同应对跨国公共问题的挑战。
当前,中国已参与了几乎所有重要的国际组织和地区性机制的建设性行动,通过参与全球性多边对话和谈判在国际防核扩散、军备控制、全球环境治理、世界贸易和投资,国际反恐等多边国际机制中发挥了越来越重要的作用。
面对当前国际政治、经济、安全形势呈现出的复杂、多元而又相互交叉的局面,中国的外交理念与实践也在求变。
新形势对中国的对外战略和政策的制订提出了更高的要求,需要中国超越自身局限,站在全球高度确立以谈判与外交的方式参与国际秩序构建。
同时将和谐世界的理念融入更具现实性和可操作性的现代外交实践之中。
这些年中国的对外交往变得更积极、更全面,更活跃,外交理念也在过去所提倡的互相尊重、互利平等和互不干涉的基础上更加主动地加强合作、增进共识、实现共赢。
中国已在改变过去只讲原则、不讲细则的传统习惯,近年来中国国家领导人在谈及中国对重要国际事务、热点问题和对外关系的看法和立场时,经常会提出一些非常具体的建设性方案和合作建议,这种做法已受到了国际社会和相关国家越来越多的好评。
二、国际体系转型与中东政治格局演变在大变革的时代背景下,中东地区政治格局也发生了变化。
在外部势力影响有所减弱的情况下,中东出现了多支力量兴起并渐趋活跃的迹象,其中沙特等海湾国家影响力的迅速上升尤为引人注目。
得益于近年来国际油价的不断增长和地区形势的总体趋缓,整个中东的经济增长连续5年以超过5% 以上的速度递增。
世界银行称,2007年中东国家GDP总值达1.5万亿美元,其中一半来自海合会国家。
另据德意志银行数据,截至2007年底海合会主权基金已达3.2万亿美元。
海湾主权基金曾在西方受到阻挠。
随着美国次贷危机的逐步缓解,美国财长保尔森于今年6月初到海湾地区游说,希望海湾的主权基金到美国投资。
7月初,法国政府也牵头在巴黎召开相关会议呼吁20海湾主权基金回归。
海湾国家经济实力增强的最新例证是阿联酋的阿布扎比政府近期一举投资8亿美元购得纽约地标性建筑——克莱斯勒大楼(Chrysler Building)90%的所有权。
利用急剧增长的石油收入,海湾国家也在地区事务上日趋活跃,并成为地区政治格局的一支新兴力量(New player),其影响力不断扩大。
作为中东地区第一经济大国,沙特更是逐渐承担了主导地区事务的责任。
2007年以来,沙特积极参与协调黎巴嫩冲突和巴勒斯坦内部矛盾,还主动邀请伊朗总统内贾德访问利雅得,双方就一系列共同关心的问题作进一步沟通,在一定程度上缓解了双方的紧张关系。
与此同时,沙特在国际事务中也开始频频亮相:2008年5月底,沙政府向联合国粮食组织捐资5亿美元,帮助缓解全球粮食危机;6月19日,又在吉达市主持召开紧急石油峰会,主动增加石油产量,与各国一起寻求解决油价上涨的问题;7月16~18日沙特还在西班牙召开世界宗教(Interfaith)大会,邀请包括犹太教学者在内的各宗教学者与会,通过宗教对话,增进了解。
除沙特外,其他海湾国家也在地区事务中跃跃欲试。
仅以卡塔尔为例,卡首相兼外交大臣谢赫哈马德·本·贾西姆·阿勒萨尼近年来多次穿梭于阿拉伯各国和各地区,从摩洛哥到利比亚再到也门、巴勒斯坦,用其魅力、技巧和雄厚的资金来调节争端。
2008年5月,卡塔尔邀请黎巴嫩政府和真主党代表在多哈谈判。
在其斡旋下,双方达成协议,结束了2007年以来黎巴嫩总统“难产”的尴尬局面。
德国《时代》周报认为,海湾国家活跃的外交行动代表了中东的一种新政策,即“在任何对话都是不可想象的地方进行斡旋。
”[6]当前,中东整体局势趋稳,热点有所降温,中东和平僵局也出现缓解迹象。
以色列和有关国家关系出现松动,与哈马斯达成了加沙停火协议,巴勒斯坦内部冲突双方关系也有所缓和。
沙特在2002年阿拉伯首脑会议上提交并由与会各阿拉伯国家元首共同签署的《阿拉伯和平倡议》正在重新得到重视。
除沙特等海湾国家外,土耳其、伊朗、以色列、叙利亚等国甚至真主党、“哈马斯”等这样的组织都在调整政策,以适应中东已经和将有可能发生的变化。
这种新的力量对比变化也许更容易使各方超越不同派系、面对现实化解敌意,着眼自身利益而达成妥协。
这种妥协有助于该地区稳定,从长远看还有利于中东建立稳定和平衡的安全体系。
但要看到当前中东政治力量的消长变化是建立在非常脆弱的基础之上,这不仅因为导致中东长期动荡的所有问题几乎都没有得到解决,还因为相关各方目前在解决这些问题上的意见分歧和利益差异远大于和解的意愿和共识。
并且,中东缺乏一个强有力和行之有效的、能将各方力量整合起来的地区机制。
虽然各主要力量间都一直试图在中东政治进程中扩大自身的影响力及话语权,但各种地区力量——无论是老牌的或是新兴的——都还没有强大到可以单独掌控局势和决定该地区和平稳定方向的程度。
未来中东的政治格局依然是多变的,中东地区力量之间建立稳定的安全体系只是一个长远的目标。
换言之,国际社会、国际机制以及一些解决中东问题的多边机制在相当长的时间里依然将在中东事务中发挥重要作用。
需要指出的是,国际力量介入本身及以何种方式、何种程度介入,各地区力量与各国际力量间的关系如何发展等因素不仅将对地区局势的稳定产生影响,也将对中东地区政治进程及未来政治格局的构建产生深远影响。
虽然美国在中东形象如皮尤公司最近的民调所显示的那样“非常糟糕”,在中东影响力也已出现明显的局限性,但美国皮尤研究中心负责人安德鲁·科胡特和皮尤世界民情项目负责人理查德·威克尔认为:“只要美国仍是世界上占支配地位的国家,对美国意图和行动总会有些不安。
” [7]过去几年,美国主要是在一些重大事件和重要政策上失误,才出现形象恶化问题,因此需要利用重大事件及通过重要政策的调整来改善形象。
2008年美国大选对许多国家而言显然是一件大事,虽然并不一定意味着布什时代的彻底终结,但鉴于此次选举的主题是变革,许多中东国家对新一届美国政府及其中东政策可能会有新的看法和期待。
无论如何,美国依然是中东地区的一支重量21级的外部影响力量。
欧美关系近来升温,但欧洲独立在中东发挥作用的想法根深蒂固。